（2017年4月25日在縣十四屆人大一次會議上）
縣人民政府縣長 王獻臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“123344”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，搶抓機遇，攻堅克難，務(wù)實重干，全面推進“四個封丘”建設(shè)，圓滿完成了十三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實力顯著提升，發(fā)展速度明顯加快。
全縣生產(chǎn)總值由2011年的84.3億元增加到2016年的131.2億元，年均增長9.3%；在全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48個位次；全社會固定資產(chǎn)投資由2011年的68.2億元增加到2016年的165.7 億元，年均增長19.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2011年的16.5億元增加到2016年的35.2億元，年均增長16.3%；一般公共預(yù)算收入由2011年的2.12億元增加到2016年的4.27億元，年均增長15%；社會消費品零售總額由2011年的19.8億元增加到2016年的38.1 億元，年均增長14.1 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增長12.7%；金融機構(gòu)各項存款余額150億元，各項貸款余額32.5億元，分別比2011年增長97.4%和58.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著向好。
2016年GDP三次產(chǎn)業(yè)比重為32.4:40.2:27.4，與2011年相比，一產(chǎn)下降了5.2個百分點，三產(chǎn)提高了4.3個百分點，二產(chǎn)略有增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2016年規(guī)模以上工業(yè)108家，較2011年增加了57家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163.3億元，年均增長20.1%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.6億元，年均增長5.8%。服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6.02億元，年均增長99.6%。
（三）動力引擎更加多元，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
品牌農(nóng)業(yè)邁上新臺階。“封丘樹莓地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”、“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家樹莓綜合標(biāo)準化示范區(qū)”順利通過評審，被評為“中國樹莓之鄉(xiāng)”。封丘生命果樹莓產(chǎn)業(yè)化集群被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。連續(xù)6年被評為全國生豬調(diào)出大縣。全縣農(nóng)民合作社注冊總數(shù)由2011年的464家增至2831家，合作社總量居全市第一位。其中國家級示范社1家，省級示范社8家，帶動農(nóng)戶8.9萬戶。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢日趨顯現(xiàn)。深入開展“一招四引”等招商活動，引資項目雙帶動戰(zhàn)略持續(xù)跟進。五年來實際利用外資1.8億美元，年均增長15%，利用市外資金105億元，年均增長10%。累計實施千萬元以上項目363個，完成投資206.2億元。爭取政策性資金項目200個，到位政策性無償資金15億元。富士康、臺德電子、中節(jié)能、中兵重工、玉蘭光電等重大項目相繼落戶封丘，中廣核、國家電投、華潤新能源等企業(yè)已和我縣簽訂合作框架協(xié)議，河南新封生態(tài)成功掛牌新三板，實現(xiàn)了封丘本土企業(yè)上市零突破。電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。
新業(yè)態(tài)新動能加速培育。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。被評為國家首批電商進農(nóng)村示范縣，建成了占地93畝的電商產(chǎn)業(yè)園，130多家電商和物流快遞企業(yè)入駐園區(qū)，建成鄉(xiāng)村服務(wù)站253個，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額8.28億元，網(wǎng)絡(luò)零售額3.68億元。鄉(xiāng)村旅游快速啟動。成功申報 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國硬筆書法之鄉(xiāng)”稱號。應(yīng)舉村、陳橋村、青堆村等9個行政村被列為國家、省旅游幫扶重點村。完成了全縣旅游總體規(guī)劃，啟動了200公里自行車綠道建設(shè)，謀劃實施了曹崗萬畝油菜花海、嘉聯(lián)生態(tài)園、陳橋濕地文化園、留光相思文化園、黃河生態(tài)廊道等項目；成功舉辦了中國·封丘樹莓暨文化旅游節(jié)、上元節(jié)韓憑息氏祭禮等節(jié)慶活動。2016年接待游客達94萬人次，旅游總消費6.1億元，鄉(xiāng)村旅游成為領(lǐng)跑封丘經(jīng)濟增長新引擎。
（四）基礎(chǔ)建設(shè)全面加快，發(fā)展支撐更加有力。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)更加鞏固。實施了南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、中小河流治理、節(jié)水灌溉等項目，僅南水北調(diào)渠首及沿線土地整治項目投入就達13.67億元，形成了旱能澆、澇能排、路相通、渠相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，連續(xù)5次榮獲省“紅旗渠精神”杯，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。
產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成220億元，形成了“五縱六橫”的交通路網(wǎng)，實現(xiàn)了“七通一平”及道路的綠化亮化，完成了集聚區(qū)污水處理廠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、公租房等配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃面積由2011年的5.7平方公里擴至10.4平方公里，建成區(qū)面積由4.1平方公里擴至5.8平方公里。2016 年入駐企業(yè)達到95家，利稅達到6095萬元。環(huán)衛(wèi)（起重）園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成120億元，豫東環(huán)衛(wèi)等50余個環(huán)衛(wèi)（起重）項目相繼入駐園區(qū)。應(yīng)舉、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)投入不斷加大，項目承載能力持續(xù)提升，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)民就業(yè)平臺功能基本實現(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建成區(qū)面積由2011年的14.6平方公里擴大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1萬人增加到12.4萬人，城鎮(zhèn)化率由2011年的26.3%提升到33.9%。實現(xiàn)了縣城新區(qū)集中供氣，建成了基本完善的供排水體系。強力推進舊城（城中村）改造，完成拆遷62萬平方米；建成保障性住房39.9萬平方米。先后實施了嘉祥名郡、凱旋城等房地產(chǎn)建設(shè)項目23個，總投資92.7億元，新增商品房面積106萬平方米。累計投資8.36億元，實施了電網(wǎng)改造。累計投入8.9億元，新建、改造市政道路19條，新增道路26公里，拓寬改造干線公路39公里，新、改建縣、鄉(xiāng)公路337公里，解決了20個村莊歷史上沒有硬化道路的問題，全縣道路通行水平顯著提高。
（五）生態(tài)保護不斷加強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。
環(huán)境保護力度加大。依法清理取締98家砂石料場、209座無證無照加油站點和47戶違規(guī)燃煤經(jīng)營戶，拆除改造122臺燃煤鍋爐，完成33家加油站油氣回收治理，淘汰黃標(biāo)車976臺，主要污染物減排成效明顯。2016年空氣優(yōu)良天數(shù)達到229天，居全市第一，天然、文巖渠斷面連續(xù)九年達標(biāo)率100%。
生態(tài)建設(shè)步伐加快。先后投入9500萬元，完成了和諧公園、百事如意園等4處公園建設(shè)和19條城區(qū)道路綠化工作，新增綠化面積50萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達35%。成功創(chuàng)建河南省推進林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，林木覆蓋率達21.6%，村莊綠化示范村352個。
城鄉(xiāng)管理逐步規(guī)范。加強市容市貌管理，強化數(shù)字城管監(jiān)督，積極嘗試環(huán)境衛(wèi)生市場化運作，城區(qū)垃圾無害化處理率達到92%。累計投入1.19億元，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境改善，村村建立保潔隊伍，創(chuàng)建示范村60個，達標(biāo)村206個。
（六）民生保障更加完備，發(fā)展短板逐步補齊。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。堅持“黨建引領(lǐng)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、政策保障、精準發(fā)力、借勢發(fā)展”工作思路，圍繞“六個精準”，推行“86341”工作機制和“1+2+N”幫扶模式，脫貧攻堅取得了階段性成果。2016年退出貧困村28個，穩(wěn)定脫貧12587人，超額完成省定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
黃河灘區(qū)遷建走在全省前列。按照時間節(jié)點，順利完成了黃河灘區(qū)遷建第一批試點李莊鎮(zhèn)5個村的群眾搬遷、舊房拆除和土地復(fù)墾任務(wù)，在全省率先實現(xiàn)了搬遷入住，受到省委省政府充分肯定，連續(xù)兩年榮獲全省重大項目建設(shè)突出貢獻獎。二批試點穩(wěn)步推進，涉及6個村4299戶15189人，預(yù)計2018年春節(jié)前開始搬遷。
各項惠農(nóng)政策落實到位。累計投資1.47億元，解決了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬人的農(nóng)村飲水安全問題。爭取農(nóng)機補貼資金連續(xù)6年保持全市第一。實施農(nóng)村危房改造5237戶，惠及2.5萬人。落實耕地保護責(zé)任制，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。
社會保障體系不斷完善。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體。累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金7626萬元，農(nóng)村低保金2.49億元，發(fā)放高齡特困老人津補貼1470萬元。探索建立了失地農(nóng)民利益保障體系，實施了失地農(nóng)民利益保障制度。
教育衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，利用中小學(xué)“校安工程”、薄弱學(xué)校改造等項目資金2.1億元，新建、改造校舍11萬平方米，拆除D級危房3萬平方米，實施城鎮(zhèn)教育資源擴容計劃，凱旋城小學(xué)、嘉祥實驗小學(xué)等新建學(xué)校建成招生。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等重點工作，投資1億元的縣人民醫(yī)院綜合病房樓項目和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目主體完工。認真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達99.6%。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止了重特大事故的發(fā)生。積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革，深入開展食品藥品安全專項整治，切實保障了廣大人民群眾生命安全和身體健康。深入推進平安封丘建設(shè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，在2016年下半年全省公眾安全感調(diào)查中，位列全省第17位，全市第1位，群眾安全感持續(xù)提升。軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、人防、廣播電視、檔案管理等工作都取得了新成績。
政府行政效能不斷提升。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。深入推進“放、管、服”，精簡取消行政審批事項38項，合并減少60項。加強廉政建設(shè)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，累計查處違紀案件479起。鞏固“黨的群眾路線教育實踐活動”成果，抓好“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”專題教育，推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到依法行政、為民勤政、清廉從政，為封丘發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表，五年的實踐使我們深刻體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署；必須始終堅持以人為本，把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須始終堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，運用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運行；必須始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展，突出補短板、促均衡、強基礎(chǔ)、增后勁，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，過去五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，“十三五”開局良好。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一致，真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣面臨的困難和存在的問題，一是經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平仍在低位徘徊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；二是招商引資困難，部分重大項目推進較慢，缺少龍頭企業(yè)和重大項目支撐；三是脫貧攻堅進入關(guān)鍵時期，民生支出壓力增大，扶貧、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，財政收支矛盾依然突出；四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。金融有效信貸投入不足，企業(yè)融資難問題突出；土地利用效率不高；項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)環(huán)境仍需改善等等。對以上這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求
今后五年，是封丘承前啟后、繼往開來、全面完成“十三五”規(guī)劃的重要時期；是適應(yīng)新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建成小康社會的攻堅時期。我們務(wù)必要增強機遇意識、憂患意識、發(fā)展意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，大力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%，公共財政預(yù)算收入年均增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%；全社會消費品零售總額年均增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%；城鎮(zhèn)化率年均增長1.5%，實現(xiàn)縣域綜合實力晉位升級目標(biāo)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)強縣。緊緊圍繞國家糧食核心區(qū)建設(shè)，有效整合新增千億糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快引黃工程和灌區(qū)建設(shè)，推進中小河流治理，提高防洪減災(zāi)和引黃灌溉能力；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力扶植金銀花、樹莓產(chǎn)業(yè)，努力擴大金銀花、樹莓種植面積，大力培育產(chǎn)業(yè)化集群和標(biāo)準化示范基地，推進地理標(biāo)志品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，推進規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局；積極申報國家級黃河濕地公園和省級森林公園；深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)參與和主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準的制定，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)衛(wèi)（起重）園區(qū)為依托，以招商引資和項目建設(shè)為重點，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，用好國家優(yōu)惠政策，擴大開放領(lǐng)域，促進投資多元化，做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實際利用外資年均增長5%以上，到2021年，實際利用市外資金達到77億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強，產(chǎn)城互動加快推進，建成區(qū)面積達到10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)達到50家,主營業(yè)務(wù)收入突破120億元；環(huán)衛(wèi)（起重）園區(qū)建成區(qū)達到6平方公里，產(chǎn)值達到100億元。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、健康食品、醫(yī)療保健等行業(yè)深度融合發(fā)展，把封丘發(fā)展成為與南太行遙相呼應(yīng)的長壽養(yǎng)生福地；加快發(fā)展電子商務(wù)，重點支持電商產(chǎn)業(yè)園和電商服務(wù)站點建設(shè)，打造集人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、網(wǎng)貨研發(fā)等功能于一體的綜合電商產(chǎn)業(yè)基地；加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，推進農(nóng)村信用社改革，加大對中小微企業(yè)的融資支持，營造誠實守信、公平有序的金融環(huán)境。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步提升城市品位。發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，豐富城市內(nèi)涵，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點推動大功湖和城南組團建設(shè)，兼顧北區(qū)和老城區(qū)開發(fā)，依托“八路二橋”項目，打通城市環(huán)線和高速通道，加大城區(qū)供排水管網(wǎng)和水系綠化投入，加快棚戶區(qū)改造進程，打造生態(tài)宜居城市。加快推進新型特色鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，圓滿完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。
不斷增進人民福祉，全面構(gòu)建和諧社會。全力推進精準扶貧、精準脫貧，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，提升貧困群眾自我發(fā)展能力，到2018年實現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面完成義務(wù)教育均衡縣達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，抓好學(xué)前教育、民辦教育和職業(yè)教育，完善現(xiàn)代化教育體系，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，強力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完成乾坤醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè)任務(wù)，大力改善醫(yī)療環(huán)境；健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，深化平安封丘、法治封丘建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們付出超常規(guī)的努力。目前封丘已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有縣四大班子的團結(jié)協(xié)作，有全縣干部群眾的共同努力，有社會各界的大力支持，只要我們毫不動搖地堅持正確的發(fā)展思路，持之以恒抓好工作落實，再經(jīng)過五年的努力，一個誠信、生態(tài)、長壽、幸福的新封丘，必將煥發(fā)出更加璀璨的光彩。
三、2017年政府工作安排
2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞 “123344”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅為主戰(zhàn)場，以“八項工程”建設(shè)為重點，著力穩(wěn)增長、植優(yōu)勢、增活力、補短板、保民生、防風(fēng)險，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面推進“四個封丘”建設(shè)，加快全面建成小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)化率繼續(xù)保持一類縣增速水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
（一）實施脫貧攻堅工程，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“黨建引領(lǐng)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、政策保障、精準發(fā)力、借勢發(fā)展”工作思路，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以項目帶動為抓手，實施精準扶貧、精準脫貧，全年新建產(chǎn)業(yè)及就業(yè)基地86個，新上村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目604個。退出貧困村28個、穩(wěn)定脫貧15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏發(fā)電安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電，按每戶不低于3000元的標(biāo)準，可帶動2000戶貧困戶。依托“百企萬戶”扶貧工程，吸納貧困人口就地就近就業(yè)4000人以上。10月底前實現(xiàn)42個貧困村達到退出標(biāo)準。建立學(xué)生資助檔案，為4835名貧困兒童和學(xué)生發(fā)放生活補助、助學(xué)金。在18個貧困村新建1所、改擴建17所小學(xué)。落實大病救助政策，為大病救助建檔立卡貧困戶每人每年補貼城鄉(xiāng)居民醫(yī)保30元、補充醫(yī)療保險100元。
（二）實施工業(yè)振興工程，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。
2017年全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到108億元，同比增長5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，工業(yè)增加值同比增長11.5%；新建、續(xù)建500萬元以上工業(yè)項目48個，總投資95億元,年度完成投資30億元。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施引資和項目雙帶動戰(zhàn)略，加快項目對接、引進和建設(shè)力度，確保省市重點項目順利實施，簽約項目早落地，開工項目快推進，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)：以石墨烯新材料新應(yīng)用為依托，確保玉蘭光電新增9條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，打造國內(nèi)最大光學(xué)膜生產(chǎn)基地;推進富立德項目、美林電子項目全面開工生產(chǎn)。力促東莞臺德、常州玉蘭生產(chǎn)板塊加速轉(zhuǎn)移至封丘基地。健康食品產(chǎn)業(yè)：完成富元食品研發(fā)中心建設(shè)和二期生產(chǎn)線投產(chǎn)。依托恒天久大花青素提取項目，積極推進生命果、津思味企業(yè)改造升級，打造國內(nèi)樹莓龍頭企業(yè)。環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)業(yè)：積極對接大連理工學(xué)院，謀劃建立產(chǎn)學(xué)研基地；完成總投資1.8億元的河南豫東環(huán)衛(wèi)裝備制造項目建設(shè)，進入試生產(chǎn)。抓好省級檢驗檢測中心建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)業(yè)檔次。
培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。抓住貧困縣IPO綠色通道政策機遇，大力引進IPO企業(yè)，合力打造總部經(jīng)濟。大力推進企業(yè)上市掛牌，力爭完成四板掛牌18家，新三板掛牌3家。加快新封生態(tài)、玉蘭光電、山水環(huán)境、富元食品、天豐鋼構(gòu)等企業(yè)IPO申報進程，爭取早日上市。依托常州玉蘭石墨烯熱超導(dǎo)材料項目，迅速搶占石墨烯應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)先機；依托河南恒天久大公司開發(fā)利用生物質(zhì)能，推進“全國大型農(nóng)業(yè)廢棄發(fā)酵沼氣項目”示范基地建設(shè)；加快風(fēng)電、光伏、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源項目，提升我縣新能源產(chǎn)業(yè)比重。抓住“國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”發(fā)展機遇，著力打造電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，力爭全縣電子商務(wù)年銷售額達到9億元。依托中國網(wǎng)庫，全面推進“一平臺五中心”建設(shè)，打造全國最優(yōu)金銀花單品。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級倉儲中心；完成400個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)點90%以上人口覆蓋。
加強平臺建設(shè)。重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)園和供排水管網(wǎng)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級。加快環(huán)衛(wèi)（起重）園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃和園區(qū)中心區(qū)5平方公里可控性規(guī)劃編制工作，啟動環(huán)衛(wèi)裝備省級質(zhì)量檢驗檢測中心、綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，完成起重南路、黃陵至陶北路、黃陵至李莊鎮(zhèn)道路等項目建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進應(yīng)舉、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升承載能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴格落實重點項目首席服務(wù)官、聯(lián)審聯(lián)批等制度，著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，嚴厲打擊各種破壞發(fā)展的違法行為，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護航。積極開展企業(yè)信用評價，健全銀企互信體系，促進銀企共贏。加強對小微企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。
（三）實施農(nóng)業(yè)跨越工程，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。
鞏固提升糧食產(chǎn)能。繼續(xù)開展高標(biāo)準糧田“百千萬”工程提升建設(shè)，打造2個高產(chǎn)高效示范樣板。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，調(diào)減玉米種植面積。到2018年,優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積發(fā)展到15萬畝，黑小麥3萬畝，優(yōu)質(zhì)花生種植面積達到10萬畝，建成2個花生綠色高產(chǎn)高效示范基地。擴大設(shè)施果蔬種植規(guī)模，到2018年種植面積達到2萬畝。建設(shè)以黃德、黃陵為中心的香菇、平菇食用菌生產(chǎn)基地。實施金銀花樹莓提質(zhì)增效專項計劃，叫響“封丘金銀花”、“ 封丘樹莓”全國知名地標(biāo)品牌。繼續(xù)爭取生豬調(diào)出大縣等畜牧項目，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，新建標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個。重點推進總投資1億元的河南省牛工場生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場建設(shè)項目,加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)進程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進富硒黑小麥、樹莓果酒、金銀花深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出抓好倍兒鮮、生命果一二三產(chǎn)融合試點項目。到2018年，培育一個銷售收入10億元以上的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
堅持綠色發(fā)展，爭創(chuàng)全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，“三品一標(biāo)”基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯與智能監(jiān)管平臺。積極開展“三品一標(biāo)”認證，新增“三品一標(biāo)”3個，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地2個。
加大投入，打造生態(tài)水環(huán)境。投入2000萬元，建成大功、廠門口提灌站。加快推進總投資8700萬元大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建項目，年內(nèi)完成投資3000萬元；投入1400萬元，完成辛莊灌區(qū)信息化二期項目，改善有效灌溉面積2.3萬畝；加強水資源調(diào)配設(shè)施建設(shè)，分期分批建設(shè)3座橡膠壩和15座防洪閘。投入564萬元，推進涵蓋18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）41個行政村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入6500萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決93個行政村的農(nóng)村飲水問題。投入860萬元，新修、維修橋、涵、閘31座，有效改善26個貧困村的生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展活力。按照“三權(quán)分置”原則，建立農(nóng)村承包土地交易平臺。2017年5月底前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級交易平臺進入運作階段。大力培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，到2017底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到3000家，農(nóng)民專業(yè)合作覆蓋率達到65%，市級以上示范社100家左右。
（四）實施城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)工程，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
完善城市建設(shè)規(guī)劃。編制供熱、供水、綠地、加油加氣、海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。強化公共服務(wù)功能。加快推進智慧城市建設(shè)。積極對接中能服、中國燃氣等企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，全力推進城市集中供熱和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣。啟動黃池路北延、健康路北延、前進路西段、園區(qū)路建設(shè)項目，實施南干道、振興路、北干道等道路大修項目，謀劃推進封曹路改造提升工程，提高道路通行能力。實施南水北調(diào)配套供水建設(shè)項目，讓群眾早日喝上更健康更優(yōu)質(zhì)的丹江水；加快舊城區(qū)供水主干管網(wǎng)的改造更新，加快天然氣管道鋪設(shè)速度，推進天然氣進農(nóng)村步伐。投資3.7億元，啟動封丘縣固體廢棄物綜合處理工程項目。提升城市品位。加快舊城改造進度，重點推進投資2.5億元的糧油廠片區(qū)改造項目和投資6000萬元的黃池路中段人防廣場項目。統(tǒng)籌推進凱旋城、金翰九號院、嘉祥名郡等房地產(chǎn)項目建設(shè)。積極推進天然渠濱河公園、大功湖建設(shè)和城區(qū)堿坑治理，加快海綿城市建設(shè)步伐。實施城市綠化、亮化提升工程。重點對城區(qū)主干道及出入市口、世紀大道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行綠化提升。對振興路、封曹路、黃池路、南干道的路燈進行升級改造，提升亮化水平。開展打擊違建治理專項行動，堅決遏制違法違章建筑蔓延勢頭；堅持疏堵結(jié)合，加強市容市貌治理。實施數(shù)字城管系統(tǒng)升級改造，提高城市管理水平。加快推進黃河灘區(qū)遷建步伐。繼續(xù)圍繞“把灘區(qū)遷建工作打造成全省樣板工程”這一總目標(biāo)，加快推進第二批試點安置區(qū)建設(shè)，完成55萬平方米的住宅建設(shè)任務(wù)。加快推進總投資10.8億元的李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟特色園區(qū)項目，建設(shè)標(biāo)準化廠房及相關(guān)配套設(shè)施，積極引進企業(yè)入駐，解決群眾就業(yè)問題。
（五）實施美麗封丘打造工程，建設(shè)綠色優(yōu)雅慢城。
圍繞“藍天碧水、綠樹花海、田園夢鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、文化高地、養(yǎng)生福地”六大主題，進一步改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、壯大全域旅游、發(fā)展特色小鎮(zhèn)、打造文化高地，讓封丘的天更藍、水更清、土更凈、樹更綠、花更美。
實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程,打造藍天碧水。繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅。落實“六控”工作要求，堅決取締“小散亂污”企業(yè)，統(tǒng)籌推進揚塵、工業(yè)大氣污染、燃煤污染治理等攻堅措施的落實。2017年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于200天。持續(xù)加強水污染防治工作，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以確保水質(zhì)達標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為攻堅重點，嚴格落實河長制，實行一河一策、精準治污，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。以“鄉(xiāng)村清潔工程”為抓手，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
實施“生態(tài)旅游、生態(tài)廊道、河渠綠化、綜合綠化”四項工程，打造綠樹花海。整合優(yōu)勢資源，推進全域旅游，促進鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。謀劃建設(shè)黃河生態(tài)公園，把56公里黃河廊道打造成以生態(tài)開發(fā)、綠色營造、灘區(qū)體驗為主的旅游風(fēng)情帶。依托陳橋東湖濕地和應(yīng)舉嘉聯(lián)農(nóng)林園區(qū)，建設(shè)宋源湖省級濕地公園和嘉聯(lián)省級森林公園，力爭2017年底前順利通過驗收并掛牌；推進200公里自行車漫游綠道建設(shè)，打造旅游觀光精品線路。推進全域綠化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造3個綠化示范村，每個示范村重點打造2至3條綠化示范主干道，繪制一鄉(xiāng)一品、一村一韻、一路一景的美好藍圖。
實施生態(tài)水系工程,打造田園夢鄉(xiāng)。強力推進總投資4.5億元的大功湖建設(shè)，打造融文化娛樂、休閑旅游、養(yǎng)生服務(wù)于一體的配套功能區(qū)。依托天然渠水系，謀劃推進總投資2.5億元的城市濱河公園建設(shè)，打造集休閑、養(yǎng)生、文化、娛樂于一體的城市景觀。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，到2018年底，至少打造2條以上美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
整合資源，打造特色小鎮(zhèn)。重點謀劃推進李莊新城、應(yīng)舉生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、留光相思文化小鎮(zhèn)、陳橋生態(tài)歷史文化小鎮(zhèn)，王村中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造各具特色、充滿活力的美麗鄉(xiāng)村。
依托優(yōu)勢，打造文化高地。謀劃推進總投資70億元的教育公園項目，著力打造成集現(xiàn)代職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、科研文化、休閑旅游、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、特色住宅于一體的4A級景區(qū)。謀劃啟動“三館”建設(shè)和祥符調(diào)大劇院建設(shè)，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的達標(biāo)建設(shè)，新建51個村級綜合文化服務(wù)中心和64個文化廣場。組織開展上元節(jié)韓息祭禮、第三屆樹莓文化節(jié)等活動，積極申報“中國相思文化之鄉(xiāng)”、“中國豫劇之鄉(xiāng)”。支持縣豫劇團、洛寨雜技等特色文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
弘揚長壽文化，打造養(yǎng)生福地。舉辦“中國長壽之鄉(xiāng)·封丘”特色產(chǎn)業(yè)論壇，開發(fā)長壽養(yǎng)生產(chǎn)品，啟用“長壽封丘”標(biāo)識，促進健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推介“封丘十大名吃”、“一桌封丘”等特色美食，形成品牌效應(yīng)，讓養(yǎng)生美食成為封丘的飄香名片。
（六）實施和諧封丘創(chuàng)建工程，構(gòu)建和諧社會。
深化“平安封丘”創(chuàng)建活動。加強社會治安防控體系建設(shè)，加快推進總投資1700余萬元的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，完成城區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1100個監(jiān)控探頭安裝調(diào)試，積極推進“一村一警”工作落實，做到人防與技防的有機結(jié)合，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，提高信訪工作質(zhì)量。重拳治理拖欠農(nóng)民工工資、非法中介等違法亂象，建立群眾權(quán)益保護機制。實施社會信用平臺建設(shè)工程，建立和完善“守信激勵、失信懲戒”機制。持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)。深化無邪教鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率100%，行政村創(chuàng)建率85%以上。深化民族團結(jié)進步和宗教工作創(chuàng)建活動，促進民族團結(jié)、宗教和諧。統(tǒng)籌做好人民武裝、統(tǒng)計、審計、地震、史志、檔案、外事、僑務(wù)、郵政、通訊、人防、氣象等工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
（七）實施民生保障工程，增進人民福祉。
加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)。完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，打通高速通道，增強區(qū)位優(yōu)勢，將封丘融入鄭汴新一體化的交通大格局。重點推進總投資163.9億元的“八路二橋”建設(shè)項目，積極做好前期征地、拆遷等準備工作，力爭早日開工建設(shè)。其中，蘭原高速公路建設(shè)項目一期工程及一期連接線項目10月底前開工?？偼顿Y5.77億元的G327國道建設(shè)項目，年內(nèi)完成總投資的70%。總投資600萬元的S308冢沁線和總投資4000萬元的S213大修工程項目，力爭2017年上半年完成?？偼顿Y1.85億元的尹崗至姚務(wù)公路升省道二級公路和總投資6500萬元的縣城至大廣高速拓寬改建項目，力爭年內(nèi)開工。積極推進蘭原高速公路黃河大橋建設(shè)項目、國道G230黃河公路大橋建設(shè)項目和黃德至長濟高速拓寬改造工程項目，爭取早日開工建設(shè)。加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，總投資1.43億元，修建通村公路206公里，縣鄉(xiāng)公路36公里。
提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進縣人民醫(yī)院、乾坤醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等建設(shè)項目，啟動醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，全力推進健康封丘建設(shè)。
推進教育均衡化。加大義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建力度，力爭實現(xiàn)29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、2所城區(qū)小學(xué)創(chuàng)建達標(biāo)；繼續(xù)實施“全面改薄”、“校舍維修改造”等項目，啟動第三輪學(xué)前教育三年行動計劃，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。投資6000萬元，完成年度城鎮(zhèn)擴容任務(wù)。新建四軌制小學(xué)2所。啟動職業(yè)教育中心建設(shè)項目。保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“應(yīng)入盡入、同城同待遇”。提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率95%，學(xué)前教育毛入學(xué)率89%。大力發(fā)展體育事業(yè)，舉辦好第二屆全民運動會。
加強社會保障。完善基本養(yǎng)老保險制度，確保參保覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民。完善基本醫(yī)療保險制度，確保建檔立卡貧困人員、重度殘疾人等全部參保，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋全民。積極推進縣社會福利中心和縣五保集中供養(yǎng)中心項目建設(shè)，做好失地農(nóng)民保障工作，切實提高失地農(nóng)民的生活保障水平。
提升就業(yè)水平。深化全民技能振興工程建設(shè)，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實創(chuàng)業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補貼等扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。
（八）加強自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力。
以開展“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動為契機，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能，推動各項工作邁上新臺階。
致力打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力提升駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。堅持將學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合起來，不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，切實提升組織經(jīng)濟活動、化解發(fā)展瓶頸、做好群眾工作的能力。
致力打造服務(wù)型政府。始終堅持執(zhí)政為民理念，把更多公共資源向民生傾斜。強力推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。暢通為民服務(wù)機制，切實為群眾辦好實事，加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和辦事環(huán)境。
致力打造效能型政府。秉承“只為成功找辦法，不為失敗找理由”的工作理念，倡導(dǎo)“真抓實干、馬上就辦”的作風(fēng)，在提升政府執(zhí)行力上下功夫。開展好“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，解決好少數(shù)干部“不愿為、不敢為、不能為、慢作為、亂作為”等突出問題，強化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面推進以績效為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，構(gòu)建大督查工作格局，狠抓工作落實。
致力打造法治型政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強政務(wù)誠信建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。
致力打造廉潔型政府。貫徹落實十八屆六中全會精神，堅持從嚴治黨，落實“兩個責(zé)任”，不斷加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，最大限度從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，將公共財政更多地用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，努力塑造為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，藍圖激發(fā)動力，實干鑄就夢想。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，全面推進“四個封丘”建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
