政府工作報(bào)告
——2017年4月25日在柘城縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
柘城縣人民政府縣長(zhǎng) 路 標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府任職以來(lái)的五年，是柘城拼搏奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，不斷取得新成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局面的五年。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)新理念，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官和“十三五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成183.8億元，是2011年的1.59倍，年均增長(zhǎng)9.76%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6：35.1：41.3，二、三產(chǎn)業(yè)占比提升了10.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成59.4億元，是2011年的2.46倍，年均增長(zhǎng)19.7%；一般公共預(yù)算收入6.6億元，是2011年的2.77倍，年均增長(zhǎng)22.6%；固定資產(chǎn)投資完成169.1億元，是2011年的2.12倍，年均增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69.6億元，是2011年的1.84倍，年均增長(zhǎng)13%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別是2011年的2.15倍、2.48倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全市前列，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次穩(wěn)步提升。
五年來(lái)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。一是工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到98家，較2011年增加了30家；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入256.6億元，年均增長(zhǎng)25.9 %。2016年，金剛石超硬材料、醫(yī)藥制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.2億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到57.63%，較2011年提高了39個(gè)百分點(diǎn)。其中，金剛石超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，金剛石微粉、單晶、制品規(guī)模不斷擴(kuò)大、鏈條不斷拉長(zhǎng)、品質(zhì)不斷提升，2016年首次跨入了百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群俱樂(lè)部，并實(shí)現(xiàn)了向高端鉆石生產(chǎn)加工的成功轉(zhuǎn)型；連續(xù)舉辦三屆中國(guó)超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇；我縣被評(píng)為全國(guó)超硬材料及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、河南省超硬材料知名品牌創(chuàng)建示范縣，打造中國(guó)鉆石之都的基礎(chǔ)更實(shí)了、底氣更足了、實(shí)力更硬了。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和品牌質(zhì)量建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)金剛石微粉檢測(cè)中心；獲批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)46家、研發(fā)平臺(tái)10家、院士工作站1家、博士后研發(fā)基地1家、智能工廠(chǎng)1家；授權(quán)專(zhuān)利224項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利17項(xiàng)；“中牛”商標(biāo)獲批中國(guó)馳名商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)19件、省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)，新增數(shù)量和總量均居全市前列?；葚S鉆石科技成功在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)了我縣掛牌上市企業(yè)的“零突破”；河南力量鉆石、厚德鉆石科技、中牛集團(tuán)、美蘭生物、海樂(lè)電子等5家企業(yè)正在積極謀劃上市，這將為我縣今后的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是第三產(chǎn)業(yè)比重提升。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，高于生產(chǎn)總值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.7%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展快、成效好，我縣成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，2.3平方公里的市場(chǎng)物流園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，全縣各類(lèi)物流公司46家、快遞公司11家，貨運(yùn)車(chē)輛1.51萬(wàn)輛，貨物運(yùn)輸量1677萬(wàn)噸?，F(xiàn)代金融業(yè)較快發(fā)展，積極引進(jìn)中原銀行、黃淮村鎮(zhèn)銀行、鄭州銀行、中原農(nóng)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，基本達(dá)到農(nóng)商行的組建標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展投資有限公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、恒昌擔(dān)保有限公司有效發(fā)揮了融資杠桿作用，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)承載能力增強(qiáng)。特色商業(yè)區(qū)入駐商貿(mào)企業(yè)共159家、個(gè)體工商戶(hù)3861戶(hù)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.6億元，榮獲河南省“十快”和一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整增加到26平方公里，建成區(qū)面積11.2平方公里，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成672.2億元，入駐工業(yè)企業(yè)156家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入236.28億元，吸納就業(yè)4.8萬(wàn)人；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評(píng)為全省“十快”和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，晉升省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快。一是城市品位不斷提升。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)了9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、新舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成區(qū)面積由19平方公里擴(kuò)大到24平方公里，城區(qū)人口達(dá)到22萬(wàn)人。新建、改造提升城市道路17條，實(shí)施了126條背街小巷的綜合整治，全長(zhǎng)16公里的大北環(huán)建成通車(chē)。實(shí)施城市綠化、亮化工程，樂(lè)淘苑、琴瑟廣場(chǎng)、北海植物園等6個(gè)城市公園建成開(kāi)放，創(chuàng)建了一批綠化示范道路和園林單位、園林小區(qū)，容湖生態(tài)公園晉升為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。建成了第二水廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)共100公里、污水管網(wǎng)32公里。實(shí)施環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)吸塵、沖洗、清掃“聯(lián)合作業(yè)”，主次干道機(jī)掃率達(dá)到100%。開(kāi)通了公交線(xiàn)路和公共自行車(chē)系統(tǒng)，公交車(chē)輛達(dá)到100輛，公共自行車(chē)達(dá)到1000輛，綠色出行成為新時(shí)尚。大力開(kāi)展“雙違”“雙牌”“雙車(chē)”集中整治，城區(qū)秩序和面貌明顯改善。加強(qiáng)城市數(shù)字化精細(xì)化管理，全市城市數(shù)字化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)“四城”創(chuàng)建，再次蟬聯(lián)省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城和省級(jí)雙擁模范縣。二是鎮(zhèn)村建設(shè)積極推進(jìn)。調(diào)整行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)梁莊鄉(xiāng)，增設(shè)了浦東街道、長(zhǎng)江新城街道，崗?fù)?、伯崗、張橋?qū)崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。胡襄鎮(zhèn)被列為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，農(nóng)村面貌大為改觀(guān)，我縣被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣。三是生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善。面對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下齊心協(xié)力、背水一戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)治污、全民治污、依法治污，實(shí)施揚(yáng)塵治理、工業(yè)污染治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、黑加油站整治等9項(xiàng)精準(zhǔn)治理措施，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，“柘城藍(lán)”刷爆“朋友圈”。水環(huán)境治理攻堅(jiān)全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)村清潔工程深入推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全縣林木覆蓋率達(dá)到30%，我縣被評(píng)為全國(guó)綠化先進(jìn)集體、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范縣。
五年來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田65萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定增長(zhǎng)，我縣獲評(píng)全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣，連續(xù)六年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了一批果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地，先后被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣。二是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。著力發(fā)展辣椒特色農(nóng)業(yè)，制訂并發(fā)布了三櫻椒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為河南省出口三櫻椒質(zhì)量安全示范區(qū)，2016年取得了“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”最具影響力網(wǎng)絡(luò)品牌評(píng)選第一名的優(yōu)異成績(jī)，我縣被評(píng)為全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展功勛縣。柘城“胡芹”被授予國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到750家、210家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)。三是農(nóng)業(yè)設(shè)施切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)施河流溝渠疏挖治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等水利工程項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，我縣獲得了全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)最高獎(jiǎng)“紅旗渠精神杯”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)作物機(jī)收率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)村公路533公里，維修改建橋梁64座。基本完成了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、井井通電和小城鎮(zhèn)電網(wǎng)升級(jí)改造工程，解決了5.93萬(wàn)農(nóng)戶(hù)“低電壓”問(wèn)題，農(nóng)村供電能力進(jìn)一步提升。80.4萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生不安全飲水問(wèn)題全部解決，在全國(guó)農(nóng)村安全飲水建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣代表河南省介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。
五年來(lái)，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。一是各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革，基本完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類(lèi)改革。抓好“放、管、服”改革，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)較2011年減少了43.6%。深化商事制度改革，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到了2.3萬(wàn)家。落實(shí)“營(yíng)改增”政策，近一年來(lái)為企業(yè)減免各類(lèi)稅收2934.16萬(wàn)元，極大降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。公務(wù)用車(chē)、戶(hù)籍制度、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)。二是“雙創(chuàng)”工作全面加強(qiáng)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鄭州大學(xué)超硬材料科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省十大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，我縣被確定為河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范縣。農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)者王茜同志作為全國(guó)村淘合伙人代表，走上聯(lián)合國(guó)，向世界分享電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，展示了柘城青年良好的形象。三是項(xiàng)目招商取得實(shí)效。深入開(kāi)展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，五年實(shí)際利用省外資金224.5億元，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目59個(gè)；狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和交通、能源、電力、水利等重大工程項(xiàng)目相繼建成，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，成為了跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)力。
