政府工作報(bào)告
——2017年5月26日在鄲城縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鄲城縣人民政府縣長(zhǎng) 李全林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過(guò)去五年的工作
過(guò)去的五年，是鄲城發(fā)展進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，在困境中闖關(guān)過(guò)坎，在壓力下砥礪前行，破解了一道又一道難題，辦成了一批又一批實(shí)事，圓滿完成了縣十三屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)了鄲城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我縣先后獲得全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣等9個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，以及全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽先進(jìn)縣等26個(gè)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)力提速，實(shí)力大幅提升。2016年全縣生產(chǎn)總值完成221.1億元，是2011年的1.3倍；一般公共預(yù)算收入9.6億元，是2011年的2.3倍；一般公共預(yù)算支出48.7億元，是2011年的1.9倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額193.0億元，是2011年的2.2倍。我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序，較2011年提升31個(gè)位次。
——這五年，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，總量連年保持全市前列。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入494.8億元，是2011年的1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的27.6:54.5:17.9優(yōu)化到23.0:47.9:29.1，第三產(chǎn)業(yè)占比提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。
——這五年，優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累，發(fā)展基礎(chǔ)更牢。2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資189億元，是2011年的2.3倍。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)快速發(fā)展，被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從弱到強(qiáng)，被省政府批準(zhǔn)建設(shè)鄲城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；商務(wù)中心區(qū)從無(wú)到有，晉升為全市唯一的省二星級(jí)商務(wù)中心區(qū)。
——這五年，民生福祉增強(qiáng)，人民生活殷實(shí)。民生支出占財(cái)政總支出的比例連續(xù)五年超過(guò)80%，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)化率由2011年的28.9%提高到36.7%，城鄉(xiāng)居民人均純收入分別是2011年的1.6倍和1.7倍，廣大群眾腰包越來(lái)越鼓、日子越過(guò)越好。
各位代表！
回首這五年，我們遇到的困難比預(yù)想更大，付出的努力比以往更多，但取得的成績(jī)比預(yù)期更好。剛剛過(guò)去的2016年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，補(bǔ)短板、彌不足，提亮點(diǎn)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。
（一）抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)積蓄。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總抓手，全年引進(jìn)省外資金42億元，實(shí)際利用境外資金5450萬(wàn)美元，總量居全市第一。新上1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目86個(gè)，28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目均提前兩個(gè)月完成年度投資計(jì)劃。G220鄲城至寧洛高速連接線鄲城段、鄲淮一級(jí)公路建成通車，我縣同全市經(jīng)濟(jì)核心圈的聯(lián)系更加緊密。金丹科技耐熱級(jí)乳酸升級(jí)改造、巨鑫生物醫(yī)藥中間體、公馳塑膠二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大；萬(wàn)洋國(guó)際商貿(mào)博覽城二期、陸鼎國(guó)際商貿(mào)城二期、潤(rùn)商購(gòu)物公園二期等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目投入使用，服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)力，也為未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。以食品醫(yī)藥為主導(dǎo)、制衣制傘為輔助的產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)127家。其中，金丹科技與南京大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，生產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)先的聚乳酸項(xiàng)目，未來(lái)幾年產(chǎn)值可達(dá)20億元，被評(píng)為省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，即將主板上市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)10平方公里，未來(lái)大道北段、福壽路東段等路網(wǎng)建成，吸引入駐企業(yè)101家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入412.3億元，已由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地發(fā)展成為自主創(chuàng)新高地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田15.6萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)克服重重困難奪得豐收，總量位居全市第二。加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成甘薯花木套種、美國(guó)車?yán)遄臃N植等基地，示范帶動(dòng)全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地30.5萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2615家、家庭農(nóng)場(chǎng)489家，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)、市級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)建成“四橫六縱”路網(wǎng)21.5公里、安置小區(qū)14萬(wàn)平方米等，萬(wàn)洋國(guó)際商貿(mào)博覽城、潤(rùn)商購(gòu)物公園等城市綜合體建成運(yùn)行，久鴻農(nóng)貿(mào)物流園、億源汽車城等專業(yè)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，入駐規(guī)模以上企業(yè)23家、個(gè)體工商戶1329家，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持全市領(lǐng)先，先后被評(píng)為省“十快服務(wù)業(yè)兩區(qū)”“十先進(jìn)服務(wù)業(yè)兩區(qū)”。
（三）抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革增強(qiáng)動(dòng)力、以創(chuàng)新激發(fā)活力，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項(xiàng)228項(xiàng)。啟動(dòng)綜合治稅工作，目前已補(bǔ)收稅款1809萬(wàn)元。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP模式），成立王禪文化投資公司、潤(rùn)城投資公司等4個(gè)融資平臺(tái)，篩選并實(shí)施�澈由�態(tài)水系建設(shè)、數(shù)碼天網(wǎng)技防等工程，財(cái)政資金收支效益不斷提高。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差價(jià)，不動(dòng)產(chǎn)登記、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作全面完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)用車制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、商事登記制度改革等不斷深化。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成功獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省眾創(chuàng)空間1個(gè)，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家。天豫惠民星創(chuàng)天地被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地。百年康鑫、巨鑫生物被確定為省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
（四）強(qiáng)基礎(chǔ)、重管理，城區(qū)面貌持續(xù)改觀。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，升級(jí)文化路、人民路等18條市政道路，改造長(zhǎng)壽街、健康街等10條小街小巷，新增綠化面積1.8萬(wàn)平方米，污水管網(wǎng)、果皮箱、停車位等城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，縣城建成區(qū)面積達(dá)33平方公里，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展“兩違”治理，依法拆除“兩違”建筑41.4萬(wàn)平方米；持續(xù)推進(jìn)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底解決困擾鄲城多年的三輪車問(wèn)題，歷史性開通城市公交，城區(qū)交通更加順暢；環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，市容市貌明顯改觀，省級(jí)文明縣城成功創(chuàng)建，受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。
（五）抓治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，天藍(lán)地綠水清的美麗鄲城逐步顯現(xiàn)。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)和環(huán)境突出問(wèn)題集中整治，依法取締整改非法加油站、磚瓦窯廠等污染源1306處，城區(qū)煙花爆竹實(shí)現(xiàn)“零燃放”，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零著火點(diǎn)”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.6%，環(huán)保工作受到省市表彰。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成植樹造林1.8萬(wàn)畝，植樹186萬(wàn)株，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)96%。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.8%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成示范村19個(gè)、完成達(dá)標(biāo)村141個(gè)，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)村、5個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
（六）惠民生、促共享，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地96個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)17350人穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、“愛心超市”等經(jīng)驗(yàn)做法被新華社、光明日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道，我縣被評(píng)為全市扶貧開發(fā)“小康杯”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)縣、提高城鄉(xiāng)居民收入攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。新開工建設(shè)保障性住房400套，改造農(nóng)村危房1390戶。新修改造城鄉(xiāng)道路493.6公里，在全市率先完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”。教育品牌越來(lái)越亮，中招綜合成績(jī)領(lǐng)跑全市，高招本科上線率、上線人數(shù)全市“五連冠”，44人被清華、北大錄取，創(chuàng)造了全國(guó)有影響、全省有名氣的鄲城教育經(jīng)驗(yàn)和鄲城一高名校。衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合農(nóng)民實(shí)際住院補(bǔ)償比全省領(lǐng)先，我縣被評(píng)為全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”王雪濤、“愛心奶奶”蘇秀英等一大批英模人物，鄲城知名度和美譽(yù)度顯著提升。文化惠民活動(dòng)豐富多彩，鄲城大鼓、張振福泥塑等列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，深入挖掘鬼谷子王禪文化，打造了“王禪故里•智慧鄲城”名片。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查消除各類安全隱患，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“四化三查”，規(guī)范基層干部小微權(quán)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能，塑造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度明顯提升。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。大力支持軍隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、民族、宗教、消防、僑務(wù)、殘聯(lián)、史志、檔案、氣象、人民防空等工作均取得新成績(jī)。
各位代表！
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，凝聚著全縣上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的心血汗水，銘刻著全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的壯志豪情，承載著一直關(guān)心支持鄲城發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界的殷切期望。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向駐鄲武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與鄲城建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱的基本縣情還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；招商引資氛圍不濃，謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目勁頭不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目少；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境問(wèn)題依然突出，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重；全縣還有6.03萬(wàn)人沒有脫貧，困難群眾增收渠道較窄，脫貧攻堅(jiān)壓力較大；個(gè)別部門負(fù)責(zé)同志大局意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠，抓工作浮在面上，不深入、不具體；個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，懶政怠政、“中梗阻”現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)，有利于借助外力發(fā)展；國(guó)家和省市持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)等方面的投入，有利于爭(zhēng)取政策資金支持。從我們自身看，全縣加快發(fā)展的制度機(jī)制更加完善，發(fā)展載體更加堅(jiān)實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。特別是在新一屆縣委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣四個(gè)班子團(tuán)結(jié)一心、同心同向，全縣廣大干部群眾眾志成城、奮力拼搏，通過(guò)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、“兩違”治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)的一線錘煉，全縣上下比能力、比干勁、比奉獻(xiàn)的勁頭正足，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍正濃，只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，就一定能夠不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打好“四張牌”，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通、水利、生態(tài)、信息支撐體系，堅(jiān)持“調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為”，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、彌不足、提亮點(diǎn)、惠民生，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年總體目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活水平普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)文明程度明顯提升，社會(huì)治理取得重大進(jìn)展，鄲城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)。
完成上述目標(biāo)，需要我們著力做好以下五個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依托王禪養(yǎng)生文化和醫(yī)藥龍頭企業(yè)，謀劃打造王禪養(yǎng)生中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。
二是堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)行開放招商“一把手”負(fù)責(zé)制，圍繞做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，努力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的企業(yè)落戶鄲城。積極引進(jìn)技術(shù)、人才，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把金丹科技、巨鑫生物等企業(yè)打造成百億級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取3�D5家企業(yè)主板上市。
三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建均衡發(fā)展新格局。搶抓省百城提質(zhì)工程機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，力爭(zhēng)把鄲城打造成區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路交通、文化設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)8�D10個(gè)區(qū)域性中心特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，不斷提升全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率；持續(xù)實(shí)施“碧水工程”，以�澈由�態(tài)水系建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓群眾生活更加幸福，努力打造豫東有影響的美麗宜居小城。
五是堅(jiān)持共享理念，創(chuàng)造幸福美好新生活。把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作來(lái)抓，確保2018年全縣貧困人口全部脫貧，2020年全面建成小康社會(huì)。辦好人民滿意的教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，把鄲城打造成全國(guó)有影響的教育名縣。統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、住房、就業(yè)等工作，建設(shè)全覆蓋的社會(huì)保障體系，使發(fā)展成果惠及每一位群眾。
各位代表！
奮斗目標(biāo)凝聚力量，發(fā)展藍(lán)圖鼓舞人心。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)，是134萬(wàn)鄲城人民的共同事業(yè)，我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，團(tuán)結(jié)一心、合力攻堅(jiān)，以時(shí)不我待的緊迫感、跨越發(fā)展的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在服務(wù)大局中推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造鄲城科學(xué)發(fā)展的新速度，書寫富民強(qiáng)縣的新篇章。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)5年的努力，一個(gè)走上富民之路、幸福之路，更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的新鄲城，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！
三、2017年的主要工作
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年的工作布局是：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。打造“兩大集群”，打造一個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和一個(gè)食品醫(yī)藥兩百億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。提升“三大平臺(tái)”，抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)中心區(qū)提升工作。實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣發(fā)展戰(zhàn)略。開展“五大攻堅(jiān)”，深入開展脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)開放招商攻堅(jiān)、道路交通建設(shè)攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)和縣城建管提升攻堅(jiān)。建設(shè)“六個(gè)鄲城”，努力建設(shè)創(chuàng)新鄲城、開放鄲城、文化鄲城、教育鄲城、平安鄲城和美麗鄲城，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2％以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7％；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6％；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.62萬(wàn)人以上；穩(wěn)定脫貧1.85萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右；節(jié)能減排、環(huán)保、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)；發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
完成上述目標(biāo)，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足“123456”總體發(fā)展布局，堅(jiān)定不移地抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）突出精準(zhǔn)扶貧這條主線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“1147”工作體系，堅(jiān)持高位指揮、掛圖作戰(zhàn)，分類推進(jìn)、全員參與，確保今年實(shí)現(xiàn)1.85萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
完善規(guī)范檔案管理。貫徹落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，嚴(yán)格按照六步工作法，扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別檔卡整改工作，全面推行“一會(huì)三評(píng)”工作機(jī)制，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保精準(zhǔn)度、認(rèn)同度、滿意度明顯提高。積極推進(jìn)檔案資料規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)調(diào)整完善充實(shí)檔案，做到管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
突出抓好行業(yè)扶貧。建立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，總指揮部定期聽取4個(gè)工作組和7個(gè)專項(xiàng)工作指揮部的工作匯報(bào)，凝聚部門工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧。強(qiáng)化交通、發(fā)改、水利等部門涉農(nóng)資金整合力度，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村道路、安全飲水、文化場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。整合人社、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握1�D2門實(shí)用技術(shù)。深化醫(yī)療扶貧、教育扶貧，建立健全貧困戶健康檔案和子女就學(xué)檔案，全面落實(shí)教育、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧措施；強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)低保線與脫貧線“兩線合一”，推廣“愛心超市”等社會(huì)幫扶模式，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將產(chǎn)業(yè)扶貧與招商引資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“兩扶兩建”工作機(jī)制，力爭(zhēng)新建100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)更多貧困戶穩(wěn)定增收。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，建成100個(gè)淘寶村，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品、手工制品等線上銷售，進(jìn)一步拓寬貧困戶增收渠道。抓好金融保險(xiǎn)扶貧，降低企業(yè)和貧困戶信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸流程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐；政府與公司共同出資購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)扶貧基地筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)墻”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、致富帶頭人、合作社與貧困戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶參與到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)真扶貧、貧困戶真受益。
堅(jiān)決夯實(shí)脫貧責(zé)任。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)主體責(zé)任，制定脫貧攻堅(jiān)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職，將述職評(píng)議結(jié)果記入個(gè)人履職檔案。嚴(yán)格落實(shí)縣直單位幫扶責(zé)任，實(shí)行“周五扶貧日”制度，主要負(fù)責(zé)同志帶頭做到幫扶工作“八個(gè)一”，示范帶動(dòng)駐村幫扶人員開展工作。進(jìn)一步完善駐村幫扶考核細(xì)則，對(duì)不稱職、不作為的駐村隊(duì)員及時(shí)召回，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)開放招商攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)與積蓄后勁相統(tǒng)一，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)開放招商攻堅(jiān)，切實(shí)謀劃好、建設(shè)好一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有基礎(chǔ)支撐和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旺盛活力。
深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《鄲城縣對(duì)外開放暨招商引資工作實(shí)施意見》，樹立“全年招商、集中招商、大招商、招大商”理念，積極開展駐地招商、以企招商、以商會(huì)招商，“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，并加強(qiáng)與央企和省管企業(yè)合作對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。完善招商引資考核機(jī)制，增加招商引資工作在“四制”考核中的比重，對(duì)招商引資先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)完不成任務(wù)的，按照實(shí)施意見進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。出臺(tái)《鄲城縣爭(zhēng)取政策資金考核獎(jiǎng)懲辦法》，把爭(zhēng)取政策資金工作納入“四制”考核。各單位要主動(dòng)與國(guó)家、省市有關(guān)部門溝通對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，積極申報(bào)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為鄲城未來(lái)發(fā)展積蓄后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、紅黃督查令等制度，每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查公示，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成年度投資計(jì)劃。
千方百計(jì)搞好服務(wù)保障。強(qiáng)化用地保障，提高建設(shè)用地使用強(qiáng)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。強(qiáng)化資金保障，發(fā)揮好我縣專項(xiàng)扶持資金的作用，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予幫助支持；每季度組織銀企對(duì)接洽談會(huì)，努力破解項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)難題。強(qiáng)化環(huán)境保障，落實(shí)模擬審批、聯(lián)審聯(lián)批制度，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等活動(dòng)，營(yíng)造良好外部環(huán)境。
（三）注重國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)好生產(chǎn)方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。
加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等科研單位技術(shù)合作，投資2億元，建設(shè)甘薯文創(chuàng)園，做大做強(qiáng)甘薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范中心建設(shè)，申報(bào)省級(jí)甘薯特色小鎮(zhèn)。謀劃建設(shè)富硒果蔬種植基地，推進(jìn)萬(wàn)豐源觀光農(nóng)業(yè)、萬(wàn)邦綠色果蔬基地等項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、綠色果蔬基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地“三大基地”，示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，扎實(shí)開展非法占用基本農(nóng)田專項(xiàng)整治，集中整治丁村從樓、雙樓張盈等9個(gè)空心村，爭(zhēng)取新增耕地面積800畝以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田14.7萬(wàn)畝。持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥和訂單種植，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)管理，確保全縣糧食豐產(chǎn)豐收。
著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托醫(yī)藥龍頭企業(yè)和中醫(yī)藥種植專業(yè)合作社，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，加快吳臺(tái)大潤(rùn)升中藥材種植基地建設(shè)，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為中心的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)全國(guó)綠色食品原材料（甘薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)供應(yīng)基地12萬(wàn)畝。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，鞏固全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村電商、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體200家以上，創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織13家。
（四）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)學(xué)校、益民安置小區(qū)和綠化亮化、供排水工程等配套設(shè)施建設(shè)，完成第二污水處理廠二期、二級(jí)客運(yùn)樞紐站建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。以我縣省級(jí)科技企業(yè)孵化器為依托，著力培育中小型科技企業(yè)，推進(jìn)老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“生物醫(yī)藥、食品、輕工業(yè)、配套服務(wù)”四大專業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。依托省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
打造食品醫(yī)藥兩百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》等政策機(jī)遇，加快推進(jìn)巨鑫生物紫杉醇、人福醫(yī)藥物流園區(qū)等項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，打造醫(yī)藥百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)金丹生物新材料有限公司、金丹科技年產(chǎn)1萬(wàn)噸丙交酯、天豫薯業(yè)休閑食品等項(xiàng)目，努力打造食品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力，大力支持金丹科技、巨鑫生物和天豫薯業(yè)主板上市。
培育壯大中小型企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，扎實(shí)開展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。推動(dòng)銀企對(duì)接，充分發(fā)揮政府過(guò)橋資金作用，解決中小型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)降低成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小型企業(yè)健康發(fā)展。
（五）構(gòu)建“一中心四拓展”產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。充分發(fā)揮商務(wù)中心區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，著力打造百億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)輻射帶動(dòng)能力。完成金融街、惠民路等道路建設(shè)，加快人防綠地廣場(chǎng)、人民醫(yī)院新區(qū)和第三污水處理廠等工程建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施。明確發(fā)展定位，合理規(guī)劃布局，積極謀劃推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、專業(yè)交易市場(chǎng)6個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快水之藍(lán)國(guó)潤(rùn)商貿(mào)城、王子大躍城、新視界數(shù)字影城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)方遠(yuǎn)國(guó)際商務(wù)區(qū)、潤(rùn)商教育產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)中心區(qū)特色老街等項(xiàng)目簽約落地，保持商務(wù)中心區(qū)建設(shè)強(qiáng)勁勢(shì)頭。
積極謀劃打造“四個(gè)拓展區(qū)”。整合巨鑫院士工作站、2家博士后工作站等資源，促進(jìn)信息共享、互聯(lián)互通，打造科技服務(wù)拓展區(qū)；依托億源汽車城、巨鑫汽配城等，提供集汽車銷售、維修、配件和信息咨詢?yōu)橐惑w的綜合性服務(wù)，打造汽車交易服務(wù)拓展區(qū)；持續(xù)擴(kuò)大久鴻農(nóng)貿(mào)物流園等市場(chǎng)規(guī)模，構(gòu)建全方位、多網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流體系，打造農(nóng)貿(mào)交易物流服務(wù)拓展區(qū)；依托職業(yè)中專、新潮職專等資源，不斷滿足群眾對(duì)教育的多樣化需求，打造教育綜合服務(wù)拓展區(qū)。通過(guò)四個(gè)拓展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與阿里巴巴等知名電商合作，謀劃實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)電子商務(wù)科技物流園項(xiàng)目；積極發(fā)展體育健身、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)康源醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)提升。鼓勵(lì)扶持發(fā)展家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。用好國(guó)家和省市各類鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。根據(jù)市場(chǎng)需求情況，合理安排住宅建設(shè)用地和商業(yè)用地指標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育等跨界地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)品位。
（六）實(shí)施縣城建管提質(zhì)攻堅(jiān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、向心發(fā)展，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
完善縣城建設(shè)規(guī)劃。搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和縣級(jí)城市管理水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃等政策機(jī)遇，加快城市總規(guī)報(bào)批、評(píng)審工作，積極推進(jìn)城市控規(guī)、海綿城市、地下綜合管廊等規(guī)劃編制，完成數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的同步謀劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。深化與周口師范學(xué)院合作，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)鄲城城市形象，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市風(fēng)格，提升鄲城形象品位。
提升城市建管水平。抓緊推進(jìn)胡集、新城“兩小市場(chǎng)”建設(shè)，完成利群街、德厚街等小街小巷改造，提升改造支農(nóng)路、育新路、建設(shè)路等車行道和人行道，新增公交線路6條，加快王禪公園建設(shè)，有計(jì)劃利用城區(qū)閑置土地建設(shè)小游園、停車場(chǎng)，繼續(xù)完善公交站點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套設(shè)施，持續(xù)提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”和路段責(zé)任分包制度，鞏固提升環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成果，推進(jìn)園林綠化服務(wù)市場(chǎng)化。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展私搭亂建、占道施工、車輛亂停亂放等專項(xiàng)治理，規(guī)范城市秩序。抓好市民公共道德、公共秩序和公共規(guī)則教育，提升市民文明素質(zhì)，鞏固省級(jí)文明城創(chuàng)建成果。
抓好道路交通建設(shè)攻堅(jiān)。積極做好濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路鄲城段建設(shè)、G344鄲城至界首段改建前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)S324周口文昌大道東延至鄲城工程，進(jìn)一步改善縣域出境交通條件。加快縣城路網(wǎng)建設(shè)，向北打通世紀(jì)大道、育新路，向南打通迎賓大道與文昌大道連接；強(qiáng)化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，新建農(nóng)村道路200公里，橋梁1188延米，努力構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、方便快捷”的大交通格局。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和19個(gè)示范中心村規(guī)劃編制工作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)示范工程，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。支持汲冢鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
（七）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放改革紅利，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新鄲城、開放鄲城。
深化各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革，切實(shí)做好“放管服”工作，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政收費(fèi)項(xiàng)目，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政投資模式，深入開展政府和社會(huì)資本合作（PPP模式），積極推進(jìn)�澈由�態(tài)水系建設(shè)等項(xiàng)目。深入推進(jìn)綜合治稅工作，加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管，穩(wěn)步提高財(cái)政收入。深化公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大醫(yī)療聯(lián)合覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)向貧困對(duì)象、高額醫(yī)療費(fèi)用患者傾斜機(jī)制。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓好金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作，積極籌建村鎮(zhèn)銀行。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。
構(gòu)筑創(chuàng)新高地。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)組建省市工程技術(shù)研究中心2�D3家。依托院士工作站、博士后工作站等科研平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所開展合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，爭(zhēng)取新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，不斷壯大我縣高新技術(shù)企業(yè)群體。充分發(fā)揮省科技企業(yè)孵化器作用，爭(zhēng)取入孵科技企業(yè)達(dá)到80家以上，努力完成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)工作。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)“多證合一”，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在我縣設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。用好國(guó)家和省市有關(guān)政策，加快眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客向眾創(chuàng)空間聚集。支持大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、復(fù)退軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)家再創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。
（八）打好環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”，建設(shè)生態(tài)宜居鄲城。堅(jiān)持生態(tài)立縣、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，打好大氣污染防治、水污染治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境“三大戰(zhàn)役”，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗鄲城。
打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升大氣污染防治攻堅(jiān)成果，繼續(xù)組織開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決依法拆除非法加油站、沙石料場(chǎng)、磚瓦窯廠等各類污染源，合理布局鄉(xiāng)村加油站、商砼等站點(diǎn)，保障群眾生產(chǎn)生活所需。持之以恒抓好煙花爆竹禁放工作，杜絕在禁燃區(qū)燃放煙花爆竹。充分發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”和公安系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”作用，構(gòu)建人防、技防相結(jié)合的立體防控體系，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈和垃圾焚燒，做到全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)夏秋秸稈焚燒“零著火點(diǎn)”。
打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以�澈鈾�系污染治理為突破口，逐步推進(jìn)縣域水環(huán)境污染治理。�澈由�態(tài)水系建設(shè)包括�澈印⒌魎�渠、勞武河、楊白溝、五里河等5條河，總長(zhǎng)24公里，投資力度、拆遷強(qiáng)度、治理難度前所未有。縣委、縣政府毅然決然將歷史賦予的責(zé)任扛在肩上、抓在手中，決心將�澈由�態(tài)水系打造成符合上級(jí)要求、順應(yīng)群眾期盼、造福子孫后代的民生工程、民心工程。堅(jiān)持讓利于民，制定出臺(tái)了房屋土地征收補(bǔ)償安置方案等文件。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上率下行、同頻共振，12個(gè)指揮部工作人員不分節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)在工作第一線，圓滿完成了�澈由�態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、測(cè)繪劃線、摸底排查、價(jià)格評(píng)估、征地拆遷等工作，得到了廣大群眾和社會(huì)各界的擁護(hù)支持。下一步，要統(tǒng)籌推進(jìn)截污納管、河道清淤、河道生態(tài)凈化等工程，禁止污水直排，提升河道自凈能力。抓好第二污水處理廠擴(kuò)容工程，新建第三污水處理廠，同步推進(jìn)濱河綠化、景觀提升等工程。圍繞鄲城文化底蘊(yùn)和城市形象，打造王禪公園、書法公園、休閑小游園等特色景點(diǎn)，做到黑臭水體治理與休閑游玩設(shè)施同步推進(jìn)、城市風(fēng)貌與傳統(tǒng)文化共同展現(xiàn)，把�澈由�態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目打造成改善生活環(huán)境、提升城市品位的樣板工程，確保實(shí)現(xiàn)“打造�澈由�態(tài)水系，美化老家鄲城”的目標(biāo)。
打好改善農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“擺整齊、掃干凈、坑塘清”要求，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，完善垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)生活污水治理，開展農(nóng)村庭院及村莊公共空間整治，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、亮化、凈化、文化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)短板。認(rèn)真貫徹落實(shí)“土十條”，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理，督促規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)治污設(shè)施。
加大生態(tài)建設(shè)力度。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施城市森林工程，不斷擴(kuò)大林木覆蓋面積，努力創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。實(shí)施廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等工程，新建森林通道1000畝、森林田園8800畝、花卉苗木基地2000畝，建設(shè)6個(gè)林業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)林業(yè)生態(tài)村，新增造林綠化面積1.2萬(wàn)畝。推動(dòng)節(jié)能綠色發(fā)展，實(shí)施節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)、建筑、交通、能源、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)和裝備，完成市定減排任務(wù)。
（九）筑牢共享發(fā)展理念，提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
健全完善社會(huì)保障體系。開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增各類就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社保征繳體制改革，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)完善社保制度，完成新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接軌、規(guī)范運(yùn)行。加快老年護(hù)理院、殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，切實(shí)兜住困難群體民生底線。
促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成新建、改擴(kuò)建各類幼兒園任務(wù)。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。抓好農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。發(fā)揮鄲城一高龍頭帶動(dòng)作用，深化教育教學(xué)創(chuàng)新，提升高中教育質(zhì)量，讓更多學(xué)子考入理想大學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，培養(yǎng)更多實(shí)用技能型人才。以教育園區(qū)為平臺(tái)，大力支持教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施教育園區(qū)民辦高中項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，帶動(dòng)住房、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更加出彩的教育鄲城。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改工作，深化城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快實(shí)施分級(jí)診療制度，建立多種形式的縣域醫(yī)療聯(lián)合體系。加快推進(jìn)中醫(yī)院新區(qū)、人民醫(yī)院新區(qū)、康源醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。全面實(shí)施“二孩”政策，提高生育服務(wù)水平。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。加快全民體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。謀劃建設(shè)文化館、圖書館和博物館，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加大文化惠民力度，組織實(shí)施好“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化惠民活動(dòng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“最美鄲城人”“文明家庭”“孝順家庭”“誠(chéng)信家庭”等系列評(píng)選活動(dòng)，全面提升鄲城文明程度。推進(jìn)文化鄲城建設(shè)，深入挖掘王禪文化、老子文化，謀劃鬼谷子文化產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層安全管理規(guī)范化建設(shè)，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全體系，努力讓群眾吃得安全、用得放心。深入推進(jìn)平安鄲城建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，著力維護(hù)公共安全。堅(jiān)持“一會(huì)四聯(lián)”、逐級(jí)走訪、訴訪分離等制度，依法處理社會(huì)矛盾，化解信訪積案，打擊非訪行為，維護(hù)群眾合法利益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
上級(jí)新要求、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)全縣134萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以開拓奮進(jìn)的精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍、務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
堅(jiān)持依法履職，深入推動(dòng)法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，始終堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，完善政府尊法學(xué)法守法用法制度，提高依法行政能力和水平。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序，把政府工作全面納入法治軌道。廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見建議，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加大政府信息公開力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不公等行為，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，傾力創(chuàng)造人民幸福生活。人民群眾對(duì)美好生活的期盼是我們工作的目標(biāo)。我們要始終把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭，圍繞人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題確定政府工作重點(diǎn)，力求作出的每一項(xiàng)決策都能反映群眾意愿，所做的每一項(xiàng)工作都能符合群眾利益。大力弘揚(yáng)創(chuàng)城精神，堅(jiān)持一線工作法，率先垂范，靠前指揮，勇挑重?fù)?dān)，矛盾面前不回避，困難面前不躲閃，履職盡責(zé)不懈怠，打通政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”，做到善謀善為、善做善成，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切功夫下在求實(shí)求效上，不辜負(fù)人民的期盼、肩上的使命，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。
堅(jiān)持廉潔高效，持續(xù)提升執(zhí)行力公信力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展反腐倡廉宣傳教育和反腐敗斗爭(zhēng)。全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺遵守《準(zhǔn)則》《條例》，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本，把有限的財(cái)力用在保障和改善民生上。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對(duì)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，真正形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職必問(wèn)責(zé)的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧政治大局。上下同欲者勝。維護(hù)和諧穩(wěn)定政治大局，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要，更是密切黨群、干群關(guān)系的關(guān)鍵。要倍加珍惜當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的政治局面，始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上“合心”、工作上“合力”、行動(dòng)上“合拍”，確?？h委各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)、圓滿完成；努力營(yíng)造聚精會(huì)神謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的濃厚氛圍，使廣大黨員干部在團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境中想干事、干成事；堅(jiān)持主動(dòng)作為、攜手并進(jìn)，博采眾議、群策群力，以團(tuán)結(jié)凝聚力量，以實(shí)干取信于民，與全縣廣大人民群眾一道，共同創(chuàng)造鄲城更加美好的明天！
各位代表！
回顧過(guò)去，輝煌業(yè)績(jī)令人振奮；展望未來(lái)，美好前程催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神，更加穩(wěn)健的步伐，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、凝神聚力，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
