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大牛工程師

    各位代表，四年來，我們共同見證了辰溪的發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，只有始終堅持一張藍圖干到底，咬定青山不放松，不變調(diào)，不折騰，改革發(fā)展才能善做善成、久久為功。只有始終堅持大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好環(huán)境，激發(fā)豪情，匯聚力量，才能興業(yè)富民、生機勃勃。只有始終堅持大抓項目建設，強力推進，攻堅克難，才能增強后勁、穩(wěn)步增長。只有始終堅持改革開放不動搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，才能增添動力、增強活力。只有始終堅持勤政為民，高效干事，廉潔成事，才能獲取支持、贏得民心。
我們清醒地認識到，辰溪的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟總量不大，人均水平較低，綜合實力不強，財政收支矛盾突出。缺乏大項目支撐，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?；A設施建設相對滯后，體制機制制約突出，脫貧攻堅任務艱巨，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展水平亟需提高，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次矛盾仍未消除。安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定任務十分繁重。少數(shù)部門作風不實、效率不高、服務不優(yōu)的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們一定采取有力措施和改革的辦法，認真加以解決。
二、今后五年，緊緊圍繞縣委描繪的發(fā)展藍圖真抓實干，如期全面建成小康社會
未來五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝階段?？h第十二次黨代會對新常態(tài)下我縣改革發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)進行了科學研判，作出了“我縣正處于脫貧攻堅的機遇期、轉(zhuǎn)型升級的關鍵期、后發(fā)趕超的加速期”的科學論斷，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。我們將按照縣委的決策部署，搶抓國家、省里“真金白銀”的優(yōu)惠政策機遇，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強轉(zhuǎn)型升級新動能，奮力攻堅克難，在新的起點上推動辰溪經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，全面建成小康社會。
今后五年政府工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“五位一體”⒁總體布局和“四個全面”⒂戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“大力實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，著力建設‘五個強省’⒃”和市委“一極兩帶”⒄、“一個中心、四個懷化”⒅戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實縣第十二次黨代會精神，深入推進“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，突出脫貧攻堅，著力“兩點一線”⒆，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精神文明建設、生態(tài)文明建設、社會治理創(chuàng)新、民主法治建設“五個新突破”，確保如期全面建成小康社會，努力建設經(jīng)濟富裕、山川秀美、社會文明、人民幸福的新辰溪。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是如期全面建成小康社會。到2018年全縣建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、99個村脫貧出列、全縣整體脫貧摘帽；到2019年，基本建成全面小康社會；到2020年，與全市全省全國同步全面建成小康社會；到2021年，鞏固提升全面小康成果，讓全縣人民過上更加幸福美好的生活。主要預期目標是：經(jīng)濟增速保持高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，公共財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、居民收入年均分別增長11%、15%、8%、13%、10%左右，城鎮(zhèn)化率達到45%。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性發(fā)展、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，使新型工業(yè)化取得新突破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)新提升。新型工業(yè)化：把產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為主戰(zhàn)場，按照“大小通吃，好字當頭，整合優(yōu)勢，集群發(fā)展”總體思路，大力培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文化動漫等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動能源、化工、建材、機械制造、食品加工等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)新型工業(yè)化嶄新局面。到2021年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達120億元以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：堅持“兩山一品，一帶六化”⒇，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，重點培育壯大油茶、蛋雞、蔬菜、柑橘、葡萄、黃桃、藥材、苗木、稻田養(yǎng)魚、生豬養(yǎng)殖十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大糧食生產(chǎn)，推動精深加工，注重品牌建設，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、初具規(guī)模、效益良好的主導產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。到2021年，全縣豐產(chǎn)油茶林地面積達40萬畝以上，全縣蛋雞養(yǎng)殖量達500萬羽以上，培育發(fā)展省級龍頭企業(yè)5家以上、市級龍頭企業(yè)20家以上，新增“三品一標”(21)認證15個以上。現(xiàn)代服務業(yè)：著力構(gòu)建層次分明、特色突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡，打造懷化北部現(xiàn)代商貿(mào)物流次中心，大力實施“321”工程，加快發(fā)展電子商務，使集中經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送以及農(nóng)村電子商務成為全縣主要流通方式，連鎖化率達60%以上，商品統(tǒng)一配送率達80%以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)率達90%以上。堅持大旅游、大融合、大項目、大發(fā)展的理念，積極融入“張吉懷”精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶，圍繞“一心、一城、一山、一水、一圈”(22)布局，認真規(guī)劃實施山水文化旅游業(yè)“十大工程”(23)，努力形成旅游品牌，把辰溪打造成休閑度假目的地、獨特的山水文化觀光游覽地，把旅游業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長極。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)全面提質(zhì)升級。
——城鎮(zhèn)農(nóng)村更加美麗。堅持“城鄉(xiāng)一體”，加快推進縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設，努力實現(xiàn)新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)“三新融合”。提升縣城品質(zhì)。深入實施縣城“三步走”戰(zhàn)略，按照“突出城南，提升老城，完善城東，加速工業(yè)集中區(qū)向縣城融合”的要求，科學推進縣城建設與管理。通過五年發(fā)展，使縣城“骨骼強、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足、人氣旺”，初步建成“一環(huán)、二水、三山、四區(qū)、五橋”(24)的空間布局，基本實現(xiàn)“兩江三岸、山水園林、三產(chǎn)發(fā)達、功能強大”的現(xiàn)代生態(tài)宜居城市建設目標。到2021年，縣城建成區(qū)面積擴大到16平方公里、人口達到16萬。建設新型集鎮(zhèn)。按照“一城兩區(qū)四點兩線”(25)空間布局和“五個小”、“五個一”(26)的要求，加快推進黃溪口、安坪、孝坪、修溪等中心鎮(zhèn)發(fā)展，根據(jù)各地資源優(yōu)勢、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜打造一批功能集中、產(chǎn)業(yè)繁榮、特色鮮明的集鎮(zhèn)。建設美麗鄉(xiāng)村。按照“五美”(27)要求，突出“兩村一帶”(28)，大力實施“三化一改一心”(29)工程，打造一條“產(chǎn)業(yè)布局合理、人民生活富裕、村居風格獨特、生態(tài)文明發(fā)達、社會治理規(guī)范”的新農(nóng)村建設示范帶，示范帶動全縣“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設。到2021年，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，建成全國示范村1個、省級示范村10個、市級示范村20個、縣級示范村100個。提升生態(tài)文明。堅持綠色化發(fā)展，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣目標，著力“四創(chuàng)一提”(30)，加強生態(tài)建設。到2021年，完成6萬畝退耕還林造林和6萬畝石漠化治理造林，完成大坪煤礦、孝坪煤礦、五一煤礦等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，全縣森林覆蓋率達到63.3%以上，萬元GDP能耗下降到0.62噸標準煤。持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目建設，建設兩型生態(tài)新家園。
——基礎設施更加完備。堅持交通先行戰(zhàn)略，重點實施交通運輸“321”工程，提質(zhì)改造省道，加快實施魚潭航電樞紐工程和農(nóng)村公路路網(wǎng)完善工程。通過五年大投資、大建設，實現(xiàn)“高速全面聯(lián)網(wǎng)、省道提質(zhì)增線、縣內(nèi)道路暢通、鐵路水路便捷、相互高度融合、運輸安全快捷”的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系目標。進一步加強農(nóng)田水利、水庫灌渠、以縣城和中心集鎮(zhèn)防洪為重點的流域治理、農(nóng)村安全飲水集中工程擴容提質(zhì)等水利工程建設，加快推進電力、通訊、能源、信息、市政等基礎設施建設。注重建管并重，構(gòu)建功能完善、管理科學、安全高效的城鄉(xiāng)基礎設施體系。
——發(fā)展活力更加迸發(fā)。全面深化改革，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及行政管理體制、市場配置要素、財稅金融、投融資、土地流轉(zhuǎn)、政府購買服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。大力推進工業(yè)集中區(qū)、“雙創(chuàng)”孵化基地、省道示范工程、特色集鎮(zhèn)建設，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供實踐平臺。主動加強對外合作，加快融入“一帶一部”(31)、“一極兩帶”，依托園區(qū)平臺和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，主動對接大西南、長三角、珠三角，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，力爭到2021年，引進項目200個以上，其中投資額億元以上項目10個。全力營造公正透明的法治環(huán)境、高效規(guī)范的服務環(huán)境、成本低廉的政策環(huán)境、買賣公平的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大牛工程師

——社會更加和諧安定。加大教育改革力度，推進高中階段教育提質(zhì)擴容，建成思源、博雅學校和職業(yè)學校，進一步改善農(nóng)村教育教學條件，促進教育均衡和公平發(fā)展。健全教育人才引進、培養(yǎng)、管理機制，加強學校管理，努力提高教育教學質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層衛(wèi)計服務體系。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權益。全力推動城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人以上。大力改善城鄉(xiāng)居民住房條件，改造棚戶區(qū)住房7000套，實施農(nóng)村危房改造5000戶以上。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保標準，進一步完善居民大病醫(yī)療“三次補償”機制。加快實施縣城“五館三宮一中心”(32)建設、農(nóng)村公共文化體育設施建設，廣泛開展文化體育活動，讓廣大人民群眾的生活更加豐富多彩。加強科技項目申報和管理，認真實施科技示范工程，抓好新技術新工藝新品種的引進和推廣、科普、知識產(chǎn)權、高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，提高科技支撐發(fā)展水平。大力推進民主法治和精神文明建設，爭創(chuàng)全國文明城市。完善社會治理體系，推進社會治理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化、制度化、社會化，努力建設更高水平的平安辰溪。
為確保實現(xiàn)上述主要目標，我們將按照縣第十二次黨代會提出的“必須堅持以人為本、必須堅持效益優(yōu)先、必須堅持項目至上、必須堅持問題導向、必須堅持底線思維”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，加快推進法治、為民、高效、廉潔政府建設，促使行政效率明顯提高、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，精心部署，強化落實，與全縣人民攜手奮力開創(chuàng)“乘風破浪，加快發(fā)展”的嶄新局面。
三、奮戰(zhàn)“2017”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓落實，為奮力實現(xiàn)發(fā)展藍圖開好局、起好步
2017年是實施“十三五”規(guī)劃、奮力脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.8億元，增長9%左右；公共財政收入增長10%左右，地方財政收入增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；居民收入達13006元，增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；主要污染物排放總量消減3%。
重點做好八個方面工作：
（一）著力精準扶貧，確保脫貧成效。以更加堅決有力的措施打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧、58個貧困村脫貧摘帽、18897名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
壓緊壓實責任。嚴格落實“四級聯(lián)動”管理機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村幫扶單位、駐村工作隊、村支兩委、結(jié)對幫扶干部的工作職責，逐級立下軍令狀、掛上作戰(zhàn)圖、倒排時間表，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。加大脫貧攻堅督查巡查力度，嚴格工作標準，勤督細查，發(fā)現(xiàn)問題，找準癥結(jié)。嚴格軍令狀考核，確保脫貧攻堅各項工作落到實處。
堅持精準發(fā)力。認真落實“六個精準”(33)、“七個一批”、“12個到村到戶”，精準滴灌、靶向治療，確保精準脫貧、穩(wěn)定脫貧。實施產(chǎn)業(yè)脫貧增收工程，堅持“四跟四走”(34)，加快發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)每個貧困村都要成立與貧困戶利益共享的農(nóng)民專業(yè)合作社。實施勞務輸出脫貧，積極收集用工信息，促進供需對接，加強技能培訓，使貧困戶外出有事做，能賺錢。實施易地扶貧搬遷工程，對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的10141名建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部進行易地搬遷。積極落實后扶措施，確保搬得下、穩(wěn)得住、融得進、能發(fā)展。實施生態(tài)保護脫貧，將重大生態(tài)工程項目資金向貧困村傾斜，聘用有勞動能力的建檔立卡貧困人口為護林員，使之護林受益。實施教育扶貧工程，建立完善貧困學生資助體系，讓貧困家庭子女能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。實施健康扶貧，全額資助無勞動能力的貧困人口參加新農(nóng)合，全面落實大病醫(yī)療“三次補償”，探索貧困人口大病商業(yè)保險，有效解決因病返貧問題。實施低保兜底脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保政策兜底標準與扶貧標準“兩線合一”，低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應兜盡兜。
加強資源整合。完善以政府為主導的多元投入機制，財政投入不少于5億元用于脫貧攻堅。嚴格落實統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，集中精準投入“兩不愁、三保障”(35)扶貧項目建設。搶抓國家、省加大扶貧投入機遇，全力爭取項目和資金。推進金融產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸和精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作，力爭年內(nèi)投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金1.5億元以上。充分發(fā)揮財政杠桿作用，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多的金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。規(guī)范和加強扶貧資金管理，加大扶貧資金和扶貧項目審計監(jiān)督檢查力度，確保扶貧資金高效安全使用。
（二）著力園區(qū)發(fā)展，推進新型工業(yè)化。堅持優(yōu)化園區(qū)平臺，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，邁出新型工業(yè)化堅實步伐。全年引進企業(yè)10家以上、新增規(guī)模企業(yè)4家以上。
在園區(qū)建設上發(fā)力。圍繞園區(qū)三年倍增、五年翻兩番的目標，從完善基礎設施、增強功能配套、優(yōu)化管理機制上著手，全力推進園區(qū)建設，力爭辰溪工業(yè)集中區(qū)獲批為省級高新技術區(qū)，努力把園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢基地、擴大開放合作的良好平臺。年內(nèi)重點抓好工業(yè)集中區(qū)10萬平方米的標準化廠房三期工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1.1萬平方米的標準化廠房建設，啟動工業(yè)集中區(qū)的2.4萬平方米物流園及園區(qū)服務中心、污水處理廠建設。充分發(fā)揮經(jīng)建投公司和“工投”公司作用，年內(nèi)完成融資2.5億元以上，為園區(qū)基礎設施建設提供資金保障。
在產(chǎn)業(yè)培育上發(fā)力。聚焦園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進項目建設，確保泰達訊物聯(lián)網(wǎng)、湘聯(lián)陶瓷、潤沅新材料第二條生產(chǎn)線按期投產(chǎn)，東迪電子完成自建廠房建設。全力幫助企業(yè)辦理行政審批，為漢清生物擴大生產(chǎn)、香源酒莊投入生產(chǎn)創(chuàng)造條件。加強協(xié)調(diào)服務，使貝爾動漫、麗杰車業(yè)如期擴大生產(chǎn)規(guī)模，使顧通科技恢復生產(chǎn)。以高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)為重點大力招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。全力支持云箭集團發(fā)展，為企業(yè)水力發(fā)電設備部件制造與服務基地建設創(chuàng)造條件，為企業(yè)“三供一業(yè)”(36)移交提供支持。引導、推動建材、化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。
在優(yōu)化服務上發(fā)力。全面落實“促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十二條”，認真開展“一企一策”幫扶活動，加強工業(yè)運行監(jiān)測分析，協(xié)調(diào)解決銀行融資、市場銷路、要素供應等突出困難和問題。積極搭建銀企對接平臺，促進銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。認真落實企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策，進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。
（三）著力提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實“兩山一品，一帶六化”，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的要求，加大水利投入，啟動王家洞水庫建設和三腳巖水閘除險加固，完成松溪小流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、火馬沖鎮(zhèn)和長田灣鄉(xiāng)的小農(nóng)水重點縣項目及今年已啟動的水利冬修工程，完成40個村的安全飲水工程，解決2.2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成28個行政村的電網(wǎng)升級改造、35KV潭灣變電站二期擴建項目、30公里城鄉(xiāng)配電線路改造。抓好中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，整治改造1.15萬畝高標準農(nóng)田。加強工程建后管護，確保長期發(fā)揮效益。
推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展。大力推進土地流轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，加大農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)力度，力爭全年實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。積極培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場30家。加強耕地保護，守住耕地紅線，遏制耕地拋荒，推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”(37)改革，鼓勵糧食生產(chǎn)，確保糧食播面穩(wěn)定在50萬畝以上、產(chǎn)量達20萬噸以上。抓好油茶、蛋雞、蔬菜、稻花魚等種養(yǎng)殖基地建設，完成油茶新造低改1萬畝，新增20萬羽蛋雞、2000畝蔬菜基地、2萬畝稻花魚基地。加大招商引資力度，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)加工增值。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設，新增“三品一標”認證3個以上，爭創(chuàng)省級著名品牌1個以上，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品市場銷路，加快農(nóng)村電商平臺建設，通過“線上下單，線下配送”模式，促進特色農(nóng)產(chǎn)品進入廣闊市場，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率。充分發(fā)揮專業(yè)技術人才的作用，加強農(nóng)村技能培訓和農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)更多的“有技術、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。不斷健全動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、氣象災害防御體系等農(nóng)業(yè)服務體系，認真做好省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)村自來水檢測中心投運，增強農(nóng)業(yè)支撐保障能力。（湖南?。?016年辰溪縣人民政府工作報告（全文）

（四）著力繁榮三產(chǎn)，促進消費升級。順應消費者多元化、多樣化、個性化的消費需求，積極培育新的、可持續(xù)的增長點，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟注入新的動力和活力。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極引進現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，進一步激活城東商業(yè)聚集區(qū)，啟動城南物流園建設，推進以黃溪口、安坪為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點和物流配送體系。大力發(fā)展電子商務，出臺電子商務獎補辦法，加快建設電子商務、實體商貿(mào)、物流配送相融合的城南電商產(chǎn)業(yè)園，力爭引進10家電商企業(yè)落戶，孵化培育20家本土電商企業(yè)；完善電商縣鄉(xiāng)村三級服務站點布局，新建118個村級電商服務站，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，力爭全年電子商務交易額超10億元，爭創(chuàng)國家電子商務進農(nóng)村示范縣。
積極培育發(fā)展旅游業(yè)。高起點編制好大酉山風景名勝區(qū)和錦巖塔公園總體規(guī)劃、錦巖塔公園核心景區(qū)和大酉洞景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、船溪驛古村落保護規(guī)劃、七姓瑤鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，制定五寶田古建筑群、抗日舊址群南莊坪兵工廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)古民居群保護修繕方案，著力打造精品景區(qū)（點）。實施大酉山文化層考古，加強文物古跡、歷史風貌保護，深入挖掘、搜集、整理地情資料，為發(fā)展旅游業(yè)提供文物、史料支撐。加大旅游宣傳力度，充分發(fā)揮微信、網(wǎng)站、電視、廣告等平臺的宣傳作用，營造濃厚氛圍。積極向上申報辰陽鎮(zhèn)為省級歷史文化名鎮(zhèn)。加快推進錦巖塔公園建設，重建錦巖塔，完成楊任故居等5處古文物修繕，啟動縣博物館和勝利公園游客服務中心建設、燕子洞風景區(qū)改造提質(zhì)、江東浦口宋城生態(tài)文化園建設。認真組織實施11個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村和3個全市旅游扶貧示范村建設，重點打造錦巖村、五寶田村、龔家灣村、桂林村、仙人灣漁業(yè)村等鄉(xiāng)村旅游景點，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破。
統(tǒng)籌發(fā)展其他服務業(yè)。全面落實房地產(chǎn)去庫存政策，加強規(guī)劃控制，嚴格房地產(chǎn)項目開發(fā)監(jiān)管，嚴厲打擊“小產(chǎn)權房”等違法建設行為，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、信息咨詢等生產(chǎn)型服務業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務、家政等生活型服務業(yè)，提升服務業(yè)整體水平。
（五）著力宜居宜業(yè)，加快城鄉(xiāng)建設。堅持走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，加速推進交通建設，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。探索“多規(guī)合一”(38)，重點加強城市專項規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。年內(nèi)修改完善城東、城南控制性詳細規(guī)劃和老城修建性詳細規(guī)劃，完成城市綜合管廊、綠地系統(tǒng)和防洪排澇專項規(guī)劃。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項規(guī)劃、50個村莊修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃編制注重人文、山水、建筑相融合，使城鄉(xiāng)建設蘊含文化、充滿靈氣、彰顯特色。
堅持大辦交通。加大前期工作力度，確保沅辰高速公路建設在2017年實施。全力向上匯報銜接，爭取魚潭航電樞紐工程列入2017年省重點項目建設計劃。加快推進辰浦公路、城南汽車站場建設，力爭啟動兩個500噸級的碼頭建設，實施省道縣城至伍家灣段建設、華中至城北中民燃氣公司路段提質(zhì)改造，形成縣城環(huán)線，推動縣城擴容提質(zhì)。加快完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，啟動龍頭庵至中方袁家公路建設，完成32公里旅游公路建設、100公里農(nóng)村公路“窄加寬”工程、100公里道路安保工程、20座危橋改造、2座渡改橋、5道渡口碼頭改造和黃溪口至四角田公路前期工作。加大融資力度，力爭完成400公里斷頭路、接邊路和通組路建設。積極探索公路養(yǎng)護體制改革，推進公路養(yǎng)護工作市場化、公司化。
加快城鎮(zhèn)建設。認真落實城市提質(zhì)擴容三年行動計劃，大力實施“五化三改一建”(39)工程。按照“修舊如舊、古香古色、保持原貌、配套完善”的要求，提質(zhì)改造老城，完成柳樹灣片區(qū)等6個棚戶區(qū)1000余戶的改造任務，加快實施城西防洪堤、縣城撇洪工程，完成奎星閣至北門閣道路提質(zhì)改造、柳樹灣3條古巷道改造、東風西路及奎星閣至北門閣等路段兩側(cè)建筑立面綜合改造、柳樹灣片區(qū)綜合管線改造，努力打造“宜居宜業(yè)宜游”的千年辰陽古城。著力完善城東，完成緯五路、經(jīng)七路、育才路南段建設，商貿(mào)街、先鋒路建筑立面改造，劉曉森林公園亮化，實施丹山路等5條道路路面改造、管線及強弱電入地工程，鋪設城東新區(qū)主要道路天然氣管道。突出提升城南，完成城南濱江大道、錦沅路、正和路和城南棚戶區(qū)周邊道路建設，完成華中至花塘坪路段提質(zhì)改造、自來水廠及配套管網(wǎng)建設。完善城市管理體制機制，構(gòu)建多元參與的“大城管”格局。以“智慧城市”建設為抓手，推進“互聯(lián)網(wǎng)+城建”，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，規(guī)范出租車營運管理，提升城市管理水平。大力推進以黃溪口、安坪、孝坪、修溪等中心鎮(zhèn)為重點的集鎮(zhèn)建設，提升集鎮(zhèn)服務功能，增強集鎮(zhèn)輻射帶動能力。
打造美麗鄉(xiāng)村。以“兩村一帶”為重點，加快推進火馬沖等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山塘驛等27個行政村（社區(qū)）“三化一改一心”工程建設，著力打造重點村莊、特色院落、重要節(jié)點綠化景觀，實施省道兩側(cè)的綠化、亮化、美化以及沿線民居的“穿衣戴帽”工程，形成一村一景、一村一業(yè)、一村一韻。加快推進古韻船溪驛、山塘驛兩個南北示范門戶建設。重點打造辰陽鎮(zhèn)錦巖村、火馬沖鎮(zhèn)大橋村，使其成為“五美”典范。積極推進“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設，年內(nèi)建成秀美村莊示范村5個、達標村23個。
狠抓生態(tài)建設。認真組織開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣活動，切實抓好環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源整治專項行動，改善縣域環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境建設工作，提高環(huán)境保護投資指數(shù)。深入實施以飲用水源地保護、生活垃圾整治、生活污水整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強生態(tài)建設，年內(nèi)完成造林綠化3萬畝，積極申報仙人界省級森林公園。加大封山育林力度，深入開展“森林禁伐減伐三年行動”，加強森林防火，確保森林面積和資源總量逐年增長。強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私采亂挖礦產(chǎn)資源行為。嚴格落實“氣十條”(40)，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。通過持續(xù)努力，實現(xiàn)2017年創(chuàng)建省生態(tài)文明建設示范縣目標。
（六）著力改革創(chuàng)新，擴大對外開放。把改革開放作為破解發(fā)展瓶頸的關鍵手段，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實增強發(fā)展新動能。
持續(xù)深化改革。繼續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，做好行政審批事項承接、取消、下放和監(jiān)管工作。積極推行一站式審批、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，提高審批效率。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實“三去一降一補”(41)五大重點任務，增強持續(xù)增長動力。積極采取PPP模式(42)，有效解決重大基礎設施、民生工程等領域縣財政投入不足的問題。深化財政專項資金管理、非稅收入票據(jù)電子化、政府預算支出經(jīng)濟分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付等財政改革，實施綜合治稅信息化平臺建設，進一步提高財政管理水平。深化商事制度改革，全面落實“五證合一”(43)登記制度，實行寬進嚴管。加強農(nóng)村綜合改革，落實“一改三轉(zhuǎn)”(44)。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。認真做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和供銷、公證、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測機構(gòu)管理等體制改革工作。統(tǒng)籌抓好文化、科技等各領域改革。
全力招商引資。把招商引資作為加快發(fā)展的第一菜單，以招商引資的大突破實現(xiàn)項目的大建設、投資的快增長。修改完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)到我縣投資興業(yè)。依托資源優(yōu)勢，把招商項目策劃準、包裝好、儲備足，提升招商引資的針對性。完善招商信息發(fā)布平臺，充分發(fā)揮商會、協(xié)會等對外交流平臺在信息、資源方面的聚合優(yōu)勢，積極牽線搭橋，提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以情招商，加強與辰溪籍在外人士的感情聯(lián)絡，用真情、親情、鄉(xiāng)情感召他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的招商母體作用，實行以商招商。堅持科學選商，嚴把招商項目入口關，確保把實力雄厚、誠實守信的戰(zhàn)略投資者引進來。加強隊伍建設，把熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的人才充實到招商隊伍中來，實行專業(yè)化招商，用非常之人，招非常之商。嚴格目標管理，完善招商引資獎勵辦法，該重獎的一定重獎，真正獎出動力，在全縣形成以招商引資論英雄、以項目建設定實績的鮮明導向。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，認真落實小額擔保貸款財政貼息等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)主體2000戶以上、私營企業(yè)200戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3950人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。把營造良好環(huán)境作為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的關鍵舉措，嚴厲打擊惡意影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各類違法行為，積極主動服務，提高辦事效率。規(guī)劃綱要_工作報告_文庫

（七）著力改善民生，促進社會和諧。始終以人民所望為施政所向，扎扎實實為民辦實事、辦好事，切實增強人民群眾獲得感、幸福感。
加大投入惠民生。把事關千秋萬代的教育事業(yè)放在優(yōu)先位置來抓。年內(nèi)完成23所薄弱學校改造，實現(xiàn)中心完小以上學校教育信息化“三通兩平臺”全覆蓋。啟動幼兒園擴容提質(zhì)三年行動計劃，建好3所以上農(nóng)村公辦幼兒園。加快推進思源學校、博雅學校建設，確保2017年秋季開學，切實解決“大班額”問題。啟動實施黨校職校共建工程。進一步優(yōu)化學校周邊環(huán)境，加強師德師風建設，深化教育教學改革，充分調(diào)動校長、教師積極性，努力提高教育教學質(zhì)量。大力完善醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務體系，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、44個村衛(wèi)生室，加快縣婦幼保健院搬遷城東工程進度，啟動縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷城南工程建設。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)管理，提高基本醫(yī)療保障和服務水平。堅持計劃生育基本國策，優(yōu)化計生服務，促進人口健康均衡發(fā)展。積極擴大五大社會保險覆蓋面，穩(wěn)妥推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。加快養(yǎng)老服務體系建設，新建孝坪鎮(zhèn)敬老院，啟動頤康園建設。強化科技服務體系建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化和運用。加快發(fā)展文體廣事業(yè)，完成“五館三宮一中心”建設，繼續(xù)實施村級文體活動中心、“村村響”、高山臺無線覆蓋工程建設。切實抓好防汛抗旱工作，加強地質(zhì)災害監(jiān)測及防災避險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。改造農(nóng)村危房1000戶。加強移民后期扶持。認真做好村（居）民委員會換屆工作。進一步做好國防、人防、民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、史志、保密、檔案、老干、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、公積金、關心下一代等各項工作。
強化措施保安全。全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動、“九打九治”(45)打非治違，重點對煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、校車等重點領域加強安全監(jiān)管，做到有患必治，對非法違法行為露頭就打，依法嚴辦，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加大“四不兩直”、“雙隨機”(46)督查力度，嚴格事前追責，嚴肅整治“以罰代管、以收代罰、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法”現(xiàn)象。認真抓好安全教育培訓，加強縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管能力建設和企業(yè)標準化建設，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。加強食品藥品行業(yè)市場監(jiān)管，確保人民群眾用藥和飲食安全。
創(chuàng)新治理促和諧。深入開展平安創(chuàng)建活動，實現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。加強縣鄉(xiāng)村三級綜治維穩(wěn)中心建設，推行網(wǎng)格化管理，壯大群防群治力量，構(gòu)建基層社會治理法治化新格局。加強農(nóng)村綜合服務平臺建設，完善“221”便民服務體系，提高辦事效率和服務質(zhì)量，進一步拉近與群眾的距離。大力推進信訪治理一體化改革，積極穩(wěn)妥處置信訪問題。完善“三調(diào)聯(lián)動”(47)工作機制，有效化解社會矛盾。完善治安防控體系，重點推進“天網(wǎng)工程”建設，逐步實現(xiàn)電子監(jiān)控視頻對縣、鄉(xiāng)、村主要道路、人口密集地全覆蓋和信息共享，壓縮違法犯罪空間。對涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒、網(wǎng)絡、經(jīng)濟領域等違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保成功創(chuàng)建“全國平安縣”。
（八）著力政府自身建設，努力讓人民滿意。以堅定的政治立場、強烈的“四種”意識(48)、“嚴實”的作風，努力建設人民滿意的法治、為民、高效、廉潔政府。
建設法治政府。法治是文明的象征。依法行政會政通人和。抓好“七五”普法，發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，引導全民學法尊法用法守法。嚴格依法行政，認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，堅持重大行政決策聽證制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。全面落實依法行政責任制，按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求全面規(guī)范公共權力運行。加強政府合同合法性審查，保障政府和企業(yè)的合法權益。深化政務公開，加強“六張清單一張網(wǎng)”工作，使政府各項工作在陽光下運行。加強審計監(jiān)督，對重點項目、重點工作、民生實事實行全過程跟蹤審計，嚴格投資評審。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及新聞媒體、社會公眾監(jiān)督，認真辦理建議、議案、提案，促進政府工作。
建設為民政府。堅定不移地走群眾路線，把勤政為民、造福百姓作為最大責任。高度重視群眾切身感受，主動深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂，多站在百姓的角度看問題、辦事情、做決策，努力解決好群眾最急盼的住房、飲水、用電、行路、就醫(yī)、上學等問題，認真抓好社會保障、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會救助、養(yǎng)老服務等民生事業(yè)，切實改善廣大群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活條件，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，充分感受黨和政府的溫暖。
建設高效政府。推進“四化”管理(49)，推動工作提速、服務提質(zhì)、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效。要雷厲風行落實，政府各部門都要從加快辰溪發(fā)展、增進人民福祉全局出發(fā)，敢于負責，自加壓力，主動作為，定下來的事馬上辦，職責范圍內(nèi)的事主動辦，需要配合的事竭力辦。要嚴格目標管理，按照“重點工作項目化，項目工作節(jié)點化，節(jié)點工作責任化”的要求研究部署政府各項工作，讓每一項重點工作都有具體的節(jié)點目標任務，都有明確的領導、單位和責任人負責抓落實。要強化督查考核，對脫貧攻堅、重點項目建設、安全生產(chǎn)等重點工作，要加大實地督查、一線幫辦、現(xiàn)場推進力度，要嚴格按照目標管理進行績效考核，獎懲兌現(xiàn)，讓每一項工作都及時落實到位。
建設廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行黨風廉潔建設主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，推進懲治和預防腐敗體系建設，扎細扎密扎牢制度的籠子。組織政府系統(tǒng)黨員干部深入開展理想信念教育、黨紀政紀條規(guī)教育、反腐倡廉形勢教育、廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，厲行勤儉節(jié)約，堅持公務卡消費，確保“三公”經(jīng)費只減不增。加強工程建設、行政審批、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保項目、資金和干部安全。聚焦群眾反映強烈的突出領域，嚴肅查處各類違紀違法案件，重點查處發(fā)生在老百姓身邊的“雁過拔毛”式腐敗問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，如期全面建成小康社會需要我們同心同德、團結(jié)奮斗。辰溪53萬人民對我們充滿期待。我們肩負的使命光榮神圣。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共辰溪縣委的堅強領導下，攜起手來，以昂揚的斗志和攻堅克難的信心決心，朝著經(jīng)濟富裕、山川秀美、社會文明、人民幸福的美好前景奮勇前進！
 
名詞解釋
 
    （1）“一化四建”(P1)： “一化”，即大力推進新型工業(yè)化；“四建”，即大力推進文明辰溪、綠色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建設。
（2）“三級一體”警務改革(P2)：即在市、縣、所三級一體化的框架下，按照系統(tǒng)科學原理，按職能設中心，以警種并專業(yè)，通過警務資源重組和共享，系統(tǒng)有序開放和融合，實現(xiàn)全方位合成作戰(zhàn)，全面一體化運行，提高警務工作整體效能。    
（3）“221”便民服務體系(P2)：即規(guī)范建好“2”個平臺（群眾事務辦理平臺、民情信息服務平臺），科學搭建“2”條便民服務渠道（自上而下的便民服務渠道、自下而上的代辦群眾事務渠道），建立健全“1”整套管理辦法。
    （4）現(xiàn)代商貿(mào)物流“321”工程(P3)：“3”，即城東商業(yè)聚集區(qū)建設和城南、火馬沖2個物流園建設；“2”，即黃溪口集鎮(zhèn)、安坪集鎮(zhèn)兩個縣域商業(yè)次中心建設；“1”，即發(fā)展電子商務。
（5）交通運輸“321”工程(P3)：“3”，即沅辰高速、辰浦公路、縣城至花橋快車道；“2”，即大路口和火馬沖2個貨運碼頭；“1”，即城南綜合運輸服務中心。
（6）“兩集中、兩到位”(P4)：指推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
（7）城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療“三次補償”(P4)：在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合首次補償基礎上，對重大疾病患者實施商業(yè)大病保險第2次補償和大病醫(yī)療救助第3次補償。
（8）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(P4)：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（湖南省）2016年辰溪縣人民政府工作報告（全文）

    （9）“12個到村到戶”(P5)：即基礎設施到村到戶、危房改造到村到戶、易地扶貧搬遷到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、金融服務到村到戶、低保政策兜底到村到戶、醫(yī)療再救助到村到戶、教育培訓到村到戶、文體活動到村到戶、留守人員關愛到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、黨員示范引領到村到戶。
（10）“七個一批”(P5)：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、勞務輸出脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、教育資助脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補償脫貧一批、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助幫扶一批。
（11）“四級聯(lián)動”(P5)：即縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”脫貧攻堅管理機制，具體做到：建立組織體系，落實齊抓共管；建立臺帳體系，落實精準管理；建立例會制度，落實動態(tài)管理；建立考核機制，落實工作責任。
（12）教育信息化“三通兩平臺”(P5)：“三通”，即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通；“兩平臺”，即教育管理公共服務平臺、教育資源共建共享平臺。
    （13）“六張清單一張網(wǎng)”(P6)：即建立行政權力清單、部門責任清單、政府重點工作落實清單、產(chǎn)業(yè)準入負面和企業(yè)守法誠信清單、收費和財政資金使用清單、審計監(jiān)察監(jiān)督清單，并將清單在縣門戶網(wǎng)站上公布。
（14）“五位一體”(P8)：即社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局。
    （15）“四個全面”(P8)：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
    （16）“五個強省”(P8)：即省第十一次黨代會提出的建設經(jīng)濟強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省。
    （17）“一極兩帶”(P8)：即省委十屆十五次全委(擴大)會議將懷化定位為輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極；以婁底、邵陽、懷化為重要支點，建設滬昆高鐵經(jīng)濟帶；以打造張家界國際旅游目的地為重點，建設張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶。
    （18）“一個中心、四個懷化”(P8)：即建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。
    （19）“兩點一線”(P8)：“兩點”，即縣城和辰溪工業(yè)集中區(qū)；“一線”，即S223沿線。
（20）“兩山一品，一帶六化”(P9)：“兩山”，即“山上”重點發(fā)展以油茶為主的油料產(chǎn)業(yè)，“山下”大力發(fā)展以蛋雞為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；“一品”，即“一村一品或一鄉(xiāng)(區(qū)域)一品”。“一帶”，即大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用；“六化”，即實現(xiàn)企業(yè)化運行、品牌化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、標準化作業(yè)、機械化生產(chǎn)、一體化聯(lián)動。
（21）“三品一標”(P10)：是對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的總稱。
    （22）“一心、一城、一山、一水、一圈”(P10)：“一心”，即縣城這個中心；“一城”，即千年辰陽古城；“一山”，即大酉山；“一水”，即沅水和辰水及兩水支流；“一圈”，即東南部瑤鄉(xiāng)原生態(tài)文化旅游圈。
    （23）山水文化旅游業(yè)“十大工程”(P10)：即大酉山生態(tài)文化公園開發(fā)、辰陽古鎮(zhèn)恢復、沅水百里畫廊建設、錦巖塔重建、勝利公園擴容提質(zhì)、燕子洞風景區(qū)改造升級、江東民俗文化園開發(fā)、瑤鄉(xiāng)原生態(tài)文化圈建設、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、辰河文化傳承保護等十大工程。
（24）“一環(huán)、二水、三山、四區(qū)、五橋”(P10)： “一環(huán)”，即繞經(jīng)縣城的S223線和即將開工建設的辰浦公路所形成的城市交通環(huán)線；“二水”，即沅江和辰水；“三山”，即高坡嶺、熊首山、大酉山；“四區(qū)”，即老城區(qū)、城東新區(qū)、城南新區(qū)和辰水西區(qū)；“五橋”，即已建成的沅水一橋、沅水二橋、辰水二橋以及擬建的沅水三橋、辰水一橋。
（25）“一城兩區(qū)四點兩線”(P11)：“一城”，即縣城；“兩區(qū)”：即縣城城區(qū)、省級工業(yè)集中區(qū)；“四點”，即黃溪口、安坪、孝坪、修溪四個中心鎮(zhèn)；“兩線”，即S223省道沿線、沅水沿線。
    （26）“五個小”、“五個一”(P11)：“五個小”，即小而全、小而專、小而特、小而富、小而美；“五個一”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個科學的鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，有一個特色的主導產(chǎn)業(yè)，有一套必要的基礎設施，有一套基本的公共服務設施，有一套完整的鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構(gòu)。
    （27）“五美”(P11)：即規(guī)劃科學特色美、環(huán)境優(yōu)雅村莊美、產(chǎn)業(yè)致富生活美、鄉(xiāng)風文明心靈美、人民幸福和諧美。
（28）“兩村一帶”(P11)：“兩村”，即船溪鄉(xiāng)船溪驛村、火馬沖鎮(zhèn)山塘驛村2個示范村；“一帶”，即S223線示范帶。
（29）“三化一改一心”(P11)：“三化”，即凈化、綠化、淳化工程；“一改”，即房屋改造工程；“一心”，即“六位一體”村級綜合服務中心。
（30）“四創(chuàng)一提”(P11)：“四創(chuàng)”，即爭創(chuàng)全國園林城市、全國生態(tài)縣、仙人界國家森林公園、大酉山國家濕地公園；“一提”，即S223線綠化提質(zhì)建設。
（31）“一帶一部”(P12)：是指東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部。
（32）“五館三宮一中心”(P13)：“五館”，即體育館、博物館、科技館、文化館、圖書館；“三宮”，即婦女兒童宮、青少年宮、工人文化宮；“一中心”，即影劇中心。
（33）“六個精準”(P14)：即扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
（34）“四跟四走”(P14)：即資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著致富能手走，致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。
（35）“兩不愁、三保障”(P15)：即不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
（36）“三供一業(yè)”移交(P16)：指國企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
（37）農(nóng)業(yè)“三項補貼”(P17)：即將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。
（38）“多規(guī)合一”(P20)：指將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃編制、實施融合起來。
（39）“五化三改一建”(P21)：“五化”，即凈化、綠化、美化、亮化、淳化；“三改”，即改路、改線、改房；“一建”，即智慧城市建設。
（40）“氣十條”(P22)：是2013年9月國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》的簡稱。
    （41）“三去一降一補”(P22)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
（42）PPP模式(P23)：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，確保合作順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
（43）“五證合一”(P23)：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”。
（44）“一改三轉(zhuǎn)”(P23)：“一改”，即農(nóng)村土地經(jīng)營體系改革；“三轉(zhuǎn)”，即政府轉(zhuǎn)職能、發(fā)展轉(zhuǎn)方式、干部轉(zhuǎn)作風。
（45）“九打九治”(P25)：即打擊礦山企業(yè)無證開采、超深越界開采行為，整治圖紙造假、假整合以及瓦斯、水害防治措施不落實和井下工程違規(guī)分包轉(zhuǎn)包問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足問題；打擊客車客船非法運輸和貨運車輛非法運輸?；沸袨?，整治無證駕駛、掛靠經(jīng)營、超載、違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)、無手續(xù)非法施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超員、疲勞駕駛等問題；打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹行為，整治“三超一改”、非法下單等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治人員密集場所和勞動密集型企業(yè)安全出口不暢通、安全設施缺失損壞等問題；打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品行為，整治無證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程等問題；打擊存在粉塵爆炸危險性企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為，整治違規(guī)動火用電、通風除塵防靜電措施不落實等問題。（湖南省）2016年辰溪縣人民政府工作報告（全文）

（46）“四不兩直”、“雙隨機”督查(P25)：“四不兩直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場；“雙隨機”，即隨機抽取對象，隨機選派執(zhí)法人員。
（47）“三調(diào)聯(lián)動”(P26)：指以人民調(diào)解為基礎和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制。
（48）“四種”意識(P26)：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
（49）“四化”管理(P27)：即科學化、規(guī)范化、精細化、高效化管理。資料庫_文庫_規(guī)劃綱要