——2017年4月28日在翁源縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府代縣長 陳來安
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是“十三五”規(guī)劃開局和換屆之年，是我縣主動作為，積極應對經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，實施百日攻堅，推動項目加快建設(shè)；以全市縣域發(fā)展工作現(xiàn)場會在我縣成功召開為契機，狠抓各項工作落實，較好完成了縣第十四屆人民代表大會第六次會議確定的各項目標任務(wù)。
經(jīng)濟主要指標平穩(wěn)增長。生產(chǎn)總值實現(xiàn)98.2億元，增長8.3％，增速排名全市第三。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24億元，增長4.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值30.5億元，增長6.3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.7億元，增長11.9％。地方財政一般預算收入實現(xiàn)3.98億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成69.5億元，增長9.1％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)1.6萬元，增長10.6%。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。成功舉辦翁源主動融入珠三角投資環(huán)境推介暨第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會、“中國蘭花之鄉(xiāng)·翁源”蘭博會。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開。翁源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被成功認定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點單位，在全省起步園考核中位居第一。各專業(yè)園區(qū)配套設(shè)施進一步完善，翁城商務(wù)中心區(qū)厚源商務(wù)大廈主體工程順利封頂。重點企業(yè)和地方特色企業(yè)支撐明顯，在全縣71家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值累計超5000萬元的企業(yè)有44家，其中超億元的企業(yè)達26家。全縣共引進5000萬元以上項目6個，其中超億元項目2個，新增試產(chǎn)或投產(chǎn)企業(yè)11家，培育規(guī)上企業(yè)6家。
農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?；浥_農(nóng)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，完成搭建溫控大棚11萬平方米，完成土地流轉(zhuǎn)500畝，完成新簽約農(nóng)業(yè)招商項目7個，合同投資額2億元，全省粵臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我縣粵臺園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗獲得肯定和推廣。成功獲得了2018年第28屆中國蘭花博覽會舉辦權(quán)。全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成為全國第一批、全市唯一、全省四個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為年度全市唯一、全省兩個示范縣之一。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級示范社4家、市級示范家庭農(nóng)場10家、縣級示范家庭農(nóng)場11家。完成高標準農(nóng)田建設(shè)項目3.5萬畝，耕地保有量為47.2萬畝，基本農(nóng)田面積42.9萬畝。林業(yè)生態(tài)建設(shè)初顯成效，完成了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，完成22個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)，完成�褰�源國家濕地公園濕地植被恢復試驗工作，完成了濕地公園詳細性規(guī)劃、可行性研究報告等前期相關(guān)工作。中小河流治理完成投資1.4億元，完成梯子嶺等5座小型水庫除險加固工作。認真落實主要污染物減排工作，積極推進環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。全縣社會消費品零售總額34.4億元，增長9.8%。電商產(chǎn)業(yè)孵化園建成運營，首批進駐優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)15家，成為我縣電商集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的新地標。積極做好旅游招商推介，成功引進投資1.8億元的藏龍生態(tài)和投資4000萬元的果色瓜香等旅游項目。投資4000多萬元完善東華寺、幽蘭山莊、華京戶外營地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功舉辦首屆廣東（翁源）桃花節(jié)系列活動。全縣接待游客179萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13億元，分別增長22%和21.3%。全縣金融機構(gòu)實現(xiàn)存款余額129.2億元，貸款余額48.1億元，分別增長10.3%和5.7%。
新型城鎮(zhèn)化加快推進。全年縣城新區(qū)完成投資4.3億元，新建項目5個。新區(qū)醫(yī)院、實驗小學、德政休閑廣場等公共服務(wù)工程加快建設(shè)，龍翔大道一期、八泉大道等新城主路網(wǎng)初步建成。碧桂園商住項目開工建設(shè)，2016年完成投資3.5億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.3億元；銷售商品房面積20.9萬平方米，增長8.7% ；實現(xiàn)銷售額8.2億元，增長6%。南龍交叉路口、光明路、二中路、鑫源路等改造工程，農(nóng)林東路、紅砂路、龍濱路等道路亮化工程順利完成。改造農(nóng)村危房360戶，創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個、市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、市衛(wèi)生村18個，鎮(zhèn)村面貌逐步改善。武深、汕昆高速翁源段分別完成工程量的1/2和1/3以上，累計完成固定資產(chǎn)投資31.6億元。韶新高速公路已完成業(yè)主招投標、初步設(shè)計等工作。完成了縣道X353等線路的路面改造工程，完成農(nóng)村公路硬底化改造84公里?？h城公交開通運營，城鄉(xiāng)交通服務(wù)體系進一步完善。投入資金8000萬元，加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。完善農(nóng)村地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出占財政總支出的比重提升到87.4%；10件惠民實事較好完成，人民群眾獲得感進一步提升。實施“個十百千”幫扶行動，打好“一扶持兩獎補五保障”組合拳，全縣貧困發(fā)生率由6.14%下降到4.19%，省精準扶貧工作推進會在我縣召開，精準扶貧成績得到認可和好評?！豆蕡@》榮獲第三屆廣東嶺南美術(shù)大展金獎，翁源客家山歌一作品榮獲兩岸暨港澳地區(qū)客家山歌邀請賽銀獎；《翁城貓頭獅》和《陳�U民間故事》成功申報列入市第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦第四屆縣運會，全民健身活動蓬勃發(fā)展。獲省、市科技部門立項項目6個，完成專利申請149件，獲國家專利47件。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡縣，全縣鎮(zhèn)（場）通過省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)強督導驗收，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣工作順利推進。174個村（居）人社服務(wù)平臺完成建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以下；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面任務(wù)全面完成，社會救助提標任務(wù)全面落實，結(jié)案勞動糾紛109宗，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系。順利通過省、市年度計生考核，免費孕前優(yōu)生健康檢查3140人，質(zhì)間評估達省優(yōu)秀等次；基層衛(wèi)生院的“五個一”醫(yī)療設(shè)備配置工作全面完成，六里等衛(wèi)生院的標準化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院中醫(yī)館和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)館竣工投入使用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進一步擴大。商事登記制度改革持續(xù)推進。第三次全國農(nóng)業(yè)普查摸底工作基本完成。氣象現(xiàn)代化有序推進，突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建成投入使用。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過省考核。創(chuàng)建省第十屆雙擁模范縣工作通過市級驗收。社會治安和安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
政府建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議23件，政協(xié)提案37件。推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，進駐網(wǎng)上辦事大廳辦理事項371項，網(wǎng)上辦理率75.5%。編制和公布了政府部門權(quán)責清單；進一步推進行政審批制度改革，取消非行政許可項目，公布了《翁源縣行政許可事項目錄》，清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項31項 。辦理網(wǎng)絡(luò)問政637宗、咨詢投訴274宗，辦結(jié)率100％。8個鎮(zhèn)（場）已全面建成法律公共服務(wù)中心；全縣174個村（居）已建成了公共法律服務(wù)站，形成了完整的縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)體系。以開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)能力建設(shè)年活動為契機，加強監(jiān)督執(zhí)紀，堅持正風肅紀，有效優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、信訪維穩(wěn)、公共安全、審計、物價、糧食、檔案、人防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民兵預備役、工青婦、通訊、廣播電視等工作均取得新進步。
各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開社會各界的支持，離不開全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士和離退休老同志，向人民解放軍、武警、消防駐翁官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持翁源發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，生產(chǎn)總值增長速度回落；招商引資成效欠佳，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐不強；新型城鎮(zhèn)化步伐不夠快，城鄉(xiāng)差距較大；財政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加?。晃廴局卫?、食品安全形勢嚴峻，基本公共服務(wù)不完善，社會建設(shè)任務(wù)繁重等等。對此，我們要高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府的履新之年，也是決勝全面建成小康社會攻堅之年，做好全年工作意義十分重大。我們要堅定信心，鼓足干勁，深入貫徹習近平總書記系列講話和對廣東工作作出的重要批示精神， 按照廣東省委經(jīng)濟工作會議、市委全會、市十四屆人大一次會議工作部署，按照縣委總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以精準扶貧和保障民生為落腳點，堅定不移全面實施主動融入珠三角總戰(zhàn)略，乘勢而上，奮力拼搏，開創(chuàng)翁源經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
主要預期目標：全縣生產(chǎn)總值增長9%左右，其中一產(chǎn)增長4.5%以上，二產(chǎn)增長13%以上，三產(chǎn)增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方公共財政預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右。為實現(xiàn)上述目標，今年要突出抓好以下七個方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)共建，增強融珠對接新動力
堅持把產(chǎn)業(yè)共建作為推進新型工業(yè)化的重要途徑，積極探索工業(yè)園區(qū)融珠對接合作發(fā)展新模式，狠抓工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)、招商引資和營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)共建的縱深發(fā)展。
繼續(xù)夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺建設(shè)。創(chuàng)新政府與厚街鎮(zhèn)、華彩園區(qū)合作開發(fā)模式，借鑒清遠園區(qū)發(fā)展先進經(jīng)驗，采用融資和PPP模式共建華彩園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。重點是推進華彩園區(qū)二期5000畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。在年底前建成商務(wù)中心區(qū)綜合樓，完善商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能。完成征收土地2000畝。加快東森、統(tǒng)力等8個工業(yè)企業(yè)動工建設(shè)，促進多柏斯、德信等6個工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。加快廣業(yè)清怡三氯蔗糖三期2000噸項目擴建，推進日立化成（希世比）項目建設(shè)。狠抓現(xiàn)有企業(yè)的增資擴產(chǎn)和新上規(guī)企業(yè)的產(chǎn)能釋放，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值100億元以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長15%以上。
繼續(xù)開展招商引資攻堅大行動。依托省深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶政策措施，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，實施主動融入珠三角戰(zhàn)略，進一步完善招商信息共享平臺，拓寬招商渠道，建立中介招商機制，成立專業(yè)招商團隊，深入探索招商引資激勵措施，切實提高招商引資工作的實效性，推動我縣制造業(yè)投入的較大增長，將我縣專業(yè)園區(qū)打造成為韶關(guān)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。力爭全年引進10個投資5000萬元以上項目或引進項目總投資10億元以上。
繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和園區(qū)環(huán)境。加快華彩園區(qū)應急救援基地、消防站及電源基地污水處理廠等配套項目建設(shè)，加快完善電子商務(wù)、物流、金融等服務(wù)性配套建設(shè)，強化園區(qū)管理工作，以精細化管理提升園區(qū)環(huán)境。繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟的扶持力度，扶持民營企業(yè)提質(zhì)增效。參照執(zhí)行珠三角稅收優(yōu)惠政策和扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔。
（二）突出城鎮(zhèn)提升，塑造宜居城鄉(xiāng)新面貌
以城市提質(zhì)為主題，加快新城區(qū)擴容步伐，改善老城區(qū)市政設(shè)施，狠抓鎮(zhèn)村建設(shè)，進一步提升城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
狠抓縣城建設(shè)。加大政府主導項目的投資力度，拓寬融資渠道，力爭投入資金10億元以上，加快縣城開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)。加快推進翁江大道、濱河東路等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。著力推進公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，建成新區(qū)實驗小學，啟動新區(qū)醫(yī)院二期工程和新區(qū)社保服務(wù)中心建設(shè)。加快推進碧桂園地產(chǎn)項目和蘭花創(chuàng)新博覽中心建設(shè)，推動人氣和投資向新城集聚。嚴格維護公共空間，加強建筑施工場所和道路揚塵整治。持續(xù)推進街巷改造和凈化亮化工程，加快廣場、公共綠地和街道綠化景觀建設(shè)，改善縣城人居生活環(huán)境質(zhì)量。力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8億元，銷售商品房1700套，實現(xiàn)銷售額8.5億元。推進幸福北路二巷等小街小巷提升改造；在文體廣場、政府公園及部分街巷新裝路燈60盞。
狠抓鎮(zhèn)村建設(shè)。加快推進各鎮(zhèn)（場）總體規(guī)劃編制，引導各鎮(zhèn)（場）依照規(guī)劃逐步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動翁西片垃圾填埋場建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進度，啟動官渡、翁城垃圾清運市場化管理改革。積極培育特色小鎮(zhèn)，立足江尾鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人文歷史和資源稟賦，科學規(guī)劃江尾鎮(zhèn)風貌特色、生態(tài)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集人文景觀、旅游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的特色小鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、蘭花特色小鎮(zhèn)、韶關(guān)市旅游名鎮(zhèn)。深入推進“兩違”整治。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立公共設(shè)施建設(shè)機構(gòu)，加大公共配套建設(shè)。加快推進武深、汕昆高速公路翁源段建設(shè)，啟動韶新高速公路翁源段建設(shè)。加大G106線和S244、S245線等國省道和縣鄉(xiāng)道改造力度，完成60公里農(nóng)村公路硬底化改造和7座縣鄉(xiāng)道危橋改造任務(wù)，不斷完善各鎮(zhèn)（場）主要道路的亮化綠化。投入1億元以上，完成35千伏半溪、周陂輸變電工程和配網(wǎng)改造;加快第二期農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造。大力實施村村通光纖工程，推進農(nóng)村電商發(fā)展。
（三）突出綠色生態(tài)，增創(chuàng)美麗翁源新優(yōu)勢
堅持綠色發(fā)展理念，依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，圍繞綠色增長極布局，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)崛起。
做大做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。扶持發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家以上，培育家庭農(nóng)場50家以上。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用；加快規(guī)劃發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)“三品一標”認證，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
加快粵臺和特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快粵臺綜合服務(wù)平臺等項目建設(shè)，力爭完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資1.3億元，農(nóng)業(yè)招商6家，搭建現(xiàn)代溫控大棚15萬平方米，流轉(zhuǎn)土地600畝。加快高速公路翁源特色服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，啟動基本功能區(qū)和展銷區(qū)主體工程建設(shè)，完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施，建立管理體制。
加強生態(tài)文明建設(shè)。做好�褰�源濕地公園管理處辦公場所的選址工作，啟動濕地公園部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復工程建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，完成森林碳匯造林、石漠化造林、森林碳匯撫育等重大工程，抓好生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。做好2017年中小河流治理工作，加快推進上廟水庫的立項工作，力促其早日動工建設(shè)。繼續(xù)抓好2017年“村村通”農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)。落實環(huán)境保護目標責任，狠抓農(nóng)業(yè)污染源減排、工礦企業(yè)減排、環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)保工作；深入抓好中央環(huán)保督查整改工作。嚴厲打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源行為。嚴格實行河長制、探索實施路長制和山長制，全力提升重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平。
（四）突出商貿(mào)流通，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展新活力
大力推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
加快發(fā)展旅游業(yè)。以成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機，繼續(xù)舉辦好蘭博會、桃花節(jié)等系列活動。積極參加各類旅游推介會，加大旅游項目推介。致力打造“粵臺+六壩公路蘭花長廊”沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，主推賞花摘果、修學休閑等一批兩日游路線。加快推進翁山度假村、周陂溫泉等旅游項目建設(shè)。加緊籌備東華山風景區(qū)、幽蘭山莊旅游公路建設(shè)，繼續(xù)完善旅游公廁、旅游道路指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭全年旅游接待人數(shù)實現(xiàn)220萬人次以上，旅游總收入實現(xiàn)16億元以上。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導扶持廣客隆等大型便民商場發(fā)展。加快培育限上商貿(mào)主體，力爭新增培育5家以上“限上”商貿(mào)企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額36億元以上。完善電商孵化基地建設(shè)，支持蘇寧易購等電商企業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進駐。加強對重點外資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，積極營造促進外貿(mào)進出口良好環(huán)境，擴大外貿(mào)總量。
加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。加快啟動征信中心建設(shè)，推動完善農(nóng)村普惠金融體系，進一步拓寬金融業(yè)務(wù)和優(yōu)化服務(wù)，力爭金融機構(gòu)貸款余額達到58億元，新增貸款達到9億元。
（五）突出幸福翁源，增進社會民生新福祉
堅持以人為本，突出共建共享，緊扣幸福翁源主題，持續(xù)加大民生投入，不斷補齊補足短板，努力促進百姓福祉有新的改善。
打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。認真落實三項保障，落實政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策；切實減輕貧困人口教育費用負擔；加大農(nóng)村危房改造推進力度，確保完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。認真落實產(chǎn)業(yè)幫扶、勞動力就業(yè)、社會保障等八項工程。深入開展五個萬畝產(chǎn)業(yè)扶貧、五十一個相對貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境改善、三項百萬元再兜底和三千人就近就業(yè)“個十百千”行動，爭取到年底實現(xiàn)全縣70%相對貧困人口的脫貧目標。
推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力做好省、市科技計劃申報工作，完成市下達的專利申請任務(wù)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。深入推進教育現(xiàn)代化先進縣工作，推動縣城新區(qū)實驗小學實現(xiàn)秋季招生，加快籌建縣城新區(qū)實驗中學，推動教育資源均衡配置；進一步加強教師隊伍建設(shè)。加快綜合文化服務(wù)中心示范點建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，抓好文藝精品創(chuàng)作，爭取1-2個項目申報列入省“非遺”名錄，加大文化保護力度，啟動省“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，推進公立醫(yī)院管理體制改革，完成34家村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。加強計劃生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。加快建設(shè)縣全民健身中心、縣游泳中心和開發(fā)區(qū)全民健身廣場，廣泛開展全民健身活動。完成氣象防災減災科普教育用房建設(shè)，啟動生態(tài)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)氣象在線監(jiān)測體系建設(shè)，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺功能。狠抓交通環(huán)境綜合整治。扎實抓好村（居）換屆工作。
大力提升社會保障水平。落實就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)新增就業(yè)2500人。繼續(xù)做好續(xù)保和擴面工作，持續(xù)推進完善城鄉(xiāng)低保、五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和優(yōu)撫對象的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應保盡保。開展欠薪、欠保等專項治理，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動 “七五”普法工作，推進村（居）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加快構(gòu)建“大應急”工作格局，進一步完善公共衛(wèi)生安全事件應急處理處置流程，構(gòu)建和落實最嚴格、覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管機制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對水平。加強信訪維穩(wěn)，狠抓安全生產(chǎn)，深入創(chuàng)建“平安翁源”。繼續(xù)鞏固提升省文、國衛(wèi)工作水平，健全“兩創(chuàng)”工作長效機制。加強質(zhì)量強縣工作。同時，認真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務(wù)、人才、婦女兒童、供銷、編制、廣播電視、老齡、殘聯(lián)、檔案等各項工作。
辦好10件民生實事。一是啟動縣第二人民醫(yī)院建設(shè)。二是深入推進教育現(xiàn)代化先進縣工作。三是深入實施平安翁源建設(shè)，開展“颶風·2017”專項行動。四是打造21個美麗鄉(xiāng)村示范點。五是改造農(nóng)村危房400戶以上。六是新建翁城新飲用水工程。七是改造縣城農(nóng)貿(mào)市場1個，基層農(nóng)貿(mào)市場2個。八是升級改造龍仙大道。九是建設(shè)縣城新區(qū)檔案館。十是鞏固提升底線民生保障水平。
（六）突出改革創(chuàng)新，開創(chuàng)縣域發(fā)展新局面
堅持用改革創(chuàng)新思維推動工作，加快推進相關(guān)領(lǐng)域改革，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。
深化行政管理改革。主動學習借鑒珠三角地區(qū)的先進理念、成功經(jīng)驗，深化行政審批制度改革，推動厘清部門權(quán)責清單和行政審批中介服務(wù)事項目錄，實現(xiàn)行政審批公開、透明。推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，加強縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動管理和服務(wù)重心下移。繼續(xù)實施零障礙落地審批機制，社會投資項目實行容缺受理、承諾辦理和并聯(lián)審批，切實減壓審批時限，加快項目落地。
深化經(jīng)濟管理改革。改進財稅收支管理，著力穩(wěn)稅源保增量。抓好財稅收入征管，切實發(fā)揮財政資金在經(jīng)濟社會發(fā)展中的杠桿作用。深化商事登記制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。制定出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激勵政策。落實中小微企業(yè)扶持優(yōu)惠措施，鼓勵有條件的企業(yè)增資擴產(chǎn)。
深化投融資改革。優(yōu)化政府投資方向，支持社會資本參與城市開發(fā)、物流等重點領(lǐng)域建設(shè)，強化政府投資帶動效應。健全PPP項目工作機制，打造投融資平臺，拓寬社會資本投資渠道。整合盤活國有資產(chǎn)和財政存量資金，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面清查核算國有資產(chǎn)，完善和規(guī)范國有資產(chǎn)管理；采取分類處置方式，實現(xiàn)僵尸企業(yè)出清，完成省市下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。打好去庫存政策支撐組合拳，確保全縣房地產(chǎn)庫存處于合理區(qū)間。加強金融監(jiān)管和監(jiān)測預警，確保金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平。全力降低生產(chǎn)要素成本。抓好電網(wǎng)改造等14項短板建設(shè)，加快補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。
深化人才制度改革。實施人才強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化干部人事制度改革，建立健全實績導向的干部選任機制。健全人才經(jīng)費投入和保障機制，完善人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用，增強國有企業(yè)、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位用人自主權(quán)。
（七）突出高效清廉，打造政府機關(guān)新形象
進一步加強政府自身建設(shè)，努力提高施政能力和服務(wù)水平，全力打造人民滿意的法治政府、高效政府和廉潔政府。
打造法治政府。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界意見建議。健全依法決策機制，加強合法性審查，推動制定重大行政決策事項目錄。規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開。抓好行政復議和行政應訴工作。
打造高效政府。全面治理庸政懶政怠政。加強對重大決策落實的預警、協(xié)調(diào)和跟蹤，建立科學高效的督查督辦制度，加大激勵，支持真抓實干。堅持厲行節(jié)約，繼續(xù)精簡文風會風。
打造廉潔政府。全面落實中央八項規(guī)定精神和“兩個責任”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。加強對“三重一大”事項的監(jiān)管，從源頭預防和治理腐敗。強化對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、工程建設(shè)、公共資源轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管。強化行政監(jiān)察和審計工作，加強自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況跟蹤督導。有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公車制度改革。加強政府系統(tǒng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力打造高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表！成績來之不易，藍圖催人奮進！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更嚴更實的作風，以更強更硬的措施，凝聚力量，砥礪前行，擼起袖子加油干，為建設(shè)美麗幸福翁源而奮斗！
