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大牛工程師

生態(tài)建設(shè)取得新    成效。環(huán)保模范城創(chuàng)建活動有效開展，重點企業(yè)廢水生化治理設(shè)施建設(shè)、垃圾無害化處理項目建設(shè)、“一企一檔”建立等重點“創(chuàng)模”指標得到落實，重點污染源工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達到100%。飲用水源監(jiān)管保護力度加強，南渡河水質(zhì)達到Ⅲ類標準。湛徐高速雷州段生態(tài)景觀林帶造林2658畝，擴增生態(tài)公益林15000畝，新增沿海景觀林帶180公里，改造省級碳匯林4500畝，建成鎮(zhèn)級森林公園3個，建成綠化美化鄉(xiāng)村52個。大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)4個，省級生態(tài)村6條，市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，市級生態(tài)村近30條。宜居城鎮(zhèn)村（社區(qū)）、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作成效顯著，創(chuàng)建宜居鎮(zhèn)3個、宜居村6條、宜居社區(qū)4個。
群眾道德素質(zhì)有新提高。圍繞社會主義核心價值觀，加強社會道德建設(shè)，逐步建立起道德影響社會行為的引導機制，一批道德模范典型人物涌現(xiàn)，烏石鎮(zhèn)麥家福被評為“中國好人”，李木蘭被評為“湛江最美人民警察”，湛實教師李西行被評為“第五屆湛江好人”?！肮矂?chuàng)衛(wèi)生文明城市”、“爭做道德公民”等主題實踐活動扎實開展，關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛殘疾人、便民利民等主題鮮明的志愿服務(wù)活動有序鋪開，逐步形成“人人為我，我為人人”社會風尚。
此外，各項社會事業(yè)全面進步，人事、史志、檔案、保密、對臺、雙擁、老區(qū)、氣象、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、民兵預備役、防震減災等方面工作也取得新成績。
四、努力創(chuàng)建平安雷州，社會大局更加穩(wěn)定。
嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全年接報有效違法犯罪警情2948起，同比下降17.6%；偵破刑事案件1218起，刑事拘留1293人，移送起訴1196人，抓獲網(wǎng)上逃犯313人，偵破打擊整體效能全面提升?！帮Z風2016”專項行動成效量化評價總分排名湛江市第二；“雷霆掃毒”、“打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪”專項行動成效量化評價總分均在湛江各縣（市、區(qū)）排名第一。應(yīng)急救援能力進一步提升，成功處置“10·18”漁船遇險等突發(fā)事件。積極做好信訪維穩(wěn)工作，化解進京到省非正常上訪57起332人次。消防設(shè)施建設(shè)進一步加強，城區(qū)消防栓等設(shè)施改造全面完成。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管力度進一步加大，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。認真組織開展“國門利劍2016”等聯(lián)合專項行動，反走私綜合治理水平不斷提高。
五、重點改革深入實施，發(fā)展活力明顯增強。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，有序消化房地產(chǎn)庫存21.58萬平方米?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)149項；清理、規(guī)范、精簡行政審批中介服務(wù)事項40項。落實“營改增”和降費政策，為企業(yè)減負960萬元。鎮(zhèn)級國庫集中支付改革試點工作有效實施，國庫賬戶管理制度、財政專項資金管理制度不斷完善。推進商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”制度,有效釋放市場活力。辦理更換“三證合一”營業(yè)執(zhí)照2168 份，“五證合一”營業(yè)執(zhí)照537份，“兩證整合”個體工商戶740戶。政府權(quán)力運行進一步規(guī)范，建立和執(zhí)行重大決策調(diào)查研究、專家咨詢、風險評估、公示聽證、合法性審查等制度。積極減文壓會，市政府文件、全市性會議分別減少23.6%和27.4%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表意見、建議56件，辦結(jié)政協(xié)委員提案40件。認真開展“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費壓縮3.7%。認真落實“一崗雙責”，廉政建設(shè)扎實推進?！瓣?#65533;�廉政史跡展覽館”建成開館，清端園廉政教育基地成為湛江市廉政教育重要平臺。紀檢監(jiān)察機關(guān)立案205件，結(jié)案225件，處分黨員干部220人。加大審計監(jiān)督力度，實施經(jīng)濟責任審計項目18個，審結(jié)10個，查處違規(guī)資金696萬元；強化項目招標、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表！2016年的成績來之不易，飽含著上級黨委、政府的深切關(guān)懷，凝聚著全市人民的智慧和汗水。為此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊、駐雷單位、各國有農(nóng)林鹽場和各民主黨派、人民團體，向社會各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)不夠完善，用地瓶頸問題突出，制約項目落地，嚴重影響招商引資。二是城市管理短板問題依然突出，經(jīng)營城市理念尚未適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，征收儲備土地較少，城市規(guī)劃編制滯后、執(zhí)行乏力，城市經(jīng)營和建設(shè)管理還未進入良性循環(huán)軌道。三是農(nóng)村人居環(huán)境、社會文明建設(shè)、治安管理等方面存在問題尚未得到根本性改變，社會綜合治理有待進一步加強。四是政府制度建設(shè)不夠完善，政府和企業(yè)行為有待進一步規(guī)范，公平公正法治營商環(huán)境尚未完善。五是個別部門個別干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展意識不強，缺乏激情、狀態(tài)不佳、不敢擔當。對此，我們一定會高度重視，切實采取有效措施加以解決。
 2017年工作安排
 
2017年是實施“十三五”規(guī)劃重要之年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是黨的十九大召開之年。
今年政府工作總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真按照中國共產(chǎn)黨雷州市第十三次代表大會的決策部署，大力實施“六大抓手”戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)粵西能源城市、魅力文化名城、濱海休閑勝地，打造湛江副中心城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5% ，第二產(chǎn)業(yè)增長6%（其中工業(yè)增加值增長6.1%），第三產(chǎn)業(yè)增長12.5%。固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%，實際利用外資增長80%，地方一般公共財政預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11.4‰以內(nèi)。
圍繞以上目標和要求，今年要著力推動以下九項主要工作：
    一、進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
改善生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。積極實施水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復三大規(guī)劃，推進農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面完成雷南、調(diào)邁等8宗海堤加固達標工程。加快推進省級水利建設(shè)示范縣項目，完成紅心樓、曲溪等9宗中型水庫灌區(qū)建設(shè)和松竹河、河北河等5條小河流綜合治理項目。加強排查農(nóng)田水利設(shè)施安全隱患，切實抓好防汛抗旱工作，努力防止災害發(fā)生。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、市場化進程，力促從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極實施東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目和雷州半島熱帶水果示范區(qū)項目。利用洋田的資源優(yōu)勢，把東西洋建成全省乃至全國有影響的糧食生產(chǎn)示范基地。加快推進國家糧食儲備庫和廣墾精米加工、福象優(yōu)質(zhì)米加工等項目。大力發(fā)展畜牧業(yè)，動工建設(shè)廣東能生生豬養(yǎng)殖基地，積極做好“雷瓊黃?！?、“雷州黑山羊”等地方性良種保護開發(fā)工作。扶持伊齊爽、綠富等有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，鼓勵引導農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進港口建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟。整合港口資源，主動融入湛江打造“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市建設(shè)規(guī)劃。加快烏石臨港工業(yè)園7萬噸級貨運碼頭建設(shè)，推進雷州烏石港口物流中心項目，升級改造烏石港、企水港、流沙港等港口，促進臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力抓好漁港項目建設(shè)，確保烏石國家級中心漁港通過農(nóng)業(yè)部組織驗收，積極爭取資金升級改造企水漁港、流沙港避風塘。積極引導水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科學化發(fā)展，培育具有較強競爭力和影響力水產(chǎn)品種，推動流沙南珠養(yǎng)殖基地、紀家海威水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項目建成投產(chǎn)。重點振興對蝦、珍珠產(chǎn)業(yè)，促進水產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，積極爭取政策資金，加快漁船更新升級，建造1000噸以上遠洋漁船15艘。（廣東省）2017年雷州市人民政府工作報告（全文）

落實惠農(nóng)政策，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實好扶貧資金補助、耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。積極實施新時期精準扶貧，整合各種資源、行業(yè)資金，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保23167戶67347名貧困人口脫貧。
二、抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加大招商力度，補齊工業(yè)發(fā)展短板。
抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進一步完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制工作，明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位。加快奮勇工業(yè)集聚區(qū)與奮勇高新區(qū)共融共建共享步伐，堅持錯位發(fā)展，實行共同招商，實現(xiàn)資源共享。探索新型融資模式，鼓勵和支持有能力企業(yè)投資參與“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。盡快完善園區(qū)周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套建設(shè)，提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
    加速園區(qū)土地征收。工業(yè)用地短缺問題一直是制約我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的突出瓶頸。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)土地征收儲備步伐。重點征收儲備烏石17-2油田群建設(shè)項目260畝用地和雷州鹽場4150畝國有土地。加強與湛江農(nóng)墾局溝通，解決雷南工業(yè)集聚區(qū)2800畝土地問題。
    加快重點項目建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，積極謀劃一批重產(chǎn)業(yè)項目和區(qū)域開發(fā)項目落戶建設(shè)，確保工業(yè)項目在建一批，儲備一批，謀劃一批，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新篇章。大力推進大唐國際雷州電廠項目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。爭取湛江市政府支持，協(xié)調(diào)解決烏石17-2油田群上岸項目落地建設(shè)問題，力爭首期項目2017年6月啟動建設(shè)。全面完成廣東畫景礦泉水擴建項目。動工建設(shè)中航龍門風電、華潤南興風電和晶科光伏發(fā)電等項目，推進粵電豐收光伏、紀家中機光伏、英利集團企水光伏等項目建設(shè)，實現(xiàn)紅心樓風電、中航調(diào)風風電和協(xié)鑫企水光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。
    全力抓好招商引資。整合招商資源，以園區(qū)為載體，以各種產(chǎn)業(yè)政策為支撐，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，拓寬招商引資渠道。綜合實施干部招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商等措施，派出招商工作組，到珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)駐點招商，著力引進一批帶動能力強、發(fā)展前景好的大項目。力爭完成招商引資簽約項目20個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。強化服務(wù)，鞏固壯大現(xiàn)有62家規(guī)模以上企業(yè)，對已動工建設(shè)和待建項目實行市領(lǐng)導掛點跟蹤服務(wù)，爭取動工建設(shè)項目早日建成投產(chǎn)，待建項目盡快落戶建設(shè)。
三、融合發(fā)展各種商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
大力發(fā)展旅游業(yè)。加快開發(fā)歷史文化游。修繕雷州古城歷史文化街區(qū)，引進“老字號”、傳統(tǒng)制作工藝、傳統(tǒng)美食等為代表的商業(yè)店鋪，串聯(lián)三元塔、夏江天后宮、高山寺、天寧寺等古城文化景點，將古街區(qū)打造為集文化體驗、購物娛樂為一體的文化旅游區(qū)。加快開發(fā)美麗鄉(xiāng)村游。依托獨特的雷州民俗文化，整合邦塘古民居、潮溪古村落、足榮生態(tài)宜居村等鄉(xiāng)村旅游資源，建設(shè)雷州民俗文化走廊。加快開發(fā)生態(tài)觀光游。依托雷州生態(tài)優(yōu)勢，積極對接省政府實施雷州半島生態(tài)修復規(guī)劃，主動融入雷瓊地質(zhì)公園保護圈，串聯(lián)南渡河出?？?、九龍山、鴛鴦泉、鷹峰嶺等景點，打造“神韻雷州”生態(tài)觀光旅游線路。加快開發(fā)濱海休閑游。依托我市獨特的半島海灣海灘景觀資源優(yōu)勢，加快推進旅游觀光大道建設(shè)，打造烏石風情小鎮(zhèn)，爭取紀家盤龍灘開發(fā)項目早日落地建設(shè)。提高旅游服務(wù)水平。力爭茂德公古城文化旅游度假區(qū)通過國家旅游局4A級景區(qū)評定；積極推薦樟樹灣大酒店申報4星級酒店、君臨國際酒店申報3星級酒店。發(fā)揮微信公眾號、旅游QQ群等新媒體優(yōu)勢，拓展旅游推介宣傳渠道。積極舉行雷州文化旅游特色節(jié)慶主題活動，提高雷州旅游知名度。
加快發(fā)展物流業(yè)。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)商業(yè)”的扶持力度，促進電商加快發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，年底前建成運營。圍繞雷南商貿(mào)核心圈，將雷南大道、新城大道、夏廣路一帶打造成特色商業(yè)圈。加快謀劃建設(shè)白沙農(nóng)商城、官茂商業(yè)聚集區(qū)，打造集農(nóng)產(chǎn)品交易、小商品批發(fā)、冷鏈物流配送為一體的新型綜合性流通平臺。加快整合烏石、流沙、企水、三吉、海康等港口資源，努力打造環(huán)北部灣港口物流中心。充分發(fā)揮流沙港國家二級口岸、烏石對臺小額貿(mào)易點優(yōu)勢，促進港口物流發(fā)展。
    四、以保運轉(zhuǎn)保民生為出發(fā)點，培植壯大財源，確保財政運行安全平穩(wěn)。
壯大財政保民生。千方百計提高經(jīng)濟對財政的貢獻率，將經(jīng)濟發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財政增長上來。做大現(xiàn)有財源，實行市領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。做強潛在財源，及時幫助新建企業(yè)落實要素供應(yīng)，盡早竣工發(fā)揮產(chǎn)出效益。開辟新興財源，大力引進大項目、新項目，增加稅收來源。加強依法治稅管費，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，堵塞征管漏洞。規(guī)范非稅收入征管，提高國有資產(chǎn)收益，增加政府可用財力。4月底完成國有土地和國有資產(chǎn)摸底工作，5月底出臺清理工作相關(guān)制度規(guī)定。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定要求，合理安排預算，強化預算約束，提高財政資金使用效益。
盤活土地搞建設(shè)。積極探索土地置換、存量土地競價流轉(zhuǎn)等方式，最大限度激活城市土地資源，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集難問題，減少城市建設(shè)成本。采取“統(tǒng)一規(guī)劃，集中開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，還利于民”的土地收儲流轉(zhuǎn)模式，盤活雷陽湖新區(qū)、龍游湖新區(qū)、啟秀新區(qū)、官茂商業(yè)集聚區(qū)、白沙農(nóng)商城和城中村土地資源。著力抓好土地使用權(quán)拍賣工作，狠抓土地出讓收益，爭取土地拍賣收入有新突破。年底前征收儲備土地10000畝，分期分批出讓。繼續(xù)推進小產(chǎn)權(quán)房清查清理和“三舊”改造，對土地、礦產(chǎn)、城市公共場地設(shè)施的運營，全面實行招拍掛制度，充分挖掘資源性收入潛力，助力城市發(fā)展。
加大融資促發(fā)展。積極爭取債券置換額度，化解存量債務(wù)；積極爭取新增債券，投入社會經(jīng)濟建設(shè)項目。拓寬融資渠道，擴大融資總量，提升金融支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加大政府和社會資本合作（PPP模式）力度，充分發(fā)揮社會資本作用，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強政銀企合作，努力爭取金融部門對重點項目信貸支持。引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，拓寬企業(yè)直接融資渠道；扎實推進農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，促進各類資金參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。
    五、加大規(guī)劃剛性約束，大力儲備土地，推動經(jīng)營城市做大做強。
    堅持前瞻規(guī)劃，彰顯名城特色。加快《雷州市城區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》修編工作，科學編制207國道中軸線片區(qū)、工業(yè)大道片區(qū)、雷南大道片區(qū)、龍游湖新區(qū)、雷陽湖新區(qū)、啟秀新區(qū)、白沙農(nóng)商城、官茂商業(yè)集聚區(qū)等片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和13個城中村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完整規(guī)范的城市發(fā)展規(guī)劃體系。按照“一帶兩心三湖四軸多片區(qū)”的發(fā)展思路，加快舊城提升改造，推進新城組團開發(fā)，構(gòu)建“組團布局、擁湖發(fā)展、多點支撐”的城市發(fā)展格局。積極實施“名城保護工程”，啟動恢復古城歷史文化風貌工作，規(guī)劃建設(shè)古城文化旅游商貿(mào)區(qū)，激發(fā)古城發(fā)展新活力。加強城市規(guī)劃執(zhí)行管理力度，切實保障城市總體空間布局的科學性、合理性，確保城市建設(shè)有序發(fā)展。
    科學經(jīng)營城市，完善城市功能。依托塘邊水庫、白水溝水庫、西湖水庫獨特地理位置和發(fā)展優(yōu)勢，探索新型征地模式，加大土地征收力度。綜合開發(fā)建設(shè)龍游湖新區(qū)、雷陽湖新區(qū)、啟秀新區(qū)、白沙農(nóng)商城、官茂商業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以片區(qū)為中心集聚發(fā)展。妥善解決中央商務(wù)區(qū)C地塊開發(fā)遺留問題，引進投資主體開發(fā)建設(shè)。加快萬合隆商業(yè)廣場建設(shè)，爭取10月底建成營業(yè)。大力推進城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)、綠化亮化、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)配套功能，提升城市品位。全面完成環(huán)西湖水庫綠道一期工程，啟動二期工程。啟動市生活垃圾無害化處理廠二期工程和市污水處理廠二期工程建設(shè)。升級改造古城區(qū)小街小巷，改善古城老街區(qū)人居環(huán)境。
加強精細管理，優(yōu)化城市環(huán)境。深入開展“兩違”查處行動，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實推進“廣東省衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，進一步鞏固城區(qū)“六亂”整治成效，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理效果顯著提高。加強對城區(qū)環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)工作考核督查，努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)保潔質(zhì)量。加快推進市區(qū)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點等設(shè)施建設(shè)，完善城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。整合城市管理執(zhí)法機構(gòu)，推動市容執(zhí)法管理重心下移。實施“劃行歸市”管理模式，啟動美食廣場建設(shè)，努力解決夜宵檔、水果檔占道經(jīng)營問題。全面開展滅蚊滅蠅、市區(qū)揚塵治理、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治等專項整治行動，努力建設(shè)衛(wèi)生潔凈、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的歷史文化名城。（廣東?。?017年雷州市人民政府工作報告（全文）

六、以優(yōu)化人居環(huán)境為落腳點，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推動生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)。
完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，市投入4000萬元作為啟動資金，通過“政府補貼一點，群眾自籌一點，鄉(xiāng)賢捐助一點”方式，用以改善鎮(zhèn)區(qū)道路、排污、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。投入2300萬元實施省級村村通自來水工程，保障122條自然村飲水安全。繼續(xù)實施農(nóng)村改廁，完成改廁任務(wù)2000戶。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，改造369條自然村電網(wǎng)。完善農(nóng)村基本公共服務(wù)信息平臺，推進綜合性農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，促進基本公共服務(wù)均等化。
    優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。加快自然村整治規(guī)劃編制工作，確保年內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率達50%。加大飲用水源保護力度，強化南渡河環(huán)境綜合整治。積極推進生態(tài)修復，擴增10000畝生態(tài)公益林。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理方法，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，市投入5000萬元作為鎮(zhèn)村生活垃圾轉(zhuǎn)運經(jīng)費，確保鎮(zhèn)區(qū)保潔、農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率達80%以上。開展鎮(zhèn)區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，加快鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建成30座村級污水處理設(shè)施，力爭南渡河沿岸鎮(zhèn)全部建起污水處理設(shè)施。
創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，著力做好名鎮(zhèn)名村、宜居村（社區(qū)）申報工作，創(chuàng)建宜居鎮(zhèn)3個，宜居村莊（社區(qū)）10個。積極推進生態(tài)文明鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)5個，生態(tài)文明村231個。大力開展文明村莊、文明家庭創(chuàng)建活動，以良好的家教、家風帶動和促進村風、民風大改變。實施文明村莊建設(shè)試點工作，將客路鎮(zhèn)東坡西村、附城鎮(zhèn)南田村、龍門鎮(zhèn)足榮村作為試點村莊。大力推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村15條以上。積極做好省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目申報工作，力爭今年建設(shè)一個省級新農(nóng)村示范片，示范帶動全市推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    七、以建設(shè)東雷高速為著力點，建設(shè)暢通工程，推動交通大會戰(zhàn)再創(chuàng)佳績。
加快構(gòu)建大交通格局。加快推進東雷高速雷州段及雷城連接線建設(shè)，全面完成征地拆遷任務(wù)，年底前完成工程進度30%以上。加快推進省道290線旅游觀光大道建設(shè)。做好海灣大橋西連接線高速化改造項目前期工作。積極推動164.7公里環(huán)雷州半島公路雷州段項目建設(shè)。籌建粵海鐵路烏石作業(yè)區(qū)支線、湛徐高速烏石支線。加快推進城區(qū)暢通工程。實施207國道城區(qū)段西移改線項目，升級改造207國道城區(qū)段。全力完成東四路、工業(yè)三路、工業(yè)一路建設(shè)及雷南大道改造，完成全茂大道、西湖三橫路、長寧西路、西湖大道水庫路口至夏廣路段等道路建設(shè)。
加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)一小時生活圈。投入2444萬元動工改造謝坑線謝家至龍洞段；投入6737萬元改造坑覃線；投入1631萬元改造龍那線龍門至那雙段。抓好我市73條貧困村入村道路和周邊141公里農(nóng)村公路維護工作。加強與上級道路交通部門溝通，爭取逐步解決農(nóng)村公路建設(shè)歷年遺留的835公里道路未有計劃指標問題。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋，6月前完成北和糖廠橋、龍門南灣橋和尖沙橋改造。
    八、以人民獲得感為歸宿點，創(chuàng)新社會管理，推動社會全面進步。
堅持法治、德治相結(jié)合。加強“七五”法治宣傳教育，引導群眾樹立法治意識，使群眾成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅持嚴格執(zhí)法，弘揚真善美、打擊假惡丑。加強思想道德建設(shè)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和雷州人精神，提升群眾思想道德素質(zhì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。倡導文明禮貌、助人為樂、孝老愛親、保護環(huán)境、遵紀守法新風尚，不斷增強群眾家庭責任感和社會責任感。表彰和宣傳道德模范先進典型，營造弘揚社會正氣、鞭撻歪風邪氣的輿論氛圍，促進社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強平安雷州建設(shè)。繼續(xù)深化涉毒問題重點地區(qū)整治，確保順利通過國家禁毒委的考核驗收。深入開展“颶風2017”等專項整治行動，強力打擊“兩搶一盜”、涉惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融領(lǐng)域犯罪等違法犯罪行為。扎實開展打擊走私聯(lián)合專項行動。強化信訪責任制，注重源頭防范，切實抓好信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作。開展領(lǐng)導開門接訪和帶案下訪活動，促進信訪積案化解。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾生活更健康、更安全。加強消防設(shè)施建設(shè)，確保消防安全。健全質(zhì)量工作機制，不斷推進質(zhì)量強市工作。
加快發(fā)展教育事業(yè)。推進“教育現(xiàn)代化先進市”創(chuàng)建是今年教育工作主抓手。著力抓好“三通兩平臺”建設(shè)，建成覆蓋全市380所中小學教育專網(wǎng)，全面提升我市教育信息化水平。整合教育資源，合理調(diào)整學校布局，逐步實現(xiàn)高中在城區(qū)集中辦學。城區(qū)籌建2所中學、擴建3所小學，解決城區(qū)學位緊缺問題。全面完成市一中新校區(qū)配套工程建設(shè)。加快推進市特殊學校新校區(qū)建設(shè)，確保盡快投入使用。加快實施新一輪學前教育三年行動計劃。積極實施教師學歷提升工程和鄉(xiāng)村教師支持計劃，深化學區(qū)制改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。創(chuàng)新辦學模式，鼓勵社會資本辦學，支持民辦學校發(fā)展。嚴抓教育隊伍管理，加強師德建設(shè)。積極推動社區(qū)教育，努力創(chuàng)建學習型城市。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極弘揚雷州文化，抓好文化挖掘、傳承、保護工作。加大重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其生態(tài)環(huán)境的整體性保護，積極創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)。全力推進擎雷書院建設(shè)，完成市文化館、圖書館總分館制試點建設(shè)任務(wù)。積極提升市、鎮(zhèn)、村三級文化陣地的服務(wù)水平，構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系。加大體育場地、體育設(shè)施建設(shè)力度，爭取資金完成市人民體育場回購，建設(shè)市體育館，城區(qū)新建2個7人制標準足球場，鎮(zhèn)村新建9個7人制標準足球場。積極推進全民健身事業(yè)發(fā)展，不斷豐富人民群眾文體活動。
積極創(chuàng)建衛(wèi)生強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。爭取上級政策資金，改造升級市人民醫(yī)院、市婦幼保健院，遷建市中醫(yī)醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院，進一步改善醫(yī)療服務(wù)條件。加快推進附城、烏石兩個中心衛(wèi)生院升級建設(shè)，完成11間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)和3間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。加快推進村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，年底前完成112間衛(wèi)生站建設(shè)，到2019年底全面完成416間村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，建設(shè)120急救中心。加大醫(yī)療人才引進力度，優(yōu)化衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍。積極抓好重大疫情防控工作。嚴格執(zhí)行計生目標責任制，完善“二孩”政策配套建設(shè)，全面提升人口計生服務(wù)水平。
全力實施民生實事。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。動工建設(shè)雷州養(yǎng)老康復中心。完成市檔案館建設(shè)，力爭年底投入使用。上半年完成雷州慈祥(福利)安養(yǎng)院用地報批工作并啟動項目建設(shè)。加快實施城區(qū)飲水工程，8月底將東吳水庫水源引進市自來水廠，年底前完成飲用水源調(diào)整。加快實施安居工程，建設(shè)保障性住房160套，全面完成農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。全面完成市殯儀館一期工程建設(shè)任務(wù)。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 17500人。穩(wěn)步推進社保擴面征繳工作，全面完成湛江市下達的職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保任務(wù)。進一步加強同海關(guān)、海事、部隊等駐雷單位合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。積極做好氣象、外事、僑務(wù)、宗教、工商聯(lián)、對臺、史志、機關(guān)事務(wù)、國防、雙擁、民兵等各項工作，推動社會事業(yè)全面進步。
    九、以建章立制為突破點，樹立政府誠信，加快法治政府建設(shè)。
完善制度，補齊短板。繼續(xù)推進行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等制度建設(shè)，依法修訂《政府工作規(guī)則》、《行政問責制度》、《投資建設(shè)項目審批制度》等規(guī)章制度，健全政府委托服務(wù)制度，規(guī)范政府購買公共服務(wù)行為。切實完善依法行政制度體系，全面推進依法治市、建設(shè)法治雷州。
加強監(jiān)管，樹立誠信。完善行政監(jiān)管機制，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督作用，著力開展專項資金、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加大政府工作督查督辦力度，落實責任倒查，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。切實履行政府服務(wù)承諾，嚴厲打擊濫用職權(quán)侵害企業(yè)合法權(quán)益行為，全力激發(fā)市場活力，積極營造低成本、高效率、公平公正營商環(huán)境，提升政府公信力。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，強化對企業(yè)信用約束，推動行業(yè)協(xié)會健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，全力營造“守信激勵、失信懲戒”的社會氛圍。
不忘初心，勤政廉潔。繼續(xù)鞏固“三嚴三實”和“兩學一做”活動成果。大力開展廉政宣傳教育，進一步完善廉政建設(shè)長效機制。堅決落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全廉政風險防控體系，堅持有腐必反、有貪必肅，以嚴的紀律、嚴的標準、嚴的舉措推進廉政建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化看齊意識，始終與市委保持高度一致。強化宗旨意識，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為，倡導俯下身子抓落實，切實改進政府機關(guān)作風，打造一支有激情、在狀態(tài)、敢擔當、善作為的干部隊伍。文庫_報告模板_模版下載

各位代表！夢想承載希望，實干開創(chuàng)未來。天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，進一步解放思想，強化擔當，砥礪奮進，主動作為，擼起袖子加油干，為全面建設(shè)美麗幸福雷州而努力奮斗！大牛工程師