政 府 工 作 報 告
——2016年10月16日在廣寧縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣長 黃 靖
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
2011年11月?lián)Q屆以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，積極實施市“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成了本屆政府任期各項目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟實力顯著增強
面對宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，著力在促投資、抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題上下功夫，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟實力顯著增強。2013年如期實現(xiàn)生產(chǎn)總值超百億元的目標(biāo)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130.74億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到30014元，年均增長（2011-2015年，下同）11.17%和10.93%；工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的82億元增加到2015年的218億元，年均增長16.87%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.24億元，年均增長16.4%，是2010年末的1.84倍；供電量2015年突破10億千瓦時，比2010年翻一番；財政總收入從2010年末的11.42億元增加到2015年的26.31億元，年均增長18.17%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.9%、14.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由26.2∶27.1∶46.7調(diào)整到23.3∶33.8∶42.9，其中工業(yè)經(jīng)濟比重明顯提高。
二、新型工業(yè)化加快推進
堅持壯大工業(yè)經(jīng)濟總量和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟彰顯活力。2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻兩番。實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實施支持實體經(jīng)濟發(fā)展20條措施等系列政策。2015年縣財政投入800萬元設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，為縣內(nèi)企業(yè)解決融資貸款6000萬元。全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到82家，年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)有5家。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出。2015年林漿紙一體化、再生資源、新型鋁材、環(huán)保建材四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值102.63億元、工業(yè)增加值23.9億元，分別占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值和增加值的51.4%和53.7%，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。華南再生資源工業(yè)園獲得省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地稱號，成為世界500強企業(yè)再生塑料原料指定的采購基地。轉(zhuǎn)型升級成效顯著。鼎豐公司年產(chǎn)量從5.1萬噸提升到12.86萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.4億元；5萬噸高級生活用紙生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，項目達(dá)產(chǎn)預(yù)計年創(chuàng)稅2000萬元。太和環(huán)保建材工業(yè)園20條窯爐生產(chǎn)線和8條拋光拋釉線投產(chǎn)，2015年創(chuàng)稅2500多萬元。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力推動竹業(yè)向深加工、科技型、高附加值領(lǐng)域延伸，竹子資源深加工企業(yè)達(dá)363家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到9家，開發(fā)出360多個竹產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等國家和地區(qū)，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.76億元。發(fā)揮優(yōu)勢著力打造品牌，長榮竹木、萬眾竹木公司榮獲中國竹業(yè)龍頭企業(yè)稱號。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強?？萍佳邪l(fā)平臺取得突破，新成立省級研發(fā)中心1家、市級研發(fā)中心2家。專利授權(quán)量333件，比2010年末增加95件，增長率達(dá)40%。科達(dá)公司機械式停車設(shè)備獲得國家發(fā)明專利，并取得國家特種機械生產(chǎn)許可證。平臺建設(shè)全面提升。成功申報廣寧縣依托肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目，納入省級產(chǎn)業(yè)園管理并享受省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。完成新開發(fā)的江積和高新（二期）工業(yè)園總體規(guī)劃修編，形成“一園區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。全力保障發(fā)展用地，五年來增加工業(yè)用地4300多畝。建立國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目廣寧縣林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群“窗口”服務(wù)平臺，服務(wù)中小微企業(yè)500多家，實現(xiàn)全縣服務(wù)資源全覆蓋。
三、重點項目成效顯著
堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以項目促發(fā)展，以發(fā)展帶項目，推行縣委“五個親自”工作要求和貫徹落實“五個一”工作機制、時間倒逼機制，著力破解項目建設(shè)中征地拆遷難、融資難、維穩(wěn)壓力大等問題，全面推進重點項目建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)效共贏。完成6900畝土地征收工作，為工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生、交通設(shè)施等重點項目建設(shè)提供用地保障。五年來，全縣重點建設(shè)項目共148項，完成投資235.04億元，其中省、市重點項目26項，總投資55.18億元，完成投資62.38億元，投資完成率113%。其中，交通設(shè)施、能源項目分別完成投資83.8億元、5.5億元。貴廣鐵路建成通車，結(jié)束我縣沒有鐵路的歷史。華南再生資源工業(yè)園擴能項目連續(xù)四年列入省重點建設(shè)項目。投資11億元的碧桂園項目落戶，進一步提升我縣城市品位和人居環(huán)境。城西新區(qū)開發(fā)、城防工程三期、朝陽西“三舊”改造項目完成階段性任務(wù)。環(huán)城大道、高新工業(yè)園（二期）工程建設(shè)有序推進。在重點項目的推動下，固定資產(chǎn)投資累計227.62億元，年均增速達(dá)到21.79%，在拉動投資、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。
四、新型城鎮(zhèn)化再譜新篇
圍繞“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的建設(shè)思路，突出中心城鎮(zhèn)的集聚輻射功能，加強交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動縣城擴容提質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化城市布局，完成聚和新城、城南新區(qū)、東環(huán)路周邊地區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城控規(guī)率達(dá)65%。創(chuàng)建市級宜居城鎮(zhèn)9個、宜居村莊37條、宜居社區(qū)7個，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大型房地產(chǎn)項目帶動城市片區(qū)式綜合開發(fā)，城東、城西商業(yè)圈日益成熟，百盈花園、御景國際、鳴翠花園、明珠新城等項目日趨完善，自來水廠、水泵廠等“三舊”改造項目建設(shè)不斷加快。五年來，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資40.84億元，年均增長10.74%；銷售面積142.15萬平方米，年均增長19.12%；銷售金額55.68億元，年均增長23.69%；創(chuàng)稅7.51億元，年均增長14.63%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，融資1.6億元建設(shè)廣寧大道B段、莊前西路、百盈西路、聚福路等11條市政道路；完成永青路、和平路等18條市政道路建設(shè)及改造?？h城區(qū)綠化、美化、凈化工作成效明顯。創(chuàng)新城市管理模式，組建城市管理和綜合行政執(zhí)法大隊，城市管理工作取得顯著成效，得到市民擁護和市委、市政府的高度肯定。
五、新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新貌
大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過鞏固發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢，積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，致力打造具有廣寧特色的竹子、油茶、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)品牌培育取得成效，被納入全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣，惠駿山茶油榮獲省名牌產(chǎn)品稱號，瑞豐沙糖桔被評為省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，西貝牌生豬獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護證書》。建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺和集體資產(chǎn)資源交易中心，“三農(nóng)”保險服務(wù)和金融服務(wù)站、助農(nóng)取款點實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋。推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，京東•廣寧特色館成功進駐，農(nóng)村淘寶便民服務(wù)站覆蓋各鎮(zhèn)，被評為肇慶市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)14個，成為全省首個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋的山區(qū)縣。創(chuàng)省級衛(wèi)生村879條、廣東名村13條，受益人口大大增加。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展順利。扶持資金1億元的省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目通過公開遴選落戶我縣。投資1.2億元完成9.16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，耕地保有量連續(xù)五年保持動態(tài)平衡，連續(xù)兩年被市政府評為耕地保護綜合考核工作一等獎。城鄉(xiāng)增減掛鉤工作全面推進，解決用地指標(biāo)4600畝，有效緩解了我縣用地供需矛盾。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)不斷推進。五年來，累計投入資金5.13億元，完成全國小型農(nóng)田水利重點縣、省級小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)、小型灌區(qū)改造、高效節(jié)水灌溉等水利工程建設(shè)。累計投資6.52億元，完成省道連大線、珠木線、嶺蓮線以及縣道橫荔線、南北線、古三線等257.3公里路面升級改造，使縣內(nèi)路面損壞的主干公路得到了修復(fù)。完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)390公里，新開通公路250公里，新（改）建橋梁54座。縣內(nèi)現(xiàn)有公路達(dá)2145公里，具備條件的行政村全部開通客運班車，基本實現(xiàn)了“路有所養(yǎng)”和“鎮(zhèn)有站、村有亭”的交通公共服務(wù)一體化目標(biāo)，方便了農(nóng)村群眾出行。
