——2016年3月2日在東興市第四屆人民代表大會第七次會議上
市長 陳建林
各位代表：
我代表市人民政府作政府工作報告，請各位代表連同《東興市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是東興發(fā)展極不平凡的五年，是東興開發(fā)開放成效最顯著的五年。面對復雜的經濟形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們團結全市各族人民，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，較好地完成我市“十二五”目標任務，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十三五”打下了堅實基礎。
五年來，綜合實力明顯增強。經濟總量基本實現翻番。初步統(tǒng)計（下同），2015年，全市生產總值85.6億元，是2010年的1.9倍；財政收入13.7億元，是2010年的2.3倍；規(guī)上工業(yè)總產值128億元，是2010年的4.1倍；人均生產總值達5.6萬元，是2010年的1.7倍，“兩民”收入穩(wěn)居全區(qū)前列。13項主要經濟指標保持兩位數以上高速增長，其中全市生產總值年均增長12.6%，財政收入年均增長17.9%，全社會固定資產投資年均增長19.9%，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長32.3%，邊貿成交額年均增長20.2%，金融機構存款余額年均增長15.2%。榮獲“廣西科學發(fā)展十佳縣（市）”、“中國最具競爭力百強縣”等榮譽稱號。
五年來，改革開放成效顯著。我市開發(fā)開放先后兩次上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2012年東興試驗區(qū)建設實施方案獲批實施，2013年成為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)先行區(qū)。全國邊境旅游異地辦證業(yè)務、外國人落地簽證、商事制度改革等10多項先行先試政策成效明顯。辦理外國人落地簽證3.6萬人次；赴越跨境游客達23萬人次，占廣西90%以上，東興成為中越邊境最大的旅游集散地。新登記注冊企業(yè)1876戶、注冊資本（金）26.6億元、從業(yè)人員8758人，分別增長56.6%、64.8%、63.4%。沿邊金融綜合改革創(chuàng)造5項“全國第一”，中國東盟貨幣服務平臺“東興模式”在全區(qū)乃至全國推廣。東盟貨幣服務平臺累計實現越南盾交易414億元，個人跨境貿易人民幣結算累計334億元，跨境人民幣結算額是全國平均水平6倍多?？缇辰洕献鲄^(qū)建設取得突破性進展，累計投入24.3億元，完成啟動區(qū)應征土地的67.4%；投入5.4億元，推進路網等基礎設施建設。與東盟互聯互通基礎設施建設穩(wěn)步推進，防東高速公路建成使用，中越北侖河二橋即將完工，東興通用機場列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。對外交流不斷擴大，與韓國全羅南道高興郡、越南芒街市等城市締結為國際友好城市，成功舉辦中國-東盟國際青少年足球邀請賽、中越（東興-芒街）國際商貿•旅游博覽會等活動。招商引資力度不斷加大，利用外資累計到位資金2.2億美元、引進區(qū)外境內資金191億元。
五年來，產業(yè)不斷升級發(fā)展。產業(yè)協調發(fā)展，三大產業(yè)比重由18:37:45調整為18:42:40。商貿轉型升級，東興邊貿中心加快建設，積極推進互市商品落地加工，年產值達10億元。外貿進出口總額年均增長25.7%，互市貿易成交額年均增長24.5%。電子商務產業(yè)迅速壯大，2013、2014年發(fā)展指數連續(xù)兩年居全區(qū)首位，名列全國第26、27位，榮獲“全國電子商務百佳縣”稱號。工業(yè)經濟快速發(fā)展，全市工業(yè)總產值年均增長30.3%，工業(yè)化率從30.4%提高到33.9%。江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園等特色園區(qū)加快建設。紅木產業(yè)不斷發(fā)展壯大，榮獲“中國紅木文化城”、“中國紅木家具半成品集散地”等榮譽。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，屏峰雨林公園成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，意景園和百業(yè)東興成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，東興國際旅游集散中心、竹山山海相連地標廣場等一批旅游項目建成使用，全市旅游接待量、旅游收入年均分別增長12.6%、19.6%，累計接待游客2570萬人次，成為“廣西首批特色旅游名縣”。特色優(yōu)勢農業(yè)不斷發(fā)展，“紅姑娘”紅薯成為國家地理標志產品，石斛、金花茶等特色種植業(yè)產值年均增長45.9%，水產養(yǎng)殖業(yè)產值年均增長5%。新增自治區(qū)、防城港市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家、家庭農場16家、農民專業(yè)合作社245家。水利基礎設施不斷完善，病險水庫加固、農村飲水安全工程等水利項目建成使用。
五年來，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。大力實施“東擴北移，重點向東”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善，城市總體規(guī)劃（2012-2030年）獲自治區(qū)批準，電力、供水等15個控制性詳規(guī)及城市專項規(guī)劃編制完成。城市框架不斷拉大，“三縱四橫”主干路網基本形成，城區(qū)面積擴大到13平方公里；城鎮(zhèn)化率提高到69.4%，居全區(qū)前列。城市配套設施不斷完善，建成東盟大道、新華路等11條道路38.7千米的弱電管網；完成東興管道天然氣工程，成為全區(qū)率先使用管道天然氣的縣（市、區(qū)）之一。城市風貌提升工程加快實施，累積投入2億多元改造項目48個，完成東盟大道綠化等22個項目提升改造?！吧鷳B(tài)鄉(xiāng)村”建設順利推進，率先在全區(qū)實現行政村生活垃圾和污水處理項目全覆蓋，榮獲第八屆、第九屆廣西市容環(huán)境整治“南珠杯”特等獎稱號，竹山村和北侖河口漁作景觀分別被國家農業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。
五年來，民生事業(yè)明顯改善。教育事業(yè)提質發(fā)展，加強與上海益課集團、清華附中等名校團隊合作，教學質量不斷提升，高考本科上線率從28.1%提高到43.2%。東興中學、市幼兒園成功創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中、示范性幼兒園。建成使用北侖河中學等5所學校，極大改善東興教育發(fā)展條件，教育均衡發(fā)展成效初顯。衛(wèi)生事業(yè)改革提升，市人民醫(yī)院和市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院；榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生城市”和“藥品安全示范市”稱號；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率、新農合參合率達98%以上，居全區(qū)試點縣（市、區(qū)）第一。科技事業(yè)明顯進步，獲得上級科技項目46項，順利通過2011-2012年度全國科技進步縣考核。市政府網站在全國縣（市）政府網站績效評估中連續(xù)跨入40強行列，居全區(qū)前列。文化事業(yè)取得新突破，京族哈節(jié)、獨弦琴彈奏藝術等被列入國家級非物質文化遺產名錄，榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。民生保障持續(xù)改善，完成農村危房改造3373戶，建設保障性住房1077套；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7641萬元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，轉移農村勞動力就業(yè)1.9萬人。
五年來，社會保持和諧穩(wěn)定。平安東興、法治東興建設成效顯著，被評為“全國法制宣傳教育先進縣（市）”、“全國先進法治縣（市、區(qū)）”、“全國平安農機示范縣（市、區(qū)）”和“2013-2014年度建設平安廣西活動先進縣（市、區(qū)）”。創(chuàng)新反走私綜合治理機制，“網格化”管理和“天網”工程全面實施，社會防控效果顯著提升，走私、販私等違法犯罪活動得到有效控制。打擊犯罪能力顯著提高，刑事案件大幅下降，2015年刑事案件零發(fā)案天數達110天。市公安局被公安部確認為“信息化建設全國縣級示范點”。信訪和應急管理等體系不斷健全。安全生產形勢保持總體穩(wěn)定，無重大安全事故發(fā)生。
五年來，我們全面統(tǒng)籌各項工作，統(tǒng)計、審計、物價、質監(jiān)、稅務、海關、檢驗檢疫、邊防、監(jiān)察、糧食、保密、地方志、檔案、民族、防震減災、氣象、人防、消防、流動人口管理、機構編制、人事人才、宗教、工會、共青團、婦女兒童、社會科學、殘疾人、慈善、紅十字、老齡、雙擁等工作在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們全面推進依法行政，簡政放權，建立權力清單、責任清單制度，努力建設法治高效政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大和政協的監(jiān)督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2015年，我們堅決貫徹落實上級決策部署，以“邊海經濟帶”為主線，以“三區(qū)”建設為重點，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。初步統(tǒng)計，全市生產總值增長8.6%，財政收入增長8.1%，全社會固定資產投資增長11.2%，工業(yè)總產值增長17.6%，規(guī)上工業(yè)總產值增長17.9%，農林牧漁業(yè)總產值增長5.5%，社會消費品零售總額增長10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8.8%。開放合作取得新進展，率先在全區(qū)開展境外邊民務工試點工作和實行邊民互市通關無紙化，全年邊貿成交額259億元，增長24%。生態(tài)建設加快推進，成功創(chuàng)建自治區(qū)級京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)，萬尾村成為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村，竹山村成為全國鄉(xiāng)村旅游模范村。民生福祉得到新改善，完成教育基礎設施項目28個，高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率達43.2%。衛(wèi)生惠民工程深入實施，新農合受益農民達9.5萬人次。建成保障性住房316套，累計入住392戶，完成率達112%。
市長 陳建林
各位代表：
我代表市人民政府作政府工作報告，請各位代表連同《東興市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是東興發(fā)展極不平凡的五年，是東興開發(fā)開放成效最顯著的五年。面對復雜的經濟形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們團結全市各族人民，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，較好地完成我市“十二五”目標任務，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十三五”打下了堅實基礎。
五年來，綜合實力明顯增強。經濟總量基本實現翻番。初步統(tǒng)計（下同），2015年，全市生產總值85.6億元，是2010年的1.9倍；財政收入13.7億元，是2010年的2.3倍；規(guī)上工業(yè)總產值128億元，是2010年的4.1倍；人均生產總值達5.6萬元，是2010年的1.7倍，“兩民”收入穩(wěn)居全區(qū)前列。13項主要經濟指標保持兩位數以上高速增長，其中全市生產總值年均增長12.6%，財政收入年均增長17.9%，全社會固定資產投資年均增長19.9%，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長32.3%，邊貿成交額年均增長20.2%，金融機構存款余額年均增長15.2%。榮獲“廣西科學發(fā)展十佳縣（市）”、“中國最具競爭力百強縣”等榮譽稱號。
五年來，改革開放成效顯著。我市開發(fā)開放先后兩次上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，2012年東興試驗區(qū)建設實施方案獲批實施，2013年成為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)先行區(qū)。全國邊境旅游異地辦證業(yè)務、外國人落地簽證、商事制度改革等10多項先行先試政策成效明顯。辦理外國人落地簽證3.6萬人次；赴越跨境游客達23萬人次，占廣西90%以上，東興成為中越邊境最大的旅游集散地。新登記注冊企業(yè)1876戶、注冊資本（金）26.6億元、從業(yè)人員8758人，分別增長56.6%、64.8%、63.4%。沿邊金融綜合改革創(chuàng)造5項“全國第一”，中國東盟貨幣服務平臺“東興模式”在全區(qū)乃至全國推廣。東盟貨幣服務平臺累計實現越南盾交易414億元，個人跨境貿易人民幣結算累計334億元，跨境人民幣結算額是全國平均水平6倍多?？缇辰洕献鲄^(qū)建設取得突破性進展，累計投入24.3億元，完成啟動區(qū)應征土地的67.4%；投入5.4億元，推進路網等基礎設施建設。與東盟互聯互通基礎設施建設穩(wěn)步推進，防東高速公路建成使用，中越北侖河二橋即將完工，東興通用機場列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。對外交流不斷擴大，與韓國全羅南道高興郡、越南芒街市等城市締結為國際友好城市，成功舉辦中國-東盟國際青少年足球邀請賽、中越（東興-芒街）國際商貿•旅游博覽會等活動。招商引資力度不斷加大，利用外資累計到位資金2.2億美元、引進區(qū)外境內資金191億元。
五年來，產業(yè)不斷升級發(fā)展。產業(yè)協調發(fā)展，三大產業(yè)比重由18:37:45調整為18:42:40。商貿轉型升級，東興邊貿中心加快建設，積極推進互市商品落地加工，年產值達10億元。外貿進出口總額年均增長25.7%，互市貿易成交額年均增長24.5%。電子商務產業(yè)迅速壯大，2013、2014年發(fā)展指數連續(xù)兩年居全區(qū)首位，名列全國第26、27位，榮獲“全國電子商務百佳縣”稱號。工業(yè)經濟快速發(fā)展，全市工業(yè)總產值年均增長30.3%，工業(yè)化率從30.4%提高到33.9%。江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園等特色園區(qū)加快建設。紅木產業(yè)不斷發(fā)展壯大，榮獲“中國紅木文化城”、“中國紅木家具半成品集散地”等榮譽。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，屏峰雨林公園成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，意景園和百業(yè)東興成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，東興國際旅游集散中心、竹山山海相連地標廣場等一批旅游項目建成使用，全市旅游接待量、旅游收入年均分別增長12.6%、19.6%，累計接待游客2570萬人次，成為“廣西首批特色旅游名縣”。特色優(yōu)勢農業(yè)不斷發(fā)展，“紅姑娘”紅薯成為國家地理標志產品，石斛、金花茶等特色種植業(yè)產值年均增長45.9%，水產養(yǎng)殖業(yè)產值年均增長5%。新增自治區(qū)、防城港市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家、家庭農場16家、農民專業(yè)合作社245家。水利基礎設施不斷完善，病險水庫加固、農村飲水安全工程等水利項目建成使用。
五年來，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。大力實施“東擴北移，重點向東”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善，城市總體規(guī)劃（2012-2030年）獲自治區(qū)批準，電力、供水等15個控制性詳規(guī)及城市專項規(guī)劃編制完成。城市框架不斷拉大，“三縱四橫”主干路網基本形成，城區(qū)面積擴大到13平方公里；城鎮(zhèn)化率提高到69.4%，居全區(qū)前列。城市配套設施不斷完善，建成東盟大道、新華路等11條道路38.7千米的弱電管網；完成東興管道天然氣工程，成為全區(qū)率先使用管道天然氣的縣（市、區(qū)）之一。城市風貌提升工程加快實施，累積投入2億多元改造項目48個，完成東盟大道綠化等22個項目提升改造?！吧鷳B(tài)鄉(xiāng)村”建設順利推進，率先在全區(qū)實現行政村生活垃圾和污水處理項目全覆蓋，榮獲第八屆、第九屆廣西市容環(huán)境整治“南珠杯”特等獎稱號，竹山村和北侖河口漁作景觀分別被國家農業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。
五年來，民生事業(yè)明顯改善。教育事業(yè)提質發(fā)展，加強與上海益課集團、清華附中等名校團隊合作，教學質量不斷提升，高考本科上線率從28.1%提高到43.2%。東興中學、市幼兒園成功創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中、示范性幼兒園。建成使用北侖河中學等5所學校，極大改善東興教育發(fā)展條件，教育均衡發(fā)展成效初顯。衛(wèi)生事業(yè)改革提升，市人民醫(yī)院和市婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院；榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生城市”和“藥品安全示范市”稱號；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率、新農合參合率達98%以上，居全區(qū)試點縣（市、區(qū)）第一。科技事業(yè)明顯進步，獲得上級科技項目46項，順利通過2011-2012年度全國科技進步縣考核。市政府網站在全國縣（市）政府網站績效評估中連續(xù)跨入40強行列，居全區(qū)前列。文化事業(yè)取得新突破，京族哈節(jié)、獨弦琴彈奏藝術等被列入國家級非物質文化遺產名錄，榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。民生保障持續(xù)改善，完成農村危房改造3373戶，建設保障性住房1077套；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7641萬元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，轉移農村勞動力就業(yè)1.9萬人。
五年來，社會保持和諧穩(wěn)定。平安東興、法治東興建設成效顯著，被評為“全國法制宣傳教育先進縣（市）”、“全國先進法治縣（市、區(qū)）”、“全國平安農機示范縣（市、區(qū)）”和“2013-2014年度建設平安廣西活動先進縣（市、區(qū)）”。創(chuàng)新反走私綜合治理機制，“網格化”管理和“天網”工程全面實施，社會防控效果顯著提升，走私、販私等違法犯罪活動得到有效控制。打擊犯罪能力顯著提高，刑事案件大幅下降，2015年刑事案件零發(fā)案天數達110天。市公安局被公安部確認為“信息化建設全國縣級示范點”。信訪和應急管理等體系不斷健全。安全生產形勢保持總體穩(wěn)定，無重大安全事故發(fā)生。
五年來，我們全面統(tǒng)籌各項工作，統(tǒng)計、審計、物價、質監(jiān)、稅務、海關、檢驗檢疫、邊防、監(jiān)察、糧食、保密、地方志、檔案、民族、防震減災、氣象、人防、消防、流動人口管理、機構編制、人事人才、宗教、工會、共青團、婦女兒童、社會科學、殘疾人、慈善、紅十字、老齡、雙擁等工作在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們全面推進依法行政，簡政放權，建立權力清單、責任清單制度，努力建設法治高效政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大和政協的監(jiān)督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2015年，我們堅決貫徹落實上級決策部署，以“邊海經濟帶”為主線，以“三區(qū)”建設為重點，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。初步統(tǒng)計，全市生產總值增長8.6%，財政收入增長8.1%，全社會固定資產投資增長11.2%，工業(yè)總產值增長17.6%，規(guī)上工業(yè)總產值增長17.9%，農林牧漁業(yè)總產值增長5.5%，社會消費品零售總額增長10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8.8%。開放合作取得新進展，率先在全區(qū)開展境外邊民務工試點工作和實行邊民互市通關無紙化，全年邊貿成交額259億元，增長24%。生態(tài)建設加快推進，成功創(chuàng)建自治區(qū)級京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)，萬尾村成為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村，竹山村成為全國鄉(xiāng)村旅游模范村。民生福祉得到新改善，完成教育基礎設施項目28個，高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率達43.2%。衛(wèi)生惠民工程深入實施，新農合受益農民達9.5萬人次。建成保障性住房316套，累計入住392戶，完成率達112%。
各位代表，2015年工作任務的圓滿完成，標志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。回顧“十二五”時期不平凡的歷程，我們深深地體會到，要實現東興經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持把發(fā)展作為第一要務，大力推動“三區(qū)”和防城港市邊海經濟帶建設；必須堅持把中央、自治區(qū)和防城港市的路線方針政策與東興實際相結合，發(fā)揮多重疊加優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快轉型發(fā)展；必須堅持深化開放合作，利用國家賦予的先行先試政策，發(fā)揮國內國外“兩個市場、兩種資源”優(yōu)勢，全方位激發(fā)發(fā)展的活力和動力；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力擴大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。這些理念和經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜，在“十三五”時期繼續(xù)發(fā)揚光大！
各位代表！五年的成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級黨委政府和市委的堅強領導、科學決策，離不開市人大、政協的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全市人民的團結拼搏、共同努力。在此，我謹代表市人民政府，向在各戰(zhàn)線上辛勤工作的全市人民，向為東興開發(fā)開放作出突出貢獻的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，我市面臨著經濟總量小，新的增長點未有效形成，區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經濟發(fā)展水平不高，民生改善任務依然繁重等困難和問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決，不辜負全市人民的期望！
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的奮斗目標與主要任務
“十三五”時期，是我市大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革開放，加快推進邊海經濟帶建設的關鍵期。我們一定要主動適應新常態(tài)，準確科學判斷形勢，充分利用國務院《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等利好政策，搶抓自治區(qū)建設國際通道、戰(zhàn)略支點和重要門戶機遇，大力實施全域開放戰(zhàn)略，加快推進跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設，構建面向國內國外開放合作新格局，推動經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，率先實現防城港市打造廣西“兩個建成”先行區(qū)目標。
根據市委四屆十次全會通過的《中共東興市委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我市“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會、防城港市委五屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央、自治區(qū)、防城港市以及市委的總體部署，發(fā)揮面向東盟的重要門戶作用，奮力建設我國沿邊開發(fā)開放引領區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，率先全面建成小康社會。
“十三五”期間，我市經濟社會發(fā)展主要目標是：全市生產總值年均增長10%左右，財政收入年均增長9%左右，全社會固定資產投資年均增長12%左右，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長16%左右，農林牧漁業(yè)總產值年均增長4%左右，外貿進出口總額年均增長29%左右，引進國內國外資金和實際利用資金年均增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高到75%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%左右，各項約束性指標控制在目標范圍內。2019年率先實現全面建成小康社會目標。
為確保完成以上工作目標，突出抓好六項重點任務：
一、堅持全域開放，打造開放合作引領區(qū)和示范區(qū)
緊緊抓住國家“一帶一路”、廣西“四大戰(zhàn)略”和防城港邊海經濟帶建設等重大戰(zhàn)略機遇，推進全域開放，積極爭取國家、自治區(qū)在貿易、投融資、人員往來、交通運輸、貨物進出、貨幣結算等體制機制方面的更多政策支持，完善出臺產業(yè)升級、項目建設等領域的激勵機制，增強發(fā)展的活力和動力。優(yōu)化開放空間布局，打造“一區(qū)多園”、“一口岸多通道”的開放發(fā)展格局。完善基礎設施建設，著力推動東興－上思－吳圩高速公路、東興－憑祥沿邊高等級公路、防東鐵路、東興通用機場等互聯互通設施建設，形成連接東盟和我國西南、中南的國際大通道，推動開放發(fā)展戰(zhàn)略支點加快建設。擴大開放合作領域，加快跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、北部灣自由貿易區(qū)（東興片區(qū)）、跨境電子商務試驗區(qū)等開放平臺建設，深化與越南等東盟國家在商貿、旅游、衛(wèi)生、文化、體育等領域的合作，形成中越邊境特色產業(yè)鏈條。構建多元化對外招商，樹立“鏈條招商”理念，拓展東興對外經貿合作的新渠道、新空間。開展“企業(yè)走出國門”活動，支持鼓勵我市金灘管業(yè)、怡誠海產品等特色優(yōu)勢產業(yè)和名特優(yōu)新產品走出去，搶占東盟市場。提升中越（東興-芒街）國際商貿•旅游博覽會格局，爭取成為中國-東盟博覽會分會場，構建服務國家“一帶一路”的戰(zhàn)略平臺。
二、堅持轉型升級，打造沿邊地區(qū)經濟增長極
充分發(fā)揮我市沿邊沿海優(yōu)勢，精心謀劃發(fā)展布局，建設邊海經濟帶，推動產業(yè)轉型發(fā)展。改造升級口岸基礎設施，推動“一口岸多通道”建設；創(chuàng)新貿易發(fā)展模式，打造轉型升級版邊境貿易示范區(qū)。積極統(tǒng)籌園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國內國外“兩個市場、兩種資源”優(yōu)勢，促進貿工互動發(fā)展；壯大邊海特色加工業(yè)，建設特色工業(yè)園區(qū)，大力實施落地加工，積極推進工業(yè)轉型升級，打響區(qū)域集群品牌。優(yōu)化京族三島產業(yè)布局，整合開發(fā)邊、海、山、少數民族特色旅游資源，加快旅游產品開發(fā)，推出邊關風情游、濱海民俗游、生態(tài)養(yǎng)生游、跨境自駕游等，打造商貿旅游融合發(fā)展的國際旅游名城。加快發(fā)展特色農業(yè)，深化農村綜合改革，完善農村基礎設施，加強“國家地理標志產品”品牌建設，積極推進特色農業(yè)現代化。打造區(qū)域性國際物流中心，建立多元化現代金融體系，加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū)。積極推進“互聯網＋”行動，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃。
三、堅持全面協調，著力增強城市發(fā)展后勁
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，統(tǒng)籌開發(fā)各鎮(zhèn)資源，引導項目、要素、人口向沿海、沿邊區(qū)域集聚，引導山區(qū)重點發(fā)展生態(tài)產業(yè)，推動區(qū)域協同發(fā)展，構筑區(qū)域發(fā)展新格局。結合各鎮(zhèn)優(yōu)勢，優(yōu)化園區(qū)布局和功能分區(qū)，培育具有區(qū)域特色的重點產業(yè)，打造產城融合、宜居宜業(yè)的高標準示范園區(qū)，以園區(qū)輻射帶動沿海、沿邊和山區(qū)的協同發(fā)展。構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，完善發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理、就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展體系。加快東興組團、江平組團、馬路組團等十大組團發(fā)展，率先在全區(qū)實現城鄉(xiāng)一體化。推動各項事業(yè)融合發(fā)展，大力開展國家文明城、衛(wèi)生城、雙擁城、園林城“四城”同創(chuàng)工作。
四、堅持綠色生態(tài)，全力構建魅力宜居國門城市
完善主體功能分區(qū)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，合理確定各功能區(qū)空間規(guī)模比例，科學劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田紅線、生態(tài)功能紅線和海洋生態(tài)紅線，落實用途管制，形成生產空間、生活空間、生態(tài)空間合理布局。深入實施“東擴北移，重點向東”城市發(fā)展戰(zhàn)略。重點推進東興組團建設，按照“邊關風情、民族特色、東盟元素”三融合要求，大力實施城市特色風貌改造，打造獨具東盟特色的門戶城市。完善城市交通體系、管網體系、監(jiān)控管理體系，抓好排水防澇等城市配套設施建設，謀劃建設“海綿城市”、“智慧國門城市”。不斷完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施，構建美麗宜居東興。繼續(xù)推進社會主義新農村建設，打造美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化防東高速公路、濱海一級公路沿線村莊布局，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃和民居設計水平，建設新型農村社區(qū)。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構建和諧友好生態(tài)文明體系。
五、堅持成果共享，建設幸福和諧東興
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力抓好全市31個行政村基礎設施、教育、衛(wèi)生等十大扶貧項目建設，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)移民工程。全面完成整村推進扶貧開發(fā)，確保4個貧困村在今年“脫帽”、2672個貧困人口在2018年前全部脫貧，貧困村農民人均純收入達1萬元以上，在防城港市乃至自治區(qū)率先實現全市脫貧。深入實施教育振興行動計劃，優(yōu)化教育空間布局，推動學前教育普及發(fā)展，學前教育三年幼兒入園率提高到85%以上，推進一批中小學校建成使用。繼續(xù)推動中小學教育教學改革，實施12年免費教育。推進義務教育均衡發(fā)展，確保2019年通過自治區(qū)評估驗收。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人力資源平臺建設。全面提升醫(yī)療服務水平，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局，完善市鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，推進人民醫(yī)院與區(qū)內外品牌醫(yī)院及衛(wèi)生專業(yè)機構合作。發(fā)展壯大社會福利事業(yè)，逐步提高社會保險待遇，鞏固發(fā)展新農合醫(yī)療制度，保持新農合參合率全覆蓋。深化收入分配制度改革，堅持居民收入增長和經濟增長同步，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)收入差距。加強監(jiān)管防范食品藥品安全和安全生產工作。加強國防教育，依法強化邊境管控，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
六、堅持改革創(chuàng)新，釋放體制機制新活力
全力推進改革先試工作，深入推進行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，加快政府職能轉變。深化社會管理體制改革，加快推進財稅、投融資制度、沿邊金融、醫(yī)療衛(wèi)生體制、政府購買服務等重點領域綜合改革。大力發(fā)展非公有制經濟，實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃，落實扶持非公有制經濟發(fā)展的鼓勵政策。建立健全政府和社會資本合作機制，積極推廣PPP模式。加強金融基礎設施建設，積極穩(wěn)妥發(fā)展網絡金融，健全跨境金融合作交流機制，推動人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易。出臺財稅、土地等園區(qū)優(yōu)惠政策，破解園區(qū)發(fā)展難題。穩(wěn)步推進農村綜合改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和相關配套政策、農村信用信息體系，開展農村土地承包經營權、房屋產權、林權和海域使用權抵押融資試點，初步建立巨災保險制度。
各位代表！邊疆的穩(wěn)定和繁榮責任重大。我們要全面貫徹落實國家支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的政策措施，加強民族團結，穩(wěn)邊安邊興邊，爭當防城港市打造百里幸福邊境線的排頭兵。各位代表，“十三五”的發(fā)展藍圖已經繪就，美好前景催人奮發(fā)。我們堅信，有市委的堅強領導，有全市人民的團結拼搏，我市全面建成小康社會的目標一定能夠實現。
2016年的主要目標與重點工作
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實施全域開放戰(zhàn)略的關鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要按照市委四屆十次全會和經濟工作會議的部署要求，充分利用“四大平臺”，大力發(fā)展“六大跨境產業(yè)”，著力抓好各項重點工作，推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為“十三五”開好頭、起好步。
今年經濟發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長9%；財政收入增長5%；社會固定資產投資增長8%；農林牧漁業(yè)總產值增長4%；工業(yè)總產值增長15%，其中規(guī)上工業(yè)總產值增長15.6%；外貿進出口總額增長20%；社會消費品零售總額增長10%；招商引資總額增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；萬元產值能耗、主要污染物排放量控制在防城港市下達目標范圍內。
實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，要著力抓好以下七個方面工作：
一、實施全域開放，加快東興國際化進程
用好“四大”開放合作平臺。充分發(fā)揮國家賦予的先行先試政策優(yōu)勢，推動全域開放向縱深發(fā)展。利用東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)平臺，爭取獲批建設北部灣自由貿易區(qū)（東興片區(qū)）、跨境經濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等一批創(chuàng)新型開放發(fā)展平臺。利用沿邊金融綜合改革試驗區(qū)平臺，在跨境投融資、跨境人民幣業(yè)務、個人跨境金融服務等方面爭取一批先行先試政策，建設面向東盟國家的區(qū)域性國際金融服務基地。利用邊民互市貿易區(qū)平臺，打造“一口岸多通道”的貿易發(fā)展模式，提高通關效率，降低通關成本，豐富互市商品品種，促進貿易和落地加工業(yè)蓬勃發(fā)展，實現邊境貿易轉型升級。利用邊境經濟合作區(qū)平臺，向國家商務部申請調整邊境經濟合作區(qū)規(guī)劃，推進“一區(qū)多園”建設，打造以海洋加工業(yè)為主的特色園區(qū)和中國東盟紅木家具知名品牌示范區(qū)。
加大先行先試突破力度。按照“轉化一批、突破一批、建設一批”的要求，深入推進進境種苗（景觀樹）指定口岸、個人跨境貿易人民幣結算、人民幣與越南盾現鈔跨境調運、“跨境直貸”、跨境保險等成果轉化；爭取在指定口岸、“兩國一檢”、跨境自駕游、互認原產地證、境外勞務合作、互市區(qū)免稅購物、邊民創(chuàng)業(yè)“零成本”注冊、人才引進等方面取得新突破；積極申報建設水果、肉類等一批指定口岸。
完善開放合作交流機制。建立與東部沿海等國內發(fā)達地區(qū)對口聯系機制，交流借鑒開放經驗，主動承接產業(yè)轉移，探索符合東興實際開發(fā)開放新模式。進一步拓寬與越南芒街市的溝通合作渠道，在現有聯合工作組機制基礎上，建立健全合作機制，深化雙方在貿易、旅游、電商、勞務等方面的溝通交流與合作。不斷強化與國際友好城市的交往，爭取與更多的東盟國家城市締結為友好城市。
二、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面加快開放型經濟發(fā)展
大力發(fā)展跨境貿易。充分發(fā)揮國內國外“兩個市場、兩種資源”優(yōu)勢，著力打造建材、輕紡、汽貿機電、自行車、紅木、景觀樹（含花鳥市場）、水果、海產品、糧食、農產品交易中心等面向東盟國家和國內的十大專業(yè)市場。不斷拓寬貿易通道，加快互市區(qū)二期工程和東興口岸二橋綜合服務區(qū)建設，改擴建潭吉、竹山邊貿碼頭，爭取開通楊屋互市貿易點、建設連接越南芒街市成達碼頭的浮橋，推動“一口岸多通道”貿易模式加快發(fā)展。全面優(yōu)化貿易服務環(huán)境，推進互市區(qū)監(jiān)管卡口“三合一”通關管理平臺建設，優(yōu)化內部核批程序，提高貿易便利化水平。
大力發(fā)展跨境旅游。爭取啟動跨境旅游合作區(qū)建設。探索建立中越（東興－芒街）跨境旅游磋商協調機制，年內爭取在旅游線路（產品）設計、出入境便利化、利益分配、項目建設、市場主體培育、聯合營銷、市場監(jiān)管等重點領域達成共識。完善自駕車旅游綜合服務體系，爭取開通跨境自駕游試點。加快國門景區(qū)、七彩貝丘灣、百果香等景區(qū)景點建設，打造一批特色景區(qū)景點。開展北侖河口跨國濕地公園、金灘旅游島前期工作，推進華美達五星級酒店、意境園二期工程等一批重點旅游項目建設，建成華美達輝達口岸城。打造中越邊關探秘游、中越跨境紅色之旅等一批跨境旅游精品線路。推動旅游與文化融合發(fā)展，年內建成《百鳥衣》民族風情表演館。加快特色旅游產品的開發(fā)生產，形成吃、住、行、游、購、娛融為一體的跨境旅游特色品牌。爭取年內接待游客達737.7萬人次，增長10%。
大力發(fā)展跨境加工。加快江平工業(yè)園、北投海產品加工區(qū)等園區(qū)基礎設施建設，發(fā)展特色優(yōu)勢進出口加工業(yè)，打造區(qū)域性進出口加工制造基地。安排扶持資金2300萬元，支持企業(yè)加快轉型升級發(fā)展。圍繞十大專業(yè)市場、十大落地加工產業(yè)項目，謀劃推進海產品、果蔬、糧油、飲料食品、紅木、輕紡、汽車機電、建材、光學電子和電器、橡膠和再生資源利用等十大類年產值10億元以上加工制造業(yè)項目建設。新建中國重汽聯友汽車組裝中心、跨合區(qū)紡織品加工區(qū)等12個項目，續(xù)建金灘管業(yè)二期、芝麻加工等12個項目，竣工投產金祥來農產品加工、長瀛海產品加工等19個項目，推進歐寶堅果加工、進口水果加工區(qū)等22個項目。
大力發(fā)展跨境金融。積極穩(wěn)妥推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，拓展個人跨境貿易結算和跨境保險等業(yè)務，爭取與東盟國家開展人民幣雙向貸款、投資試點，支持符合條件的機構到東盟國家發(fā)行人民幣債券，提高沿邊投資貿易便利化水平。建立金融合作交流機制，探索建立貨幣兌換特許機構反洗錢監(jiān)管模式，力爭在現鈔雙向跨境調運業(yè)務、特許兌換機構在越方銀行開立賬戶辦理結算業(yè)務、互相代理對方貨幣業(yè)務、深化農村金融改革等五大方面取得新突破。
大力發(fā)展跨境電商。大力實施“互聯網+”，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，年內建設村級電商服務點13個，農村電子商務體系行政村覆蓋率達50%以上。積極申報跨境電子商務綜合服務試點，探索跨境電商產品海關通關管理模式、檢驗檢疫申報放行監(jiān)管模式，力爭成為廣西跨境電子商務示范縣。爭取新華速匯、八爪網等一批本地電商交易平臺上線運營。加快北投電商創(chuàng)業(yè)基地建設，打造全區(qū)電商創(chuàng)業(yè)示范基地。以進出口水果指定口岸、進口生猛海鮮市場為基地，建設水果電商、生猛海鮮電商產業(yè)鏈，打造我市專業(yè)電商平臺。力爭電子商務企業(yè)達2500家以上，年銷售交易額20億元以上，就業(yè)崗位達9500個。
大力發(fā)展跨境物流。構建物流體系，著力發(fā)展邊貿產品加工物流、跨境電商物流、國際快件分撥、冷鏈物流等物流業(yè)態(tài)。打通物流通道，積極推動防東鐵路、東興-越南芒街-下龍高速公路等互聯互通項目規(guī)劃建設。發(fā)展海上跨境物流，發(fā)揮背靠我國西部第一大港的優(yōu)勢，降低物流成本，拓寬物流通道。加快物流園區(qū)建設，在中越北侖河二橋及主要園區(qū)周邊謀劃布局一批物流園區(qū)項目。打造物流信息平臺，推動百岸電子等跨境物流電子商務平臺建設，通過線上線下聯動，構建智慧物流網絡體系。
三、擴大有效投資，不斷增強經濟發(fā)展后勁
全面創(chuàng)新招商方式。借助“桂臺經貿合作論壇”、“中國-東盟博覽會”、中越商貿•旅游博覽會、發(fā)達地區(qū)商會以及中國越南商會等平臺，瞄準“雙百”企業(yè)，開展定向招商。重點圍繞十大類年產值10億元以上加工制造業(yè)項目，加強與東盟進出口百強企業(yè)特別是與進出口到東興-芒街的東盟企業(yè)洽談對接，組織專業(yè)招商小分隊上門招商，力爭引進2-3家東盟進出口百強企業(yè)入駐我市。
不斷拓寬融資渠道。積極推廣PPP模式，吸納更多社會資金參與城市建設，降低政府債務風險。盤活國資公司、開投公司、城投公司的資產，推進與國家開發(fā)銀行、農村商業(yè)銀行、桂林銀行等銀行融資合作。整合現有各類信貸引導基金和擔?；?，建立本級政府性融資擔保機構，完善政銀企協調機制，搭建銀企合作平臺，解決中小微企業(yè)融資難問題。抓好國內國外有實力銀行引進工作，鼓勵民間資本開辦銀行業(yè)金融機構，爭取證券機構、保險公司、信托公司在我市設立分支機構，促進金融與實體經濟互動發(fā)展。年內引進區(qū)外境內資金50.4億元、實際利用外資到位資金3180萬美元。
強力推進項目建設。積極爭取項目用地指標，加快推進審批制度改革，嚴格規(guī)范招投標程序，建立責任推進機制。圍繞續(xù)建一批、開工一批、竣工一批、謀劃一批“四個一批”目標，加快農產品安全檢驗檢測站、馬路至峒中二級公路等43個續(xù)建項目建設，新建廣西（東興）紅木產品質檢中心、東興國際客運中心等59個項目，竣工界河大道、城東污水處理廠二期等35個項目，推進東興自行車專業(yè)市場、中國-東盟紡織服裝商貿城等44個項目前期工作。積極謀劃2017－2019年重大項目盤子。重點抓好跨境經濟合作區(qū)路網等基礎設施項目建設，積極推進二橋綜合服務區(qū)、東郊及楠木山安置區(qū)項目建設，力爭中越北侖河二橋年內實現合龍，確保友好大道等5條跨境經濟合作區(qū)路網實現全線貫通。
實施精準征地搬遷?？茖W組織重點項目征地，完成征地1500畝以上。加大征地搬遷安置工作力度，注重項目用地和安置區(qū)用地掛鉤聯動。全力推進東郊、楠木山安置區(qū)等項目征地拆遷工作，重點做好跨境經濟合作區(qū)啟動區(qū)、江平工業(yè)園區(qū)及進城大道沿線、長湖路沿線等區(qū)域重大項目供地。
四、突出管理提升，打造特色國門城市
構建面向東盟國門城市新格局。大力實施“東擴北移，重點向東”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動東興口岸二橋新區(qū)、城北區(qū)、低丘緩坡區(qū)建設，不斷拉大城市框架。推進濱海一級路（東興-江平段）雙向八車道、界河大道建設，打造成展示東興形象的標志性景觀大道。著力推動產城融合發(fā)展，加快東興邊貿中心、京族風情街、東南亞風情美食街、東盟免稅購物一條街等商業(yè)副中心區(qū)建設，推進國門文化廣場、京族博物館、東盟文化墻等特色城市文化品牌項目建設。
推進城市風貌改造。積極融入邊關風情、民族特色、東盟元素，完成口岸片區(qū)、河堤路特色風貌改造；對高速公路和高興大道交叉口、羅浮轉盤等7個重要路口節(jié)點和進城大道、東盟大道等4條重要道路，輕紡城市場、公園社區(qū)等5個主要街區(qū)實施改造；做好新華路、羅浮江四橋和國門口岸引橋等城市主干道及主要節(jié)點的綠化、美化、亮化和彩化提升工程。
加強城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設。全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)宜居環(huán)境水平，完成和諧北路、鑫巢凱旋會項目周邊道路、其沿大酒店西側道路等工程建設，加速修通“斷頭路”。加快城區(qū)垃圾處理、污水處理、水、電、氣等基礎設施建設，重點抓好污水處理廠排污管網配套工程、羅浮江兩岸污水截流管工程和深溝河道改造工程建設，全力推動興東路、民族路等排水改造，解決城市水澇問題。加強城鎮(zhèn)主干道和背街小巷的路燈安裝和改造、沿路大型建筑物燈光亮化工作。提高城區(qū)綠化率，完成深溝水庫公園、城區(qū)道路等重點區(qū)域綠化建設。
提升城市管理水平。建立完善綜合執(zhí)法聯席工作會議制度，不斷提高城市綜合執(zhí)法效能。強化和創(chuàng)新城市管理，全面推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。積極開展“四城”同創(chuàng)，實施市容環(huán)境綜合整治行動，大力開展市場管理、車輛停放、消防通道、閑置土地和建筑工地管理等五大專項整治，打造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的市容環(huán)境，進一步提升城市形象。
五、注重綠色發(fā)展，深入推進生態(tài)文明建設
夯實農村基礎設施建設。完善村屯建設規(guī)劃編制，全面整合涉農各專項資金，結合“美麗鄉(xiāng)村”活動，繼續(xù)加強名鎮(zhèn)名村、村屯道路硬化、農村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等基礎設施建設。全面實施“屯屯通”工程，完善路網結構，提高公路網絡化水平。重點推進東興鎮(zhèn)牛軛嶺村等村屯道路、交東海堤和黃淡水庫等除險加固工程及農村飲水安全工程。
大力發(fā)展現代特色農業(yè)。鞏固提升京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)建設，積極開展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)提升行動，著力發(fā)展皇帝果、金花茶、“紅姑娘”紅薯等特色種植業(yè)，推動東興蝦、東興石斑魚和野生動物等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快東興有機農產品和長壽食品的品牌建設。重點抓好市鎮(zhèn)兩級農業(yè)示范區(qū)建設，力爭示范區(qū)建設達到自治區(qū)標準要求。加強農產品生產和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，爭創(chuàng)廣西農產品質量安全示范試點縣。以國家級電子商務進農村綜合示范縣建設為契機，大力推廣“互聯網+農業(yè)”。加強農業(yè)開放合作，力爭年內發(fā)展自治區(qū)、防城港市龍頭企業(yè)4家以上，農民合作社50家。鼓勵農民發(fā)展“漁家樂”、“農家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農民收入，實現農業(yè)產業(yè)和農民致富融合發(fā)展。
深化農村綜合改革工作。積極推廣轉包、轉讓、入股、租賃等流轉方式，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭年內引導農民土地流轉1萬畝以上。推進土地流轉抵押、農村金融等配套改革。充分發(fā)揮農村產權交易平臺作用，開展產權交易和抵押登記；推行農村產權抵押貸款和信用戶無抵押貸款試點，在各個行政村建立“三農”金融服務站，擴大政策性農業(yè)保險和小額人身保險覆蓋面，全面建成我市農村信用體系。
加快生態(tài)鄉(xiāng)村建設步伐。繼續(xù)推進“美麗東興•生態(tài)鄉(xiāng)村”建設活動，打造9個重點生態(tài)示范村屯，統(tǒng)籌抓好“飲水凈化”、“道路硬化”和“村屯綠化”92個項目建設，完成“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設任務，爭創(chuàng)廣西生態(tài)鄉(xiāng)村示范縣（市）。
六、堅持成果共享，推動社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
大力實施精準扶貧。按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準摘帽”的要求，實施脫貧“六個一批”工程，爭取年內實現1000人以上脫貧、4個貧困村摘帽。進一步完善精準識別建檔立卡工作，強化貧困人口動態(tài)管理。統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金和扶貧專項資金，深入推進貧困村路、水、電、網絡等基礎設施建設。推動貧困村有特色富民產業(yè)、有合作組織、有公共服務場所、有安全飲用水、有新村新貌，通電、通路、通廣播電視、通寬帶網絡，基本實現“五有四通”。大力實施扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)扶持一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、邊貿政策扶助一批、低保政策兜底一批，多措并舉打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
推動教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，爭取實施高中階段免費教育。實施“改薄”計劃，推進中小學標準化建設，啟動建設市三中，續(xù)建市一幼等一批教育項目。繼續(xù)加強與上海益課集團、清華附中的合作，深入實施“基礎教育軟實力提升”工程，大膽推進新課改，全面提升教育教學質量。強化教師隊伍建設，打造具有公信力的本土專家隊伍。強化師德師風建設，建立健全教師職業(yè)行為的激勵和約束機制。完善義務教育交流機制，有計劃安排校長教師進行交流輪崗，縮小城鄉(xiāng)學校差距，促進教育資源均衡發(fā)展。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快市人民醫(yī)院門診綜合樓建設，大力推進中越友好醫(yī)院建設。加快市疾控中心實驗室、東興鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓、江平中心衛(wèi)生院住院樓等項目建設，籌建福中堂醫(yī)藥加工配送中心。強化與省級三甲級醫(yī)院的對口幫扶合作，進一步完善市人民醫(yī)院軟、硬件設施建設，加大醫(yī)療人才引進力度，逐步形成區(qū)域衛(wèi)生優(yōu)勢。加大新農合“一卡通”建設和新農合門診統(tǒng)籌力度，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務逐步均等化。實施全面兩孩政策，貫徹落實婦幼衛(wèi)生“一免二補”政策，加強生育公共服務供給。
加快文體事業(yè)發(fā)展。建成游泳館和體育館，全面開放運營體育場。引進廣西壯族魔幻雜技劇《百鳥衣》，打造東盟風情“一臺戲”。加大文體產業(yè)開發(fā)，辦好中國－東盟國際青少年足球邀請賽等大型文體活動，打造文化體育品牌，擴大東興影響力。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線發(fā)射臺站、農民體育健身工程等文化惠民項目。完善文化館、圖書館、博物館等公共文化基礎設施，提升綜合服務水平。
健全社會保障體系。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓好社會保險基金的征繳和安全防范工作。完善城鄉(xiāng)低保信息管理系統(tǒng)，實現網上申報審批。建設東郊、城南、興桂3個社區(qū)服務中心。以打造幸福社區(qū)為目標，實施幸福社區(qū)“三網四聯五達標”工程。加強就業(yè)培訓，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。完成棚戶區(qū)改造3447套以上、農村危舊房改造800間。
加快科技創(chuàng)新步伐。積極申報高新技術企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)，增設自治區(qū)農業(yè)良種培育中心、農業(yè)標準化生產技術示范基地各1個，認定市級以上工程技術研究中心1家。致力創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，積極穩(wěn)妥推進科技富民強縣項目工程，完成東興蝦養(yǎng)殖與加工新技術、新產品研發(fā)。加強質量興市工作，大力實施名牌戰(zhàn)略。
強化社會治理。優(yōu)化邊境管控，維護邊境安全穩(wěn)定。加快推進7.4公里國防欄建設，繼續(xù)做好反恐禁毒和反走私綜合治理等工作。切實抓好安全生產工作，特別是重點行業(yè)（領域）的安全生產。開展人防地面應急指揮信息系統(tǒng)工程建設，抓好警報系統(tǒng)維護工作。充分利用“網格化”管理和“天網”工程，加強治安防控體系建設，保障人民群眾生命財產安全。
七、推進依法治市，打造高效廉潔政府
全面依法行政。認真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協和各民主黨派的民主監(jiān)督以及人民群眾和社會、輿論的監(jiān)督，提高人大代表建議、政協委員提案辦理工作的質量和效果。完善重大事項集體決策、公眾參與、專家咨詢制度。建立健全法律顧問制度、政府領導出庭應訴制度。開展“七五”普法工作，提高政府機關工作人員依法行政能力。
堅持廉潔行政。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“約法三章”，認真踐行“三嚴三實”，不斷改進工作作風。加強對財政資金的監(jiān)督管理和績效評估，厲行節(jié)約，勤儉辦事。嚴格審計，強化政府性投資項目和招投標程序管理，規(guī)范建筑市場交易行為。以制度建設為重點，堅決落實主體責任，強化履行“一崗雙責”的責任意識，加大源頭防治腐敗力度，堅決查處腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，建設廉潔政府。
打造高效政府。推廣“互聯網＋政府服務”，提高行政辦事效率和服務質量。繼續(xù)推動行政綜合審批制度改革，加快綜合審批局籌建，深化“一個窗口”受理、“一站式”審批，推進“并聯”審批，全面落實“先照后證”，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果；大力推進政府購買社會服務的改革試點工作；全面改進政府績效管理，強化督查督辦和電子監(jiān)察力度，提高政府執(zhí)行力，推動政府工作提速提效。
各位代表，乘風破浪正當時，直掛云帆濟滄海！讓我們倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜深化改革開放的難得機遇，倍加珍惜團結和諧的良好局面，在市委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，干在實處、走在前列，開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，爭當防城港市打造廣西“兩個建成”先行區(qū)的排頭兵，為把東興建設成為我國沿邊開發(fā)開放引領區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，率先全面建成小康社會而努力奮斗！
