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2016年欽州市浦北縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:38:54
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——2016年8月24日在浦北縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 李軍

各位代表:
現(xiàn)在,我代表第十六屆縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

第十六屆縣人民政府工作回顧

本屆政府任期的五年,是浦北全面跨越發(fā)展收獲豐碩成果的五年。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下,全縣上下堅(jiān)定不移實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力搶抓新機(jī)遇,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃以及縣第十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),綜合實(shí)力顯著提升、改革開放不斷深化、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,先后獲得了20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和60多項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù),開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
五年來(lái),我們凝心聚力,奮發(fā)有為,取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成就?!笆濉钡?1項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成,其中7項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成,多項(xiàng)指標(biāo)排在全區(qū)、全市前列。五年間,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從82.03億元增加到161.37億元,年均增長(zhǎng)14.16%,增速排全區(qū)第二、全市第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從53.5億元增加到163.8億元,年均增長(zhǎng)25.1%,增速排全區(qū)第四、全市第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從52.2億元增加到236億元,翻了兩番多,年均增長(zhǎng)35.2%。財(cái)政收入從4.2億元增加到7.06億元,年均增長(zhǎng)10.95%。五年來(lái)共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助96.83億元,年均增長(zhǎng)19.6%,其中均衡性補(bǔ)助和縣級(jí)財(cái)力保障18.3億元,縣級(jí)可支配財(cái)力大幅提升。
五年來(lái),我們克難攻堅(jiān),奮力前行,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破。2015年,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到90家,比2010年增加50家??h城工業(yè)園被列為自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū),泉水工業(yè)園成為了廣西沿海最大的木材加工基地。打造了一批產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè),其中木材加工業(yè)產(chǎn)值超60億元,煙花爆竹、工藝編織等2個(gè)產(chǎn)業(yè)超30億元,制藥、建材等5個(gè)產(chǎn)業(yè)超10億元。大力引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),工業(yè)技改完成投資140億元,是“十一五”期間的8.2倍。新能源、高端木制品、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。新發(fā)展7家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起,城鄉(xiāng)電子商務(wù)和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。五年間,社會(huì)消費(fèi)品零售總額從39.89億元增加到69.38億元,年均增長(zhǎng)11.7%;房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,開發(fā)面積194.76萬(wàn)平方米,是“十一五”的4.57倍;第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率從41.9%提升到72.4%,上升30.5個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值從23.38億元增加到46.11億元,年均增長(zhǎng)9.6%;第三產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率提高21.6個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái),我們搶抓機(jī)遇,蓄勢(shì)謀遠(yuǎn),外通內(nèi)聯(lián)的“大交通”格局加快成型。貴合高速公路浦北段完成投資30.6億元,預(yù)計(jì)2017年10月建成通車;南寧(大塘)至浦北高速公路今年將開工建設(shè)。浦北至欽州港、靈山至浦北兩條一級(jí)公路,石��至欽州和六�w經(jīng)官垌至福旺兩條二級(jí)公路前期工作有序推進(jìn)。大力實(shí)施“縣鎮(zhèn)村道路通暢三年大會(huì)戰(zhàn)”,鄉(xiāng)村道路建設(shè)走在全區(qū)前列,實(shí)現(xiàn)了100%的行政村、70.1%的20戶以上自然村通水泥路。新開通8條城郊公共汽車線路?!笆濉逼陂g,共投入資金31億元用于交通道路建設(shè),是“十一五”的7.2倍。
五年來(lái),我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,抓好基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌大變樣。加快推動(dòng)產(chǎn)城、學(xué)城融合發(fā)展,縣城建成區(qū)面積從6.5平方公里增加到12平方公里,縣城人口從6萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人,被列為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。完成縣城和14個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,編制366個(gè)村莊規(guī)劃,城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃更趨科學(xué)合理。張黃鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),寨圩鎮(zhèn)被列為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn),張黃、北通、寨圩等3個(gè)鎮(zhèn)被列入“自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”試點(diǎn)鎮(zhèn);完成塘田村特色旅游名村、瓦魚��特色農(nóng)業(yè)名村等10個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程?!耙唤瓋砂丁辈粩嗑G化、亮化、美化,新建成職教中心、金浦中學(xué)、金浦小學(xué)、縣一小、縣三幼、新城公園、縣藝術(shù)中心,開工建設(shè)五仙湖濕地公園、縣第四中學(xué),有序推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目,公共服務(wù)水平不斷提升。成功爭(zhēng)取兩個(gè)批次中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、1.18億元村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和2.2億元農(nóng)村土地整治項(xiàng)目,新增和改善灌溉面積26.9萬(wàn)畝,新解決28萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。開工建設(shè)保障性住房9678套,實(shí)施改造農(nóng)村危房15325戶,分別是“十一五”時(shí)期的10倍、5倍。新建沼氣池1.5萬(wàn)戶,沼氣池總量達(dá)6.9萬(wàn)戶。農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)等設(shè)施不斷改善。
五年來(lái),我們堅(jiān)守生態(tài),辦好旅游,走出了一條綠色發(fā)展新路子。充分挖掘生態(tài)旅游資源,加快“一山一水一城”旅游開發(fā)建設(shè)。五皇山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和廣西生態(tài)旅游示范區(qū),并正式晉升為國(guó)家地質(zhì)公園;文昌景區(qū)、大朗書院景區(qū)、公豬脊景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),實(shí)現(xiàn)我縣A級(jí)旅游景區(qū)零的突破。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,2015年游客人數(shù)、旅游收入分別是2010年的2倍和6倍。環(huán)境保護(hù)工作全面加強(qiáng),圓滿完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。新建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)51.6公里,寨圩、張黃污水處理廠正式試運(yùn)行,縣城生活污水集中處理率從13.8%提升到95.1%。新植樹造林20多萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率達(dá)71.01%,高于全國(guó)平均水平49個(gè)百分點(diǎn),建成114個(gè)自治區(qū)綠化示范村。深入開展清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng),建立政府投入和農(nóng)民參與相結(jié)合的農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制。創(chuàng)立“公眾得綠色,農(nóng)戶得果實(shí)”機(jī)制,實(shí)施“公路果化”270公里,得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。新建成18個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村和22個(gè)市級(jí)生態(tài)村,北通鎮(zhèn)清湖村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化示范村”,龍門鎮(zhèn)瓦魚��村被評(píng)為全區(qū)清潔鄉(xiāng)村·百佳村屯。
五年來(lái),我們立足資源,找準(zhǔn)特色,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)地位。研究制定了香蕉、荔枝、馬鈴薯、官垌魚、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,新建成10個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)?!叭芬粯?biāo)”建設(shè)取得新成效,官垌草魚、香蕉、紅椎菌、黑豬先后通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證,“浦百”牌百香果榮獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證。成功舉辦2011年、2012年兩屆浦北香蕉節(jié)。積極抵御自然災(zāi)害,糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”,香蕉、荔枝、柑桔等水果產(chǎn)量年均保持在45萬(wàn)噸以上。水果種植面積從50萬(wàn)畝增加到60萬(wàn)畝,建成水果標(biāo)準(zhǔn)園1.5萬(wàn)畝。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增3家自治區(qū)級(jí)和18家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到454家。建立“百萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”七大產(chǎn)業(yè)基地,創(chuàng)出了林下經(jīng)濟(jì)全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)苗木花卉示范基地3000多畝。扎實(shí)推進(jìn)25個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,被評(píng)為全區(qū)農(nóng)技推廣先進(jìn)縣和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革,被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣和全區(qū)小型水利體制改革試點(diǎn)縣;集體林權(quán)、農(nóng)村水利、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證等方面改革逐步深化。
五年來(lái),我們不斷解放思想,變革圖新,在改革創(chuàng)新中推動(dòng)合作共贏。以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、和諧穩(wěn)定、黨建工作“五個(gè)排頭兵”為目標(biāo),敢于先行先試,創(chuàng)新體制機(jī)制,著力解決制約發(fā)展的各類瓶頸問(wèn)題。建立網(wǎng)格化查控“兩違”機(jī)制,并在縣城規(guī)劃建設(shè)21個(gè)失地農(nóng)民集中安置小區(qū),和諧征拆安置取得重大突破。裕源藥業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地成功創(chuàng)建為省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,建立煙花爆竹、膠合板等2個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)中心。建設(shè)首批自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。成立全區(qū)首個(gè)縣級(jí)測(cè)繪中心、全區(qū)首個(gè)縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、全市首個(gè)縣市政管理局。優(yōu)化升級(jí)政府投融資平臺(tái),組建壯大縣開發(fā)投資集團(tuán)有限公司,新成立縣金浦投資有限公司。建設(shè)銀行重返浦北,國(guó)民村鎮(zhèn)銀行建成開業(yè),新發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)8家,創(chuàng)新 “惠企貸”“助保貸”“小額貸”等融資機(jī)制,貸款余額翻了1.17番,從27億元增加到63.27億元,年均增長(zhǎng)18.57%。建立9個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì),連續(xù)三年被評(píng)為自治區(qū)招商引資工作先進(jìn)縣。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)3億美元,是“十一五”時(shí)期的3.98倍,年均增長(zhǎng)24.87%;新增外貿(mào)主體11家,浦北產(chǎn)品出口到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
五年來(lái),我們強(qiáng)化社會(huì)保障,增進(jìn)民生福祉,人民群眾的獲得感、滿意度得到大幅提升。重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政投入累計(jì)達(dá)26億元,是“十一五”的2.43倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.11%,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.45%,居民消費(fèi)價(jià)格年均漲幅控制在5%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。全縣就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)44.8萬(wàn)人,比“十一五”增加28萬(wàn)人,新農(nóng)合參合率達(dá)99.68%,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策全覆蓋。全縣19.41萬(wàn)戶農(nóng)村居民住房獲得政策性保險(xiǎn)。社會(huì)困難群體救助工作不斷加強(qiáng),62273人享受最低生活保障,新建71個(gè)移民新村,建成84個(gè)五保村。扶貧工作富有成效,共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金6972萬(wàn)元,并通過(guò)政策、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、就業(yè)、金融等方面扶持帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村5.4萬(wàn)農(nóng)村群眾脫貧,并在全區(qū)率先完成精準(zhǔn)識(shí)別貧困村貧困戶工作。全面實(shí)施浦北教育振興計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)328個(gè)教育基礎(chǔ)工程,義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育入園率全面達(dá)標(biāo);高考本科上線人數(shù)年均增長(zhǎng)11.03%;大力發(fā)展職業(yè)教育,被評(píng)為全區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)先進(jìn)縣;新招聘中小學(xué)教師2300多名,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。率先成立全市首個(gè)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,新申報(bào)專利477項(xiàng),是“十一五”的9倍。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)取得新發(fā)展,投資3.15億元完善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,在全區(qū)率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)集中核算中心,提前完成全縣260所行政村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度改革,群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善,就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。計(jì)生工作有序推進(jìn),在全市率先建立和完善計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制,被評(píng)為全區(qū)誠(chéng)信計(jì)生示范縣。文化建設(shè)結(jié)碩果,“跳嶺頭”、“舞青龍”、“小江瓷器”等被列入國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“非遺”保護(hù)名錄。在全區(qū)率先建立“村企?!蔽乃囮?duì),農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館,南朝遺址“越州故城”被定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。競(jìng)技體育屢創(chuàng)佳績(jī),先后承辦5項(xiàng)自治區(qū)級(jí)體育賽事,被評(píng)為全區(qū)全民健身示范縣。全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”,廣播電視人口覆蓋率提高到98%。
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(廣西)2016年浦北縣人民政府工作報(bào)告(全文)

五年來(lái),我們厲行法治,團(tuán)結(jié)協(xié)作,社會(huì)和諧穩(wěn)定形勢(shì)大好。全面推進(jìn)“平安浦北”“法治浦北”建設(shè),全縣273個(gè)行政村(社區(qū))綜治工作站、調(diào)解室、警務(wù)室、治安巡防隊(duì)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%,社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),連續(xù)十一年被評(píng)為自治區(qū)平安縣,群眾安全感和滿意度進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列。高度重視矛盾糾紛調(diào)處,深入開展大接訪大下訪,依法依規(guī)調(diào)處群眾重點(diǎn)信訪和矛盾糾紛,及時(shí)解決了一批可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化物價(jià)、農(nóng)資、食品、藥品等專項(xiàng)治理,規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)。深入開展“六五”普法,公民的民主法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。完善新聞發(fā)布制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,成功舉辦全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)演練,科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。此外,其他各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),各鎮(zhèn)(街道)、縣直(駐縣)各部門以及各團(tuán)體組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)政通人和的大好局面。
五年來(lái),我們堅(jiān)持勤政廉政,轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能,政府工作得到全面加強(qiáng)。深入開展制度建設(shè)年、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和權(quán)力清單制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,查處“四風(fēng)”和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。改善投資發(fā)展環(huán)境,建立縣領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制和縣重大投資項(xiàng)目幫辦中心。加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理。建成啟用新的縣政務(wù)服務(wù)中心,行政審批部門全部進(jìn)駐,行政審批、政務(wù)公開等工作走在全區(qū)前列。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察,著力把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程和廉政工程。堅(jiān)持“三室合一”抓督查,推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),村委會(huì)換屆全面完成,村級(jí)干部待遇大幅提高。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。積極支持法院、檢察院開展工作,不斷規(guī)范行政執(zhí)法。
“十二五”以來(lái)取得的巨大成就,使浦北經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。特別是今年以來(lái),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。上半年全縣完成GDP77.81億元,同比增長(zhǎng)9.7 %;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 124.72億元,增長(zhǎng)19%;財(cái)政收入4.45億元,增長(zhǎng)6.95 %,增速排全市第1位;固定資產(chǎn)投資完成94.9億元,增長(zhǎng)19.3%,總量和增速分別排全市第2位、第1位。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均保持在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表,過(guò)去的五年,是我縣發(fā)展歷史上不平凡的五年,是全縣上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年。這些成就,是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全縣90多萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表第十六屆縣人民政府,向?yàn)槠直卑l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老前輩,向解放軍和武警駐縣部隊(duì)、政法干警,向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各界朋友,向中直、區(qū)直、市直駐縣單位,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧五年來(lái)令人鼓舞、艱辛實(shí)踐的歷程,我們深切體會(huì)到,只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,就一定能夠保持發(fā)展定力,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展的新局面;只要我們堅(jiān)持踐行群眾路線,始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就一定能夠贏得發(fā)展支持,得到人民群眾的充分信任和真心擁護(hù);只要我們真抓實(shí)干、強(qiáng)化執(zhí)行,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng),解決發(fā)展中的問(wèn)題,以開放的心態(tài)接納改革中的新事物,就一定能夠破解發(fā)展的難題,戰(zhàn)勝困難,取得勝利;只要我們懷著務(wù)實(shí)真誠(chéng)的態(tài)度,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下,聽取社會(huì)各方面的呼聲和要求,就一定能夠厚植發(fā)展的根基,團(tuán)結(jié)凝聚最廣泛的支持。這既是我們五年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),也是今后工作的基本原則和要求。
回顧過(guò)去的五年工作,我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力仍然較弱,總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、后勁不足,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)化水平還不高,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加快;部分指標(biāo)增速放緩,財(cái)政收支矛盾突出,公共服務(wù)保障壓力加大;政府機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),等等問(wèn)題。對(duì)此,我們將高度重視,認(rèn)真加以解決。

第十七屆縣人民政府工作任務(wù)

今后五年,是我縣全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段。綜觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向穩(wěn)向好的趨勢(shì)將不會(huì)改變,隨著廣西打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)不斷拓展深化,欽州加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際合作新高地和更多開放合作平臺(tái),浦北交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)等多重疊加優(yōu)勢(shì)日益凸顯擴(kuò)大,我縣必將迎來(lái)新一輪更好的發(fā)展機(jī)遇。我們有基礎(chǔ)有條件、有激情有勇氣向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)更大的跨越。
根據(jù)縣委第十三次黨代會(huì)精神,今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞自治區(qū)黨委、市委的決策部署,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)”四大攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)當(dāng)好“五個(gè)排頭兵”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是:
——建設(shè)綜合實(shí)力日益壯大的新浦北。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上,比2015年翻一番;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)23%,突破660億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破125億元;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%,突破13億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%。
——建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新浦北。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育更多新興產(chǎn)業(yè),打造七大工業(yè)園區(qū),把縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),全縣工業(yè)整體水平邁上新臺(tái)階。
——建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善的新浦北。加快產(chǎn)學(xué)城一體化進(jìn)程,完善縣城功能,提升縣城輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),加快鎮(zhèn)級(jí)垃圾污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,到2020年城鎮(zhèn)化率提高到40%。
——建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)暢通的新浦北。建成貴港至合浦、南寧(蘇圩)至北流(清灣)兩條高速公路,推進(jìn)鐵路、高速路、一級(jí)路、二級(jí)路等一批高等級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建浦北與周邊五市“一個(gè)小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈,成為大西南出海的重要通道。
——建設(shè)人民生活殷實(shí)的新浦北。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城鎮(zhèn)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上,比2015年翻一番。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全縣4萬(wàn)貧困農(nóng)村人口全部脫貧,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
——建設(shè)生態(tài)宜居幸福的新浦北。打響生態(tài)品牌,不斷提升森林覆蓋率。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提升。空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯提高。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,群眾安居樂(lè)業(yè)。
要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),今后五年,我們必須深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的特點(diǎn),以改革創(chuàng)新落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施,著力抓好以下六方面工作:
一、堅(jiān)定不移實(shí)施興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力實(shí)施“縣域工業(yè)提升工程”,支持和引導(dǎo)木材加工、煙花爆竹、繅絲、建材、工藝編織、制糖、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效益。推動(dòng)裕源藥業(yè)、世彪藥業(yè)等制藥企業(yè)發(fā)展壯大,提升制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力。推動(dòng)金蕉酒業(yè)、珠鄉(xiāng)橄欖等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮各工業(yè)園區(qū)的區(qū)域特色,培育發(fā)展新能源、高端木制品、新型建材、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),助推凱興電子、富通電子發(fā)展壯大,打造浦北電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快培育發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制造柴油等新能源產(chǎn)業(yè)。新培育一批億元企業(yè)、規(guī)上企業(yè)。
創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)新模式??茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位和功能定位,加快打造“一帶七區(qū)”,爭(zhēng)取推動(dòng)縣城工業(yè)園區(qū)上升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。拓展拉伸泉水、張黃、寨圩3個(gè)工業(yè)園框架,重點(diǎn)發(fā)展木材加工、制糖、食品加工、造紙、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)建設(shè)龍門、福旺、樂(lè)民產(chǎn)業(yè)園。投入5億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套完善園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)鏈條,提高園區(qū)集約節(jié)約用地水平。堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象,提高園區(qū)管理效能和服務(wù)水平。(廣西)2016年浦北縣人民政府工作報(bào)告(全文)

做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化旅游、健康養(yǎng)老等行業(yè),引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè),打造一批知名品牌,使之成為支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)高速公路出口、縣城物流集散中心等集聚區(qū)建設(shè),構(gòu)建快速便捷的物流體系。積極培育信息、科技、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè),加大政策扶持,催生一批新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與電商深度融合,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī),加快電商平臺(tái)建設(shè),培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)與阿里巴巴合作,提升全縣電商覆蓋面,尤其是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)跨越發(fā)展。以大朗書院文化產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn),集中打造一批具有古越州文化特色的精品項(xiàng)目,加快推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年,力爭(zhēng)培育形成年?duì)I業(yè)收入超5億元的服務(wù)型企業(yè)2家、超1億元的服務(wù)型企業(yè)5家,建設(shè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)1個(gè)以上,將浦北打造成為服務(wù)于西南出海通道的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和綜合現(xiàn)代服務(wù)中心。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),打造產(chǎn)城融合示范縣
加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化、學(xué)城一體化”發(fā)展思路,完善縣城總體規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),加快學(xué)校、公園、商貿(mào)文化綜合體建設(shè),完善縣城功能。以金浦新區(qū)和“一江兩岸”建設(shè)為重點(diǎn),加快完善縣城市場(chǎng)、交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升縣城輻射帶動(dòng)能力。以縣城為中心,依托張黃、寨圩、北通、泉水、福旺、龍門、樂(lè)民等重點(diǎn)鎮(zhèn),構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步加快鎮(zhèn)級(jí)垃圾污水處理、供水供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中,加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感,更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。爭(zhēng)取到2020年城鎮(zhèn)化率提高到40%,縣城常住人口達(dá)到16萬(wàn)人,縣城建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里。
補(bǔ)齊交通短板。立足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),強(qiáng)化發(fā)展“大交通”理念,加快推進(jìn)鐵路、高速路、一級(jí)路、二級(jí)路等一批高等級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)與南寧、欽州、北海、玉林和貴港等周邊5市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。積極推進(jìn)南流江航道疏浚通航、越州天湖碼頭和通用航空基地規(guī)劃建設(shè)工作,構(gòu)建多層次、多方式的對(duì)外高速交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化縣域內(nèi)部交通聯(lián)系,以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)為節(jié)點(diǎn),提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)水平,推進(jìn)以縣城為中心的公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力構(gòu)建縣域一體、城鄉(xiāng)貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。
提升縣城管理水平。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,不斷提高縣城品位。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大群眾逐步養(yǎng)成講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)城市、文明禮貌的新風(fēng)尚。進(jìn)一步整合城市管理隊(duì)伍,完善管理體制,提高城市管理水平。強(qiáng)化文明單位、園林庭園建設(shè)。完善城鄉(xiāng)清潔長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓“五亂”整治,用經(jīng)營(yíng)的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。
三、堅(jiān)定不移守住綠色財(cái)富,打造綠色生態(tài)名縣
持續(xù)堅(jiān)守生態(tài)底線。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程,進(jìn)一步鞏固提高森林覆蓋率。建立健全生態(tài)文明制度,嚴(yán)格水生態(tài)和飲用水水源保護(hù),嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放。堅(jiān)守“越是后發(fā)展越要重生態(tài)環(huán)?!钡睦砟?,把生態(tài)環(huán)保作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅線和底線,落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制,健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。打響浦北“山清水秀生態(tài)美”的品牌,使生態(tài)美成為浦北最亮的名片。主動(dòng)融入北部灣旅游圈,以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標(biāo),以“一山一水一城”為重點(diǎn),加快推出一批精品線路和景點(diǎn),把五皇山創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),把越州天湖創(chuàng)建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),完善提升縣城旅游景點(diǎn),傾力打造生態(tài)浦北、陽(yáng)元石文化、書院文化、民俗文化、農(nóng)特產(chǎn)品五大旅游品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色休閑農(nóng)家樂(lè),整合利用好生態(tài)資源和醫(yī)療資源,爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),釋放更多生態(tài)紅利,大力發(fā)展休閑養(yǎng)生房地產(chǎn),適度發(fā)展醫(yī)撫養(yǎng)老業(yè),打造嶺南山水特色養(yǎng)生基地。
大力提升特色農(nóng)業(yè)。立足自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位,深入實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)提升”工程,爭(zhēng)創(chuàng)一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。繼續(xù)凸顯“林下經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì),調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),讓農(nóng)民群眾在營(yíng)造“綠色銀行”當(dāng)中獲得更多收益。加快土地流轉(zhuǎn),整合涉農(nóng)項(xiàng)目,加大科技、資本、信息、人才等要素投入,提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)水平,堅(jiān)持把“大”的做“優(yōu)”、“優(yōu)”的做“大”、“特”的做“強(qiáng)”。重點(diǎn)建設(shè)香蕉、荔枝、番石榴、橄欖、火龍果、林中茶、官垌魚、蜜蜂和黑豬等特色種養(yǎng)基地,積極申報(bào)“中國(guó)橄欖之鄉(xiāng)”,創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū),加快構(gòu)建具有浦北特色和品牌影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
打造環(huán)境秀美新農(nóng)村。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、中小型水庫(kù)和灌區(qū)配套改造以及標(biāo)準(zhǔn)河堤建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害的能力。健全基本公共服務(wù)體系,持續(xù)推進(jìn)“美麗浦北”鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)村道路、電力、住房、通信、人飲、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)90%的自然村(20戶以上)通水泥路。不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境,打造環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美的浦北新農(nóng)村。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和創(chuàng)新,努力邁向?qū)ν忾_放新前沿
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、行政審批體制、財(cái)稅體制、農(nóng)村體制等方面改革。完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等模式。探索開展政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù),提升政府服務(wù)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步理順站所的管理體系。加快提升村級(jí)組織建設(shè),逐步提高村干部待遇。建立健全政府性債務(wù)規(guī)??刂?、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等管理制度。統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)體、供銷社等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域體制改革。
拓展創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量,投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)咖、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)新社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體,切實(shí)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。扶持建設(shè)一批重點(diǎn)示范眾創(chuàng)空間,大力培育創(chuàng)意文化,促進(jìn)全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
構(gòu)建擴(kuò)大開放新格局。以更加開放的姿態(tài)積極參與區(qū)域合作,主動(dòng)承接以珠三角為重點(diǎn)的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與北部灣城市群在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、物流商貿(mào)等領(lǐng)域合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用,依托我縣特色農(nóng)業(yè)資源、豐富的人力資源、現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)開展差異化、特色化、市場(chǎng)化招商。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。積極爭(zhēng)取企業(yè)自營(yíng)出口權(quán),加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才發(fā)展平臺(tái),建立“招商引資+招才引智”一體化引才模式,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)。
五、堅(jiān)定不移改善和保障民生,讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,解決貧困村群眾路、水、電、信息網(wǎng)絡(luò)等方面難題。重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧,每個(gè)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展2—3個(gè)覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、群眾接受程度高的特色產(chǎn)業(yè),增加貧困農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施教育培訓(xùn)就業(yè)扶貧,讓家庭貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育,提升貧困農(nóng)民的就業(yè)技能,促進(jìn)就業(yè)增收。創(chuàng)新實(shí)施金融扶貧,設(shè)立縣級(jí)金融扶貧基金,利用金融杠桿撬動(dòng)多元資本投入扶貧。發(fā)展科技文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶貧,提高科技對(duì)精準(zhǔn)脫貧的貢獻(xiàn)率。落實(shí)醫(yī)療、低保扶貧保障措施,解決病有所醫(yī)、貧有所養(yǎng)問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,健全精準(zhǔn)考核工作機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制。建立幫扶脫貧制度,實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。確保到2018年,全縣78個(gè)貧困村全部“摘帽”、40695名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。大牛工程師

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)揚(yáng)重教優(yōu)教傳統(tǒng),辦人民滿意教育,全力打造“重教之鄉(xiāng)”。加快發(fā)展學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,逐步普及高中教育,創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園、每個(gè)村有1所公辦幼兒園,基本解決“入園難”問(wèn)題。在縣城每年新建1所學(xué)校,加快建成縣第四中學(xué),規(guī)劃新建1所高中。爭(zhēng)取把縣職教中心建成職業(yè)學(xué)院,將寨圩中學(xué)、張黃中學(xué)發(fā)展為特色中學(xué),把金浦中學(xué)建成自治區(qū)示范性中學(xué)。探索縣城小學(xué)教育發(fā)展新模式,優(yōu)化資源配置,從根本上解決入學(xué)難和大班額問(wèn)題。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘越州故城、舊州古城、古書院等歷史文化資源,抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與推介,逐步推進(jìn)傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造“小江瓷器”等一批具有浦北特色的文化品牌。推動(dòng)文化藝術(shù)中心、影藝中心、會(huì)展中心建設(shè),培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體等新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài),全面提升“文化浦北”軟實(shí)力,打響全國(guó)文化先進(jìn)縣品牌。
健全社會(huì)保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。完善社會(huì)困難群體生活救助保障體制,健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、扶殘助殘關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老并行發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”,多渠道促進(jìn)居民增收。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善最低工資和工資支付保障制度。積極爭(zhēng)取提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和津補(bǔ)貼,建立工資待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠民政策,提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和保障性收入。規(guī)范收入分配秩序,努力縮小城鎮(zhèn)、行業(yè)收入差距,形成合理有序的收入分配格局。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,深入推進(jìn)依法行政,加快法治浦北建設(shè),保障社會(huì)公平正義。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化高危行業(yè)、食品藥品、交通等方面安全監(jiān)管,及時(shí)排查化解各類安全隱患,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系,提高突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制,及時(shí)化解信訪積案。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺(tái)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,健全打防管控一體化的社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪活動(dòng),確保社會(huì)公眾安全感和滿意度顯著提升。
六、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
接受監(jiān)督,依法行政。強(qiáng)化底線意識(shí),增強(qiáng)法治思維,用法治方式推動(dòng)政府工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的職能作用,促進(jìn)政府勤政廉潔。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,充分聽取人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議,切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),做到權(quán)責(zé)一致。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),完成權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度工作,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
埋頭苦干,狠抓落實(shí)。進(jìn)一步提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平,始終保持奮發(fā)有為的韌勁、沖勁和闖勁,做到真抓實(shí)干、敢抓能干、搶抓快干,在干中彰顯執(zhí)行力。鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,突出問(wèn)題導(dǎo)向,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)肅整治不作為、亂作為行為。深化行政審批制度改革,完善商事制度改革。健全重大項(xiàng)目跟蹤幫辦服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境,形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的良好政風(fēng)。
勤政為民,廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,強(qiáng)化“一案雙查”,繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),規(guī)范公務(wù)接待,厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算、項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)結(jié)算,健全完善工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、資源管理等制度,規(guī)范公共資源交易行為,從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。進(jìn)一步加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度,推進(jìn)廉政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,努力解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,全力營(yíng)造風(fēng)清氣正和務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,塑造廉潔勤政的政府新形象。
各位代表,當(dāng)前浦北正處于夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁的重要階段,正處于提升優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新挑戰(zhàn)和新任務(wù),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖,不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn);要堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟,勇于全面深化改革,進(jìn)一步解放思想和增強(qiáng)社會(huì)活力,不斷把改革開放推向前進(jìn);要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn);要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益,全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和新一屆縣政府工作的良好開局。
各位代表,新的目標(biāo)催人奮進(jìn),新的征程揚(yáng)帆啟航。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ瑠^發(fā)勇為的韌勁,為全縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”建成而努力奮斗!大牛工程師
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