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大牛工程師

國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強，駐玉部隊在支持地方建設(shè)上做出重要貢獻，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固，實現(xiàn)再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。中直、區(qū)直駐玉各單位為經(jīng)濟社會發(fā)展提供大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、人防、統(tǒng)計、供銷、地震、氣象、水文、無線電管理、方志、檔案、機構(gòu)編制、住房公積金管理、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織重要作用得到進一步發(fā)揮。
一年來，我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅持從嚴(yán)治黨，切實加強政府自身建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅持依法行政和科學(xué)決策，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。大力推進行政審批制度改革，做好“放、管、服”工作，取消、調(diào)整54項行政審批事項。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神，常態(tài)化開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步加強。政務(wù)公開和信息公開不斷深化。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是：實體經(jīng)濟發(fā)展困難，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有達到預(yù)期，穩(wěn)增長難度較大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展的新動能不足；項目建設(shè)要素制約突出，缺乏重大項目支撐，投資持續(xù)增長后勁不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不健全，生態(tài)體系建設(shè)任重道遠；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，保障和改善民生的壓力較大；政府工作還存在不足，一些地方和部門的服務(wù)意識不強、行政效能不高，少數(shù)公務(wù)人員甚至違法違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加快補齊短板，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。
二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，國家確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。自治區(qū)黨委提出營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo)，為我們帶來了重大發(fā)展機遇。我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展新動能加快形成。只要我們搶抓機遇，主動作為，扎實工作，就一定能夠開創(chuàng)玉林轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和市委重大部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“東靠南下、通江達?！遍_放戰(zhàn)略，大力推進“四大攻堅”“五大戰(zhàn)略”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，守住民生、環(huán)保兩個底線，抓住投資、財政、實體經(jīng)濟三個關(guān)鍵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、投資、消費四個結(jié)構(gòu)，努力筑牢新基礎(chǔ)、實現(xiàn)新突破，為加快實現(xiàn)“兩個建成”宏偉目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；財政收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長6%；居民人均可支配收入增長9%；節(jié)能減排完成自治區(qū)下達任務(wù)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實現(xiàn)以上要求和目標(biāo)，需要敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前的精氣神；需要凝心聚力、團結(jié)拼搏的齊心力；需要開拓創(chuàng)新、攻堅克難的拼命勁。我們要堅定不移朝著目標(biāo)奮勇前進，全力以赴把玉林的事情辦好，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望。
三、2017年重點工作安排
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。
強化企業(yè)自主創(chuàng)新。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家。支持企業(yè)引進和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動，引進轉(zhuǎn)移科技成果產(chǎn)業(yè)化項目20項以上。深入實施“質(zhì)量強玉”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和廣西著名商標(biāo)，大力推進品牌建設(shè)，培育發(fā)展新增長點。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快玉林高新區(qū)建設(shè)，建成科技企業(yè)孵化大樓，打造國家級孵化器。推進國家火炬計劃內(nèi)燃機特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化與國家科研院所、高校等研發(fā)機構(gòu)合作，組織實施一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目。加快國家內(nèi)燃機檢驗檢測中心、國家陶瓷重點實驗室等一批研發(fā)平臺、重點實驗室建設(shè)。加快軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，促進國防科技成果轉(zhuǎn)化。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施新一輪發(fā)明專利雙倍增計劃，促進專利申請總量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。構(gòu)建高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間等多方協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，進一步激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型人才激勵機制，依托重大項目和科研創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)和引進一批年輕有活力、創(chuàng)新能力強的團隊骨干和中堅力量，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。
（二）發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
加大實體企業(yè)支持力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，加大政府扶持、政策傾斜力度，引導(dǎo)社會資金向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，促進各種資源要素向?qū)嶓w企業(yè)配置。推進企業(yè)“退二進三”“退城進園”，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、碳酸鈣及新材料產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，大力推進陶瓷小鎮(zhèn)建設(shè)，支持中金、銀億、康臣、海螺、三環(huán)、宏邦、亮亮等龍頭企業(yè)做大做強。開展降低企業(yè)成本行動，幫助企業(yè)正稅清費，降低企業(yè)運行成本。完善企業(yè)投融資平臺，創(chuàng)建專項擔(dān)?；穑O(shè)立企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，努力解決企業(yè)融資難問題。優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)，簡化辦事流程。大力推動企業(yè)上規(guī)、上限、上億、上市，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、限上企業(yè)30家、億元企業(yè)10家、上市（掛牌）企業(yè)5家，發(fā)展總部企業(yè)5家。
實施工業(yè)振興計劃。開工建設(shè)重大工業(yè)項目50個，竣工50個，增添工業(yè)發(fā)展新動能。支持玉柴發(fā)展壯大發(fā)動機和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)先進的新型裝備制造基地。建成中金二期冷軋項目，大力引進不銹鋼深加工企業(yè)，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快康美藥業(yè)、康臣－玉藥等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力引進稀土等新材料精深加工企業(yè)，加快新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推進華電分布式能源、光伏發(fā)電、風(fēng)電等項目，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進龍?zhí)哆M口再生資源園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。推動黑五類、五豐機械等企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新園區(qū)投融資和管理運營機制，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25億元以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進金城廣場、奧園廣場、交通物流園等項目，支持銀豐國際中藥港、宏進農(nóng)批市場等專業(yè)市場做大做強，促進商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)升級。新建、改建一批農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)市場布局。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)餐飲、文體娛樂、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，大力培育發(fā)展電商，加快發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。辦好玉博會暨中國－東盟小商品交易會、藥博會、陶博會，大力提升會展經(jīng)濟。繼續(xù)辦好“嶺南都會”消費購物節(jié)，支持舉辦房產(chǎn)、汽車、家居建材、農(nóng)林產(chǎn)品等專業(yè)性展銷會，活躍城鄉(xiāng)市場。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭建成自治區(qū)級示范區(qū)2個、縣級4個、鄉(xiāng)級7個，示范區(qū)經(jīng)營總收入達10億元。建設(shè)廣西糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在182萬噸以上。推廣馬鈴薯種植20萬畝，打造南方馬鈴薯基地。積極發(fā)展有機富硒農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工，培育智慧農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，培育50個農(nóng)民合作社示范社、50家示范性家庭農(nóng)場。（廣西）2017年玉林市人民政府工作報告（全文）

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深化縣域體制機制改革，進一步加大簡政放權(quán)力度，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，堅持產(chǎn)業(yè)興縣、特色強縣，引導(dǎo)縣域錯位發(fā)展、多元發(fā)展。啟動實施一批縣域經(jīng)濟突破工程，努力爭創(chuàng)自治區(qū)工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、生態(tài)美縣、開放活縣。支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、中藥材種植、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、日用陶瓷、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
（三）加快生態(tài)旅游品牌建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
打造城市旅游形象。深入開展“旅游文化年”活動，全力塑造“五彩玉林·田園都市”的城市旅游形象。加快桂東南旅游組織中心（玉林中心城區(qū)）、南流江“海上絲綢之路”旅游發(fā)展帶、南廣旅游發(fā)展帶、環(huán)都市健康養(yǎng)生旅游片區(qū)、生態(tài)山水休閑旅游片區(qū)、客家溫泉文化旅游片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一心兩帶三片區(qū)”的旅游發(fā)展格局。推進“五彩田園”、云天文化、大容山、貴妃故里、六萬大山、客家溫泉養(yǎng)生六大旅游集聚區(qū)建設(shè)，推動“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展，創(chuàng)建國家“全域旅游”示范市。
提升景區(qū)檔次。加快推進福達文化旅游科技體驗園、都嶠山、龍珠湖等總投資190多億元的30個旅游項目建設(shè)，建成一批精品景區(qū)。深入開展創(chuàng)特、創(chuàng)A、創(chuàng)星工作，鞏固提升容縣創(chuàng)特成果，支持北流創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，大力推進“五彩田園”創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，新創(chuàng)4A級景區(qū)3家、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)8家、四星級農(nóng)家樂8家，加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。積極申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)和丹霞地貌世界自然遺產(chǎn)。
豐富旅游產(chǎn)品。積極培育發(fā)展旅游企業(yè)，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團。大力發(fā)展田園風(fēng)光、山水生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、都市休閑、溫泉養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、文化古跡、商務(wù)會展等主題旅游產(chǎn)品，培育旅游消費熱點。突出玉林特色，抓好旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)，著力開發(fā)一批具有藝術(shù)性、實用性的旅游商品。舉辦旅游文化節(jié)，開展一系列旅游促銷活動。深化區(qū)域旅游合作，大力拓展旅游市場。加大旅游推介力度，提高玉林旅游知名度。
優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加快景區(qū)道路、鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，促進景區(qū)道路與交通干線銜接，構(gòu)建快速聯(lián)動的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識、停車場、旅游汽車營地、住宿、餐飲等旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建四星級酒店3家，新建旅游集散中心3個。積極發(fā)展智慧旅游，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)庫和旅游信息平臺。加強旅游市場執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序，營造文明旅游大環(huán)境。
（四）積極擴大有效投資，實現(xiàn)重大項目建設(shè)新突破。
大力推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)玉林民用機場全面開工建設(shè)。啟動建設(shè)梧州至玉林至北海城際鐵路。力爭上半年實現(xiàn)陸川通動車、年內(nèi)實現(xiàn)玉林往廣州方向開行動車目標(biāo)。加快鐵山港東岸碼頭建設(shè)，繼續(xù)做好繡江復(fù)航工程前期工作。加快玉林至湛江、玉林至荔浦、松旺至鐵山港東岸高速公路建設(shè)，開工浦北至北流清灣高速公路。推進普通干線公路、縣鄉(xiāng)公路、村級聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)。
加快重大項目建設(shè)。貫徹落實國家、自治區(qū)系列促投資政策，采取有力措施促進投資穩(wěn)定增長，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資1650億元以上。其中，公路、鐵路、港口、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資108億元，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)投資50億元，農(nóng)業(yè)投資44億元，工業(yè)投資876億元，服務(wù)業(yè)投資80億元。推進重大項目727個，年內(nèi)完成投資466億元，重點推進中國南藥園二期、銀億新能源電池原材料生產(chǎn)基地、玉柴柴油機關(guān)鍵零部件制造與開發(fā)、興業(yè)中廣核風(fēng)電場、陸川光伏發(fā)電等100個重點示范項目。
著力謀劃一批項目。圍繞構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)支撐體系，深入研究和謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的重大項目、重大工程，力爭列入國家、自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)。多措并舉破解耕地占補平衡瓶頸，確保重大項目用地。放寬民間資本準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，力爭完成民間投資1400億元。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建城市建設(shè)新面貌。
提升城市功能品質(zhì)。大力推進宜居城市建設(shè)。推進城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌城市發(fā)展空間，完善城市功能布局，提升城市品位。推進玉林城區(qū)與北流市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等對接，加快玉北同城化發(fā)展步伐。加快推進火車站站前廣場、城北汽車站、城南客運站、城東汽車站等城市交通設(shè)施，以及二環(huán)西路、三環(huán)東路等30條城市道路建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。深入推進園博園、玉東湖二期和城區(qū)九大公園建設(shè)提升，推進海綿型道路、廣場建設(shè)，提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力，加快創(chuàng)建海綿城市。推進智慧城市19個重點項目建設(shè)，建成智慧城市展示廳。深入開展城市交通秩序、市容環(huán)境、市場秩序?qū)ｍ椪?，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。
加強城市管理。深入實施《玉林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加大宣傳，提高群眾知曉率和參與度，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新城市管理體制機制，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。建立完善市、縣、鎮(zhèn)三級數(shù)字化城市管理平臺，推進網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城市管理全方位覆蓋。加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與城市管理。大力發(fā)展城市公共交通，鼓勵大型交通企業(yè)以合資合作方式參與城市公共交通事業(yè)，增加公交線網(wǎng)密度，提高公交通達率。繼續(xù)深化“五亂”和“四車”治理。堅決遏制違規(guī)違法建設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革，整合城市管理執(zhí)法職權(quán)，推動城市管理執(zhí)法工作向基層延伸。
促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施大縣城戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城發(fā)展成為中小城市。貫徹落實自治區(qū)“百鎮(zhèn)扶持壯大工程”，每個縣打造1－3個中心鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進縣改市（區(qū)）、鎮(zhèn)改辦、村改居工作。深化戶籍制度改革，落實居住證制度，有序推進農(nóng)民工市民化，促進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（六）深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)體制機制新活力。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持供給和需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。加快建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，積極穩(wěn)妥推進處置工作；繼續(xù)落實房地產(chǎn)調(diào)控措施，促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展；調(diào)整完善35條降成本措施，力爭為企業(yè)直接減負(fù)20億元左右；健全完善政府性債務(wù)管理體系，積極防范金融風(fēng)險；補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)、民生等短板，滿足群眾多樣化需求。
推進投融資體制改革。積極開展股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、債券融資等多樣化融資模式。推廣運用政府和社會資本合作PPP模式，重點推進城市地下綜合管廊工程、路網(wǎng)升級改造工程。引導(dǎo)設(shè)立各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和合作發(fā)展基金。繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。大力引進各類新型金融機構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，豐富和完善小額貸款公司，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)，新增貸款100億元以上。
推進重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革試驗區(qū)、北流農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革試點。完善市縣鎮(zhèn)村“四級”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全派駐監(jiān)事會管理制度，加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，加快國有企業(yè)資源整合，提高國有資本配置效率，實現(xiàn)國有資本保值增值，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面推進國有林場、供銷合作社綜合改革和價格機制改革。
（七）提升開放合作水平，打造區(qū)域合作新高地。
深化全方位開放合作。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進中泰（玉林）旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中國-文萊（玉林）健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，積極推進西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加快龍港新區(qū)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)建設(shè)。深化與長三角、珠三角、港澳臺、京津冀等地區(qū)的合作，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、九洲江粵桂合作示范區(qū)建設(shè)，積極對接先進生產(chǎn)力。創(chuàng)新展會常辦常新機制，進一步提升開放合作平臺品牌。
加大精準(zhǔn)招商力度。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，實施“精準(zhǔn)招商三年行動計劃”，把長三角、珠三角、港澳臺、京津冀作為主戰(zhàn)場，把國家科研院所和高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)孵化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及人才交流作為主渠道，把推動企業(yè)上市，推動本土企業(yè)與世界500強、中國500強進行戰(zhàn)略合作，培育總部經(jīng)濟作為主抓手，把藥博會、中國-東盟小商品交易中心、中國-東盟康美（玉林）中藥材交易中心等作為主平臺，全方位、多視角、多角度擴大開放，努力引進一批大企業(yè)大集團。大力推進簽約項目落地建設(shè)，使招商項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（廣西）2017年玉林市人民政府工作報告（全文）

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。實施“引資強貿(mào)”工程，提升利用外資規(guī)模和水平。實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極參與國際產(chǎn)能合作，推動機械、陶瓷、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。加快建設(shè)八角、竹木草制品、沙田柚國家級出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全示范區(qū)。推進廣西CEPA先行先試工作。加快玉林口岸申報工作，推動通關(guān)一體化和貿(mào)易便利化。
（八）持續(xù)推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗新玉林。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快中滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造新型裝備制造示范基地、“城市礦產(chǎn)”再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，力爭規(guī)模養(yǎng)殖推廣率達50%。加快推進陸川、容縣國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)。深入推進“五彩田園”建設(shè)，大力挖掘和發(fā)展田園文化，構(gòu)建生態(tài)田園體系。推進玉林－北流－容縣生態(tài)景觀帶建設(shè)，加快形成一批生態(tài)旅游基地。
推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在繼續(xù)推進“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的基礎(chǔ)上，啟動“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項活動。按照“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的要求，傾力打造20個“產(chǎn)業(yè)富民”示范村屯，輻射帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，打造30個“服務(wù)惠民”市級示范項目，提高農(nóng)村居民生活保障水平。大力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)薄弱村級組織陣地攻堅建設(shè)，推進農(nóng)村基層組織服務(wù)場所進步過硬，繼續(xù)抓好“六個一”工程，建設(shè)40個“基礎(chǔ)便民”村屯，加快完善農(nóng)村交通、水利、環(huán)衛(wèi)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村污染整治和生態(tài)建設(shè)，開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，打造一批生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，村容村貌整潔優(yōu)美，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
加強生態(tài)環(huán)境保護治理。深入實施“水十條、氣十條、土十條”，加強水體、大氣、土壤污染防治，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田并加以保護。依法打擊非法采砂、采石、采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。全面落實“河長制”，加強九洲江、南流江、北流河等重點流域環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)建設(shè)，確保河流水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。開展水泥、制革、服裝水洗、陶瓷、制藥、造紙以及涉危涉重等行業(yè)專項清理整頓，確保企業(yè)達標(biāo)排放。抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見突出問題整改，確保按期完成整改驗收。加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，做好環(huán)保信訪案件排查調(diào)處工作，保障全市環(huán)境安全。
（九）切實保障和改善民生，實現(xiàn)人民福祉新提升。
扎實推進精準(zhǔn)脫貧攻堅。進一步完善貧困農(nóng)戶動態(tài)管理辦法、扶貧項目庫、涉農(nóng)資金整合使用管理等扶貧體制機制，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”“電商平臺+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。鞏固脫貧成果，繼續(xù)深化“六大脫貧攻堅工程”，努力實現(xiàn)13萬貧困人口脫貧、136個貧困村出列、興業(yè)縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
努力擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設(shè)，推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補貼。深入實施“精準(zhǔn)脫貧·就業(yè)先行”就業(yè)脫貧工程，扎實開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)工作。
加快發(fā)展教育事業(yè)。開展學(xué)校建設(shè)提升工程，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園10所，學(xué)前三年毛入園率達85%。加快推進玉州區(qū)望洲嶺中學(xué)、東環(huán)小學(xué)太陽分校等一批中小學(xué)校建設(shè)，改善一批薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，力爭陸川縣、興業(yè)縣通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，玉州區(qū)、容縣通過國家評估，九年義務(wù)教育鞏固率達94%。開工建設(shè)福綿高中遷建工程、市一中新校區(qū)等項目，加快玉林師院附中新校區(qū)建設(shè)，高中階段教育毛入學(xué)率達82%。推進市職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)建設(shè)，支持玉林師范學(xué)院建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。推進特殊教育發(fā)展。建立健全資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。注重學(xué)生素質(zhì)教育，加強學(xué)校安全管理。加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教師隊伍素質(zhì)。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快市圖書館新館、檔案館新館、科技館、群眾藝術(shù)館新館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、工人文化宮、王力博物館等項目建設(shè)。全面實施文化惠民工程，延伸拓展“1小時文化圈”，打造城市“10分鐘社區(qū)公共文化服務(wù)圈”。推進全民閱讀，建設(shè)一批書香小鎮(zhèn)，打造“書香玉林”。加快重要新聞媒體發(fā)展，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強文化知識產(chǎn)權(quán)保護，保護和發(fā)展具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打響玉林文化品牌。
推進健康玉林建設(shè)。認(rèn)真貫徹“健康中國2030”規(guī)劃綱要，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升全民健康福祉。深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，完善分級診療制度、基本藥物制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鞏固完善城市公立醫(yī)院改革。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，加強社區(qū)醫(yī)院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，推動醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，緩解“看病難”“看病貴”問題。完善醫(yī)療定點規(guī)劃，加快建設(shè)一批醫(yī)院項目。堅持計劃生育基本國策。深入實施婦女兒童“兩個規(guī)劃”。積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵社會資本興辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。
加強社會保障。加大社保擴面征繳工作力度。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化基本醫(yī)療保險支付制度改革。深入推進全民參保登記計劃、城鎮(zhèn)居民大病保險、社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三個國家級試點。加快推進社會保障“一卡通”工作。全面實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。加強社會救助工作，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。辦好社會福利事業(yè)，健全扶殘助殘服務(wù)體系。改進城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚戶區(qū)改造、水庫移民新村的規(guī)劃建設(shè)。
持續(xù)推進為民辦實事工程。開展社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實事工程項目，做到事事有著落，件件有回音，讓廣大人民群眾得到更多實惠。
（十）加強社會治理能力建設(shè)，開創(chuàng)團結(jié)和諧新局面。
加強社會服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極推進網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，不斷增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會組織，推動社會組織依法參與公共服務(wù)、社會管理、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等活動。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會治理中的橋梁紐帶作用。探索推進政府購買服務(wù)，提高公共服務(wù)水平。
健全公共安全體系。深化平安玉林建設(shè)，完善中心城區(qū)“天網(wǎng)工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。加強禁毒工作，建設(shè)吸毒特殊人員監(jiān)管場所。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，強化反恐維穩(wěn)工作，加大區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，不斷提升人民群眾的安全感滿意度。強化安全生產(chǎn)紅線意識，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管體系，加強食品藥品檢測檢驗?zāi)芰?、基層監(jiān)管能力建設(shè)，積極創(chuàng)建廣西食品安全城市。加強防震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全社會輿情引導(dǎo)機制，強化互聯(lián)網(wǎng)、無線電網(wǎng)絡(luò)管理和安全。
加強社會治理創(chuàng)新。完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，加強信訪網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，加大信訪積案和社會矛盾化解力度。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的社會環(huán)境。全面實施“七五”普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。積極適應(yīng)軍隊改革發(fā)展的新形勢新要求，加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建工作，深入推動軍民融合發(fā)展。
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，不斷提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府。強化擔(dān)當(dāng)精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政行為，健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和督查問責(zé)機制，完善激勵機制和容錯糾錯機制，激勵想干事的人，保護敢干事的人，讓想干事者有奔頭，讓敢干事者沒顧慮，讓干成事者得重用。強化服務(wù)意識，加快權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，深化“放、管、服”改革，加強事中事后監(jiān)管，加快推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，推進公共資源交易平臺建設(shè)，完善服務(wù)企業(yè)機制、企業(yè)問題會商及投訴辦理機制，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”行動，讓信息多跑路、群眾少跑腿。強化法治思維，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，大力推進依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，推進重大決策評估，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決定，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的意見建議，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府。強化紀(jì)律規(guī)矩觀念，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。深化落實中央“八項規(guī)定”精神，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲查處群眾身邊特別是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。工程咨詢_工作報告_模版下載

各位代表，擔(dān)當(dāng)書寫發(fā)展，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，牢記使命，實干興玉，全面夯實“兩個建成”的堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！（廣西）2017年玉林市人民政府工作報告（全文）