政府工作報(bào)告
——2017年2月22日 在田陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
田陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 黃國(guó)哲
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在縣政協(xié)的支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委提出的“九新”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持把決戰(zhàn)貧困、決勝小康作為最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，較好地完成第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議提出的主要目標(biāo)任務(wù)：
全縣生產(chǎn)總值145.03億元，增長(zhǎng)11.9%；固定資產(chǎn)投資156.45億元，增長(zhǎng)13.21%；財(cái)政收入11.06億元，增長(zhǎng)0.53%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.06億元，增長(zhǎng)11.72%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27986元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入11181元，增長(zhǎng)10.6%。縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
一年來(lái)，全縣工作亮點(diǎn)紛呈，實(shí)現(xiàn)“十三五”精彩開局：
——“全鏈條式”扶貧模式受到廣泛贊譽(yù)，精準(zhǔn)脫貧順利通過(guò)自治區(qū)核查驗(yàn)收，貧困縣黨政實(shí)績(jī)考核評(píng)分排在全市首位；
——全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等14個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全區(qū)推廣；
——榮獲全國(guó)新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、自治區(qū)雙擁模范縣等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)10年被自治區(qū)評(píng)為平安縣；
——順利通過(guò)中央環(huán)保督察組巡查驗(yàn)收和國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組的安全生產(chǎn)巡查；
——農(nóng)村綜合改革、金融改革、供銷綜合改革走在全區(qū)前列；
——成功申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，成為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣；
——義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)考評(píng)驗(yàn)收。
（一）以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局，精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)告捷
“三大機(jī)制”提供強(qiáng)力保障。在全區(qū)首創(chuàng)“主官問(wèn)政、扶貧?？?、紀(jì)檢監(jiān)督”的責(zé)任機(jī)制，“雙承諾、雙確認(rèn)、雙認(rèn)定”的“三雙”機(jī)制和“三個(gè)集中+一律入戶”的規(guī)范化操作管理機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)高效推進(jìn)。
“三大會(huì)戰(zhàn)”補(bǔ)齊設(shè)施短板。整合項(xiàng)目資金2.1億元，以兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)、責(zé)任承包等方式，掀起道路硬化、住房保障、飲用水三大會(huì)戰(zhàn)，硬化通屯道路179條497公里，解決1275戶農(nóng)戶住房達(dá)標(biāo)、1萬(wàn)戶農(nóng)戶季節(jié)性缺水問(wèn)題。
易地扶貧搬遷成為全國(guó)典范。采取縣城集中安置、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置三種方式，建設(shè)老鄉(xiāng)家園、紅康社區(qū)、敢壯家園、廣新家園等安置點(diǎn)，全縣易地扶貧搬遷8768戶36140人，有效破解“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困局。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》大篇幅報(bào)道我縣扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，讓貧困群眾搬得出、能致富。
結(jié)對(duì)幫扶和幫扶措施成效顯著。全縣6226名干部與14164戶貧困戶、9490名貧困家庭學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”的管理模式和“一戶一策、一戶一方案 ”的工作要求，大力實(shí)施“七個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“十個(gè)到村到戶”工程，制定20項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧政策措施，所有貧困戶至少享受一項(xiàng)以上的“脫貧套餐”。
“全鏈條式”模式走出扶貧新路子?！薄啊薄啊?走出了一條“全鏈條式”、具有田陽(yáng)特色的精準(zhǔn)扶貧模式，”
實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困村脫貧出列，11150戶貧困戶4.1331萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率控制在2.83%，順利通過(guò)自治區(qū)脫貧摘帽核驗(yàn)?？h扶貧辦榮獲“全國(guó)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”，成為全區(qū)兩個(gè)獲此殊榮的單位之一。
（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)
園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資22億元，投入1.7億元建設(shè)百色區(qū)域電網(wǎng)等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。百礦自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，百礦30萬(wàn)噸電解鋁廠建成投產(chǎn)，蘇源煤電鋁一體化項(xiàng)目成功試產(chǎn)。園區(qū)鋁材深加工20萬(wàn)噸，年產(chǎn)值36億元；工業(yè)總產(chǎn)值157億元，增長(zhǎng)46%，占全縣總量的69%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯加強(qiáng)。
政策扶持進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)出臺(tái)政策文件，縣財(cái)政安排3300萬(wàn)元，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。新增國(guó)銀鋁業(yè)、百礦發(fā)電、百礦鋁業(yè)、果香園等4家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，超億元企業(yè)16家。
工業(yè)品牌創(chuàng)建成效明顯。成立園區(qū)商標(biāo)品牌服務(wù)站，新山園區(qū)南桂鋁業(yè)榮獲“廣西著名商標(biāo)”和“廣西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，揚(yáng)力鋁業(yè)榮獲“廣西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。
工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。全縣工業(yè)總產(chǎn)值226億元，增長(zhǎng)29%，工業(yè)增加值77億元，增長(zhǎng)16%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值212億元，增長(zhǎng)31%；規(guī)模以上工業(yè)增加值72億元，增長(zhǎng)17%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速排在全市前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:60:21，工業(yè)主導(dǎo)作用更加凸顯。
（三）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，大力發(fā)展以蔬菜和芒果為主導(dǎo)的特色果蔬產(chǎn)業(yè)，廣泛種植柑橘、火龍果、香蕉、葡萄等特色水果，以橋馬片區(qū)為核心創(chuàng)建扶貧特色養(yǎng)殖綜合示范區(qū)，以玉鳳鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。全縣糧食播種面積33.7萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)37萬(wàn)畝，芒果種植面積38.3萬(wàn)畝，特色水果種植面積2.5萬(wàn)畝，油茶種植面積12萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)184個(gè)，4.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.98億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道。年內(nèi)新增4個(gè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建成田陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源質(zhì)量保障體系、農(nóng)產(chǎn)品智能化質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)品身份信息大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資5900萬(wàn)元建設(shè)甫牙水庫(kù)，投資6500萬(wàn)元實(shí)施防洪整治、小流域治理、農(nóng)田水利工程，全縣1152個(gè)20戶以上自然屯道路全部硬化，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記可頒證3萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系和“農(nóng)金村辦”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。供銷綜合改革、水利工程管理體系改革有序推進(jìn)，啟動(dòng)3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。
農(nóng)業(yè)交流合作成效明顯。成功舉辦第九屆中國(guó)—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)，參會(huì)人數(shù)39萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)交易額6339萬(wàn)元，參會(huì)參展人數(shù)創(chuàng)歷史新高。在成都、廈門等城市舉辦芒果推介會(huì)，加強(qiáng)與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞所、廣西芒果創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等區(qū)內(nèi)外科研院所的交流合作，開工建設(shè)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣西百色綜合實(shí)驗(yàn)站，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種進(jìn)行試驗(yàn)推廣。
