富川瑤族自治縣2017年政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表富川瑤族自治縣第九屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督下,我們緊緊圍繞自治縣第十四次黨代會(huì)、八屆人大六次會(huì)議、九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),奮力攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破65億元,達(dá)到67.26億元,增長5.4%,比2015年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入首次突破6億元,達(dá)到6.42億元,增長8.8%,高于全區(qū)平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn),高于全市平均增幅0.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成91.8億元,同比增長12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.42億元,同比增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25279元,同比增長6.3%;農(nóng)民人均純收入9179元,同比增長9.4%。
——各項(xiàng)創(chuàng)建工作碩果滿枝。成功榮獲了“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“第三批全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”等6個(gè)國家級(jí)榮譽(yù),下灣村入選第二批全國美麗宜居村莊示范。同時(shí),朝東、城北、葛坡、蓮山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),岔山、吉山、茶青等10個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村;我縣被列為自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點(diǎn)縣和鄉(xiāng)土特色示范縣。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長,生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大
——生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)做優(yōu)做大。大力發(fā)展“生態(tài)、高值、循環(huán)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.6億元,同比增長5.4%。一是以臍橙為主的水果以及蔬菜、烤煙、生豬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),富川國家臍橙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核,富川臍橙以42.17億元榮登“2016年中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息”榜單,全縣復(fù)種蔬菜29萬畝以上,春烤煙種植2萬畝以上,出欄生豬超62萬頭,我縣在全區(qū)秋冬種工作會(huì)議上作了典型發(fā)言,成功承辦全市秋冬種工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市養(yǎng)殖業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是繼續(xù)整合部門財(cái)政涉農(nóng)資金,以規(guī)劃實(shí)施生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,建設(shè)科技大棚、生態(tài)餐廳、循環(huán)種養(yǎng)、園林景觀等項(xiàng)目為抓手,啟動(dòng)建設(shè)了總面積851畝的鐵耕生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園,推進(jìn)自治區(qū)級(jí)神仙湖果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)提質(zhì)升檔。三是縣鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),富川柳家下灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、朝東岔山生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)被授予廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),白沙鎮(zhèn)洞尾柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、葛坡鎮(zhèn)深坡蔬果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石家鄉(xiāng)黃竹果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被授予廣西鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作成效顯著,建立完善農(nóng)資經(jīng)營備案監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)藥商品錄入、流向系統(tǒng),物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治加快推廣,全面實(shí)行畜禽產(chǎn)地檢疫及生豬屠宰前檢疫制度。五是全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面推進(jìn),農(nóng)戶確認(rèn)承包土地面積55萬畝,《土地承包經(jīng)營權(quán)證》可發(fā)證率達(dá)95.1%,成功承辦農(nóng)業(yè)部2016年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)班并做經(jīng)驗(yàn)介紹。
——生態(tài)循環(huán)工業(yè)加快發(fā)展。完成華潤水泥電機(jī)能效提升改造、華潤水泥協(xié)同處置工業(yè)固廢、華潤電力2#機(jī)組潔凈化改造等循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目,華潤電力榮獲香港綠色企業(yè)大獎(jiǎng)——2016“超卓環(huán)保安全健康獎(jiǎng)·白金獎(jiǎng)”和自治區(qū)清潔生產(chǎn)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào);華潤雪花啤酒配套啤酒瓶、華潤(梧松)林化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北京諸樂偉康飼料加工生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展延伸項(xiàng)目加快推進(jìn);華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被列為國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)單位。大唐龍頭風(fēng)電場(chǎng)一期33臺(tái)風(fēng)機(jī)、華能金子嶺風(fēng)電場(chǎng)44臺(tái)風(fēng)機(jī)、中核匯能長春風(fēng)電場(chǎng)25臺(tái)風(fēng)機(jī)、中國風(fēng)電朝東石家風(fēng)電場(chǎng)34臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電,長春風(fēng)電場(chǎng)升壓站經(jīng)朝東風(fēng)電場(chǎng)升壓站至楚越變電站,以及金子嶺風(fēng)電場(chǎng)升壓站至新元變電站兩條送出線路共58.8公里建成使用。
——生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大。一是強(qiáng)力推進(jìn)民族文化旅游資源的整合開發(fā),實(shí)施瀟賀古道修復(fù)性建設(shè)工程、茅草屋農(nóng)家樂改造工程、神仙湖花海、秀水狀元村和神劍石林景區(qū)、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目,全力培育壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)抓好旅游規(guī)劃工作,編制了富川福利國際慢城規(guī)劃和富川瑤族自治縣旅游市場(chǎng)營銷規(guī)劃。以瀟賀古道為主線,將我縣28個(gè)古村落按照“坐高鐵、行古道、游古村、住民宿”的發(fā)展理念串連起來,形成了旅游發(fā)展新格局。三是圍繞民族文化旅游要素,深化民族文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做活民族文化旅游商品購物市場(chǎng),加大特色旅游商品的開發(fā)力度,增強(qiáng)旅游市場(chǎng)吸引力,富川“瑤繡”被聯(lián)合國推薦為官方贈(zèng)送禮品;做活民族文化旅游接待服務(wù)業(yè),目前正在研發(fā)“瑤鄉(xiāng)美食”系列產(chǎn)品和規(guī)劃開發(fā)“美食一條街”項(xiàng)目。2016年,全縣接待游客總數(shù)達(dá)218.2萬人次,同比增長20.63%;全縣完成旅游收入達(dá)20.9億元,同比增長31.75%。
(二)抓生態(tài)、提品質(zhì),人居環(huán)境不斷改善
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年投入0.209億元用于17個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和一批農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施;開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作,拆除龜石水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)豬舍2處,取締了龜石水庫80個(gè)非法燈光誘捕點(diǎn);嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為,取締了可達(dá)礦區(qū)及白沙重點(diǎn)流域周邊的5個(gè)無證照非法采選礦點(diǎn);環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成并通過自治區(qū)的計(jì)量認(rèn)證;龜石水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用。全縣植樹造林2.85萬畝,森林覆蓋率提升至57.2%。
——生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)開展。圍繞建設(shè)廣西、珠三角乃至全國“宜居、宜業(yè)、宜旅”的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)特色定位,深入推進(jìn)“美麗富川·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè),啟動(dòng)了20個(gè)生態(tài)旅游精品村規(guī)劃編制,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。成功打造了柳家鄉(xiāng)下灣村、茅刀源村,古城鎮(zhèn)大嶺村,城北鎮(zhèn)朝陽村、毛家村,朝東鎮(zhèn)岔山村、秀水村,石家鄉(xiāng)黃竹村等一大批生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)示范村。全縣共完成71個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村、280個(gè)面上村的村屯綠化;福溪、深坡和虎馬嶺入選第二批中國少數(shù)民族特色村寨公示名錄,留家灣、石枧、茅樟等11個(gè)村被列入中國傳統(tǒng)村落,東山、茶家、獅山等17個(gè)村被列入廣西傳統(tǒng)村落。
——縣域規(guī)劃不斷完善。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則,積極發(fā)揮規(guī)劃先行引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,為城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。完成全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成縣城總體規(guī)劃(2016—2030年)調(diào)整,縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到25.5平方公里;規(guī)劃實(shí)施桂北商貿(mào)中心、車田寨棚戶區(qū)改造、立新農(nóng)場(chǎng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、縣城壹號(hào)街區(qū)商住小區(qū)、恒威世紀(jì)城危舊房改造等項(xiàng)目;編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃;完成朝東、麥嶺鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和瀟賀古道富川段發(fā)展概念性規(guī)劃修編;一江兩岸規(guī)劃編制進(jìn)一步完善。
(三)抓改革、促開放,發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
——簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程加快。一是積極推進(jìn)行政審批制度改革工作,193項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。二是做好行政許可審批事項(xiàng)的“接、管、服”工作,新承接審批事項(xiàng)1項(xiàng),調(diào)整6項(xiàng),取消13項(xiàng)。三是扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單制度改革,取消、轉(zhuǎn)移和整合縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)2466項(xiàng),精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)42.2%。四是深化商事制度改革,全面實(shí)施“六證合一”“兩證整合”改革,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革后續(xù)工作。
——開放合作活力增強(qiáng)。積極融入“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”,借助中國—東盟博覽會(huì)、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)廣西投資洽談會(huì)等各類招商引資平臺(tái),圍繞電力、建材、生態(tài)高值循環(huán)農(nóng)業(yè)、民族文化旅游、生態(tài)健康等產(chǎn)業(yè)鏈,加大與廣東廣西商會(huì)、自治區(qū)駐廣州辦事處的溝通聯(lián)系,擴(kuò)大以面向粵港澳為重點(diǎn)的開放合作;在第十三屆中國-東盟博覽會(huì)上成功簽約富川縣阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)、賀州市富川縣岔山生態(tài)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游等項(xiàng)目。2016年,全縣新引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè),投資合同總額61.32億元,到位資金42.75億元;新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資54.37億元,完成全年任務(wù)的100.69%。
各位代表:
現(xiàn)在,我代表富川瑤族自治縣第九屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督下,我們緊緊圍繞自治縣第十四次黨代會(huì)、八屆人大六次會(huì)議、九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),奮力攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破65億元,達(dá)到67.26億元,增長5.4%,比2015年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入首次突破6億元,達(dá)到6.42億元,增長8.8%,高于全區(qū)平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn),高于全市平均增幅0.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成91.8億元,同比增長12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.42億元,同比增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25279元,同比增長6.3%;農(nóng)民人均純收入9179元,同比增長9.4%。
——各項(xiàng)創(chuàng)建工作碩果滿枝。成功榮獲了“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“第三批全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”等6個(gè)國家級(jí)榮譽(yù),下灣村入選第二批全國美麗宜居村莊示范。同時(shí),朝東、城北、葛坡、蓮山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),岔山、吉山、茶青等10個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村;我縣被列為自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點(diǎn)縣和鄉(xiāng)土特色示范縣。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長,生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大
——生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)做優(yōu)做大。大力發(fā)展“生態(tài)、高值、循環(huán)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.6億元,同比增長5.4%。一是以臍橙為主的水果以及蔬菜、烤煙、生豬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),富川國家臍橙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核,富川臍橙以42.17億元榮登“2016年中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息”榜單,全縣復(fù)種蔬菜29萬畝以上,春烤煙種植2萬畝以上,出欄生豬超62萬頭,我縣在全區(qū)秋冬種工作會(huì)議上作了典型發(fā)言,成功承辦全市秋冬種工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市養(yǎng)殖業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是繼續(xù)整合部門財(cái)政涉農(nóng)資金,以規(guī)劃實(shí)施生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,建設(shè)科技大棚、生態(tài)餐廳、循環(huán)種養(yǎng)、園林景觀等項(xiàng)目為抓手,啟動(dòng)建設(shè)了總面積851畝的鐵耕生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園,推進(jìn)自治區(qū)級(jí)神仙湖果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)提質(zhì)升檔。三是縣鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),富川柳家下灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、朝東岔山生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)被授予廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),白沙鎮(zhèn)洞尾柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、葛坡鎮(zhèn)深坡蔬果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石家鄉(xiāng)黃竹果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被授予廣西鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作成效顯著,建立完善農(nóng)資經(jīng)營備案監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)藥商品錄入、流向系統(tǒng),物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治加快推廣,全面實(shí)行畜禽產(chǎn)地檢疫及生豬屠宰前檢疫制度。五是全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面推進(jìn),農(nóng)戶確認(rèn)承包土地面積55萬畝,《土地承包經(jīng)營權(quán)證》可發(fā)證率達(dá)95.1%,成功承辦農(nóng)業(yè)部2016年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)班并做經(jīng)驗(yàn)介紹。
——生態(tài)循環(huán)工業(yè)加快發(fā)展。完成華潤水泥電機(jī)能效提升改造、華潤水泥協(xié)同處置工業(yè)固廢、華潤電力2#機(jī)組潔凈化改造等循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目,華潤電力榮獲香港綠色企業(yè)大獎(jiǎng)——2016“超卓環(huán)保安全健康獎(jiǎng)·白金獎(jiǎng)”和自治區(qū)清潔生產(chǎn)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào);華潤雪花啤酒配套啤酒瓶、華潤(梧松)林化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北京諸樂偉康飼料加工生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展延伸項(xiàng)目加快推進(jìn);華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被列為國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)單位。大唐龍頭風(fēng)電場(chǎng)一期33臺(tái)風(fēng)機(jī)、華能金子嶺風(fēng)電場(chǎng)44臺(tái)風(fēng)機(jī)、中核匯能長春風(fēng)電場(chǎng)25臺(tái)風(fēng)機(jī)、中國風(fēng)電朝東石家風(fēng)電場(chǎng)34臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電,長春風(fēng)電場(chǎng)升壓站經(jīng)朝東風(fēng)電場(chǎng)升壓站至楚越變電站,以及金子嶺風(fēng)電場(chǎng)升壓站至新元變電站兩條送出線路共58.8公里建成使用。
——生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大。一是強(qiáng)力推進(jìn)民族文化旅游資源的整合開發(fā),實(shí)施瀟賀古道修復(fù)性建設(shè)工程、茅草屋農(nóng)家樂改造工程、神仙湖花海、秀水狀元村和神劍石林景區(qū)、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目,全力培育壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)抓好旅游規(guī)劃工作,編制了富川福利國際慢城規(guī)劃和富川瑤族自治縣旅游市場(chǎng)營銷規(guī)劃。以瀟賀古道為主線,將我縣28個(gè)古村落按照“坐高鐵、行古道、游古村、住民宿”的發(fā)展理念串連起來,形成了旅游發(fā)展新格局。三是圍繞民族文化旅游要素,深化民族文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做活民族文化旅游商品購物市場(chǎng),加大特色旅游商品的開發(fā)力度,增強(qiáng)旅游市場(chǎng)吸引力,富川“瑤繡”被聯(lián)合國推薦為官方贈(zèng)送禮品;做活民族文化旅游接待服務(wù)業(yè),目前正在研發(fā)“瑤鄉(xiāng)美食”系列產(chǎn)品和規(guī)劃開發(fā)“美食一條街”項(xiàng)目。2016年,全縣接待游客總數(shù)達(dá)218.2萬人次,同比增長20.63%;全縣完成旅游收入達(dá)20.9億元,同比增長31.75%。
(二)抓生態(tài)、提品質(zhì),人居環(huán)境不斷改善
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年投入0.209億元用于17個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和一批農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施;開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作,拆除龜石水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)豬舍2處,取締了龜石水庫80個(gè)非法燈光誘捕點(diǎn);嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為,取締了可達(dá)礦區(qū)及白沙重點(diǎn)流域周邊的5個(gè)無證照非法采選礦點(diǎn);環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成并通過自治區(qū)的計(jì)量認(rèn)證;龜石水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用。全縣植樹造林2.85萬畝,森林覆蓋率提升至57.2%。
——生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)開展。圍繞建設(shè)廣西、珠三角乃至全國“宜居、宜業(yè)、宜旅”的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)特色定位,深入推進(jìn)“美麗富川·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè),啟動(dòng)了20個(gè)生態(tài)旅游精品村規(guī)劃編制,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。成功打造了柳家鄉(xiāng)下灣村、茅刀源村,古城鎮(zhèn)大嶺村,城北鎮(zhèn)朝陽村、毛家村,朝東鎮(zhèn)岔山村、秀水村,石家鄉(xiāng)黃竹村等一大批生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)示范村。全縣共完成71個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村、280個(gè)面上村的村屯綠化;福溪、深坡和虎馬嶺入選第二批中國少數(shù)民族特色村寨公示名錄,留家灣、石枧、茅樟等11個(gè)村被列入中國傳統(tǒng)村落,東山、茶家、獅山等17個(gè)村被列入廣西傳統(tǒng)村落。
——縣域規(guī)劃不斷完善。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則,積極發(fā)揮規(guī)劃先行引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,為城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。完成全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成縣城總體規(guī)劃(2016—2030年)調(diào)整,縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到25.5平方公里;規(guī)劃實(shí)施桂北商貿(mào)中心、車田寨棚戶區(qū)改造、立新農(nóng)場(chǎng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、縣城壹號(hào)街區(qū)商住小區(qū)、恒威世紀(jì)城危舊房改造等項(xiàng)目;編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃;完成朝東、麥嶺鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和瀟賀古道富川段發(fā)展概念性規(guī)劃修編;一江兩岸規(guī)劃編制進(jìn)一步完善。
(三)抓改革、促開放,發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
——簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程加快。一是積極推進(jìn)行政審批制度改革工作,193項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。二是做好行政許可審批事項(xiàng)的“接、管、服”工作,新承接審批事項(xiàng)1項(xiàng),調(diào)整6項(xiàng),取消13項(xiàng)。三是扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單制度改革,取消、轉(zhuǎn)移和整合縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)2466項(xiàng),精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)42.2%。四是深化商事制度改革,全面實(shí)施“六證合一”“兩證整合”改革,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革后續(xù)工作。
——開放合作活力增強(qiáng)。積極融入“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”,借助中國—東盟博覽會(huì)、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)廣西投資洽談會(huì)等各類招商引資平臺(tái),圍繞電力、建材、生態(tài)高值循環(huán)農(nóng)業(yè)、民族文化旅游、生態(tài)健康等產(chǎn)業(yè)鏈,加大與廣東廣西商會(huì)、自治區(qū)駐廣州辦事處的溝通聯(lián)系,擴(kuò)大以面向粵港澳為重點(diǎn)的開放合作;在第十三屆中國-東盟博覽會(huì)上成功簽約富川縣阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)、賀州市富川縣岔山生態(tài)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游等項(xiàng)目。2016年,全縣新引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè),投資合同總額61.32億元,到位資金42.75億元;新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資54.37億元,完成全年任務(wù)的100.69%。
——電子商務(wù)雛形初具。一是建成內(nèi)設(shè)1500平方米物流倉儲(chǔ)中心、1200平方米運(yùn)營服務(wù)中心、電商孵化基地和富川特色展示館等設(shè)施的縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。二是加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,開展示范服務(wù)站點(diǎn)選址和農(nóng)村淘寶合伙人考核工作,目前已完成36個(gè)示范服務(wù)站點(diǎn)選址工作,富陽鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、朝東岔山村、富陽山寶村等13個(gè)鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)站和服務(wù)示范點(diǎn)投入使用。三是開展全縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查摸底工作,篩選出富川臍橙、“富香100”有機(jī)米、富川山茶油、樓村黃花梨等特色農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)合具有瑤鄉(xiāng)特色旅游資源,編制鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)品名錄,建立全縣電子商務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)抓創(chuàng)新、引人才,發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
——深入實(shí)施“科技興縣”工程。規(guī)劃編制《科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》;策劃包裝了涵蓋國家臍橙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣等在內(nèi)的16個(gè)大項(xiàng)目;籌備開展了廣西農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)工作,我縣被評(píng)為自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。
——深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”工程。一是堅(jiān)持公道正派原則,選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門任職,充實(shí)優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作任務(wù)。二是制定《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》;加大對(duì)科技、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)力度,組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部到廈門大學(xué)等院校培訓(xùn)500多人次;與浙江德清縣簽訂對(duì)口幫扶框架協(xié)議,每年為我縣培訓(xùn)旅游管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的人才100人次。三是引進(jìn)各類緊缺人才22人,撥付200萬元專項(xiàng)用于引進(jìn)醫(yī)學(xué)專家。四是圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、廣西農(nóng)科院等高校科研機(jī)構(gòu)的合作,引進(jìn)30名博士、碩士到富川開展科研項(xiàng)目。
(五)抓民生、奔小康,百姓福祉持續(xù)改善
——脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2016年,我縣完成10個(gè)貧困村、6633戶貧困戶、29200名貧困人口的脫貧認(rèn)定工作。一是整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金2.95億元用于易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、金融扶貧等方面。二是以“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧‘我為家鄉(xiāng)代言’”活動(dòng)為契機(jī),成功舉辦“我為家鄉(xiāng)代言”橙意富川電商大集活動(dòng)。三是把符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的貧困人口全部納入保障范圍。目前,全縣共有貧困戶4779戶19054人享受低保政策,占貧困人口的29.78%。四是充分發(fā)揮土地紅利,通過土地整合、流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)果蔬、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。全縣新增貧困戶專業(yè)合作社49家,合作社達(dá)258家。五是出臺(tái)了《2016年度精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施方案》,發(fā)放第一批產(chǎn)業(yè)扶持資金1548戶406.35萬元;全縣貧困戶新種植水果4000畝、蔬菜2.2萬畝、糧食類8.97萬畝,新養(yǎng)殖肉豬1.48萬頭、肉牛0.12萬頭、家禽14萬羽。六是完成14469戶貧困戶評(píng)級(jí)授信,發(fā)放小額扶貧信貸5018戶共2.29億元。七是扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,打造了肉牛養(yǎng)殖、食用菌種植、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了10個(gè)預(yù)脫貧貧困村、916戶貧困戶3865人的100%產(chǎn)業(yè)覆蓋。
——民生工程加快推進(jìn)。農(nóng)村危房改造任務(wù)2680戶(其中建檔立卡戶578戶),竣工率達(dá)100%,完成投資1.608億元;2013年廉租住房項(xiàng)目竣工交付使用,完成投資0.18億元;水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程、中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資0.82億元;20戶以上自然村“村村通”道路硬化項(xiàng)目完成38條43.1公里;永賀高速公路富川段、國道538富川段、富望一級(jí)路、富陽至朝東二級(jí)路等交通項(xiàng)目有序推進(jìn),啟動(dòng)了富川通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn);60周歲以上符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金100%全額發(fā)放,擴(kuò)大了高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍,80歲以上高齡補(bǔ)貼發(fā)放482.9萬元;衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展,榮獲“2014-2016年全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”;縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、民族醫(yī)醫(yī)院整體搬遷加快推進(jìn),啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院整體搬遷選址工作;富川特色藝術(shù)精品《校長爸爸》進(jìn)京匯報(bào)演出,瑤族蝴蝶大歌《流水歡歌迎客來》走上央視《中國民歌大會(huì)》的舞臺(tái),我縣被評(píng)為“廣西特色藝術(shù)之鄉(xiāng)(桂劇、瑤族民歌)”;縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過自治區(qū)級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,2016年高考我縣有4人被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄??;“平安富川”扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了刑事、治安案件下降,破案數(shù)、打擊數(shù)上升的“兩降兩升”工作目標(biāo),省際邊界和諧發(fā)展,治安環(huán)境得到凈化,社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定,群眾安全感和滿意度持續(xù)上升,榮獲“2011-2015年全國法治宣傳教育先進(jìn)縣”;安全生產(chǎn)連續(xù)五年考核排全市第一。
同時(shí),食品藥品監(jiān)管、信訪、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng),婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障,民族、宗教、僑務(wù)等工作取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來,我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,狠抓全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,著力提高政府服務(wù)能力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、全國廉政工作會(huì)議精神和國務(wù)院“約法三章”,“三公”經(jīng)費(fèi)縮減11.98%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。
各位代表,一年來的成績來之不易、取之艱辛。這是自治區(qū)、賀州市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全縣干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表自治縣人民政府,向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,向駐富部隊(duì)、武警官兵,向來富川創(chuàng)業(yè)的投資者和勞動(dòng)者,向所有關(guān)心支持富川發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在回顧成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,富川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸依然存在,主要是:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平較低,無論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)潛能,都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,交通基礎(chǔ)設(shè)施以及其他功能配套設(shè)施還須進(jìn)一步完善;創(chuàng)新能力不強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)少,主要依賴真龍彩印和華潤園區(qū)三家核心企業(yè),受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能置換、發(fā)電配額等因素影響,近三年的工業(yè)總產(chǎn)值呈逐年下降趨勢(shì);生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制不健全,資源環(huán)境約束趨緊,發(fā)展與保護(hù)矛盾凸顯;各類人才特別是高層次和高技能人才緊缺的局面沒有根本改觀;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,基本公共服務(wù)水平不高,農(nóng)村全面脫貧和保障改善民生任務(wù)艱巨,等等。對(duì)此,我們必須突出問題導(dǎo)向,全力攻堅(jiān)克難,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
今年是黨的十九大召開之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年,做好今年的政府工作意義重大。當(dāng)前,全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好,我縣經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,交通條件不斷改善,特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成,生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯?!岸嘁?guī)合一”、服務(wù)業(yè)綜合改革等國家試點(diǎn)政策紅利持續(xù)釋放,積極因素不斷涌現(xiàn)。自治縣第十四次黨代會(huì)已經(jīng)繪就了我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出了振奮人心的發(fā)展新目標(biāo)。只要我們牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),科學(xué)順應(yīng)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握規(guī)律、狠抓工作落實(shí),就一定能夠克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,不斷開創(chuàng)新常態(tài)下富川改革發(fā)展的新局面!
根據(jù)中央、自治區(qū)、賀州市的要求和縣委部署,2017年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深入實(shí)施“生態(tài)立縣,富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局,認(rèn)真組織實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)、作風(fēng)強(qiáng)化、創(chuàng)新引領(lǐng)、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、交通跨越、農(nóng)業(yè)升級(jí)、工業(yè)擴(kuò)量、旅游突破、城鎮(zhèn)提升等工作,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
根據(jù)上述總體要求, 2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,達(dá)71億元;
——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長4%、2%;
——固定資產(chǎn)投資增長5%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;
——財(cái)政收入增長6%,達(dá)6.8億元;
——城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%;達(dá)27554元和10096元;
——城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);
——節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),2017年我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程,確保如期脫貧摘帽
堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向,把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和最大的民生工程,2017年計(jì)劃脫貧摘帽28個(gè)貧困村、脫貧銷號(hào)29456名貧困人口。按照貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”脫貧標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、貧困戶脫貧攻堅(jiān)任務(wù)按年度詳細(xì)分解,加強(qiáng)扶貧信息對(duì)接,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。建立完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制,整合財(cái)政涉農(nóng)資金,按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,把“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等脫貧摘帽項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫管理建設(shè)。確保全縣貧困發(fā)生率低于3%,2017年底摘掉“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”這頂貧困帽。
——扎實(shí)做好檔案收集。各幫扶聯(lián)系人要認(rèn)真做好“一戶一冊(cè)一卡”發(fā)放填寫工作,按要求入戶走訪、收集佐證材料并做好相關(guān)登記;各貧困村駐村工作組要認(rèn)真查缺補(bǔ)漏,及時(shí)做好檔案收集整理工作。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)、村屯道路硬化和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)等工程,解決貧困群眾飲水難、行路難等問題。繼續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)、移動(dòng)通訊信號(hào)、廣播電視信號(hào)全覆蓋。全力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)2017年28個(gè)預(yù)脫貧貧困村全部有辦公樓、籃球場(chǎng)、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施。
——做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“減貧帶富”工程,扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”“一村多品”計(jì)劃,重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?、?shí)現(xiàn)收益快的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)村村有1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶戶有產(chǎn)業(yè)支撐;以2016年示范性特色產(chǎn)業(yè)基地為藍(lán)本,推廣“公司+合作社+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等經(jīng)營模式,扶持建設(shè)一批示范性強(qiáng)、貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地;繼續(xù)引導(dǎo)貧困群眾參與旅游開發(fā),鼓勵(lì)群眾通過銷售農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展民宿旅游、農(nóng)家樂,獲得經(jīng)營收益。
——加快易地扶貧搬遷。做實(shí)安居工程文章,讓貧困群眾住得安心、住得舒心,讓移民“移得出,穩(wěn)得住,能致富,不反彈”。倒排工期、保證質(zhì)量、趕抓進(jìn)度,加快推進(jìn)立新移民安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和縣城城郊移民安置點(diǎn)征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,確?!笆濉币椎胤鲐毎徇w人口14663人順利搬遷入住。
——提高民生保障水平。做實(shí)“雨露計(jì)劃”文章,幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入;做實(shí)低保兜底文章,把全縣貧困人口中符合條件的貧困戶、貧困人口納入低保保障范圍;做實(shí)新農(nóng)合保障文章,切實(shí)解決貧困人口“看病難”的問題。
——加大金融扶持力度。充分發(fā)揮開放性、政策性銀行和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),加快政府購買服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接落地。完善財(cái)政扶貧貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,提高貧困戶扶貧小額貸款的獲貸能力,激發(fā)金融服務(wù)在扶貧開發(fā)工作中的造血功能,支持扶貧經(jīng)營主體發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè),推廣“農(nóng)金村辦”模式,繼續(xù)在行政村特別是貧困村建立“三農(nóng)金融服務(wù)室”。發(fā)揮保險(xiǎn)參與脫貧攻堅(jiān)的積極作用,拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)品種。
——加快電商扶貧步伐。繼續(xù)深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”活動(dòng),充分利用電商平臺(tái)推介銷售農(nóng)產(chǎn)品,切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,讓農(nóng)產(chǎn)品既種得好,又能賣得好。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制,夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),拓展農(nóng)業(yè)多樣性功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,將我縣建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能拓展、居民生活更加殷實(shí)安康的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣。
——夯實(shí)生態(tài)循環(huán)工業(yè)基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為契機(jī),深化與華潤集團(tuán)的合作,加快吸引華潤集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)入園,推進(jìn)華潤電力光伏發(fā)電、廢棄物處理中心、物流園等項(xiàng)目建設(shè),不斷拓展示范區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、蒸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施華潤園區(qū)集中供電、集中供水、集中供汽、集中排污、集中物流、集中固廢處理“六集中”項(xiàng)目,開工建設(shè)路網(wǎng)管網(wǎng)5條、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬�O。全縣工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)收儲(chǔ)土地2000畝以上,繼續(xù)推進(jìn)華川林業(yè)科技、諸樂偉康飼料等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)富川信立國際特色農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)項(xiàng)目;完成飲用天然水項(xiàng)目年產(chǎn)30萬噸生產(chǎn)線主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。通過加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、保障用地需求等方式,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公企業(yè)入駐園區(qū),不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)工業(yè)總量。
——壯大生態(tài)高值循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模。推行“企業(yè)(合作社)+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,支持龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,大力推廣“生態(tài)、高值、循環(huán)、安全”農(nóng)業(yè),推動(dòng)富硒水稻、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙、生豬、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展;出臺(tái)《富川臍橙保護(hù)條例》具體實(shí)施辦法,全力推進(jìn)柑橘黃龍病綜合防控和技術(shù)培訓(xùn),保障全縣柑桔持續(xù)健康發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)和合作社推廣應(yīng)用綠色防控和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,產(chǎn)品品牌商標(biāo)注冊(cè),全面推廣使用富川農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源二維碼,不斷提高示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,完善鞏固國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用地域文化和產(chǎn)品特色,升級(jí)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的包裝,充分體現(xiàn)產(chǎn)品獨(dú)特魅力,提升品牌形象和價(jià)值;繼續(xù)整合項(xiàng)目和資金,加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建全覆蓋,完善各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的硬件設(shè)施和軟件條件建設(shè),重點(diǎn)抓好生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園、新華鄉(xiāng)盤壩生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè),培育和發(fā)展高科技、高附加值的種植、養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè),在全縣形成一定規(guī)模的“5萬元田”和“10萬元田”。2017年力爭(zhēng)全縣糧食種植面積穩(wěn)定在39萬畝;蔬菜生產(chǎn)面積29萬畝;水果掛果面積35萬畝;生豬出欄63萬頭以上,家禽500萬羽以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。
——加快全域旅游建設(shè)。圍繞建設(shè)“中國瑤鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)生休閑度假優(yōu)選地”、“中國瑤族文化旅游目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),精心營銷策劃,全力打造以生態(tài)養(yǎng)生休閑度假為中心、以歷史文化旅游為主線、以瑤族民俗風(fēng)情文化為特色、以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游為亮點(diǎn)的全域旅游新格局;挖掘和傳承民族文化,加快對(duì)古明城的保護(hù)與開發(fā)工作,實(shí)施國際慢城區(qū)域內(nèi)環(huán)橫塘水庫、神仙湖等路網(wǎng)和步道建設(shè)項(xiàng)目,謀劃打造以秀水、福溪、岔山為中心,串聯(lián)湖南勾闌、上甘棠的區(qū)域旅游;切實(shí)加大秀水生態(tài)文化(林業(yè))核心示范區(qū)、龜石國家濕地公園建設(shè)力度,實(shí)施古樹名木保護(hù)、瀟賀古道開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè),完成巡護(hù)道路、濕地恢復(fù)、濕地水生植物園、濕地體驗(yàn)長廊等建設(shè);發(fā)展鄉(xiāng)村休閑民宿,積極引進(jìn)鄉(xiāng)村酒店品牌企業(yè),挖掘一批原生態(tài)特色古村老屋,培育一批高端精品鄉(xiāng)村酒店;謀劃高端生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),建設(shè)新華瑤藥健康園,培育“食療養(yǎng)生在富川”健康品牌,全力打造集生態(tài)、養(yǎng)生、休閑、觀光于一體的生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游品牌,提升我縣生態(tài)旅游檔次和品位,帶動(dòng)全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(三)努力構(gòu)建改革開放格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——擴(kuò)大開放,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開放合作,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力。緊緊把握建設(shè)“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇,深入實(shí)施“東靠西聯(lián)”開放戰(zhàn)略,建立健全對(duì)外合作機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策、稅收政策、雙向約束機(jī)制,加強(qiáng)招商引資、招才引智等工作,引進(jìn)更多的知名企業(yè)落戶富川發(fā)展,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)縣域發(fā)展支撐力。一是堅(jiān)持“科技興縣”工程。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制,加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),建立規(guī)范合理的科技評(píng)價(jià)機(jī)制和科技經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣建設(shè),并申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園;鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新模式。二是堅(jiān)持“人才強(qiáng)縣”工程。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建“項(xiàng)目引進(jìn)、柔性引進(jìn)、專門引進(jìn)”的立體引才模式。制定出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的人才引進(jìn)政策,完善人事管理、人員報(bào)酬分配等管理體制。三是堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等模式,加快縣鄉(xiāng)村物流配送體系、電子商務(wù)服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)品牌培育和質(zhì)量保障體系、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)體系建設(shè),打造全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重,以開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī),完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備。完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)可用建設(shè)用地預(yù)征任務(wù),依法推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷、移民安置等項(xiàng)目的征地拆遷工作,抓緊編制原麥嶺部隊(duì)駐地用地規(guī)劃。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改善交通出行條件,永賀高速公路2017年實(shí)現(xiàn)建成通車,加快建成富陽至望高一級(jí)公路、538國道(富川段)、富陽至朝東二級(jí)公路,實(shí)施朝東至麥嶺、城北經(jīng)葛坡至福利等二級(jí)公路建設(shè),加快推進(jìn)富川通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作,謀劃爭(zhēng)取永賀高鐵項(xiàng)目,加快完成除西嶺高寒山區(qū)外的20戶以上自然村最后21公里村村通道硬化工程,抓緊實(shí)施迎賓大道改擴(kuò)建、南環(huán)路、北環(huán)路、園藝路和真龍路延長線等縣城路網(wǎng)建設(shè)。二是以推進(jìn)城東新城、舊城改造和“一江兩岸”等項(xiàng)目為抓手,大力實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進(jìn)縣三中片區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施縣城立面改造和燈光亮化彩化工程,加快民族文化體育活動(dòng)中心、圖書館、規(guī)劃館、檔案館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),完善城市功能。三是加快推進(jìn)澇溪水庫、鳥源水庫等一批集中式飲水工程、重點(diǎn)水源工程,切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲水安全。
——加強(qiáng)城市管理。以創(chuàng)建“全國文明縣城”為契機(jī),開展城鄉(xiāng)打擊“三非”、街道整治等專項(xiàng)行動(dòng),著力整治亂停亂放、占道經(jīng)營、蓄意破壞公共設(shè)施等不文明現(xiàn)象,規(guī)范店鋪廣告牌設(shè)置,嚴(yán)厲打擊非法買賣、占用土地行為,依法拆除違章建筑物。
(五)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
——統(tǒng)籌推進(jìn),深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”協(xié)同發(fā)展,堅(jiān)持綠色發(fā)展,建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,把富川的生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是健全資源循環(huán)利用體系,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),努力建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。二是完善資源與環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與控制制度,加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。三是推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè),完成3個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作,為申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——因地制宜,全力推進(jìn)“美麗富川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美”的要求,結(jié)合“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),推動(dòng)“瀟賀古道”富川段國家級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào),力爭(zhēng)沿線20多個(gè)文物點(diǎn)列入保護(hù)目錄;完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)已規(guī)劃的20個(gè)生態(tài)旅游精品村實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性比選,擇優(yōu)打造8個(gè)示范村,帶動(dòng)推出一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的美麗鄉(xiāng)村,同時(shí)把“美麗”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)”,積極培育壯大全縣“美麗鄉(xiāng)村”經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)農(nóng)村”到“經(jīng)營農(nóng)村”的根本性轉(zhuǎn)變,切實(shí)把富川打造成為“宜居、宜業(yè)、宜旅”的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
——加強(qiáng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。一是堅(jiān)決執(zhí)行新環(huán)保法、最嚴(yán)格水資源管理制度和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,劃定生態(tài)紅線。二是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。實(shí)施龜石國家濕地公園退養(yǎng)還濕、生態(tài)修復(fù)等工程。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng);開展農(nóng)村污水處理設(shè)施和龜石水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的第三方運(yùn)營試點(diǎn);加強(qiáng)跨省河流水質(zhì)監(jiān)管,開展白沙河流域治理,建設(shè)麻溪河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。三是加強(qiáng)礦山整治,建立常態(tài)化巡查機(jī)制,清理整治非法采選礦行為,實(shí)施白沙可達(dá)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)整治項(xiàng)目。四是開展節(jié)能減排低碳行動(dòng),建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境激勵(lì)和約束機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)自覺達(dá)標(biāo)排放。五是開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作,重點(diǎn)將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等政策情況貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中。
(六)大力推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè),共享改革發(fā)展成果
加強(qiáng)保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
——推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。力爭(zhēng)2017年通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。加快推進(jìn)三中、三幼項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施二幼整體搬遷,加快啟動(dòng)富陽中心校擴(kuò)容和四小建設(shè),著力解決縣城和外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)難問題,促進(jìn)教育公平,提升教育質(zhì)量,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系和模式。
——深化民生領(lǐng)域體制改革。加快縣公立醫(yī)院創(chuàng)二甲步伐,完成縣民族醫(yī)醫(yī)院整體搬遷,推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷工程,加快富川瑤醫(yī)發(fā)展,提升醫(yī)療服務(wù)水平。建立與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的收入增長機(jī)制,調(diào)節(jié)收入分配,健全和完善收入保障機(jī)制;年內(nèi)完成國有天堂嶺林場(chǎng)體制改革。
——夯實(shí)民生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實(shí)施廉租房、棚戶區(qū)改造、舊住宅小區(qū)改(擴(kuò))建、農(nóng)村危房改造和扶貧移民搬遷等保障性安居工程建設(shè),著力改善群眾居住條件;進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等內(nèi)容為主的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大以新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障投入,提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、應(yīng)急演練和“打非”工作,提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平;全力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),提高群眾安全感和滿意度;扎實(shí)抓好老齡、民宗、人防建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、婦女兒童、殘疾人、地方志等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作,依法全面履行政府職能,努力打造人民滿意政府。
——堅(jiān)持依法行政。建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、政府負(fù)總責(zé)、法制辦牽頭、各職能部門為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政,實(shí)行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理,貫徹落實(shí)中央推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸綜合行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)“四所合一”“多所合一”。深入開展“七五”普法,加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)全民普法守法,營造公平公正的社會(huì)環(huán)境。
——優(yōu)化政府服務(wù)。大力推進(jìn)政府履職領(lǐng)域的政府購買服務(wù)工作,推動(dòng)政府執(zhí)政能力提升、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、廉政建設(shè)以及運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高。加快“網(wǎng)上政府”建設(shè),推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,認(rèn)真做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。優(yōu)化公務(wù)服務(wù)供給,推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)中心集中辦理。全面清理涉及群眾辦事的各種不必要證明。加大政務(wù)公開力度,推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,擴(kuò)大公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督渠道,做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。
——提升決策效率。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策,建立完善重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)重大決策第三方評(píng)估,嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。構(gòu)建公眾參與、專家論證相結(jié)合的行政決策機(jī)制,探索完善重大決策專家咨詢論證制度。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見建議,切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。重點(diǎn)在挖掘“人”的潛力上下功夫,促進(jìn)專業(yè)辦事,優(yōu)化干部隊(duì)伍配置,提高人崗相適度,做到“搞經(jīng)濟(jì)的懂經(jīng)濟(jì)”“搞項(xiàng)目的懂項(xiàng)目”,讓更多專業(yè)的人辦專業(yè)的事;嚴(yán)肅查處、重拳整治“不作為”“慢作為”“假作為”,強(qiáng)化干部崗位意識(shí),專心做事,做到“工作一分鐘,盡職六十秒”;圍繞貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署,探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持專注發(fā)展的政治定力,做到應(yīng)該完成任務(wù)頂著壓力也要完成,應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任迎著風(fēng)險(xiǎn)也要承擔(dān),推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。
各位代表!發(fā)展任重道遠(yuǎn),形勢(shì)催人奮進(jìn)。做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞自治縣第十四次黨代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo),不忘初心,繼續(xù)前行,不斷開創(chuàng)富川改革發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

