政 府 工 作 報 告
——2017年2月9日在自治縣第八屆人民代表大會第二次全體會議上
環(huán)江毛南族自治縣縣長 黃炳峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨、多重困難矛盾相互交織、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照縣委“12345”工作思路,圍繞“四縣”工作目標(biāo)，深化精準(zhǔn)脫貧、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“三大攻堅戰(zhàn)”，構(gòu)建“高、果、游、園”四大支點(diǎn)，戰(zhàn)勝了“6·15” 和“7·4”兩次特大洪災(zāi)，全力推進(jìn)扶貧、旅游、城鎮(zhèn)化、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各項工作換檔加速、上檔進(jìn)位，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.3億元，增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19.04億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.95億元，增長6.6%；財政收入3.55億元，增長6.93%；社會消費(fèi)品零售總額21.07億元，增長9.3%；固定資產(chǎn)投資29.81億元，增長2.8％；全體居民人均可支配收入12463元，增長8％；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23066元，增長6.8％；農(nóng)村居民人均可支配收入8122元，增長8.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)發(fā)力攻扶貧，脫貧攻堅成效顯著。把脫貧攻堅當(dāng)作頭等大事來抓，精心實(shí)施“七個一批”脫貧行動，大力推進(jìn)“八大工程”脫貧措施，著力在政策激勵、機(jī)制創(chuàng)新、平臺支撐和動態(tài)監(jiān)管等方面狠下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，并取得階段性成效。2016年6月和2017年1月圓滿通過國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估，并得到自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚(yáng)；在全國民族自治縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會經(jīng)驗交流會、全區(qū)“一幫一聯(lián)”工作暨鄉(xiāng)村脫貧攻堅落實(shí)平臺建設(shè)現(xiàn)場會和河池市脫貧摘帽百日攻堅現(xiàn)場會上，我縣就脫貧攻堅工作分別作了典型發(fā)言。截至2016年年底，全縣有12592戶貧困戶主動申請脫貧，有9482戶35815人通過縣級審定，完成上級下達(dá)脫貧任務(wù)18838人的190.1%;11個預(yù)脫貧村、全縣4894戶18889人通過自治區(qū)核驗，完成區(qū)級下達(dá)脫貧任務(wù)18838人的100.27%。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面：制定出臺了自治縣貧困戶“雙認(rèn)定”后新增穩(wěn)定收入、幫扶貧困戶鞏固脫貧成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨退桉還果、還藥、還蔗在行動、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金管理、2015年建檔立卡退出戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等措施，不斷增強(qiáng)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的能力，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。投入5306萬元重點(diǎn)發(fā)展核桃、特色水果、桑蠶、糖蔗、林產(chǎn)加工、香豬、菜牛、中草藥等八大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，投入800萬元發(fā)展光伏發(fā)電新型脫貧產(chǎn)業(yè)。截止目前，全縣桑蠶面積達(dá)18.04萬畝，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶總收入達(dá)11.17億元；糖蔗面積5.1萬畝，蔗農(nóng)種蔗收入1.05億元；香豬出欄36.5萬頭，菜牛出欄1.75萬頭；核桃面積15.38萬畝，中草藥面積1.2萬畝；特色水果種植13.5萬畝，其中紅心香柚4.8萬畝，并已成為我縣貧困戶增收致富的主要渠道之一。貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)92.7%，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣60個貧困村。易地扶貧搬遷方面：落實(shí)項目用地指標(biāo)29.26公頃，完成投資5.84億元，全縣6個安置點(diǎn)全部開工建設(shè)；計劃建房2624套，已建成1400套；完成搬遷入住6287人，入住率57.49％?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整合扶貧資金3.92億元實(shí)施脫貧村路、水、房、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，貧困村交通、飲水、住房、用電、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，全部達(dá)到“十一有”標(biāo)準(zhǔn)，其中，新建、升級屯級路312條,竣工298條，竣工率為95.5%；改造升級農(nóng)村人畜飲水項目152個；完成農(nóng)村危房改造3899戶；升級改造片區(qū)電網(wǎng)2個；完成寬帶網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)61個村；東興鎮(zhèn)、龍巖鄉(xiāng)遭受洪災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀的村級路全面修復(fù)并通車。資金保障方面：全縣整合資金5.55億元投入脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持項目建設(shè)；設(shè)立6000萬元政府風(fēng)險補(bǔ)償基金，向銀行貸款6億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)放貧困戶扶貧小額信貸11346戶，金額5.78億元，發(fā)放扶貧小額信貸貼息資金859萬元。扶貧協(xié)作方面：加強(qiáng)與深圳市福田區(qū)開展對口幫扶工作，投入幫扶資金990萬元實(shí)施思源實(shí)驗學(xué)校擴(kuò)建工程。教育扶智方面：全年發(fā)放中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助金587.20萬元，受助學(xué)生11718人次。社保兜底方面：推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，農(nóng)村社保政策兜底3.68萬人，重合率達(dá)92%；全縣3200多名黨員干部與1.8萬貧困戶結(jié)成幫扶對子，精準(zhǔn)幫扶措施得到有效落地。生態(tài)補(bǔ)償方面：管護(hù)生態(tài)公益林253.12萬畝，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金3600萬元，爭取獲得730名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。醫(yī)療救助方面：對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍，享受新農(nóng)合繳費(fèi)補(bǔ)助75.58萬人次，補(bǔ)助金額1.7億元。轉(zhuǎn)移就業(yè)方面：加大就業(yè)幫扶力度，轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1.42萬人。
（二）綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)財政，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢。
促進(jìn)投資上項目。相繼籌建成立國投公司、農(nóng)投公司和旅投公司，全縣城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)、旅游項目融資平臺增至4家。加快推進(jìn)市級層面重大項目20個，完成投資8.40億元，占年度計劃的103.4%。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程（毛南家園）、環(huán)江至東江二級公路（金環(huán)大道）、環(huán)江三橋（思恩橋）等縣慶重大項目。貴南高鐵環(huán)江段征地拆遷進(jìn)展順利，預(yù)計投資0.8億元的環(huán)江高鐵站站房項目完成了協(xié)議簽訂。
加快轉(zhuǎn)型穩(wěn)工業(yè)。全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，北山礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。提質(zhì)發(fā)展林產(chǎn)、繭絲綢等加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)加工總產(chǎn)值達(dá)11.3億元；繭絲產(chǎn)量1600噸，同比增長18.5%；繭絲產(chǎn)值6億元，同比增長20%；環(huán)江榮獲“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”稱號。新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，木論思泉品牌飲用水銷售成功打開區(qū)外市場，木論白丹生態(tài)飲用水企業(yè)投產(chǎn)試業(yè)；投資近11億元的龍巖界子良風(fēng)電場項目在2016年5月份獲得自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)條件，有望今年開工。園區(qū)建設(shè)取得突破性發(fā)展，城西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園被自治區(qū)列為全區(qū)14個示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園之一；連續(xù)3年獲得自治區(qū)工業(yè)專項扶持資金共計1200萬元。
培育特色強(qiáng)農(nóng)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展達(dá)239家，輻射帶動4.17萬農(nóng)戶；家庭農(nóng)場發(fā)展達(dá)29家，推動環(huán)江香豬、環(huán)江菜牛等“五香”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)卓有成效，明倫鎮(zhèn)相堯村三樂屯成為廣西首批3個創(chuàng)建“中國有機(jī)示范屯”試點(diǎn)之一，成功創(chuàng)建中國毛南·柚美環(huán)江自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，全縣建立自治區(qū)級、市級、縣級和鄉(xiāng)級示范區(qū)23個，核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)面積分別達(dá)2.99萬畝、2.71萬畝和6.5萬畝。示范區(qū)的創(chuàng)建帶動全縣種植核桃15.38萬畝、水果13.5萬畝，紅心香柚和核桃逐步成為我縣特色新興產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“柚中之冠”環(huán)江紅心香柚成為最具市場潛力的特色水果，并獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書；在央視“1號線上”評選活動中，榮膺2016年中國十大“最美收獲地”。全面完成城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定，耕地連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。新增、恢復(fù)和改善灌溉面積3.21萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)68.91%。
繁榮商貿(mào)聚財力。大力發(fā)展電子商務(wù)，2016年9月與阿里巴巴集團(tuán)正式簽訂了電商合作協(xié)議。目前，阿里巴巴、天貓、京東、蘇寧易購等機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐我縣開展電商業(yè)務(wù)，本地特色農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)電商銷售，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。充分利用各種節(jié)慶開展展銷促銷活動，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與超市、市場開展產(chǎn)銷對接，撬動潛在消費(fèi)。全年爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金19.81億元，中央、自治區(qū)財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)類專項投資4.2億元，有效緩解資金支出壓力。支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，81.65％的公共財政預(yù)算支出用于民生事業(yè)，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，全縣各項存款余額87.77億元，增長29.13%；各項貸款余額41.8億元，增長23.71%。
（三）打牢基礎(chǔ)創(chuàng)品牌，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。全力推進(jìn)特色旅游名縣創(chuàng)建工作，積極打造世界自然遺產(chǎn)旅游品牌。旅游基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，通往景區(qū)7條三級道路已竣工2條，在建5條；英豪經(jīng)大安至環(huán)江、華山至馴樂、都川至下南等3條二級公路前期工作正在推進(jìn)。牛角寨瀑布群、文雅天坑群、環(huán)江喀斯特、瑞良龍仙巖、老野休閑度假山莊等景區(qū)的配套設(shè)施逐步完善，環(huán)江喀斯特生態(tài)旅游區(qū)被評為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，老野休閑度假山莊被評為自治區(qū)三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，瑞良龍仙巖度假山莊被評為自治區(qū)四星級農(nóng)家樂。同時成功舉辦了“民族之花”相約世界自然遺產(chǎn)地服裝服飾展示大賽、“壯族三月三”、毛南族分龍節(jié)暨第二屆世界自然遺產(chǎn)文化旅游節(jié)和環(huán)江首屆桂臺文創(chuàng)交流活動，以及廣西環(huán)江第二屆紅心香柚節(jié)暨廣西衛(wèi)視《第一書記》產(chǎn)業(yè)扶貧電商直銷大直播等系列民族節(jié)慶文化活動,充分展示環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和獨(dú)特的民族文化魅力。旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)，全年接待游客84.1萬人次，同比增長16.49%；旅游總消費(fèi)8.54億元，同比增長26.94%。
（四）補(bǔ)齊短板強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快。圍繞“三靠攏、三融入”發(fā)展思路，結(jié)合30周年縣慶籌備活動，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)攻堅戰(zhàn)和交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)?？h城總體規(guī)劃修編、城西新區(qū)控制性詳規(guī)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作全面完成；采取申報項目資金和PPP模式運(yùn)作,籌措6.89億元實(shí)施民生、市政、城市綜合體、交通等重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)新城區(qū)“三橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)東興鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、馴樂苗族鄉(xiāng)以及陳雙村、南昌屯等全國全區(qū)名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村、名屯建設(shè)；全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁出新步伐，2016年成功入選全區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資3.78億元；完成第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣中洲灌區(qū)渠道工程77.6km，堰壩12處；華山工業(yè)區(qū)河段護(hù)岸工程和都川工業(yè)區(qū)河道整治工程竣工驗收；完成26座水庫除險加固和坡耕地水土流失綜合治理工程；2015年度飲水項目220處竣工使用，解決3.45萬人飲水不安全問題；實(shí)施2016年度飲水工程142處，受益人口3.91萬人。
（五）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠化示范村屯、一般村屯分別達(dá)101個和1560個，新增綠化面積1724.4畝。強(qiáng)化垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”管理，開工建設(shè)水源、川山等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理中心項目，環(huán)江城區(qū)生活污水處理廠二期工程、洛陽鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入使用，城鄉(xiāng)污水和垃圾綜合治理明顯改善，全縣地表水質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。深入開展城區(qū)交通整治，淘汰黃標(biāo)車、取締“三輪車”非法營運(yùn)、規(guī)范出租車管理初顯成效，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95％以上。完成造林3133.3公頃，全縣森林面積達(dá)339309.36公頃，森林覆蓋率達(dá)74.48%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.25億元；建立林下經(jīng)濟(jì)示范項目8個，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5.7 億元。2016年，環(huán)江榮獲“國家林下經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，并成功納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
（六）深化改革拓空間，發(fā)展活力得到有效激發(fā)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”初見成效。全面推開 “營改增”，免征稅款2179萬元，累計為企業(yè)降低成本435.62萬元。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項8項，4項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，全縣行政審批事項從2013年的829項減至258項，精減率66.88%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站機(jī)構(gòu)落實(shí)“六個有”運(yùn)轉(zhuǎn)。國有林場改革試點(diǎn)工作基本完成并通過市級驗收。深化商事制度改革，新辦、置換“三證合一、一照一碼”923份。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)6.19萬畝。通過競爭性申報，我縣獲1.47億元實(shí)施全區(qū)第三期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治工程。公務(wù)用車改革工作扎實(shí)推進(jìn)，縣本級核減取消公務(wù)車96部。教育、科技、衛(wèi)生、供銷社等領(lǐng)域改革取得實(shí)效。出臺招商引資系列配套政策，全縣招商引資內(nèi)資到位16.915億元，同比增長19.04%；外資到位680萬美元，同比增長70%。
（七）惠民利民增福祉，民生事業(yè)全面發(fā)展。十項惠民實(shí)事基本完成，教育、文化體育、衛(wèi)生計生等社會事業(yè)取得新成效。教育事業(yè)：學(xué)前教育快速提質(zhì)發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)82.5%，被教育部確認(rèn)為全國五個少數(shù)民族自治區(qū)唯一的學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗區(qū)；義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn),鞏固率達(dá)92%；高中教育取得新突破，高中階段毛入學(xué)率達(dá)72.8%,本科上線率達(dá)87%，綜合實(shí)力排在全區(qū)同類學(xué)校前列。文化體育事業(yè)：城鄉(xiāng)文化、廣播、體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，完成17個村級公共服務(wù)中心、1個無線發(fā)射臺站、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和13個貧困村籃球場項目建設(shè)。鳳騰山古墓群列入國家“十三五”文物保護(hù)利用規(guī)劃。社會保障：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，有效緩解“看病難”問題，全縣參合人數(shù)32.40萬人，參合率99.96%。加快推進(jìn)創(chuàng)建愛國衛(wèi)生城工作?！叭鎯珊ⅰ闭唔樌麑?shí)施。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4789人，城鎮(zhèn)失業(yè)率登記為2.88%。保障性住房新開工560套，基本建成719套，分配入住516套。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)15.41萬人，參保率99.47%。社會養(yǎng)老保險和大病重病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保對象、孤兒、高齡老人基本生活得到有效保障。
（八）強(qiáng)化管理保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展社會治安綜合治理，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，投資1500萬元完成了縣城區(qū)“天網(wǎng)三期”工程。對全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村（社區(qū)）劃分為752個網(wǎng)格進(jìn)行管理，縣城區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強(qiáng)各類法治宣傳活動，弘揚(yáng)法治精神。持續(xù)開展“打四害治四亂”專項行動，群眾安全感明顯提升。扎實(shí)開展安保維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全年偵破刑事案件280起，抓獲各類犯罪嫌疑人302人；受理查處各類治安案件422起，查處違法人員1097人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1100余萬元。積極開展雙擁共建活動，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，保障全縣人民飲食用藥安全。抓好城市管理綜合執(zhí)法體制改革，城市管理水平進(jìn)一步提升。健全各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防震減災(zāi)制度。加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管，全縣物價總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。
（九）廉潔履職提素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全力推進(jìn)法治、清廉政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案275件，辦結(jié)率100%。實(shí)行重大行政決策專家咨詢論證，政府議事規(guī)則、重大決策程序和機(jī)制進(jìn)一步完善。深化政務(wù)公開，網(wǎng)絡(luò)問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。共受理審批服務(wù)事項23106件，辦結(jié)23225件（含上年結(jié)余），辦結(jié)率99.8%；回復(fù)“網(wǎng)絡(luò)問政”信函155條，回復(fù)率100%。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)案件，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度不斷提升。
民族宗教、國防、外事、僑務(wù)、人防、消防、保密、統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食、供銷、通信、檢驗檢疫、氣象、地震、地方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁尚А?/span>
各位代表！剛剛過去的2016年，我們凝心聚力、銳意進(jìn)取，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣38萬各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位和駐環(huán)江部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持環(huán)江發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有得到改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，新的增長動能尚未培育形成；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)繁重；科技支撐能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放；社會管理水平不高，民生保障相比群眾期盼還有不小差距；個別部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高等。面對這些困難和問題，我們決不能回避，要以敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，制定超常措施，發(fā)揮超強(qiáng)能力，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展，把政府各項工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望！
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大隆重召開之年和自治縣成立30周年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年和推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、圓夢全面小康的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于筑牢我縣發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)各項事業(yè)上水平，突破重點(diǎn)領(lǐng)域大發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難的挑戰(zhàn)，同時也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，著力破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)新常態(tài)下環(huán)江改革發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及自治區(qū)第十一次、河池市第四次、自治縣第八次黨代會精神，以自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和市委開展“六大行動”推進(jìn)年為抓手，按照我縣“54321”長遠(yuǎn)發(fā)展思路，遵循“三年打基礎(chǔ)，五年上水平，八年大發(fā)展”科學(xué)發(fā)展步驟，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為加快建成區(qū)域性國際旅游目的地和全面小康社會目標(biāo)任務(wù)而努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，財政收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.5%，增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，全體居民人均可支配收入增長7.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率31%，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將狠抓八個方面的工作：
（一）狠抓精準(zhǔn)脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照縣委“4321”扶貧工作新思路抓好脫貧攻堅工作，即扶貧工作要與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等4個方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；處理好短期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展、脫貧摘帽與經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步、借助外力幫扶與培育內(nèi)生動力3種關(guān)系；抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個重點(diǎn)；用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”1個平臺，力爭實(shí)現(xiàn)29個貧困村脫貧摘帽任務(wù)，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的223%；減貧人口8000戶2.6萬人以上，完成自治區(qū)下達(dá)減貧人口任務(wù)的144%以上。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照特色產(chǎn)業(yè)短中長發(fā)展格局，繼續(xù)抓好林產(chǎn)加工、蔗糖、桑繭、香豬、菜牛、核桃、水果、中草藥等八大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶全覆蓋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，加快推進(jìn)貧困戶鞏固脫貧成果大發(fā)展暨退桉還果、還藥、還蔗在行動工作，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和萬畝紅心香柚產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，突出抓好“5321”脫貧產(chǎn)業(yè)工程，即流轉(zhuǎn)土地5萬畝，創(chuàng)建3個自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶2萬戶以上，創(chuàng)建1個萬畝連片紅心香柚特色果業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。推廣“空店”精準(zhǔn)扶貧模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接等方式，拓寬貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加貧困群眾收入。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真策劃脫貧攻堅項目，建立縣、鄉(xiāng)、村項目庫，通過儲備項目爭取上級資金支持。主抓屯級公路建設(shè)、景區(qū)道路建設(shè)以及生態(tài)移民公共服務(wù)建設(shè)。其中屯級公路建設(shè)預(yù)計投資5.35億元，新建橋梁13條，新建村級路3條，升級屯級硬化路502條，新建砂石路14條，新建“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級硬化路10條，新建三級路2條。建成10個貧困村村級公共服務(wù)中心；實(shí)現(xiàn)98個行政村通寬帶網(wǎng)絡(luò)；解決 1.96萬貧困人口的飲水安全問題；保障1128戶貧困人口安全用電。
抓好易地扶貧搬遷。采取過硬得力的措施，推動易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“兩個全部”目標(biāo)，即“十三五”易地扶貧搬遷項目在2017年全部開工建設(shè)、2019年前全部建成入住。其中，今年完成項目投資13.53億元，建設(shè)22個安置點(diǎn)，年內(nèi)完成搬遷安置移民5371戶22387人。強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，同步建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)，扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾挪窮窩。
抓好金融扶貧工作。引導(dǎo)金融資金投入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，緩解貧困戶貸款難、貸款貴等問題，支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快脫貧增收步伐。做好保險助推脫貧攻堅工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務(wù)到村到戶到人。
抓好脫貧攻堅機(jī)制落實(shí)。強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，層層壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任。深入開展定點(diǎn)扶貧，深化干部結(jié)對幫扶。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好“一戶一冊一卡”的填寫發(fā)放工作。重視抓好脫貧攻堅檔案材料的收集整理，按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽核驗標(biāo)準(zhǔn)，對各項指標(biāo)涉及的文字、圖片等佐證材料進(jìn)行全面收集和規(guī)范整理，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度，經(jīng)得起各方的考核評估。拓寬與深圳市福田區(qū)的扶貧協(xié)作，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動。同時，統(tǒng)籌抓好旅游扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保兜底等工作。
（二）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依托農(nóng)林資源優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)平穩(wěn)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。突出園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和平臺作用，完成園區(qū)機(jī)制體制改革，抓住貴南高鐵和城西新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，謀劃創(chuàng)建“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城西新區(qū)的有效銜接。破解園區(qū)融資瓶頸，加快推進(jìn)“一區(qū)六園”建設(shè)工作，年內(nèi)完成工業(yè)項目投資2億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.2億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元、工業(yè)增加值4.2億元，實(shí)現(xiàn)稅金0.8億元。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)綠色加工項目，力爭新增入園項目4個，完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)12億元以上。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)，推動有色金屬、煤炭、林產(chǎn)加工、繭絲綢、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。抓住市場回暖機(jī)遇，推動新發(fā)公司、明桂公司2家有色金屬企業(yè)投入生產(chǎn)，鋅源公司一季度實(shí)現(xiàn)重組復(fù)產(chǎn)，確保有色金屬業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)總量增長50%以上，全年增量1億元以上；加快推進(jìn)煤炭行業(yè)機(jī)械化、信息化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元。全力打造林產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，推動林產(chǎn)加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；加快森源、錦林木業(yè)年產(chǎn)各180萬張生態(tài)板項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)彼得木業(yè)年產(chǎn)3萬立方米地板基材、宏祥木業(yè)和友林木業(yè)年產(chǎn)3萬立方米地板基材、佳禾木業(yè)年產(chǎn)3萬方家具板（生態(tài)板）等3個“3萬方”項目建設(shè)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一條主線，推進(jìn)繭絲綢深加工發(fā)展計劃，力爭實(shí)現(xiàn)“2個10%”目標(biāo)，即產(chǎn)量增加10%達(dá)1800噸，產(chǎn)值增長10%達(dá)6.5億元；推進(jìn)凱喜雅絲綢公司年產(chǎn)300噸稔線絲深加工項目，江緣繭絲綢新增10組自動繅絲機(jī)生產(chǎn)線技改項目。依托南糖集團(tuán)技術(shù)、資金等優(yōu)勢推進(jìn)糖蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大木論思泉品牌影響力和市場占有率，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000萬元以上；加快白丹年產(chǎn)50萬噸飲用水項目建設(shè)進(jìn)度，確保3條生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。推進(jìn)華能集團(tuán)在馴樂、龍巖實(shí)施風(fēng)電項目，加快20兆瓦光伏發(fā)電扶貧項目開發(fā)進(jìn)度，推進(jìn)環(huán)江理昂生物質(zhì)發(fā)電項目各項建設(shè)工作。引進(jìn)實(shí)力雄厚企業(yè)實(shí)施紅心香柚深加工項目，帶動農(nóng)民脫貧致富。
推動企業(yè)做大做強(qiáng)。深入落實(shí)降成本41條措施，繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)大行動，對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行“一企一策”幫扶，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)正常開工、高效運(yùn)行、增產(chǎn)增效。加快強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育工作，全年增加億元企業(yè)1家，全縣億元企業(yè)達(dá)7家以上，其中3億元企業(yè)1家；積極培育發(fā)展小企業(yè)上檔進(jìn)規(guī)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新上規(guī)企業(yè)1家以上。
（三）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板。
深化實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。積極構(gòu)建環(huán)江中部旅游圈，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路工程，加快推進(jìn)5條旅游道路建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間快速通達(dá)。深入推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)牛角寨瀑布群、文雅天坑群、環(huán)江喀斯特景區(qū)以及月亮山鄉(xiāng)村旅游、老野休閑度假山莊、瑞良景區(qū)、江色峽谷、野豬溝等鄉(xiāng)村旅游區(qū)及農(nóng)家樂的公共服務(wù)設(shè)施等各項建設(shè)。同時推進(jìn)星級賓館、地下停車場等項目建設(shè)，全面改善縣城區(qū)的旅游接待能力。謀劃旅游興縣新舉措。加快建設(shè)旅游投資公司。加強(qiáng)旅游招商、旅游聯(lián)盟、旅游宣傳、旅游服務(wù)等工作，立足區(qū)域性國際旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)做好綜合規(guī)劃。圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計包裝游客吃住行游購?qiáng)实确矫骓椖?。深度開發(fā)“環(huán)江五香”食品，規(guī)劃山地自行車游，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，興辦花竹帽、銅鼓、茶葉等具有環(huán)江特色的旅游產(chǎn)品加工企業(yè)。新建旅游扶貧村3個，新增鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、農(nóng)家樂1家，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)增長20%。
深化實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)攻堅戰(zhàn)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、村莊整治規(guī)劃編制工作。修編完善土地利用總體規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好給排水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，加快改舊城、拓新區(qū)、建路網(wǎng)工程建設(shè)，全面推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容升級。重點(diǎn)推進(jìn)一路一橋、三橫六縱、城市綜合體等重大項目建設(shè)，啟動連接高鐵站市政道路改造工程前期工作，提升城市綜合承載功能。繼續(xù)抓好東興鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、馴樂苗族鄉(xiāng)和陳雙村、南昌屯等全國全區(qū)名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村、名屯創(chuàng)建工作，力爭城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。提升城市管理水平。健全完善城市管理長效機(jī)制，推動數(shù)字城市和智慧城市發(fā)展，構(gòu)建“大城管”新格局。實(shí)施“城市暢通工程”，全面加強(qiáng)城市交通管理。加大“兩違”整治力度。推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，實(shí)現(xiàn)城市主次道路保潔全覆蓋。
深化實(shí)施交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面：推進(jìn)貴南高鐵環(huán)江段及環(huán)江站項目征地拆遷及項目建設(shè)工作；加快環(huán)江至東江二級公路、環(huán)江三橋、坡華至環(huán)江三級路改造項目建設(shè)進(jìn)度，確保在計劃工期內(nèi)完工通車；統(tǒng)籌推進(jìn)貓鼻嶺至金環(huán)大道道路一期工程，英豪經(jīng)大安至環(huán)江、華山至馴樂、都川至下南二級公路，水源至下南三級公路改建工程開工建設(shè)。配合做好國道G357環(huán)江至河池一級公路以及羅城四把經(jīng)長美至環(huán)江二級公路開工建設(shè)。爭取貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路項目納入自治區(qū)高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面：力爭完成投資1.35億元開工建設(shè)下灘水庫擴(kuò)容、縣城區(qū)防洪整治二期、馴樂防洪整治二期、下南波川排澇渠、貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水和面上一批水利項目，竣工節(jié)水灌溉、龍巖河道整治、下南鄉(xiāng)應(yīng)急供水和波川排澇渠等4個項目。提前做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備，穩(wěn)步提升防洪抗旱能力。
（四）狠抓縣慶各項工作，促進(jìn)環(huán)江跨越發(fā)展。
把縣慶工作作為首要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策，推動各民族和睦相處、和諧發(fā)展，努力把縣慶活動舉辦成一次展示民族團(tuán)結(jié)、展現(xiàn)民族發(fā)展、彰顯民族和諧的盛會。建立健全工作管理機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加速推進(jìn)城市綜合體、體育館、毛南劇院、花竹帽文化活動中心、城區(qū)主街道建筑物立面改造等縣慶重點(diǎn)項目建設(shè)。繼續(xù)加大對少數(shù)民族群眾的扶持發(fā)展力度，不斷改善人口較少民族聚居村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。堅持隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實(shí)的縣慶工作原則，精心組織縣慶慶?；顒樱诓邉澔I備和組織落實(shí)上下功夫，高水平、高質(zhì)量做好慶祝大會、文藝匯演、成就展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會和慰問群眾等各項活動。廣泛開展對內(nèi)、對外宣傳，迅速掀起人人為縣慶出力、個個為縣慶盡責(zé)的全社會參與熱潮。不斷加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提高接待服務(wù)水平，確保以嶄新的精神風(fēng)貌和干凈整潔的環(huán)境衛(wèi)生喜迎縣慶的到來。高度重視安全工作，重點(diǎn)抓好公共安全、交通安全、食品安全和保衛(wèi)安全，為縣慶活動提供安全保障。全面總結(jié)我縣成立30年來政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民族文化發(fā)展取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，激勵全縣各族人民同心同德、繼往開來，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福新環(huán)江。
（五）狠抓重大項目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資。
圍繞世遺抓旅游，圍繞脫貧抓扶貧，圍繞高鐵高速抓高鐵高速經(jīng)濟(jì)帶的打造和謀劃，圍繞“一區(qū)六園”抓項目建設(shè)，加大招商引資力度，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，推動全縣固定資產(chǎn)投資上新臺階。
堅持不懈抓好項目建設(shè)。重點(diǎn)抓好自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目建設(shè)，全力推進(jìn)思源實(shí)驗學(xué)校、環(huán)高擴(kuò)建等68個投資500萬元以上項目建設(shè)。緊緊圍繞脫貧攻堅、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)生旅游、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極謀劃實(shí)施一批符合新發(fā)展理念、事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項目，實(shí)現(xiàn)項目庫內(nèi)滾動項目保持在60個以上，總投資53億元以上；年內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目20項，年度完成計劃投資15.2億元。
強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重大項目責(zé)任制，重點(diǎn)解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，同時加強(qiáng)督查推進(jìn)，形成項目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)土地征收、收回、收購等儲備工作，為建設(shè)項目提供用地保障。積極爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持和引入社會資本參與各類項目建設(shè)。
（六）狠抓改革開放合作，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及商事制度、行政審批制度等改革。推進(jìn)投融資體制改革，放大財政資金投資效應(yīng)，年內(nèi)籌融資38億元以上；鞏固完善國有林場改革試點(diǎn)成果并開展相關(guān)改革配套項目工作；繼續(xù)推進(jìn)供銷社改革；統(tǒng)籌推進(jìn)城市執(zhí)法體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、科技、文化、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、收入分配制度等領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)區(qū)域開放合作。加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）共同建設(shè)互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施和“無障礙旅游區(qū)”；推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作。
提高招商引資水平。拓寬招商渠道，深化以商招商、以企招商，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商。加強(qiáng)招大引強(qiáng)力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動效應(yīng)。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴(kuò)股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，引進(jìn)優(yōu)勢資本。全面實(shí)施招商引資項目代辦服務(wù)工作機(jī)制。年內(nèi)爭取招商引資內(nèi)資到位資金16億元。
積極發(fā)展商貿(mào)物流。加強(qiáng)電子商務(wù)公共平臺建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，建設(shè)好電子商務(wù)公共服務(wù)中心場所，充分利用阿里巴巴的資源分步實(shí)施我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。同時與蘇寧易購等知名電商企業(yè)開展電商合作，帶動商貿(mào)物流業(yè)上檔次、上水平。
（七）狠抓綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造山清水秀的自然生態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
鞏固發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)桑蠶、核桃、紅心香柚等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成低產(chǎn)桑園改造面積1.8萬畝以上，桑園面積穩(wěn)定在18萬畝以上，產(chǎn)繭量達(dá)2.5萬噸以上；加快建設(shè)萬畝“紅心香柚”特色果業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園；繼續(xù)推進(jìn)香豬、菜牛等五香產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；完成核桃新種植1.2萬畝及補(bǔ)植補(bǔ)造3萬畝，打造自治區(qū)級核桃產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)；積極推廣“科研+公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力培育中藥材產(chǎn)業(yè)。抓好菜籃子工程建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)營銷模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，全縣新增農(nóng)民合作社14家，新增家庭農(nóng)場5家以上。扎實(shí)開展農(nóng)普工作。深入推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)完成頒證率95%以上。加速土地有序流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)村承包土地新增流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)5萬畝，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。
提檔升級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升和優(yōu)化示范區(qū)各項建設(shè)，把核心示范區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式生態(tài)化、管理模式規(guī)范化、生產(chǎn)手段科技化、田園風(fēng)光藝術(shù)化，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、觀光、休閑五位一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園。年內(nèi)鞏固提升和建成自治區(qū)級示范區(qū)各1個，基本建成市級示范區(qū) 1個、縣級 2個、鄉(xiāng)級4個。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)石漠化綜合治理，狠抓節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管和污染綜合防治，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，嚴(yán)控主要污染物排放，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果，啟動宜居鄉(xiāng)村系列活動，開展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項活動，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。做好重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染治理與防治工作，抓好重點(diǎn)旅游地區(qū)的環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，推進(jìn)大環(huán)江、小環(huán)江環(huán)境污染整治工作。加強(qiáng)全縣飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)和縣城區(qū)應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保水源生態(tài)安全，嚴(yán)防生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，大力推進(jìn)大氣污染防治和污染治理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提升我縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)各項建設(shè)。
（八）狠抓民生事業(yè)改善，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)。
強(qiáng)化教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面完成教育教學(xué)指標(biāo)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)82.5%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上；推進(jìn)校園“三化”建設(shè)，建好環(huán)江教育信息資源服務(wù)平臺，完善各學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)；推進(jìn)學(xué)前教育改革實(shí)驗區(qū)建設(shè)，打造示范樣板；抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷改善義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及辦學(xué)條件，確保今年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收；加快思源實(shí)驗學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，確保今年春季學(xué)期小學(xué)部開學(xué)、秋季學(xué)期初中部開學(xué)，有效解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題；辦好環(huán)江高中80周年校慶活動，加快環(huán)江高中擴(kuò)建工程建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，打造環(huán)江教育品牌。
充分提高就業(yè)收入水平。通過壯大工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高勞動力就業(yè)率,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。通過大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建就業(yè)崗位，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4500人。
不斷完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上，繳費(fèi)率（續(xù)保率）達(dá)85%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等綜合改革。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。建立完善補(bǔ)充醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化“一站式”即時結(jié)算平臺管理模式。加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn) “兩線合一”。推進(jìn)環(huán)江縣養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，健全特殊群體的服務(wù)保障制度，防止脆弱人群、脫貧群眾因災(zāi)因病返貧。
繁榮發(fā)展民族文體事業(yè)。全面推進(jìn)“兩館一中心一公園”（毛南族體育館、非遺展示館、全民健身活動中心、江濱體育公園）建設(shè)；辦好“廣西環(huán)江?毛南族分龍節(jié)暨喀斯特文化旅游節(jié)”、毛南山鄉(xiāng)同慶“三月三”、廣場文化活動周等節(jié)慶活動；加強(qiáng)儺面舞、花竹帽、銅鼓等文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展，編制和打造“印象毛南”等民族體育音樂劇；加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)價值宣傳推介，完成動漫宣傳片《喀斯特神奇之旅》的制作和上映；積極申報“毛南族分龍節(jié)”等項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
加大創(chuàng)新社會治理力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，抓好基層平安創(chuàng)建活動，加大司法改革力度，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，重拳整治治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升群眾安全感和滿意度。完善矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解工作機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制度，加強(qiáng)安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防群體性事件、赴邕進(jìn)京非正常上訪和重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全應(yīng)急管理體系、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度。建立完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，做好新一屆村（社區(qū)）換屆選舉工作。深入開展國防教育，扎實(shí)推進(jìn)國防動員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)，加大“雙擁”共建力度，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新、法治、為民、清廉政府，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
繼續(xù)解放思想。加快轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立新發(fā)展理念，通過放開市場、放開產(chǎn)權(quán)、放開政策，突破各種束縛障礙，加快環(huán)江發(fā)展步伐。轉(zhuǎn)變工作方式，建立合理容錯、及時糾錯和正常免責(zé)機(jī)制，解決干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為等問題。
優(yōu)化政府服務(wù)。持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，提高辦事效率。加強(qiáng)陽光政府建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)公開，全面公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。推進(jìn)財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、規(guī)范化，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
加強(qiáng)依法行政。貫徹落實(shí)自治縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案，全面依法履行政府職能。落實(shí)重大行政決策專家咨詢論證、風(fēng)險評估、政府法律顧問等制度，深化行政執(zhí)法體制改革。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，接受政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見建議。保障審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督職責(zé)。
堅持勤政為民。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。強(qiáng)化時間觀念和效率意識，弘揚(yáng)“立即行動、馬上就辦”的工作作風(fēng)，簡化工作程序，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，提高決策效率，提升辦事速度，推動各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持查糾“四風(fēng)”不放松，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。落實(shí)中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步規(guī)范辦公用房的建設(shè)使用。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是對扶貧項目和資金以及環(huán)保政策等落實(shí)情況的監(jiān)察審計，認(rèn)真抓好中央巡視組“回頭看”反饋問題整改，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。建立健全督促檢查工作機(jī)制，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項目的推進(jìn)落實(shí)。
各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、開拓創(chuàng)新、克難攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力建設(shè)區(qū)域性國際旅游目的地和全面小康社會，以出色的業(yè)績向自治縣成立30周年獻(xiàn)禮，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
