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（廣西）2017年大化瑤族自治縣人民政府工作報告（全文）

　　第五、聚焦改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)自身發(fā)展活力。在一系列簡政放權(quán)措施取得實效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅工作。一是重點領(lǐng)域改革深入推進。實施“先照后證”改革、持續(xù)推進企業(yè)“三證合一、一照一碼”、“六證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機”抽查機制，聯(lián)合懲戒失信市場主體，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”；進一步放寬經(jīng)營場所登記條件，降低企業(yè)行政成本。穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行基本藥物制度，村衛(wèi)生室全部實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；縣級公立醫(yī)院改革成效顯現(xiàn)，河池市縣級公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場會在我縣召開。深入推行以“營改增”為重點內(nèi)容的財稅體制改革。穩(wěn)步推進土地確權(quán)工作。二是堅持以開放促發(fā)展。抓住第十三屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會舉辦的大好機遇，宣傳推介我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等多方面優(yōu)勢，加強與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的交流合作。在中國-東盟博覽會上簽約了年產(chǎn)45萬噸精細碳酸鈣項目、年產(chǎn)1.2萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流等兩個項目，簽約總金額達4億元。積極赴廣州、東莞、深圳等地開展巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)重點項目推介、招商拜訪等駐點招商活動，取得顯著效果。共實施招商引資項目42個，內(nèi)資到位資金18.96億元，完成全年任務(wù)的118.5%，外資到位資金4005萬美元。
　　第六、聚焦民生福祉，人民生活水平持續(xù)改善。認真兌現(xiàn)改善民生的莊重承諾，全力辦好10項惠民實事。一是突出抓好教育惠民。發(fā)放各類教育補助經(jīng)費1.47億元，受益學生29萬人次；生態(tài)民族新城幼兒園、中小學等學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進；做好外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。二是突出抓好衛(wèi)生計生惠民。有效落實全面兩孩政策，人口計生主要工作指標如期完成，計劃生育獎勵扶助政策落實率達100%，農(nóng)村計劃生育家庭小額貼息貸款、愛心保險等工作得到有效推進；婦幼保健工作成效明顯；新農(nóng)合參合率達99.01%，實現(xiàn)大病醫(yī)療保障全覆蓋。三是突出抓好助殘惠民。全面落實“陽光家園計劃”、貧困殘疾人家庭無障礙改造、“黨員扶殘溫暖同行項目”、新農(nóng)合代繳、機動輪椅車燃油等項目補貼政策，累計發(fā)放殘疾補助157.7萬元，受益人數(shù)4089人。四是突出抓好法律服務(wù)惠民。組織律師、基層法律工作者與村（社區(qū)）簽訂法律顧問協(xié)議，完成一村一法律顧問試點指標任務(wù)27個，受理法律援助案件201件。五是突出抓好文體惠民。縣文體中心建成并投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩館一站”免費開放，完成7個村村級公共服務(wù)中心建設(shè)；積極實施農(nóng)村公益電影放映1615場次，完成率達100%，觀眾達21.7萬人；成功承辦“中國體育彩票杯”2016年廣西青少年乒乓球錦標賽和環(huán)紅水河七縣自行車騎行大賽大化賽段比賽。六是突出抓好勞動維權(quán)惠民。全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達95.37%。受理勞動人事爭議案51件，結(jié)案51起，仲裁結(jié)案率100%。查處各類勞動保障違法案件36件，追發(fā)勞動者工資208.5萬元。率先在全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化，網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。七是突出抓好庫區(qū)政策惠民。按時足額發(fā)放后期扶持補助3485.46萬元，全面落實2016年巖灘庫區(qū)口糧補助調(diào)整提高10%的工作任務(wù)，及時兌現(xiàn)移民子女教育扶持資金691.38萬元，全力做好移民資金外借清收工作，維護庫區(qū)穩(wěn)定。八是突出抓好安居惠民。累計完成投資5000萬元，建成418套保障性住房；城市棚戶區(qū)國家、自治區(qū)改造任務(wù)3606套全部開工建設(shè)；完成農(nóng)村危房改造3200戶。九是突出抓好農(nóng)網(wǎng)改造惠民。改造投運35千伏變電站2座，新建或改造10千伏線路3條共36公里、配電臺區(qū)54個。十是突出抓好農(nóng)補惠民。發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項補貼”2464萬元，受益農(nóng)戶7.55萬戶；發(fā)放農(nóng)機購置補貼79.28萬元，受益農(nóng)戶949戶。
　　第七、聚焦社會穩(wěn)定，進一步提升人民群眾安全感。順利偵破“7.25”故意殺人案等一批重案要案，有效維護全縣社會安全穩(wěn)定。危爆物品管理和監(jiān)管場所專業(yè)化建設(shè)卓有成效，成功籌辦全市危爆物品大整治暨民爆物品安全監(jiān)管大化現(xiàn)場會、全市公安監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會等一系列會議，并在全區(qū)公安工作會議上就危爆物品管理工作作經(jīng)驗介紹。啟動推進“七五”普法工作，廣西基層司法網(wǎng)開設(shè)專欄推廣我縣“以案說法”普法經(jīng)驗；通過推行分片區(qū)抓信訪工作，實現(xiàn)全國、全區(qū)“兩會”等重要敏感節(jié)點赴邕進京“零非訪”目標。貫徹落實民族政策法律法規(guī)，促進民族團結(jié)進步事業(yè)。2016年，全縣沒有發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件，沒有發(fā)生危害國家安全的重大案件，沒有發(fā)生群死群傷重大治安危害事件和安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降20%，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
　　第八、聚焦作風建設(shè)，不斷提高政府工作效率。牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學一做”學習教育，政府系統(tǒng)工作作風不斷好轉(zhuǎn)。全面履行政府職能，完善績效管理體系，加強督查結(jié)果應(yīng)用和行政問責，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。全面推行依法行政，實行重大決策風險評估、社會聽證等制度，行政決策質(zhì)量和水平不斷提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議133件、政協(xié)委員提案64件。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。樹牢過“緊日子”的思想，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定?？h政府工作部門權(quán)力事項、責任事項、追責情形向全社會公布。大力推進政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則，不斷提高科學決策、民主決策水平。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設(shè)，深入開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和“四風”突出問題回頭看等專項整治，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全一批規(guī)章制度和長效機制。
　　同時，國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成績，雙擁工作深入開展。審計、編制、物價、外事、調(diào)處、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作取得新成效，檔案、縣志、科技等工作取得新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人權(quán)益得到有效保障。
　　各位代表，一年來，我們在強壓下邁開了轉(zhuǎn)型的步伐，在實干中創(chuàng)造了不俗的業(yè)績，發(fā)展成效令人鼓舞，砥礪前行讓人銘記。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣46萬人民團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民及所有支持、參與大化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在取得的成績面前我們還需保持清醒認識，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題：經(jīng)濟基礎(chǔ)差，發(fā)展總體水平低，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題；水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)支撐，發(fā)展動力不足；基本公共服務(wù)和社會保障體系還不完善，公共服務(wù)水平與人民群眾的期盼差距較大；脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，民生改善與群眾的期盼還有一定差距；少數(shù)干部作風尚需加快轉(zhuǎn)變，對一些重點難點問題缺乏新思路、新辦法。對此，我們必須增強憂患意識，采取有力措施加以解決。
 大牛工程師

　　（一）奮力脫貧摘帽，減輕發(fā)展負重。
　　以更強決心、更大力度持續(xù)推進脫貧攻堅，確保完成25個貧困村1.8萬貧困人口脫貧摘帽，將全縣貧困人口降到39883人，貧困發(fā)生率降到8.7%。一是增強脫貧內(nèi)生動力。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞“一鄉(xiāng)一品牌·一村一特色”脫貧產(chǎn)業(yè)目標，選好“一主兩輔”幫扶措施，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村都有1-2個主導產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，不斷創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體與貧困戶的合作共贏機制，增強貧困群眾持續(xù)增收能力。積極引導和幫助貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)或通過創(chuàng)業(yè)來增加收入，不斷拓寬群眾增收致富渠道。二是改善生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開工建設(shè)第二批219條498公里屯級路；繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決3萬多貧困人口的飲水安全問題；全面完成貧困戶住房改造2641戶；加快推進全縣18個移民安置點建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃搬遷1594戶7441人。三是完善扶貧保障機制。根據(jù)實際調(diào)整和完善“7654”干部結(jié)對幫扶貧困戶機制，安排部分教育和衛(wèi)生戰(zhàn)線干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，使貧困面比較大的七百弄、板升、雅龍、北景等干部結(jié)對幫扶貧困戶人均不超過5戶，確保幫扶質(zhì)量。完善新型社會救助制度體系，深化定點扶貧，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，遏制和減少因病致貧和返貧現(xiàn)象。爭取農(nóng)村最低生活保障標準提高15%以上，預脫貧村新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。
　?。ǘ﹦?chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
　　加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用。重點打造大化紅水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）區(qū)級示范區(qū)、北景紅水河生態(tài)休閑漁業(yè)養(yǎng)殖市級示范區(qū)，啟動巖灘等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，并通過縣鄉(xiāng)級示范區(qū)驗收；不斷加大示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)力度，努力擴大絲瓜種植規(guī)模；繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，重點加強歷年核桃管護工作；著重建設(shè)大化、共和、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙高”糖料蔗種植示范基地；積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，擴大食用菌產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，重點發(fā)展七百弄雞、山羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖，并通過中國（大化）紅水河長壽養(yǎng)生電子商務(wù)城等平臺，向外推介、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷做大做強“時代美人”絲瓜系列產(chǎn)品以及“七百弄雞”、“大化河魚”等品牌。繼續(xù)推進都陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為我縣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實基礎(chǔ)。
　　（三）做大新型工業(yè)，累積發(fā)展能量。
　　充分挖掘我縣礦產(chǎn)和長壽養(yǎng)生資源優(yōu)勢，重點引進和培育發(fā)展新型材料、長壽養(yǎng)生健康產(chǎn)品等新興低污染產(chǎn)業(yè)，著力推進工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善配套服務(wù)設(shè)施，把城南工業(yè)園打造成碳酸鈣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流等綜合產(chǎn)業(yè)基地，把巖灘工業(yè)園打造成輝綠巖和人造石英板加工基地。重點引進有資質(zhì)的企業(yè)到我縣綜合開發(fā)輝綠巖，著重扶持廣西大化潤朗有限公司年產(chǎn)45萬噸精細碳酸鈣深加工項目竣工投產(chǎn)，加快推進廣西濟民制藥廠“出城入園”改擴建及中藥材種植基地項目建設(shè)。加快培育長壽生態(tài)飲用水產(chǎn)業(yè)，推進天壽泉母嬰飲品公司天然水廠技改擴建項目開工建設(shè)，爭取極水公司年產(chǎn)10萬噸天然泉水廠一期工程于5月份竣工試產(chǎn)，打造“萬福泉”天然飲用水品牌。積極發(fā)展長壽養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建安全農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。通過加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級并提質(zhì)發(fā)展。
　?。ㄋ模┳鰪娞厣叭a(chǎn)”，構(gòu)筑發(fā)展新力。
　　圍繞“中國長壽特色美食之鄉(xiāng)”這個牌子，在特色食材產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)上做文章，做強“美景、美食，養(yǎng)生、養(yǎng)心”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和新的增長點。規(guī)劃和建設(shè)好巖灘湖光山色風景區(qū)、七百弄國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護和紅水河百里畫廊景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目，推進創(chuàng)建一個文化主題公園、一個美食城、一個民族博物館、一個旅游特色風情小鎮(zhèn)、一條沿河（江）景觀帶的“五個一”旅游精品景點建設(shè)步伐。全力打造中國（大化）紅水河長壽養(yǎng)生電子商務(wù)城，全面完成電商城精裝修和電商企業(yè)的招商工作。積極開展全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)電子商貿(mào)一體化發(fā)展。以舉辦長壽特色美食節(jié)和美食廚藝大賽為載體，積極開展商貿(mào)會展和節(jié)會商品促銷活動，推介我縣特色長壽產(chǎn)品和綠色生態(tài)產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　（五）狠抓項目建設(shè)，配強發(fā)展引擎。
　　項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。一是實施縣慶項目建設(shè)大會戰(zhàn)。舉全縣之力，以大會戰(zhàn)形式推進38個總投資為49.3億元的縣慶項目建設(shè)。以嶄新的面貌迎接自治縣30周年大慶的到來，向世人充分展示我縣30年的發(fā)展成就。二是加快推進自治區(qū)和市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目建設(shè)。重點抓好大化易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化結(jié)合試點工程、燃氣管道、繞城公路、人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、紅河南路至城門道路升級改造、一橋改造擴建、縣城區(qū)紅水河兩岸園林景觀工程等重點項目建設(shè)。三是深入實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。全面推進水庫、紅水河灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利、水源保護、河流治理、水土流失治理等工程建設(shè)，完善防洪抗旱減災體系、城鄉(xiāng)供水體系和基本農(nóng)田水利體系建設(shè)，重點解決農(nóng)村貧困人口飲水困難和農(nóng)田灌溉問題。四是構(gòu)建立體化現(xiàn)代綜合交通體系。結(jié)合巴馬長壽國際旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大化便捷、暢通、安全的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，全力配合新發(fā)展集團做好賀巴高速公路大化段的推進建設(shè)。同時，積極推進紅水河航運業(yè)發(fā)展，配合有關(guān)部門實施巖灘電站升船機和大化電站船閘升級改造，實現(xiàn)紅水河1000噸級貨船通航目標。
　?。┘哟箝_放力度，縮短發(fā)展差距。
　　加大改革開放力度，不斷釋放發(fā)展新潛能，培育發(fā)展新優(yōu)勢。一是深化區(qū)域合作。積極融入國家“一帶一路”、西部大開放、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔片區(qū)石漠化治理和珠江—西江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略。深入與巴馬、東蘭、天峨、都安、馬山等縣全方位的交流合作，堅持規(guī)劃協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會事業(yè)協(xié)同。通過中國—東盟博覽會、投資峰會、桂臺經(jīng)貿(mào)論壇等平臺，加快與廣東廣州、深圳、東莞以及區(qū)內(nèi)梧州等市多領(lǐng)域的合作。二是向開放要活力。修訂和完善全域性的招商引資優(yōu)惠政策，積極引導和推動支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)向外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加強與外界在經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、旅游等方面交流合作。積極與廣西藝術(shù)學院就我縣民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游商品創(chuàng)意進行研究和開發(fā)。結(jié)合對布努瑤族文化、銅鼓文化、長壽文化、奇石文化、美食文化等方面的研究，對全縣旅游優(yōu)勢項目進行整體策劃和外向推廣。
　?。ㄆ撸┓睒s社會事業(yè)，共享發(fā)展成果。
　　堅持以人為本、以民生為要，扎實做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項社會事業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化學校布局、提升教育質(zhì)量，全力抓好高中教育、義務(wù)教育和學前教育，發(fā)展特殊教育，支持民辦教育發(fā)展。全縣教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)、有序推進，教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教師隊伍建設(shè)逐步加強。確保2017年底通過自治區(qū)級義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣評估驗收。二是大力繁榮文化事業(yè)。實施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化服務(wù)功能。踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚正能量。舉辦各種豐富多彩的群眾文化活動，繼續(xù)創(chuàng)作更多本土文藝精品。加大文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。實施縣鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身宣傳活動。加強對外宣傳，傳播大化聲音，講好大化故事。三是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城工作，并通過自治區(qū)驗收。落實縣級公立醫(yī)院改革人員招聘計劃和財政補助政策，不斷健全全民醫(yī)保體系，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。繼續(xù)開展村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。加強婦幼保健體系建設(shè)，做好重大傳染病防控。高度重視“舌尖上的安全”，積極創(chuàng)建食品藥品安全城市。四是統(tǒng)籌抓好各項工作。保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)形勢，加強“天網(wǎng)”工程建設(shè)，開展“七五”普法工作，持續(xù)推廣“以案說法”宣傳模式，扎實推進平安大化、法治大化建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。做好國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。全面完成氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，提高氣象防災減災能力。進一步發(fā)展民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老齡、殘疾人、編制、檔案等工作。進一步加強統(tǒng)計、物價、質(zhì)量、保密、人防、地震、消防、地方志、紅十字會和應(yīng)急管理等工作。大牛工程師

 （廣西）2017年大化瑤族自治縣人民政府工作報告（全文）