——2017年2月15日在來賓市第四屆人民代表大會第二次會議上
來賓市市長 雷應(yīng)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行、增長趨緩的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團結(jié)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值589億元，增長3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%；固定資產(chǎn)投資370.9億元，下降17.4%；財政收入49.6億元，下降0.9%，非稅收入占比下降3.9個百分點；社會消費品零售總額增長9.7%；服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬人；居民消費價格總水平上漲2%，低于控制目標(biāo)1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%；金融機構(gòu)存款余額增長14.9%，貸款余額增長13.1%。
盡管去年全市經(jīng)濟低位運行，但是市人民政府毫不松勁，不等不靠，擔(dān)當(dāng)作為，以“6個年”活動和招商引資大行動為抓手，立足于穩(wěn)，著力于進，打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、利長遠，全力推動經(jīng)濟“止跌回穩(wěn)”，朝著走出困境的方向穩(wěn)步發(fā)展，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、撥云見日的良好勢頭。
一、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)突破瓶頸、揚帆起航
以改革創(chuàng)新重拳，突破制約瓶頸。一是推進“一網(wǎng)兩管”建設(shè)，突破降成本體制制約。以實施國家售電側(cè)市場改革試點為契機，大力推進大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，預(yù)計上半年可通電調(diào)試運行，供電價格將明顯下降。加快國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點建設(shè)，河南工業(yè)園東區(qū)集中供熱項目基本建成，下游用熱企業(yè)超過30家，來賓高新區(qū)集中供熱項目穩(wěn)步推進，集中供熱可大幅節(jié)省用熱成本。啟動實施工業(yè)大用戶天然氣直供管道項目，用氣成本可節(jié)省25%左右。落實降成本38條措施，為企業(yè)減負4.3億元。二是推進“三區(qū)”改革，突破管理體制障礙。實施以簡政放權(quán)為核心的市與城區(qū)、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)管理體制改革，下放事權(quán)70項，調(diào)整下劃編制和人員485個，進一步明晰市與城區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系，提高管理運行效率。同時，將興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、橋鞏鎮(zhèn)、八一街道、來華街道和鳳凰工業(yè)園成建制委托給來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）管理，將興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)成建制委托給市河南工業(yè)園區(qū)管理，利用托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新優(yōu)勢，進一步做大做強園區(qū)經(jīng)濟。三是推進項目工作機制改革，突破項目建設(shè)瓶頸。針對重大項目落地難、推進慢、儲備少等問題，成立了市重大項目推進辦公室，建立協(xié)調(diào)機制，集中優(yōu)勢資源，打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)。四是推進招商理念轉(zhuǎn)變，突破招商引資困境。建立招商項目快速落地和跟蹤服務(wù)機制，實施招商激勵政策，開展大招商、招大商、招強商，新簽約正式協(xié)議項目94個，其中工業(yè)項目59個，簽約規(guī)模395億元，增長12.6%，其中全口徑實際利用外資1.42億美元，增長18.3%，一批重大項目實現(xiàn)落地開工。五是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，突破區(qū)域協(xié)同發(fā)展壁壘。啟動建設(shè)跨縣域的來賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)，按照港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展模式，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科工貿(mào)為一體的大型港產(chǎn)城園區(qū)，帶動和輻射縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟增長新一極。六是推動企業(yè)改制，突破企業(yè)發(fā)展困局。推動廣鐵公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博華等糖業(yè)公司重組改制穩(wěn)步推進，促進企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、煥發(fā)生機。開展服務(wù)企業(yè)活動，累計幫扶重點企業(yè)59家，協(xié)調(diào)解決困難和問題152個。全市新增高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達到14家。加大籌融資工作力度，化解了債務(wù)風(fēng)險。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力爬坡過坎、推動轉(zhuǎn)型
以振興產(chǎn)業(yè)為重點，著力開展“工業(yè)提質(zhì)年”“農(nóng)業(yè)提效年” “服務(wù)業(yè)提升年”活動，實體經(jīng)濟進一步發(fā)展。在工業(yè)方面，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值526.8億元，增長3.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)初顯成效，來賓銀海鋁二期等13個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)開竣工；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福美新材料等21個項目開竣工，廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園籌建工作進一步加快，新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值72億元，增長12%。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值436.9億元，武宣縣工業(yè)園區(qū)成為我市縣域首個突破百億元產(chǎn)值的工業(yè)園區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%。實施“糧安工程”，糧食產(chǎn)量81.6萬噸；落實“雙高”糖料蔗基地41.2萬畝，占任務(wù)的103%，糖料蔗單產(chǎn)提高2%；桑園面積達59萬畝，增長1.1%；水果面積72萬畝，增長14.5%；木材產(chǎn)量231.6萬立方米，增長26.2%；肉類總產(chǎn)量15.29萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量7萬噸，增長5.1%。桂中治旱一期工程累計完成投資22.1億元，占概算總投資的83.5%，二期工程累計完成投資5.95億元；完成水利投資17.38億元，除險加固病險水庫92座，新增恢復(fù)改善灌溉面積10萬畝，推進節(jié)水灌溉31萬畝。年內(nèi)建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)4個、市級11個、縣級10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級9個，目前全市有自治區(qū)級示范區(qū)5個、市級11個。全市土地流轉(zhuǎn)53.3萬畝。新增農(nóng)民合作社366家、家庭農(nóng)場103家。農(nóng)村土地確權(quán)進度排全區(qū)前列。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達55.3%。新增“三品一標(biāo)”認證10個，武宣縣成功創(chuàng)建廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。在服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%。交通固定資產(chǎn)投資完成48.3億元。公路總里程7011公里，新增451公里；公路、水路貨運周轉(zhuǎn)量分別增長5.9%、12.4%；港口吞吐量連續(xù)5年超1000萬噸。商貿(mào)物流服務(wù)功能不斷提升，消費環(huán)境逐步優(yōu)化，社會消費品零售總額159.1億元。實施“電商來賓”工程取得初步成效，電商企業(yè)（網(wǎng)點）發(fā)展到352個，預(yù)計全年交易額35億元，忻城縣獲商務(wù)部2016年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，象州縣電子商務(wù)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展，金秀縣獲列為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全市接待游客1809萬人次，增長17.3%，旅游總消費133.8億元，增長31.5%。文化、金融、保險、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。興賓區(qū)著力打造百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范帶，生產(chǎn)總值增長4.5%；象州縣積極融入西江經(jīng)濟帶建設(shè)，生產(chǎn)總值增長1.8%；武宣縣突出抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)總值增長5.1%；忻城縣一手抓扶貧，一手抓旅游，生產(chǎn)總值增長3.5%；金秀縣成功創(chuàng)建并利用“廣西特色旅游名縣”品牌發(fā)展生態(tài)旅游，生產(chǎn)總值增長3.2%；合山市全力脫貧攻堅，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)總值增長2.0%；來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.1%；河南工業(yè)園區(qū)重點推進鋁電一體化發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%。
三、精準(zhǔn)脫貧，全力集中攻堅、首戰(zhàn)告捷
落實“一幫一聯(lián)”，補好脫貧短板。實施“脫貧攻堅年”活動，全面完成貧困戶入戶登記，全市共安排幫扶干部2.2萬人，結(jié)對幫扶貧困戶7.31萬戶，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實現(xiàn)所有貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，共有3.9萬貧困戶15.1萬人受益。加大扶貧資金投入，完成易地扶貧搬遷投入5億元，發(fā)放扶貧小額信貸8.44億元，財政扶貧資金投入8.59億元，比上年投入翻兩番以上。完成脫貧“雙認定”8.4萬人，超額完成自治區(qū)下達的年度任務(wù)，預(yù)摘帽的合山市和全市42個貧困村通過自治區(qū)的核驗。
四、基礎(chǔ)設(shè)施，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升完善
實施“項目建設(shè)落實年”和“西江經(jīng)濟帶建設(shè)推進年”活動，項目拉動能力穩(wěn)步增強。實施重大項目240個，其中新開工42個、續(xù)建95個、竣工投產(chǎn)36個。149個西江經(jīng)濟帶項目完成投資66.91億元。天丞鋁輪轂等30個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)開竣工。梧柳高速來賓段、柳南高速來賓段改擴建工程加快建設(shè)，象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、合山港建成運營。創(chuàng)新投融資體制，新增融資99億元。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點落實33項具體任務(wù)，安排農(nóng)民工等新市民首次購房補助2299萬元，新增城鎮(zhèn)人口4萬人，城鎮(zhèn)化率達42.2%，提高1.5個百分點，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點現(xiàn)場會在我市召開。開展了海綿城市、地下管廊等10項專項規(guī)劃編制。啟動城北新區(qū)完善提升配套工程，實施項目20個，完成投資4.9億元。推進舊城區(qū)23條道路改造，加快全國無障礙環(huán)境示范市建設(shè)。特色村鎮(zhèn)建設(shè)取得實效。啟動實施城市社區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。城市管理水平不斷提升，智慧城市建設(shè)加快推進。實施城鄉(xiāng)綠化工程，市城區(qū)綠化覆蓋率40%；完成植樹造林面積26萬畝，森林覆蓋率51.8%，其中金秀縣森林覆蓋率居全區(qū)第1位，我市榮獲“國家森林城市”稱號；“美麗來賓·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)取得階段性成效，完成471個自治區(qū)級示范村屯和4525個一般村屯綠化建設(shè)，完成346處飲水安全工程和14處飲水凈化示范項目建設(shè)，完成71個行政村、513個自然屯道路建設(shè)和1126公里屯內(nèi)道路硬化，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)滿意度排全區(qū)第3位。加強環(huán)境保護，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達324天，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量均控制在自治區(qū)下達指標(biāo)任務(wù)以內(nèi)；推進12個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，污水處理率在87%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。
五、社會事業(yè)，突顯亮點紛呈、和諧有序
強化底線思維，民生福祉和社會事業(yè)更富成效。榮獲“全國雙擁模范城”“全國無償獻血先進市”等稱號。完成53個村級公共服務(wù)中心建設(shè)，順利通過國家基層文化服務(wù)中心建設(shè)試點驗收。完成義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”“區(qū)檢”目標(biāo)任務(wù)，成為廣西第一個整市通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估的設(shè)區(qū)市；開展消除市城區(qū)“大班額”攻堅，籌措10億元新建、改擴建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校20所，已建成5所；學(xué)前教育擴容增量，新增普惠幼兒園130所；加快普及高中階段教育，籌措15億元啟動城區(qū)普通高中規(guī)劃建設(shè)；組建來賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院；市城區(qū)在校大學(xué)生和中職生雙雙突破萬人。舉辦各類文化體育活動2萬多場次，實施83個行政村通有線廣播電視工程，群眾精神文化生活豐富多彩。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，全市生育水平保持平穩(wěn)；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)居全區(qū)中上水平，新農(nóng)合參合率99.3%。建成保障性住房4397套，分配入住4000套，完成農(nóng)村危房改造1萬多戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)0.7個百分點；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率95.3%；城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障154.5萬人次，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會治理創(chuàng)新扎實推進，進一步完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，社會治安綜合治理成效顯著，刑事案件下降15.4%，治安案件下降7%，城區(qū)“兩搶”案件下降17.7%，群眾安全感位居全區(qū)第3位。調(diào)結(jié)“三大糾紛”案件407起，調(diào)結(jié)率90%；人民調(diào)解案件調(diào)處成功率達96.2%。信訪總件數(shù)及人次分別下降7.7%和18.4%。應(yīng)急管理體系進一步完善，應(yīng)急保障能力進一步提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，各類安全事故數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)下降2%。加強食品藥品監(jiān)管，食品農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達98%以上，藥品抽檢合格率達98.8%以上。
六、政務(wù)服務(wù)，力求簡政放權(quán)、提高效能
千方百計營造務(wù)實高效、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。扎實做好簡政放權(quán)工作，市本級行政審批事項減少到228項，再精簡6.9%。辦結(jié)行政審批服務(wù)事項52萬件，按時辦結(jié)率100%。堅持依法行政和民主決策，推行政務(wù)公開。全面落實市委的決策部署，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達100%。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府履職能力進一步提升。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，堅決查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來，軍民融合、機關(guān)事務(wù)管理、廣播電視、新聞出版、機構(gòu)編制、法律援助、民族宗教、外事僑務(wù)、社會科學(xué)、政策咨詢、地方志、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作各顯特色，統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、地震、人防、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、檔案、保密、老齡、金融、稅務(wù)、石油、電力、煙草、通信、郵政等工作各具亮點，取得了新的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年，兩屆政府順利完成接力棒交接，積極化解經(jīng)濟下行壓力，夯實了經(jīng)濟基礎(chǔ)，激發(fā)了社會活力，為“十三五”發(fā)展開好頭、起好步，取得的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這主要得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，得益于社會各界的鼎力支持，是全市各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐來賓的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心和支持來賓發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年，盡管我們集中力量突破瓶頸、打牢基礎(chǔ)，但目前來賓仍是廣西14個設(shè)區(qū)市中經(jīng)濟下行壓力最大的，我市經(jīng)濟還沒有真正走出困境，還需下一番苦功夫，過一段苦日子。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的最大問題就是“工業(yè)不強，農(nóng)業(yè)不優(yōu)，商旅不旺”，遇到的最大困難就是“項目不多，財力不足，債務(wù)不輕”。我們要擦亮眼睛看清當(dāng)前面臨的最大問題和困難。習(xí)近平總書記指出：“有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路。我們既要有分析問題的智慧，更要有采取行動的勇氣；遇到了困難，不要埋怨自己，不要指責(zé)他人，不要放棄信心，不要逃避責(zé)任，而是要一起來戰(zhàn)勝困難。歷史是勇敢者創(chuàng)造的，讓我們拿出信心，采取行動，攜手向著未來前進?！保ㄒ娮⑨?）我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)，壯士斷腕，保持定力，精準(zhǔn)施策，不忘初心大興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)前進走出困境。
2017年目標(biāo)任務(wù)
2017年是黨的十九大召開之年，也是我市建市15周年，做好今年的政府工作，影響深遠，意義重大。要堅持“明大勢”，從國際國內(nèi)形勢分析，世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，國內(nèi)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，努力擴大消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟增長仍保持較強動力。自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“三大生態(tài)”、奮力實現(xiàn)“兩個建成”的宏偉目標(biāo)，將出臺一系列的穩(wěn)增長、促發(fā)展、補短板等政策措施，給予來賓更有利的支持和釋放更多的紅利，我們要抓住新機遇、用好新政策加快來賓發(fā)展。
從我市發(fā)展的形勢分析，去年，我市著力理清思路、推進改革、突破瓶頸，制定實施的改革措施，今年將逐步釋放紅利，為加快走出困境聚集積極能量。建設(shè)“一網(wǎng)兩管”逐步發(fā)揮效益，將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C，將成為我市招商引資的金字招牌和撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新杠桿；啟動三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，將助推我市打造沿江經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；獲批國家環(huán)境服務(wù)業(yè)改革試點城市，將加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城市功能不斷完善，人氣不斷聚集；桂中治旱、“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)等重點農(nóng)業(yè)工程不斷推進，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更大活力；服務(wù)業(yè)“四大集聚區(qū)”加快形成，“桂中商埠”集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為潮流，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；一批招商引資項目相繼落地投產(chǎn)，將為經(jīng)濟發(fā)展提供更多支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為來賓走出困境的重要共識，等等。這些有利條件表明，我市仍然具備保持經(jīng)濟較快增長的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭正在顯現(xiàn)，我們走出困境將曙光在前、勝利在望。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)第十一次黨代會、市四次黨代會重大部署，按照市委工作會議提出的“明大勢，抓重點，守底線，用干部，善作為”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”為重點，狠抓脫貧攻堅，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，以建市15周年加快發(fā)展為契機，為推動來賓經(jīng)濟盡快走出困境、社會更加和諧發(fā)展、人民群眾幸福安康打下更堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入實際增長7.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。
我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展的新趨勢、新要求，以更大的膽識推進改革，以更高的智慧加快創(chuàng)新，以更強的措施促進發(fā)展，在確?！胺€(wěn)”的前提下，努力在“進”上取得重大突破，全面完成上述發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
圍繞我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和實現(xiàn)全面小康監(jiān)測指標(biāo)，我們一定要理清思路，突出重點，明確任務(wù)，做到攻堅克難謀發(fā)展，穩(wěn)中求進譜新篇。要堅持“抓重點”，突出“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”重點。做大產(chǎn)業(yè)就是要利用資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)脫貧的要求，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進服務(wù)業(yè)做大做旺，擴大消費規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。做強工業(yè)就是要重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，促進企業(yè)做強做優(yōu)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。做精招商就是要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢為重點，緊盯大商、強商、實商，有目標(biāo)、有重點、有計劃實施精準(zhǔn)招商，提高招商引資實效。做實項目就是要超前謀劃，完善項目前期工作；要優(yōu)化程序，促進項目落地開工；要跟蹤服務(wù)，推動項目竣工達產(chǎn)；要完善機制，形成項目建設(shè)合力。具體要著力抓好以下九個方面的重點工作和主要任務(wù)。
一、著力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
圍繞“五大任務(wù)”和“兩個重點”，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，引導(dǎo)小煤礦減壓產(chǎn)能20萬噸以上；實行資源共享、產(chǎn)業(yè)重組，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、走出困境，加快清理“僵尸企業(yè)”。去庫存方面，落實好購房補助政策，繼續(xù)推行以購以租代建等模式，擴大商品房銷售，爭取商品住宅庫存去化周期保持在合理區(qū)間。去杠桿方面，鼓勵企業(yè)直接融資，爭取直接融資占融資總額的比重超過20%。加強財稅工作，強化政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。降成本方面，加快“一網(wǎng)兩管”建設(shè)，破解企業(yè)生產(chǎn)成本高的難題；落實好結(jié)構(gòu)性減稅措施，實現(xiàn)企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營性成本“雙下降”。補短板方面，加大對脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生事業(yè)等發(fā)展短板的扶持力度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營、動能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，按照個性化、定制式理念，加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面提升供給服務(wù)水平。
二、著力推動轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)率先走出困境
突出工業(yè)龍頭，促進轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%。
攻堅克難做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)激活存量，創(chuàng)新服務(wù)機制，抓好服務(wù)企業(yè)工作，落實穩(wěn)增長、降成本措施，推動存量企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、做強做優(yōu)。抓好項目擴大增量，以售電側(cè)市場改革試點為突破口，加快鋁電一體化進程，確保大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)年內(nèi)通電運行，加快銀海鋁業(yè)二期、工業(yè)大用戶天然氣直供、河南工業(yè)園東區(qū)和來賓高新區(qū)集中供熱等重點項目建設(shè)，重點發(fā)展黑色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、新材料深加工和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。抓好改革增添活力，推動企業(yè)兼并重組，加快廣鐵公司改革改制步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。
千方百計做大新興產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，推動年產(chǎn)50萬噸碳酸鈣粉料加工、年產(chǎn)20萬噸鈣化物等10個碳酸鈣項目盡快實現(xiàn)開竣工，努力打造來賓百億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。支持福美公司MCM生態(tài)材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育發(fā)展汽車（機械）配件產(chǎn)業(yè)，承接柳州汽車產(chǎn)業(yè)，重點推動年產(chǎn)500萬件汽車橡膠件和中首信、國拓公司等現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造、納米材料等一批先進制造業(yè)項目建設(shè)。充分發(fā)揮美國斯坦福大學(xué)終身教授、世界納米技術(shù)研究頂級專家、廣西科技師范學(xué)院客聘教授崔屹教授作為來賓家鄉(xiāng)人的優(yōu)勢，爭取打造廣西（來賓）納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。與自治區(qū)農(nóng)機局等廳局合作，加快廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過自治區(qū)農(nóng)機局申請，爭取“2017年中國甘蔗機械化博覽會”在我市舉辦。加快延伸發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)，推動與廣東、浙江等地絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集團、協(xié)會的戰(zhàn)略合作，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。
集中力量做強工業(yè)園區(qū)。積極創(chuàng)建國家級的熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園，工業(yè)大用戶天然氣直供項目年內(nèi)開工建設(shè)，河南工業(yè)園區(qū)和來賓高新區(qū)的供熱管道等項目年內(nèi)竣工運行。積極創(chuàng)建百億元工業(yè)園區(qū)，著力推進廣西（來賓）現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，興賓區(qū)紅河集中區(qū)和小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，象州汽配、新能源和染整業(yè)產(chǎn)業(yè)園，武宣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園，忻城思練石材產(chǎn)業(yè)園，合山循環(huán)經(jīng)濟綜合利用基地，合山忻城碳酸鈣產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，金秀桐木、頭排扶貧產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。象州縣工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值要超88億元，明年力爭突破100億元；河南工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超180億元，明年力爭突破200億元；來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值超45億元，明年突破50億元。積極推進和完善園區(qū)管理體制改革，充分釋放來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）和河南工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)撃?，聚焦主業(yè)，做強工業(yè)，做到產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)同建、城鄉(xiāng)一體。2017年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成4.5億元以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成480億元以上，增長10%。
加快步伐做實港產(chǎn)城融合。港產(chǎn)城一體化發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，完成新區(qū)總體規(guī)劃編制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式。制定完善新區(qū)配套政策措施，推進新區(qū)市場化、公司化體制運作模式建設(shè)，重點加快石龍片區(qū)建設(shè)，做好高安、金雞、黃茆、馬坪片區(qū)啟動建設(shè)的前期工作，加快推進桐木、頭排作為拓展園區(qū)的建設(shè)，配合自治區(qū)人民政府和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局，積極做好廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場下放管理職能的各項工作。按照交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，實施“1123456”工程，重點推進路網(wǎng)、橋梁、港口、碼頭、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面整合沿江工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、物流園區(qū)，著力構(gòu)建以新區(qū)為核心的多式聯(lián)運交通體系。力爭今年一批工業(yè)項目和道路基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。積極推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、住房保障、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。支持工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施一體化建設(shè)，同步設(shè)計、共同推進，實現(xiàn)城園共建共享。重點推進來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)、象州工業(yè)集中區(qū)、武宣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動試點建設(shè)。
注重成果轉(zhuǎn)化做活科技創(chuàng)新。制定完善各項專業(yè)科技創(chuàng)新獎勵扶持政策，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。組建市科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室和市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，組織企業(yè)實施重點領(lǐng)域工藝技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項以上，申報發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)力爭突破100項，獲得授權(quán)40項；新增高新技術(shù)企業(yè)3家；園區(qū)專業(yè)孵化器達5家，在孵企業(yè)達50家；建成2個以上綜合創(chuàng)新平臺。
三、著力推動提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)特色發(fā)展
以建設(shè)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范城市為目標(biāo)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。
以優(yōu)質(zhì)供給為目標(biāo)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，良種覆蓋率95%，糧食產(chǎn)量81萬噸以上，抓好象州縣作為自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)試點工作；新增糖料蔗10萬畝、優(yōu)質(zhì)果園8萬畝、桑園1萬畝。著力發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和富硒農(nóng)業(yè)。著重推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展名特優(yōu)特色養(yǎng)殖；加強重大動物疫病防控工作，切實提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，年內(nèi)調(diào)減桉樹1.5萬畝。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證10個以上；從源頭減少農(nóng)藥、化肥使用，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。
以全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快“兩區(qū)三帶”建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、水果、生豬、肉牛等生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動糖料蔗綜合利用、循環(huán)發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造20個農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范村和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新建成5個以上自治區(qū)級休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。加快推進金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和“四季遷江•歷史畫廊”融農(nóng)業(yè)、文化、旅游為一體的沿橋鞏至遷江二級公路、紅水河沿岸的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游示范帶建設(shè)。
以“四大工程”為重點，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進桂中治旱、大藤峽水庫移民安置、“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)等重點工程，桂中治旱一期工程完成年度投資2億元、二期工程完成5.5億元；大藤峽水庫移民安置工程完成投資10億元；新增“雙高”糖料蔗基地24萬畝，總規(guī)模達64萬畝；創(chuàng)建國家級示范區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）1個以上，新建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)2個以上、市級4個以上、縣級10個以上、鄉(xiāng)級10個以上。統(tǒng)籌推進病險水庫除險加固、中小河流治理等水利工程建設(shè)。加大土地開墾力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅守全市40.52萬公頃耕地保有量和32.15萬公頃基本農(nóng)田保護紅線。
以工業(yè)理念為主導(dǎo)，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“增量、擴容、提質(zhì)”三大工程，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，創(chuàng)建一批示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場，指導(dǎo)培育新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新增注冊農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上、家庭農(nóng)場100家以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，大力實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，頒證率達95%以上。加強農(nóng)業(yè)科技支撐作用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥435萬畝、節(jié)水農(nóng)業(yè)150萬畝。組建廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院來賓分院。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達58%。
四、著力推動供需提升，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
以擴大消費為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。
實施交通提升工程。交通固定資產(chǎn)投資額計劃增長10%以上。以三江口港產(chǎn)城新區(qū)為重點，打造來賓西江綜合交通運輸體系。加快柳南高速改擴建來賓段、梧柳高速來賓段、柳州經(jīng)合山至南寧高速來賓段建設(shè)，推進賀巴高速來賓段前期工作，其中蒙山至象州段爭取2017年開工建設(shè)，加快縣縣通高速公路步伐。加快柳來河一體化發(fā)展進程，推動柳來工業(yè)大道來賓段開工建設(shè)，宜州至忻城高速公路列入規(guī)劃；啟動來賓至柳州城際鐵路前期工作，推動柳廣鐵路經(jīng)象州、武宣，柳州至韶關(guān)鐵路經(jīng)金秀盡早開工建設(shè)。推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路、屯屯通水泥路工程，建設(shè)二級公路300公里、三級公路100公里。推動港口和物流園建設(shè)，加快水運口岸建設(shè)，爭取促成1至2個地方成為臨時開放水域，提升港口貨物運輸和集散能力。
實施消費提升工程。推動實體零售店轉(zhuǎn)型升級，培育限上企業(yè)凈增10家。培育打造一批特色商業(yè)街，加大專業(yè)市場招商力度，搭建拉動消費新平臺。繼續(xù)開展百店大促銷等活動，擴大消費需求。發(fā)揮“土專家”作用，發(fā)揚來賓“工匠精神”，培育打造興賓大灣米粉、象州大米、武宣紅糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山堅果、來華鳳凰葡萄、河南園遷江白砂糖等來賓品牌。改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓消費市場。適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，抓好電子商務(wù)進農(nóng)村工作，引進農(nóng)村淘寶服務(wù)站、郵樂購等消費新業(yè)態(tài)，力爭電子商務(wù)交易額達40億元以上。以創(chuàng)建“中國長壽市”為契機，著力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引進一批健康養(yǎng)生、醫(yī)療服務(wù)、老年人用品制造等項目，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)基地。同時，加快金融、保險、文化、體育、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
實施旅游提升工程。努力推動全域旅游，力爭接待游客人數(shù)突破2000萬人次，旅游總消費170億元以上。加快推進推出金秀民宿旅游、象州特色古鎮(zhèn)游、合山“記憶之城”、忻城薰衣草莊園升級改造、武宣大藤峽庫區(qū)風(fēng)光游、興賓區(qū)“紅河紅”“清水清”城郊觀光休閑特色旅游、來華管理區(qū)和河南工業(yè)園區(qū)“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等特色旅游。挖掘特色旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造獨具特色的旅游品牌。提升紅水河民族團結(jié)旅游帶、大瑤山民族風(fēng)情畫廊品質(zhì)，加大宣傳推介營銷力度，努力打造桂中旅游圈精品線路，積極融入周邊城市大旅游圈。
五、著力推動項目建設(shè)和招商引資，夯實發(fā)展后勁
下大力推進重大項目建設(shè)。按照有目標(biāo)、有線路圖、有責(zé)任人、有時間表、有考核標(biāo)準(zhǔn)，完善重大項目推進工作機制，充分發(fā)揮市重大辦協(xié)調(diào)監(jiān)督和牽頭抓總作用，加快296個重大項目建設(shè)，年度完成投資151億元以上。加強項目協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)柳來工業(yè)大道一期、皇氏乳業(yè)乳制品加工基地等58個項目順利開工；加快煤炭交易中心二期、水環(huán)境綜合治理等101個續(xù)建項目建設(shè)；百悅商業(yè)廣場等33個項目實現(xiàn)竣工。加強項目策劃和儲備，爭取更多項目列入國家、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進。積極籌措項目建設(shè)資金，爭取獲得中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項建設(shè)基金10億元以上。創(chuàng)新投融資機制，加強籌融資工作，守住金融底線，通過PPP模式、政府購買服務(wù)、工程總承包、政府投資基金等渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。把各縣（市、區(qū)）、各部門爭取的項目數(shù)和資金數(shù)作為重要考核指標(biāo)，實行量化考核，壓實責(zé)任。
下大力開展招商引資和開放合作。堅持把招商引資特別是招大商、招強商作為我市走出困境、跨越發(fā)展的重頭戲和壓艙石。擦亮和叫響“天下來賓，來者上賓”的品牌，充分利用國內(nèi)區(qū)內(nèi)多個區(qū)域合作平臺載體的機遇，擴大開放合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟。加強與北京市海淀區(qū)等國內(nèi)外友好城市（城區(qū)）的合作交流。進一步完善招商引資項目庫，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)招商工作，著力“招大引強”，加快推進糖循環(huán)綜合利用、生態(tài)鋁精深加工、熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、合金新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”招商；圍繞碳酸鈣、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、繭絲綢、新材料、先進制造等新興產(chǎn)業(yè)開展招商；圍繞三江口港產(chǎn)城新區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套招商。進一步改進完善招商引資的機制、模式、激勵辦法，營造招商引資良好氛圍。力爭全年招商引資規(guī)模超435億元，增長10%以上，其中全口徑實際利用外資1.5億美元，努力實現(xiàn)10個以上投資超億元產(chǎn)業(yè)項目落地開工。
六、著力推動脫貧攻堅，促進貧困群眾脫貧奔小康
以更實的作風(fēng)、更準(zhǔn)的措施、更嚴的要求持續(xù)發(fā)力脫貧攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)完成65個貧困村脫貧摘帽、4.1萬以上貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
擴大產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，支撐貧困戶穩(wěn)定增收。大力培育和引進龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、電商網(wǎng)店等新型經(jīng)營主體作用，輻射帶動貧困群眾增加收入。大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。設(shè)立扶貧信貸風(fēng)險補償資金，加快完善貧困地區(qū)信用和支付體系，撬動金融資本參與扶貧開發(fā)。加大政策扶貧力度，對能帶動脫貧的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)給予相應(yīng)扶持。
推進易地扶貧搬遷。對建檔立卡的貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等需要整村整屯搬遷的農(nóng)村群眾，有計劃的組織搬遷，力爭年內(nèi)搬遷9324戶34110人，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。
確保脫貧取得實效。切實抓好責(zé)任落實、政策落地和群眾動員工作。以更實的作風(fēng)開展扶貧，進一步細化、實化、具體化脫貧攻堅政策體系，扎實做好“一戶一冊一卡”和“雙認定”工作。以更準(zhǔn)的措施推動脫貧，按照“一戶一策”要求，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)施策，發(fā)揮群眾主體作用，對貧困戶做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。以更嚴的要求強化扶貧資金管理，堅決防止弄虛作假、損害群眾利益的“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。
七、著力優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“大興產(chǎn)業(yè)、完善提升、聚集人氣、控制規(guī)模”的發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化率達44.5%。
實施規(guī)劃水平提升行動。完成城市總體規(guī)劃修編工作，抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施等6項專項規(guī)劃編制。加快完善控制性詳細規(guī)劃，開展城市風(fēng)貌特色研究，做好傳統(tǒng)鎮(zhèn)、村落保護發(fā)展規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃科學(xué)水平。
實施城市承載力提升行動。主城區(qū)建成區(qū)面積達到46平方公里，城區(qū)人口達到35萬人。繼續(xù)開展城北新區(qū)配套服務(wù)功能完善提升工作，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)舊城區(qū)小街小巷道路提升改造、濱江北路西段等10個項目，完成8個項目建設(shè)，推進快速公交、智能公交和公共自行車交通服務(wù)項目建設(shè)。加快地下綜合管廊、海綿城市等市政基礎(chǔ)建設(shè)。抓好社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力。力爭開工建設(shè)和改造提升市區(qū)（來賓高新區(qū)）至鳳凰片區(qū)、市區(qū)（河南園東區(qū)）至遷江片區(qū)、市區(qū)至正龍片區(qū)三條城市大道，充分發(fā)揮鳳凰片區(qū)、遷江片區(qū)、正龍片區(qū)作為城市副中心的功能作用，加快推進產(chǎn)城融合建設(shè)發(fā)展步伐。加快駐柳原地區(qū)三個大院的改造建設(shè)步伐。
實施城市管理提升行動。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強市容市貌整治，提高市民文明意識。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法水平。強化城市經(jīng)營，整合盤活城市建設(shè)用地，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制。推進智慧城市建設(shè)，促進城市管理智能化。
實施城鎮(zhèn)化建設(shè)提升行動。加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，開展遷江華僑農(nóng)場棚戶區(qū)改造二期等7個棚戶區(qū)改造工作。推進象州縣、武宣縣兩個國家級改革試點工作，加強特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)。
實施生態(tài)宜居環(huán)境提升行動。嚴格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”“土十條”規(guī)定，落實“河長制”，守住“天上、山上、水里、地里”四條生態(tài)底線，開展“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動，構(gòu)建山清水秀的自然生態(tài)。加強城市綠化美化建設(shè)，在紅水河沿岸市區(qū)段、柳南高速市區(qū)段、高鐵市區(qū)段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道兩旁集中種植木棉樹，大力營造來賓特色木棉綠化景觀帶，今年種植木棉樹2萬株以上；繼續(xù)完善提升“桂中水城”建設(shè)，打造具有來賓地方特色的“紅河紅—木棉花城”和“清水清—桂中水城”。改造完善提升鳳凰山森林公園、老梅溝森林公園、蓬萊洲森林公園、北合盤古文化森林公園、金龜島生態(tài)休閑公園等城郊生態(tài)休閑景區(qū)，打造城市生態(tài)宜居的“綠肺”和休閑旅游的新名片。完成造林面積22萬畝，打造“國家園林城市”，鞏固“國家森林城市”成果。支持金秀縣創(chuàng)建國家重點生態(tài)功能區(qū)。大力推廣清潔能源，加強工業(yè)廢氣、建筑粉塵、道路揚塵等綜合整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過90%。加快推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建國家新能源示范城市，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善環(huán)境監(jiān)管機制，落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。以實施“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”三個專項活動為抓手，集中開展“美麗來賓•宜居鄉(xiāng)村”活動，全力打造“美麗來賓”鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
實施縣域經(jīng)濟實力提升行動。各縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)要高度重視縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在抓好一產(chǎn)、三產(chǎn)加快發(fā)展的同時，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加聚焦發(fā)展工業(yè)，做大做強工業(yè)，全力提升經(jīng)濟實力。興賓區(qū)要加快三江口新區(qū)高安片區(qū)、正龍片區(qū)、小平陽片區(qū)的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快糖業(yè)、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。象州縣要以三江口新區(qū)石龍片區(qū)、馬坪片區(qū)建設(shè)為契機，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力引進和發(fā)展新能源、汽配加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進染整業(yè)項目盡快落地，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。武宣縣要著力打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)升級園，盡快啟動三江口新區(qū)金雞片區(qū)、黃茆片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。忻城縣要繼續(xù)大力發(fā)展石材、繭絲綢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%以上。金秀縣要大力發(fā)展“山下”生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進三江口新區(qū)桐木、頭排拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。合山市要鞏固提升生態(tài)火電、熱電一體和加快碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%以上。來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）和河南工業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、冶煉業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、鋁精深加工為重點，聚焦工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，挺起我市工業(yè)發(fā)展的脊梁，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長13%、8%以上。
“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真?！卑l(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。六個縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)管理職能部門都要高度重視各項主要經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)的落實完成，不得以各種理由、各種形式怠慢、推脫和不作為、慢作為。作為后發(fā)展落后地區(qū)的縣市區(qū)、園區(qū)，更不能使指標(biāo)下降或完不成指標(biāo)任務(wù)成為“習(xí)慣”。我們要的是通過主動作為、克難攻堅、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，通過實干苦干、拼命干、擼起袖子加油干，實實在在干出來、做出來的更快更好的指標(biāo)，使我市的經(jīng)濟指標(biāo)在全區(qū)排位從末位盡快提升靠前，為我市經(jīng)濟盡快走出困境多作擔(dān)當(dāng)、多作貢獻。年終對縣（市、區(qū)）、來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)和各相關(guān)主管責(zé)任部門的績效考核，不僅要全面考核各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，還要進一步加大考核的權(quán)重，把績效考核與個人績效、評先評優(yōu)相掛鉤，要通過全市上下齊心努力，共同營造一個“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”的濃厚氛圍。
八、著力保障民生底線，營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)
保障民生是政府工作的硬底線，維護穩(wěn)定是硬任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進，筑牢基礎(chǔ)。
加快教育改革發(fā)展。加強師資隊伍建設(shè)，多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量。擴大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，加快普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達85%。統(tǒng)籌推進縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，確保金秀縣、興賓區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，義務(wù)教育鞏固率達94%。加快推進城區(qū)普通高中規(guī)劃建設(shè)，來賓實驗高中遷建項目投入使用，啟動柳州地區(qū)高中遷建來賓項目建設(shè)；繼續(xù)推進中等職業(yè)教育綜合改革，高中階段毛入學(xué)率達89%。繼續(xù)支持廣西科技師范學(xué)院加快發(fā)展，全面完成來賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院的組建工作，加快推進高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提升文化服務(wù)水平。完善國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高廣播電視有效覆蓋，扎實推進城北新區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，市圖書館、檔案館、群眾藝術(shù)館建成并投入使用。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值1.5%以上。加強文化遺產(chǎn)保護利用，繼續(xù)做好“麒麟山”“世界瑤都”等壯瑤文化的挖掘和保護開發(fā)。加大“掃黃打非”力度。大力開展各類群眾文體活動，舉辦慶祝來賓市成立15周年系列體育賽事和群眾文娛活動，鞏固提升全國“全民健身示范城市”工作成果。
完善社會保障體系。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及異地就醫(yī)、大病保險等改革工作，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8250人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.7萬人次以上。探索農(nóng)村五保供養(yǎng)對象分類分級管理，進一步提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快住房保障體系建設(shè)，建設(shè)保障性住房1.3萬套，完成農(nóng)村危舊房改造6000戶。采取有效措施破解拖欠農(nóng)民工工資問題。
提升健康保障服務(wù)水平。加快市級、縣級公立醫(yī)院改革，構(gòu)建高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療格局；全力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，加大基層醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，增加基層醫(yī)療資源供給，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)能力；扎實開展中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)和幸福家庭創(chuàng)建工作。提升計劃生育服務(wù)水平。
加強食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)。強化食品藥品基層基礎(chǔ)，增強監(jiān)管力度，支持武宣縣爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，扎實推進食品安全城市創(chuàng)建。固守安全生產(chǎn)底線，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、事故防控體系和應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕重大事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障。
堅守社會和諧穩(wěn)定底線。加強法治宣傳和法律援助工作。完善社會風(fēng)險防控機制建設(shè)。扎實做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作。夯實社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和保障機制，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。打好禁毒人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)新社會治安綜合治理，開展“綜治中心建設(shè)年”活動，不斷完善立體化防控體系，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。進一步加強軍民融合發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。
切實抓好為民辦實事工作。在完成自治區(qū)為民辦實事工作基礎(chǔ)上，實施我市十件為民辦實事工程。
九、著力提升服務(wù)環(huán)境，形成融合發(fā)展合力
深化重點領(lǐng)域改革。全面落實中央和自治區(qū)的各項改革任務(wù)，做到上級有要求，來賓有行動，行動有成效。完成好中央和自治區(qū)賦予來賓的試點改革任務(wù)，發(fā)揮好先行先試的作用。加大來賓的“自選改革”力度，以解決核心問題為導(dǎo)向，聚焦突破瓶頸，繼續(xù)完善“三區(qū)”管理體制改革、三江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)體制、重大項目建設(shè)機制、農(nóng)村綜合改革、績效考核獎勵機制等改革。適應(yīng)我市“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”的新形勢新要求，進一步深化市管企業(yè)、平臺公司改革改制，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。以提高效率為目標(biāo)，深化行政審批制度改革，進一步抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進行政審批服務(wù)事項目錄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；加強信用體系建設(shè)；提高公共資源交易電子化服務(wù)水平。通過改革，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極推進法治政府建設(shè)，堅決維護市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；堅持依法行政，嚴格公正文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益；提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。要堅持“守底線，用干部，善作為”，堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題，敢于觸及矛盾，善于破解難題，把責(zé)任扛在肩上，要勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，做到不回避、不推諉、不退縮；突出執(zhí)行力、貫徹力、落實力，做到接地氣、聚人心，把政府工作的成效、實效真正體現(xiàn)在執(zhí)行落實的能力和水平上。堅持開拓創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)、大膽嘗試、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷激發(fā)干部的工作熱情和積極性，杜絕“為官不為”現(xiàn)象，進一步提升政府的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持廉潔從政，嚴守紀律底線，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求落到實處；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒改進作風(fēng)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：旨在通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
國家售電側(cè)市場改革試點：2016年5月6日，來賓市大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)工程正式開工，標(biāo)志著我市售電側(cè)市場改革正式啟動。2016年5月20日，我市電力體制改革綜合試點獲國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意，成為廣西首個、也是目前廣西唯一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的售電側(cè)市場改革試點城市。
國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點：2016年6月1日，國家環(huán)保部將我市列為“國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點城市”，在我市開展大氣污染第三方治理及熱能集中供應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與定價機制等改革試點，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力。
降成本38條：為進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2016年5月27日來賓市人民政府印發(fā)實施《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見》（來政發(fā)〔2016〕15號），從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅賦負擔(dān)、降低行政事業(yè)性等項目的收費、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)融資和財務(wù)成本、降低電力成本、降低企業(yè)物流成本等七個方面出臺了38條政策措施。
“6個年”活動：2016年，我市深入實施“工業(yè)提質(zhì)年、項目建設(shè)落實年、服務(wù)業(yè)提升年、西江經(jīng)濟帶建設(shè)推進年、農(nóng)業(yè)提效年、脫貧攻堅年”活動，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
一幫一聯(lián)：幫助的建檔立卡貧困戶到2020年實現(xiàn)“八有一超”全部脫貧，聯(lián)系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學(xué)政策扶持，同等享受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。
脫貧“雙認定”：由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、駐村第一書記、駐村工作隊員按脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)認定貧困戶脫貧，幫扶聯(lián)系人應(yīng)在場；由貧困戶戶主對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)認定并簽字確認脫貧。
義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”“區(qū)檢”：2016年，象州縣、武宣縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，興賓區(qū)、金秀縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評估驗收。
“1123456”工程：根據(jù)三江口港產(chǎn)城建設(shè)規(guī)劃，近期主要按照“1123456”計劃開展工作。第一個“1”即搞好1個總體規(guī)劃；第二個“1”即組建廣西來賓三江口建設(shè)投資有限公司；“2”即推進廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場建設(shè)；“3”即計劃新建象州港區(qū)釣魚公作業(yè)區(qū)、興賓港區(qū)依灘碼頭、武宣港區(qū)魚步碼頭3個港口（碼頭）；“4”即計劃新建三江口黔江大橋、正龍紅水河大橋、高安紅水河大橋、莆田大橋等4座橋梁；“5”即新建5條公路干線，分別是：來賓—正龍—石龍一級公路、高安至柳武高速黃茆出口一級公路、猛山港至三江口沿江大道、高安至翁堯沿江大道、金雞至黃茆沿江大道；“6”即推進6個園區(qū)建設(shè)，分別是：興賓區(qū)高安園區(qū)、武宣縣黃茆園區(qū)、武宣縣金雞園區(qū)、象州縣石龍園區(qū)、象州縣馬坪園區(qū)、金秀縣桐木（含頭排）園區(qū)。
糧安工程：即實施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程，以全面提升糧食收儲供應(yīng)安全保障能力，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”糧食流通工作底線，建設(shè)糧油倉儲設(shè)施，打通糧食物流通道，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，保障糧油質(zhì)量安全，強化糧情檢測預(yù)警，促進糧食節(jié)約減損，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定，促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收和糧食流通現(xiàn)代化，確保國家糧食安全。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動：在“十三五”時期，重點圍繞糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬等10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等3個新興產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭集群。
兩區(qū)三帶：即金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、三江口港產(chǎn)城新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和沿江現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)大瑤山觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、環(huán)城現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶。
服務(wù)業(yè)“四大集聚區(qū)”：即來賓市賓港現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、桂中小商品交易集聚區(qū)、來賓市高新科技園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
PPP模式：政府及其公共部門與企業(yè)之間結(jié)成伙伴關(guān)系，并以合同形式明確彼此權(quán)利與義務(wù)，共同承擔(dān)公共服務(wù)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營運。
MCM生態(tài)材料：是使用普通黃泥、紅泥、白泥、灰泥和石粉改性調(diào)配出來，可以復(fù)合而成各種仿石材、仿陶土磚、仿木、仿金屬等產(chǎn)品。
土專家：2016年啟動實施來賓市百名優(yōu)秀“土專家”選拔培養(yǎng)工程?！巴翆＜摇笔侵付夹g(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等行業(yè)領(lǐng)域。
水十條：2015年4月2日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），從全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強化公眾參與和社會監(jiān)督等十個方面，對水污染防治作出部署和要求。
大氣十條：2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），從加大綜合治理力度，減少多污染物排放；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)；嚴格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策；健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理；建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理；建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣；明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護等十個方面，對大氣污染防治作出部署和要求。
土十條：2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），從開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險；強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作；開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系；加強目標(biāo)考核，嚴格責(zé)任追究等十個方面，對土壤污染防治作出部署和要求。
河長制：2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負責(zé)同志擔(dān)任。
海綿城市：指城市水系統(tǒng)自然災(zāi)害具有良好的“彈性”，下雨時具有自然積存、自然滲漏、自然凈化的城市。
智慧城市：指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動等各個領(lǐng)域在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，促進城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
美麗來賓•宜居城市：2016年8月，自治區(qū)出臺《關(guān)于開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動的實施意見》，提出圍繞“綠色、便捷、特色、和諧、智慧、創(chuàng)新”六個維度，實現(xiàn)到2020年全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達到60以上，20%的城市宜居指數(shù)達到80以上；到2025年全區(qū)所有城市宜居指數(shù)達到70以上，40%的城市宜居指數(shù)達到80以上。我市根據(jù)這一文件精神，開展“美麗廣西·宜居城市”創(chuàng)建活動。
