政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月23日在憑祥市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 孫睿君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，我們強(qiáng)化以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容的基層黨建“一個(gè)基礎(chǔ)”，牢牢抓住沿邊開放開發(fā)“一條主線”，做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游“兩篇文章”，努力完成特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、民生、社會(huì)穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧、換屆工作“六大任務(wù)”，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國(guó)際口岸城市，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全區(qū)第一，六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居崇左市第一，創(chuàng)“十二五”以來最好水平。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成65.35億元，同比增長(zhǎng)12.6%,比自治區(qū)、崇左市分別高5.3和4.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全區(qū)第一;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成41.32億元，增長(zhǎng)14.6%,位居崇左第一；財(cái)政收入8.2億元，完成全年預(yù)算調(diào)整任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成31.54億元，增長(zhǎng)13.4%；固定資產(chǎn)投資完成112.51億元，增長(zhǎng)21.3%,超額完成年初任務(wù)目標(biāo)；外貿(mào)進(jìn)出口總值完成757.12億元人民幣，增長(zhǎng)15.42%,繼續(xù)位居全區(qū)第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.14億元，增長(zhǎng)10.3%,位居崇左第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9889元，增長(zhǎng)10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）打造沿邊開放發(fā)展升級(jí)版，開放合作結(jié)碩果
沿邊開放取得歷史突破。歷經(jīng)四年匯報(bào)爭(zhēng)取，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，成為憑祥新的重要國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)。中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升到國(guó)家層面推進(jìn)，與越南同登—諒山口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)建立定期會(huì)晤機(jī)制。兩大國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)納入國(guó)家“一帶一路”總體規(guī)劃。友誼關(guān)公路口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄懷獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，形成口岸擴(kuò)容提質(zhì)開放發(fā)展新格局。憑祥綜合保稅區(qū)體制機(jī)制改革有效推進(jìn)，“區(qū)市一體化”融合發(fā)展步伐加快，規(guī)劃面積1.4平方公里的綜合保稅區(qū)二期開工建設(shè)。綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額完成221.43億元，增長(zhǎng)49.8%，在全國(guó)46個(gè)封關(guān)運(yùn)行的綜合保稅區(qū)中排名第13位。憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)加快推進(jìn)，友誼關(guān)工業(yè)園和寧明園區(qū)一體化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理項(xiàng)目開工建設(shè)。
互聯(lián)互通設(shè)施不斷完善?，F(xiàn)代化國(guó)際口岸建設(shè)成效突出，友誼關(guān)口岸簽證業(yè)務(wù)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。投資8.5億元的憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心建成投入使用，貨物監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，吞吐能力增長(zhǎng)3倍，通關(guān)效率平均提高1倍以上，貿(mào)易成本平均降低45%以上。全國(guó)首個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)—中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行，給予以農(nóng)產(chǎn)品為代表的邊境貿(mào)易產(chǎn)品“快驗(yàn)快放”和“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。油隘、叫隘互市點(diǎn)升級(jí)改造及綜合開發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。中越友誼關(guān)—友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)專用通道基本建成，中越浦寨—新清國(guó)際貨運(yùn)專用通道加快推進(jìn)。東盟水果冷藏集裝箱專列成功試運(yùn)行，東盟進(jìn)口水果專列上北京縮短近30個(gè)小時(shí)。
沿邊金融綜合改革成果顯著。中國(guó)（廣西憑祥試驗(yàn)區(qū)）東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)行，服務(wù)平臺(tái)交易額達(dá)316.04億元，增長(zhǎng)149.79%?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全區(qū)，全年跨境結(jié)算841.01億元，占全區(qū)結(jié)算總額的49.13%，居全區(qū)第一。個(gè)人跨境人民幣結(jié)算金額249.53億元,增長(zhǎng)213.28%。積極開展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設(shè)立崇左首家本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)并獲準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)。設(shè)立中國(guó)—東盟（憑祥）沿邊開發(fā)開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成為廣西縣域首家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完成一期募集工作。
中越跨境勞務(wù)合作順利實(shí)施。與越南文朗縣新清鄉(xiāng)那樓村等5個(gè)邊境村屯締結(jié)了友好村屯，出臺(tái)《憑祥市跨境務(wù)工管理暫行辦法》，積極推動(dòng)勞務(wù)派遣中介公司開展跨境勞務(wù)業(yè)務(wù)，10家勞務(wù)派遣公司獲得聘用跨境務(wù)工人員用工資格，全市辦理跨境勞務(wù)6.7萬人次。
（二）打造特色產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)版，轉(zhuǎn)型升級(jí)顯成效
商貿(mào)物流業(yè)升級(jí)發(fā)展。“口岸+對(duì)外貿(mào)易”優(yōu)化升級(jí)，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總值占全區(qū)的23.88%、崇左的61.51%，外貿(mào)進(jìn)口、出口，邊小進(jìn)口、出口，對(duì)越進(jìn)口、出口，對(duì)東盟進(jìn)口、出口等八項(xiàng)指標(biāo)位居全區(qū)第一。水果進(jìn)出口貿(mào)易量在2015年超過深圳躍居全國(guó)第一基礎(chǔ)上加快增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口貨量203.5萬噸，同比增長(zhǎng)44.3%。大力培育市場(chǎng)采購貿(mào)易，邊境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)“廣貿(mào)通”上線運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)互市貿(mào)易改革，引導(dǎo)邊民組建8家邊貿(mào)合作社參與互市貿(mào)易，建成邊民互市貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái)和結(jié)算中心，帶動(dòng)邊民增收效益明顯?！翱诎?專業(yè)市場(chǎng)”加快培育。依托外貿(mào)特色商品，謀劃建設(shè)“五城”，打造面向東盟的進(jìn)出口商品集散地。中國(guó)邊貿(mào)第一城一期開業(yè)運(yùn)營(yíng)，形成紡織服裝、汽摩配件邊貿(mào)采購基地。中國(guó)—東盟水果城專業(yè)市場(chǎng)一期建成試業(yè)，與北京新發(fā)地公司合作打造東盟水果交易集散中心。“口岸+現(xiàn)代物流”升級(jí)發(fā)展。憑祥綜合保稅區(qū)集裝箱吞吐量10.05萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)86.8%。富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)、深圳捷遞國(guó)際物流、海豐國(guó)際陸路集裝箱等項(xiàng)目進(jìn)駐綜合保稅區(qū)，加快培育中國(guó)—東盟陸路集裝箱集拼分撥中心。引進(jìn)浙江傳化集團(tuán)建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)，全面提升物流效率。
口岸加工業(yè)提速發(fā)展。以貿(mào)易帶加工、以加工穩(wěn)貿(mào)易。大力發(fā)展“口岸+邊貿(mào)加工”，打好加工貿(mào)易攻堅(jiān)戰(zhàn)。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的千畝農(nóng)產(chǎn)品加工物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。憑祥綜合保稅區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和東盟特色資源加工產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4.39萬平方米，雜糧、堅(jiān)果、酸奶、高檔手表、小家電、電動(dòng)車等8家加工企業(yè)進(jìn)駐友誼關(guān)工業(yè)園和憑祥綜合保稅區(qū)，邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品落地加工、越南獨(dú)資加工實(shí)現(xiàn)零的突破。新增規(guī)模以上口岸加工業(yè)企業(yè)7家，占崇左的36.8%；口岸加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.07億元，占崇左的31.8%。
紅木文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。紅木文博城年銷售額突破50億元。紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期開工建設(shè)。紅木市場(chǎng)誠(chéng)信體系進(jìn)一步完善，紅木誠(chéng)信聯(lián)盟正式啟動(dòng)。創(chuàng)新開展紅木“轉(zhuǎn)貸通”業(yè)務(wù)，為企業(yè)解決億元續(xù)貸問題。年內(nèi)新增“廣西名牌產(chǎn)品”5家、“廣西著名商標(biāo)”1家，紅木文博城榮獲“廣西服務(wù)業(yè)品牌”稱號(hào)，“憑祥紅木工匠”榮獲“廣西優(yōu)秀勞務(wù)品牌”稱號(hào)，《紅木干燥》、《紅木雕刻》、《紅木涂飾》、《紅木家具質(zhì)量等級(jí)》等4個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)完成編寫并通過評(píng)審，“紅木憑祥”品牌影響力不斷提升。
文化旅游業(yè)加快發(fā)展。做好文化旅游大文章，打造軍事探秘游、紅木文化游、邊關(guān)風(fēng)情游、東盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)“三區(qū)”聯(lián)創(chuàng)全面推動(dòng)，成功評(píng)定為第二批廣西特色旅游名縣，列入首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，成為廣西旅游“雙創(chuàng)”工作典型。寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)獲評(píng)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū), 紅木文博城列為“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿培育試點(diǎn)單位”。紅木文博城創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)、大連城創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、憑祥博物館等旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年接待游客首次突破600萬人次大關(guān)，游客數(shù)量和旅游總消費(fèi)居崇左第一。
電商新興業(yè)態(tài)加快培育。憑祥連續(xù)三年上榜“中國(guó)電子商務(wù)百佳縣”，全市電商企業(yè)超過300家，年總營(yíng)業(yè)額超過50億元。中國(guó)—東盟（憑祥）水果電商供貨平臺(tái)成功運(yùn)營(yíng)，跨境電子商務(wù)項(xiàng)目落戶憑祥綜合保稅區(qū)，日處理4萬件的跨境電商快件監(jiān)管中心順利開工。農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)提升?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，萬畝沉香種植基地加快創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代林業(yè)核心示范區(qū)，邊關(guān)牧歌生態(tài)示范項(xiàng)目成功落地。特色養(yǎng)殖做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮“憑祥石龜”作為崇左市養(yǎng)殖業(yè)唯一國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖，制定發(fā)布《憑祥石龜》和《憑祥石龜養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，龜鱉養(yǎng)殖戶達(dá)1500戶，年產(chǎn)值5.8億元。積極發(fā)展特色斗雞養(yǎng)殖，年出欄8萬多羽，年產(chǎn)值8000多萬元，憑祥成為全國(guó)最大斗雞交易集散地。
（三）打造城鎮(zhèn)化建設(shè)升級(jí)版，城市形象上臺(tái)階
城鎮(zhèn)化率達(dá)70.89%，位居全區(qū)縣（市）第一。加快推進(jìn)全國(guó)中小城市改革試點(diǎn)工作，獲國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持6.2億元。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，基本完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編。補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片區(qū)排水排污工程全面啟動(dòng)，平而河水廠供水工程（二期）、友誼關(guān)片區(qū)供水管網(wǎng)以及友誼關(guān)工業(yè)園、友誼鎮(zhèn)平而互市區(qū)、上石鎮(zhèn)污水處理設(shè)施開工建設(shè)，生活垃圾分選資源化利用處理中心建成。優(yōu)化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建設(shè)，投入1200多萬元對(duì)金象大道、南北大道等23個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化改造。群眾盼望多年的白云山生態(tài)公園開工建設(shè)。實(shí)施“i-Pingxiang”城市免費(fèi)WiFi工程，新建400個(gè)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要公共區(qū)域全覆蓋。公共交通服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，在營(yíng)公交路線增加到18條，覆蓋主城區(qū)及各鎮(zhèn)。
（四）打造邊關(guān)生態(tài)文明升級(jí)版，人居環(huán)境更優(yōu)美
生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，綠化竣工村屯數(shù)115個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境極大提升。3個(gè)鎮(zhèn)獲自治區(qū)級(jí)生態(tài)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)命名，27個(gè)村獲崇左市級(jí)以上生態(tài)村命名，分別占轄鎮(zhèn)、村(社區(qū))總數(shù)的75%和71%，排名崇左市首位。森林覆蓋率提高到69.78%，榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）打造邊境民生福祉升級(jí)版，脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)佳績(jī)
精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，全面完成552戶2270名貧困人口、2個(gè)貧困村脫貧摘帽任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)9100多名貧困人口增收致富，邊貿(mào)扶貧成為全區(qū)工作典型，全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在憑祥召開。全年累計(jì)完成水利投資7568萬元，完成一批飲水凈化、飲水安全、飲水提質(zhì)增效項(xiàng)目。實(shí)施2016年中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目縣項(xiàng)目，幫助貧困戶增收脫貧。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路、村屯通水泥硬化路。改善農(nóng)村居民居住條件，完成農(nóng)村危房改造823戶。
（六）打造社會(huì)事業(yè)進(jìn)步升級(jí)版，邊疆穩(wěn)定享和諧
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重提高到77.3%。教育惠民工程深入實(shí)施，成為全國(guó)第一個(gè)通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)檢的邊境縣。憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)啟用辦學(xué)，有效緩解市區(qū)小學(xué)大班額問題。市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園總數(shù)位居崇左第一。公立醫(yī)院綜合改革順利實(shí)施，成立縣級(jí)公立醫(yī)院理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。全面啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，安排300萬專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)和培養(yǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村育齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。建成市人民醫(yī)院改擴(kuò)建等9個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，個(gè)人繳納部分全部由政府代繳。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，待遇人數(shù)發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)135元，為全區(qū)最高。落實(shí)離任村干部參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)最高。誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率100%。為民辦實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，年度惠民工程順利完成。
社會(huì)治理取得新進(jìn)步。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”模式，創(chuàng)新推出“一村一警務(wù)助理”、“一校一警”工作機(jī)制，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作創(chuàng)出憑祥經(jīng)驗(yàn)，群眾安全感和滿意度多年位居廣西前列。全國(guó)邊境管控體系建設(shè)、全區(qū)“一村一警務(wù)助理”、全區(qū)化解信訪積案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在憑祥召開。社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新、綜治和平安建設(shè)信息化工作成為全國(guó)典型。青少年普法工作得到中央政法委、國(guó)家司法部批示肯定，網(wǎng)上信訪基層基礎(chǔ)應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家信訪局肯定并向全國(guó)推廣。
（七）打造服務(wù)型政府升級(jí)版，行政效能再提升
扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府效能和執(zhí)行力全面提升。深化行政體制改革，扎實(shí)推行政府部門權(quán)力清單制度，在崇左市率先向社會(huì)公布市、鎮(zhèn)政府部門權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋。清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”制度建設(shè)。創(chuàng)新建立投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，成立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，全面優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)。深化商事制度改革，新增注冊(cè)企業(yè)494戶，同比增長(zhǎng)92%。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議141件、政協(xié)提案123件，辦復(fù)率100%。狠抓全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有效履行，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反對(duì)“四風(fēng)”各項(xiàng)制度規(guī)定。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一年來，我市統(tǒng)計(jì)、法制、調(diào)處、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、食藥監(jiān)、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、檔案、地方志、保密、國(guó)家安全、老齡、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。保險(xiǎn)、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！2016年也是憑祥建市60周年。建市60年來，憑祥歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，做出了無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。在60年建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上，2016年我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，仍然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)來之不易，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子披荊斬棘、艱苦奮斗打下良好基礎(chǔ)的成果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和綜合保稅區(qū)管委會(huì)、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向歷屆老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級(jí)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題不容忽視：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小現(xiàn)狀沒有根本改變，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一，財(cái)政增收困難加大，財(cái)政收支矛盾突出；三是公共服務(wù)水平有待提高，教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平與群眾期待還有差距；四是干部思想觀念尚需加快轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部思想解放力度不夠，先行先試意識(shí)不強(qiáng)，敢闖敢干魄力不足，等等。我們要勇于直面矛盾、正視困難，采取積極有效措施，改革創(chuàng)新補(bǔ)短板，攻堅(jiān)克難促發(fā)展。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是我市國(guó)家級(jí)開放合作平臺(tái)建設(shè)的攻堅(jiān)年，也是實(shí)現(xiàn)大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，自治區(qū)“四維支撐”、“四沿聯(lián)動(dòng)”開放發(fā)展新格局加快構(gòu)建，憑祥開放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，處于升級(jí)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄懷先后獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)入中越兩國(guó)國(guó)家層面加快推進(jìn)，憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用日益顯著，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)潛力不斷激發(fā)，中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)政策加快落地，與東盟互聯(lián)互通建設(shè)加速推進(jìn)，國(guó)際物流線路進(jìn)一步暢通，全市開放發(fā)展呈現(xiàn)全新局面，新業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)。我們要乘勢(shì)而上，奮勇爭(zhēng)先，以時(shí)不我待的緊迫感克難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”和崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)的目標(biāo)要求，牢牢把握沿邊開放“一條主線”，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，奮力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)和民生保障、邊境管控和社會(huì)治理“六大跨越”，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)沿邊開放的排頭兵，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國(guó)際口岸城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和節(jié)能減排控制在崇左市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
制定上述目標(biāo)，主要是充分考慮我市發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，著眼于挖掘開放發(fā)展?jié)摿Γa(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)升級(jí)短板，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出開放帶動(dòng)，做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章
加快推進(jìn)國(guó)家開放合作平臺(tái)建設(shè)。抓好憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)《加快推進(jìn)廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的若干政策》，完善試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)重大項(xiàng)目庫，加快建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作，力爭(zhēng)共同總體方案盡快獲得中越兩國(guó)批復(fù)實(shí)施，理順中方園區(qū)管理體制，加強(qiáng)雙方規(guī)劃對(duì)接與互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨境要素聚集能力。深化憑祥綜合保稅區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)區(qū)市一體化深度融合發(fā)展。全面加快憑祥綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加貿(mào)提質(zhì)。以政策落地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)越南山竹、番石榴等東南亞水果新品種進(jìn)口準(zhǔn)入，推動(dòng)水產(chǎn)品、預(yù)包裝小食品、雜豆等進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品采信第三方認(rèn)證結(jié)果，提高通關(guān)便利水平。
加快打造現(xiàn)代化國(guó)際口岸。按照友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄懷的要求，優(yōu)化口岸功能布局，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)盡快驗(yàn)收開通。年內(nèi)完成憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，正式通過驗(yàn)收。加快建設(shè)平而口岸管理和貨物監(jiān)管中心，年內(nèi)完成綜合樓、聯(lián)檢樓、商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)油隘、叫隘邊民互市綜合開發(fā)，年內(nèi)全面開工建設(shè)。積極推進(jìn)憑祥（鐵路）口岸申報(bào)進(jìn)境水果指定口岸，爭(zhēng)取一期工程年內(nèi)竣工投入使用。加快互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)友誼關(guān)—友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)專用通道、友誼關(guān)工業(yè)園至油隘（叫冊(cè)）公路、浦寨—新清貨運(yùn)專用通道（中方段）建成通車。全力配合做好南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。
加快推進(jìn)通關(guān)便利化試點(diǎn)。大力推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼口岸“兩國(guó)一檢”新型通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)，依托新建國(guó)際貨運(yùn)專用通道啟動(dòng)聯(lián)合查驗(yàn)貨場(chǎng)、查驗(yàn)辦公場(chǎng)所建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)同檢”。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多方申報(bào)、一次共享數(shù)據(jù)錄入、審批結(jié)果反饋與放行無紙化，建成全區(qū)首個(gè)陸路口岸“單一窗口”。推進(jìn)通關(guān)信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，推動(dòng)智能化卡口驗(yàn)放管理，打造“智慧口岸”，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。加快友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)籌備工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)口岸簽證業(yè)務(wù)順利開展。
深入推進(jìn)跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)。落實(shí)“四證兩險(xiǎn)一中心”管理，推動(dòng)境外入境務(wù)工邊民辦理“三證”，延長(zhǎng)務(wù)工停留時(shí)間；用工企業(yè)辦理“一證兩險(xiǎn)”；設(shè)立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心，按照“特殊監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、高效便利”的原則提供一站式管理服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)范管理、便利服務(wù)，增強(qiáng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，做好文化旅游發(fā)展文章
加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快編制憑祥全域旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)做好旅游用地政策改革創(chuàng)新、旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)、旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)工作。啟動(dòng)友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)和浦寨—新清旅游合作試驗(yàn)區(qū)先行先試。以中越邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放憑祥為契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)憑祥中越邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，盡快開通浦寨—新清一日游。大力發(fā)展跨境自駕游，推動(dòng)中越憑祥—諒山跨境自駕游常態(tài)化運(yùn)行和“一站式”審批。按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，推進(jìn)旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新。建立完善旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極探索建立旅游發(fā)展局+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，落實(shí)政府、旅游相關(guān)部門、旅游企業(yè)和社會(huì)公眾“四位一體”監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化旅游監(jiān)督管理，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。鞏固深化“創(chuàng)特”工作成果，做好廣西特色旅游名縣復(fù)核評(píng)估工作，確保順利通過自治區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。
加快文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)友誼關(guān)、紅木文博城景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，盡快編制5A級(jí)景區(qū)總體規(guī)劃，加快實(shí)施景區(qū)提升工程。推進(jìn)大連城景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，完成憑祥博物館主體工程建設(shè)，確保年內(nèi)通過評(píng)定驗(yàn)收。依托紅木文博城打造紅木文化特色小鎮(zhèn)，編制建設(shè)規(guī)劃，完成紅木國(guó)際大酒店建設(shè)。推進(jìn)寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建廣西5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，建成民宿酒店，完善臺(tái)灣特產(chǎn)館、臺(tái)灣特色小吃館，豐富旅游休閑娛樂項(xiàng)目，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保年內(nèi)通過評(píng)定驗(yàn)收。加快上石板靈河漂流休閑體育項(xiàng)目、中國(guó)—東盟（憑祥）自駕車旅游總部基地、平而生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、憑祥國(guó)際游客集散中心等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)星級(jí)旅游飯店建設(shè)，推動(dòng)錦華國(guó)際大酒店創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店。完善瑛龍巖、巨龍泉等農(nóng)家樂旅游基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建為3星級(jí)農(nóng)家樂。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。推進(jìn)生態(tài)文明示范工作，完成友誼鎮(zhèn)申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，力爭(zhēng)順利通過審核命名。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，加大森林資源保護(hù)利用力度，啟動(dòng)國(guó)家山水園林城市創(chuàng)建工作。加大珍貴樹種種植示范點(diǎn)工作力度，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高到69.9%。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固深化“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”兩個(gè)階段成果，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極開展“宜居鄉(xiāng)村”工作，實(shí)施好“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)
推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)大跨越。積極拓展憑祥—越南河內(nèi)—老撾那保（得里薩）—泰國(guó)曼谷國(guó)際物流線路，進(jìn)一步暢通陸路國(guó)際大通道，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)申報(bào)落地，依托紅木文博城培育建設(shè)中國(guó)—東盟（憑祥）出口商品采購基地，探索建立市場(chǎng)采購貿(mào)易方式框架下的邊小貿(mào)易模式、物流通關(guān)模式。繼續(xù)扶持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“廣貿(mào)通”二期開發(fā)運(yùn)行。出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策，大力引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)。依托憑祥綜合保稅區(qū)做大做強(qiáng)保稅物流、集拼分撥業(yè)務(wù)，著力抓好捷遞物流（中國(guó)）總部落戶、捷遞物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園、富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)綠色物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)培育中國(guó)—東盟陸路集裝箱集拼分撥中心。推進(jìn)開通直達(dá)越南河內(nèi)、胡志明市和馬來西亞的卡車航班。依托浙江傳化集團(tuán)建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)，提升物流業(yè)服務(wù)水平，建設(shè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)大跨越。持續(xù)推進(jìn)以“五城”為龍頭的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造中國(guó)—東盟紅木家具、汽摩配件、水果、輕紡、珠寶進(jìn)出口集散中心。積極支持中國(guó)邊貿(mào)城一期運(yùn)營(yíng)壯大，推動(dòng)二期項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。推進(jìn)中國(guó)—東盟水果城一期配套設(shè)施完善和綜合開發(fā)，統(tǒng)籌二期、三期規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。加大中國(guó)輕紡城項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)完成項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。積極對(duì)接中國(guó)珠寶城項(xiàng)目引進(jìn)工作，推動(dòng)項(xiàng)目落地。
推進(jìn)口岸加工業(yè)大跨越。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，基本建成污水處理廠、燃?xì)夤庹?，開工建設(shè)跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園完成“三通一平”和2.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。依托口岸貿(mào)易資源，大力發(fā)展農(nóng)副食品加工，抓好匯隆、興榮堅(jiān)果加工、越香園酸奶、恒標(biāo)變性淀粉項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取一批堅(jiān)果、水產(chǎn)品、水果、雜糧雜豆加工項(xiàng)目落戶。依托憑祥綜合保稅區(qū)，深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，抓好手機(jī)檢測(cè)維修、汽配組裝等項(xiàng)目引進(jìn)落地。依托跨境勞務(wù)合作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)新增納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上口岸加工企業(yè)不少于7家，全年口岸加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17億元。
推進(jìn)紅木文化產(chǎn)業(yè)大跨越。加快紅木文化創(chuàng)意暨農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程建設(shè)，推動(dòng)紅木龍頭企業(yè)精深加工成規(guī)模、上檔次，提升憑祥紅木自主創(chuàng)新、研發(fā)和整體工藝水平。推進(jìn)紅木文博城三期建設(shè)，力爭(zhēng)完成紅木文化觀摩園、圣祖文化主題園、憑祥紅木國(guó)際大酒店建設(shè)。積極培養(yǎng)和引進(jìn)紅木文化高端人才，持續(xù)推進(jìn)“憑式”紅木家具標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)紅木企業(yè)創(chuàng)建更多“廣西名牌”、“廣西著名商標(biāo)”，不斷提高憑祥紅木的影響力和知名度。
推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展大跨越。加快憑祥跨境電商平臺(tái)、跨境電商監(jiān)管倉和快件分揀線建設(shè)，積極引進(jìn)跨境電商企業(yè)，打造對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持中國(guó)—東盟水果電商供貨平臺(tái)發(fā)展，建成憑祥電子商務(wù)孵化基地。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目落地，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
抓好 “雙十”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)落地年”，圍繞口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)及民生保障五大領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，著力推進(jìn)十大建設(shè)項(xiàng)目、十大儲(chǔ)備項(xiàng)目。完善“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張清單”的重大項(xiàng)目工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)128個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資132.75億元，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大跨越。
創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。大力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理，安排4000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，制定政府投資項(xiàng)目前期工作中介機(jī)構(gòu)選用辦法，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。修訂完善政府性投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，探索推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平。積極探索運(yùn)用PPP模式，大力支持社會(huì)資本通過多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，建立PPP模式項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，抓好項(xiàng)目識(shí)別與儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫。
優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，加快重大項(xiàng)目審批落地速度。細(xì)化分解重大項(xiàng)目審批服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任部門主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化與上級(jí)審批部門對(duì)接。開展項(xiàng)目建設(shè)管理培訓(xùn)，服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主提升對(duì)接效率。全力強(qiáng)化用地保障，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷，出臺(tái)建設(shè)用地征地拆遷安置保障工作暫行管理辦法，優(yōu)化和完善土地補(bǔ)償安置辦法，確保破解項(xiàng)目落地瓶頸問題。
加大招商引資力度。落實(shí)招商引資“一把手”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施招商引資激勵(lì)辦法，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)聯(lián)系，大力開展以商招商、委托招商。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目審批全程代辦，抓好簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金41億元以上。
（五）著力精準(zhǔn)施策，打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。圍繞“八個(gè)一批”要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十大行動(dòng)”, 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任狀考核，完善“4321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化幫扶責(zé)任人責(zé)任，確保完成4個(gè)貧困村脫貧摘帽、1995個(gè)貧困人口脫貧銷號(hào)的任務(wù)目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)大跨越。做好2016年度脫貧出列村、脫貧人口的繼續(xù)扶持和跟蹤觀察工作。完善脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，做好扶貧信息管理。加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧政策銜接，落實(shí)政策性保障兜底。指導(dǎo)和規(guī)范貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”扶貧工作臺(tái)賬，杜絕“數(shù)據(jù)脫貧”、“被脫貧”、“假脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，深入實(shí)施邊貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)每個(gè)貧困村形成 1 個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)2017年預(yù)脫貧戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。抓好邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)扶貧，深化邊民互市貿(mào)易改革，依托邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大邊貿(mào)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困戶“入社即脫貧”。抓好特色農(nóng)業(yè)扶貧，鞏固發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，加大蔗區(qū)投入，改擴(kuò)種甘蔗6000畝。依托寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，發(fā)展美人椒、火龍果、葡萄、桑葚、蜜棗等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，拓展3000畝種植區(qū)。建設(shè)邊關(guān)牧歌生態(tài)示范區(qū)，建成5500畝精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖區(qū)，創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。扶持斗雞產(chǎn)業(yè)，制定憑祥斗雞廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，打造養(yǎng)殖業(yè)新亮點(diǎn)；做強(qiáng)做大龜鱉特色養(yǎng)殖，全力推進(jìn)龜鱉原種場(chǎng)、良種場(chǎng)創(chuàng)建工作；抓好生態(tài)養(yǎng)殖生豬、烏骨雞和生態(tài)土雞養(yǎng)殖。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大本地特色水果、藥材種植，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，加快創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，打造萬畝沉香基地。抓好旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，以四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為龍頭帶動(dòng)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開發(fā)農(nóng)家樂及旅游娛樂項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶成立旅游合作社，探索“政府+企業(yè)+合作社”模式，帶動(dòng)貧困戶增收致富。
加大金融扶貧力度。根據(jù)邊境扶貧特點(diǎn)，推進(jìn)沿邊農(nóng)村金融改革，建立邊民征信體系，健全信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，為邊民貸款提供信用擔(dān)保，強(qiáng)化邊民發(fā)展融資扶持。結(jié)合邊貿(mào)扶貧推廣需要，擴(kuò)大互市貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)，將更多金融機(jī)構(gòu)引入結(jié)算中心開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)扶貧小額貼息貸款工作，落實(shí)更多幫扶企業(yè)，確保貸款資金及時(shí)使用并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)貧困戶早日脫貧。
夯實(shí)貧困村屯發(fā)展基礎(chǔ)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村屯內(nèi)道路建設(shè)，投入資金983萬元，建設(shè)21條屯級(jí)道路。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程，提高貧困村自來水普及率，為95%以上貧困戶解決飲用水安全問題。抓實(shí)易地扶貧搬遷安置，完成765人易地扶貧搬遷任務(wù)，確保房屋質(zhì)量安全、配套設(shè)施完備、搬遷群眾滿意。
（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
不斷提升城市品質(zhì)。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大跨越，深入實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市整體形象。大力完善城市功能，完成城市規(guī)劃館建設(shè)，展示憑祥城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成就和美好藍(lán)圖；建成白云山生態(tài)公園一期工程，拓展市民休閑活動(dòng)空間；啟動(dòng)憑祥市體育館建設(shè)，為市民運(yùn)動(dòng)健身提供場(chǎng)所。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立城市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，探索行政綜合執(zhí)法新路徑，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。深入實(shí)施“兩違”綜合整治，營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。
持續(xù)完善市政設(shè)施。加快平而河供水二期工程、市自來水廠二期工程、南山水廠升級(jí)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成雙線輸水管道，解決卡鳳、友誼關(guān)、浦寨和弄懷片區(qū)供水不足問題，增強(qiáng)市區(qū)供水的穩(wěn)定性與可靠性。開工建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污工程，加快浦寨、弄懷邊貿(mào)點(diǎn)污水處理站建設(shè)。加快水果垃圾處理、污泥處理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分選資源化利用處理中心正常運(yùn)行。
加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)友誼關(guān)工業(yè)園至油隘道路全面建成通車，加快板必至下禮道路及延長(zhǎng)線工程、夏石至北山公路改造一期工程、哨平至榴利農(nóng)村公路提級(jí)改造工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)龍州至憑祥公路（憑祥段）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全面開工。積極推進(jìn)市客運(yùn)站搬遷工程，啟動(dòng)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、憑祥綜合保稅區(qū)二期道路工程等項(xiàng)目前期工作。
（七）致力民生改善，推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)治理大跨越
大力發(fā)展國(guó)門優(yōu)質(zhì)教育。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，年內(nèi)完成友誼鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋；規(guī)劃建設(shè)市第二幼兒園，改擴(kuò)建希望幼兒園，建設(shè)4所農(nóng)村幼兒園，爭(zhēng)取普惠性幼兒園占比60%以上，學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)夏石鎮(zhèn)中心小學(xué)、新鳴小學(xué)、前進(jìn)小學(xué)教學(xué)綜合樓及夏石中學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程竣工驗(yàn)收，馬約等6個(gè)教學(xué)點(diǎn)改造工程完成建設(shè)，浦東小學(xué)、三聯(lián)小學(xué)遷建工程完成前期工作，憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，市第四小學(xué)完成項(xiàng)目規(guī)劃。實(shí)施高中教育突破發(fā)展工程，推動(dòng)憑祥高中與南寧三中等區(qū)內(nèi)外名校聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念，提高教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)憑祥高中改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取憑祥高中學(xué)生食堂、教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓改建工程開工建設(shè)。著力打造邊關(guān)特色職業(yè)教育，與廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施市職業(yè)技術(shù)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資2000萬元。強(qiáng)化名師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，組織遴選一批學(xué)科帶頭人、名師、名校長(zhǎng)。深入推進(jìn)“國(guó)培計(jì)劃”和“區(qū)培計(jì)劃”，大力推進(jìn)教師培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)教育“質(zhì)量提升工程”項(xiàng)目。加快教育信息化，實(shí)施自治區(qū)教育信息化試點(diǎn)縣（市）工作。推進(jìn)教育系統(tǒng)安全防控體系建設(shè)，構(gòu)建校園安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)。
大力提高人口健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立和完善現(xiàn)代醫(yī)療制度和分級(jí)診療制度，推進(jìn)市人民醫(yī)院成立醫(yī)院理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立現(xiàn)代醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)市婦幼保健院、市中醫(yī)院的管理體制改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)，完成脫貧村衛(wèi)生室省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才積極性。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，抓好市人民醫(yī)院與自治區(qū)人民醫(yī)院等上級(jí)醫(yī)院技術(shù)協(xié)作。加快醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、友誼鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房項(xiàng)目和憑祥鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓項(xiàng)目開工建設(shè)，市人民醫(yī)院綜合住院病房樓和友誼鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓項(xiàng)目建成投入使用。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法組織實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展“誠(chéng)信計(jì)生基層群眾自治示范縣（市、區(qū)）”項(xiàng)目和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，深化生育服務(wù)證制度改革，提升便民惠民成效。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，創(chuàng)建農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地，完善公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難問題。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等各類群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。力保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人、農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
大力完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)工作，完善社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，確保社會(huì)保障“一卡通”系統(tǒng)正常運(yùn)行。切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接，推動(dòng)社會(huì)保障制度由制度全覆蓋實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取市福利院、敬老院年內(nèi)實(shí)施公建民營(yíng)。
大力繁榮文體廣電事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，做好文化館、圖書館、綜合文化站免費(fèi)開放服務(wù)工作，完成農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。深入抓好“非遺”和文物保護(hù)工作，實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)新工程。繁榮活躍城鄉(xiāng)文化，堅(jiān)持辦好節(jié)慶文體活動(dòng)和“廣場(chǎng)文化”活動(dòng)。實(shí)施有線電視“進(jìn)村入戶”工程，全面完成7個(gè)行政村、79個(gè)自然屯的進(jìn)村入戶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視寬帶“戶戶通”。
大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，編織社會(huì)治安防控網(wǎng)，增強(qiáng)整體防控能力。扎實(shí)推進(jìn)禁毒（反恐）邊境數(shù)字化查控體系試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)試點(diǎn)。推進(jìn)邊境管控?cái)r阻設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“天網(wǎng)”四期工程建設(shè)，完善安全防控網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制。加大法治宣傳教育力度，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村、屯四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展消防、安全生產(chǎn)隱患大檢查，堅(jiān)決遏制各類重大事故發(fā)生。
大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程。加大惠民項(xiàng)目建設(shè)力度，籌措資金抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧等一批民生項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)，著力加強(qiáng)人才工作，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)引進(jìn)更多高層次人才。加強(qiáng)民族宗教工作，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和人民防空工作。深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持和加強(qiáng)文聯(lián)殘聯(lián)、黨校黨史、老齡老干、檔案市志、機(jī)要保密、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、邊防外僑、后勤接待、防震減災(zāi)、臺(tái)灣事務(wù)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
（一）著力加快職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合，創(chuàng)新政府管理方式，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作，深化本級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單工作，優(yōu)化部門權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度工作。
（二）著力優(yōu)化政府服務(wù)。加快建成市民服務(wù)中心，力爭(zhēng)上半年投入使用，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐，提供“一站式”高效便捷服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目全程代辦中心職能，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程代辦服務(wù)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府運(yùn)行和服務(wù)效率。提升政府透明度，強(qiáng)化各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。擴(kuò)大公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督渠道，做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。
（三）著力強(qiáng)化依法行政。提高依法履職能力，自覺將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督。健全決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體等的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
（四）著力深化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高謀劃發(fā)展、破解難題能力。全面推行“一線工作法”，推動(dòng)干部在一線工作，任務(wù)在一線落實(shí)，問題在一線解決。實(shí)行清單管理，加強(qiáng)問效問責(zé)，抓好決策部署、重大政策和重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表！當(dāng)前憑祥發(fā)展正處在歷史新起點(diǎn)，建市創(chuàng)業(yè)60年來的輝煌成就，賦予我們實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖的堅(jiān)定信心，沿邊開放25年來的偉大實(shí)踐，召喚我們沿著正確道路大步邁進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，共同譜寫憑祥建設(shè)面向東盟開放合作的國(guó)際口岸城市新篇章，為與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
名 詞 解 釋
1.“四維支撐”、“四沿聯(lián)動(dòng)”：“四維支撐”，即廣西要構(gòu)建向南開放，深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國(guó)家合作；向東開放，提升對(duì)粵港澳臺(tái)開放合作水平；向西向北開放，增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能；向發(fā)達(dá)國(guó)家開放，對(duì)接歐美日韓等經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力的開放新格局。“四沿聯(lián)動(dòng)”，即重點(diǎn)突出沿海、沿邊、沿江和高速鐵路高速公路沿線，提升開放度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步把廣西開放發(fā)展這盤棋走好走活。
2.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
3.“兩國(guó)一檢”：即兩國(guó)在相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,符合各自國(guó)家法律規(guī)定以及遵守兩國(guó)有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展,在兩國(guó)指定的口岸、按商定的方式對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行“合作查驗(yàn),一次放行”的通關(guān)新模式。
4.“單一窗口”：即參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
5.“轉(zhuǎn)貸通”：即一種“低成本、免擔(dān)保、普惠式”專項(xiàng)為中小企業(yè)籌集貸款轉(zhuǎn)貸資金的短期信貸金融服務(wù)項(xiàng)目。
6.“全域旅游”：即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
7.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
8.“大氣十條”、“水十條”、“土十條”：即國(guó)務(wù)院先后公開發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
9. “八個(gè)一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八個(gè)一批”即實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿(mào)政策扶助一批等精準(zhǔn)幫扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有穩(wěn)固住房、有電用、有服務(wù)設(shè)施、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有醫(yī)療保障、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有特色產(chǎn)業(yè)、有好班子、貧困發(fā)生率低于3%?！鞍擞幸怀奔从蟹€(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障、家庭人均純收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.“四證兩險(xiǎn)一中心”：境外邊民入境務(wù)工要辦理“三證”，即《越南社會(huì)主義共和國(guó)邊境地區(qū)出入境通行證》、《廣西邊境地區(qū)外國(guó)人臨時(shí)居留證》、《境外邊民入境務(wù)工證》；用工企業(yè)要辦理“一證兩險(xiǎn)”，即《聘用境外邊民用工證》、意外傷害險(xiǎn)和工傷商業(yè)保險(xiǎn)?！耙恢行摹奔丛O(shè)立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心。
