2017年2月22日在夾江縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
夾江縣人民政府縣長(zhǎng) 袁 月
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”工作基調(diào)，啟動(dòng)“三大主體功能區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，較好地完成十七屆人大六次會(huì)議確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、穩(wěn)定增勢(shì)取得新成效
始終保持發(fā)展定力，直面困難綜合施策，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“形”與“勢(shì)”的良好局面。
主要指標(biāo)好于預(yù)期。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137億元、增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資123.65億元、增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.35億元、增長(zhǎng)13.1%；地方一般公共預(yù)算收入6.56億元、增長(zhǎng)8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29048元、增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均可支配收入14333元、增長(zhǎng)9.5%。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定增勢(shì)的重要抓手，實(shí)施項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”和重大項(xiàng)目三年攻堅(jiān)計(jì)劃，60個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資41億元。開工樂夾大道等重大項(xiàng)目55個(gè)，加快推進(jìn)夾江外校遷建等項(xiàng)目61個(gè)，竣工青衣江三橋等項(xiàng)目17個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目8個(gè)，到位資金2.28億元。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210.22億元，利稅總額5.39億元，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96%。建立困難企業(yè)解困清單，爭(zhēng)取到專項(xiàng)扶持資金2300余萬元，縣級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金700余萬元。實(shí)行階梯氣價(jià)，簽約直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)19家，降低企業(yè)要素成本約5000萬元；工業(yè)供電10.7億度、增長(zhǎng)2.6%，供氣5.55億方(含煤氣)、增長(zhǎng)2.2%，貸款余額81.97億元、增長(zhǎng)11.7%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為14.3:55.2:30.5，服務(wù)業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。抓住全市工業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，啟動(dòng)三大主體功能區(qū)規(guī)劃，重塑全縣產(chǎn)業(yè)版圖。綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資44.66億元、增長(zhǎng)55.3%，洪椿茶葉技改等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣樂高檔大理石陶瓷技改等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。高新化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新萬興碳纖維公司取得軍工三證資質(zhì)，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到12.6%。
服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。編制千佛巖·東風(fēng)堰景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，竣工天福觀光茶園二期等項(xiàng)目，舉辦系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客354.16萬人次、增長(zhǎng)19.94%，旅游綜合收入40.24億元、增長(zhǎng)29.4%。舉辦中國(guó)西部瓷都區(qū)域品牌北京推介會(huì)，廣博家居城竣工營(yíng)業(yè)，建成農(nóng)村電商“e集市”200個(gè)，通過全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣驗(yàn)收，電商網(wǎng)絡(luò)交易額18.56億元，增長(zhǎng)41%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝，建成油菜、小麥、水稻萬畝示范片4個(gè)，糧食總產(chǎn)量11.36萬噸，增長(zhǎng)2.7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三帶三區(qū)”發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.6億元、增長(zhǎng)9.5%，蔬菜產(chǎn)值6.26億元、增長(zhǎng)3.8%，茶葉產(chǎn)值12.49億元、增長(zhǎng)4.7%，再次獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)71%。建成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，“三品一標(biāo)”覆蓋率達(dá)到63.4%。
三、改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力
堅(jiān)定不移深化改革，縱深拓展開放合作，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)活力。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。新出臺(tái)29項(xiàng)專項(xiàng)改革方案，被列入全市相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)縣。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，關(guān)閉牛馬溪煤礦，全縣退出煤礦生產(chǎn)行業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款1751萬元，依法規(guī)范有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)3.2萬余畝，入選四川法治藍(lán)皮書。啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書973本。推進(jìn)投融資體制改革，落地PPP項(xiàng)目5個(gè)，總投資11.41億元。
對(duì)外開放水平提升。加強(qiáng)與巴基斯坦、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國(guó)家合作，外貿(mào)進(jìn)出口964萬美元，到位外資530萬美元。廣泛開展項(xiàng)目對(duì)接和精準(zhǔn)招商，借助首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、旅博會(huì)、西博會(huì)、茶博會(huì)等重大投促活動(dòng)平臺(tái)，簽約重大項(xiàng)目13個(gè)，擬投資117.2億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開展。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，經(jīng)開區(qū)建成“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，申報(bào)專利170件，其中發(fā)明專利37件，新增省著名商標(biāo)3件、四川名牌11個(gè)，夾江書畫紙注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。實(shí)施“先照后證”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，新增企業(yè)344戶，同比增長(zhǎng)3.61%；新增農(nóng)專合作社70戶，同比增長(zhǎng)29.63%，個(gè)體工商戶1893戶、增長(zhǎng)30.3%。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，可持續(xù)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實(shí)。
城市建設(shè)步伐加快。修編城市總體規(guī)劃，編制濱江新區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)和北街片區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“青衣綠道”前期工作。征用土地1570畝，拆遷房屋328戶，新建城市道路3公里，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.2%。打通體育路、楊公堰、交通街等處斷節(jié)路，新建供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)5公里，新增臨時(shí)停車泊位1219個(gè)，改建公廁7所。加快察院街片區(qū)、北街片區(qū)棚戶區(qū)改造，基本建成“和諧三號(hào)”保障性安居工程。專項(xiàng)整治入城大貨車（過境客車）、非法運(yùn)營(yíng)電動(dòng)三（四）輪車，拆除戶外廣告牌2400塊、違法建設(shè)5萬余平方米，城區(qū)秩序逐步改善。
鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大。編制天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)農(nóng)耕濕地公園設(shè)計(jì)。配合推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，整治S215線樂夾段、G245線夾峨段，改建木華路、夾青路、三青路、吳永路、南龍路等縣鄉(xiāng)道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推進(jìn)四個(gè)特色品牌創(chuàng)建，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。投入資金1億元，建成幸福美麗新村25個(gè)，加快建設(shè)25個(gè)，獲評(píng)省級(jí)“四好村”34個(gè)、市級(jí)71個(gè)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施控塵、控車、控?zé)煛⒖孛?、禁燒藍(lán)天工程，劃定高污染燃料禁燒區(qū)。在線監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)2家，清理環(huán)保違建項(xiàng)目226個(gè)、整改170個(gè)，整治環(huán)境違法企業(yè)25家、責(zé)令停產(chǎn)2家。拆除落后生產(chǎn)線15條，煤改氣26家，完成81家陶瓷企業(yè)環(huán)保達(dá)新標(biāo)治理，削減二氧化硫295.5噸、氮氧化物436.8噸，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.2%、水耗下降6%。強(qiáng)化飲用水源管理保護(hù)和地下水污染防治，開展金牛河、馬村河小流域和農(nóng)村面源污染治理。落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目土地指標(biāo)3600余畝。治理水土流失17平方公里，生態(tài)修復(fù)13平方公里。實(shí)施“綠秀夾江”行動(dòng)，升級(jí)改造巨桉林1萬畝，森林覆蓋率37.7%。
五、群眾生活得到新改善
全年民生支出12.18億元，占一般公共預(yù)算支出的65.4%。投入5.09億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和22件民生大事。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。整合投入扶貧資金1.6億元，易地搬遷531人，農(nóng)村危房改造227戶。推進(jìn)低保線、貧困線“兩線合一”和貧困人口“十免四補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣內(nèi)就醫(yī)零支付。開展“百企幫百村”“統(tǒng)戰(zhàn)扶貧”等活動(dòng)，推廣資產(chǎn)收益、金融造血扶貧等模式，全縣91家企業(yè)與72個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶；通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收；15個(gè)村、873戶、2557人摘帽脫貧。
社會(huì)事業(yè)日益繁榮。投入教育資金3.67億元，資助學(xué)生2.5萬人次。改造薄弱學(xué)校4所，中考成績(jī)和高中教育質(zhì)量提升幅度位居全市前列，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家教育部驗(yàn)收。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，深化分級(jí)診療制度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？苾蓚€(gè)，建成村衛(wèi)生室18個(gè)；獲評(píng)省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，承辦中國(guó)文聯(lián)“送歡樂下基層”活動(dòng)，建成體育健身工程20個(gè)。
保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋14.68萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3932人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.62萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。殘疾人量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱量服）工作進(jìn)入全省前列，獲評(píng)全省量服工作示范縣、開放量服試點(diǎn)縣、殘疾人輔具適配全覆蓋試點(diǎn)縣。啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。國(guó)防動(dòng)員、消防、人防、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作全面加強(qiáng)，民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、老齡、慈善、供銷、紅十字、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、郵政、公共資源交易等工作都有了新進(jìn)展。
六、政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正風(fēng)肅紀(jì)，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，密切干群關(guān)系，努力提高社會(huì)治理能力和水平。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車制度第一階段改革。實(shí)現(xiàn)政府部門派駐紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)換屆。保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，查處違紀(jì)違規(guī)案件69件，黨紀(jì)政紀(jì)處分68人。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案197件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施“放、管、服”改革，公布縣政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，全部取消非行政許可事項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)176項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)。開展省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批試點(diǎn)，辦理提速64.6%。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，辦結(jié)縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱來電來信2200件，辦結(jié)率100%。
社會(huì)治理能力不斷提升。強(qiáng)化治安管控，推進(jìn)公安派出所營(yíng)區(qū)化建設(shè)，建成公安部“一級(jí)看守所”1個(gè)，刑事、民事、經(jīng)濟(jì)案件發(fā)案率分別下降3.2%、0.8%、2.7%。啟動(dòng)“七五”普法，建設(shè)全市首批社區(qū)矯正中心，獲評(píng)全市法治縣。深入開展安全隱患大排查大整治，建成全市首個(gè)電梯安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
夾江縣人民政府縣長(zhǎng) 袁 月
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”工作基調(diào)，啟動(dòng)“三大主體功能區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，較好地完成十七屆人大六次會(huì)議確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、穩(wěn)定增勢(shì)取得新成效
始終保持發(fā)展定力，直面困難綜合施策，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“形”與“勢(shì)”的良好局面。
主要指標(biāo)好于預(yù)期。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137億元、增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資123.65億元、增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.35億元、增長(zhǎng)13.1%；地方一般公共預(yù)算收入6.56億元、增長(zhǎng)8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29048元、增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均可支配收入14333元、增長(zhǎng)9.5%。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定增勢(shì)的重要抓手，實(shí)施項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”和重大項(xiàng)目三年攻堅(jiān)計(jì)劃，60個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資41億元。開工樂夾大道等重大項(xiàng)目55個(gè)，加快推進(jìn)夾江外校遷建等項(xiàng)目61個(gè)，竣工青衣江三橋等項(xiàng)目17個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目8個(gè)，到位資金2.28億元。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210.22億元，利稅總額5.39億元，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96%。建立困難企業(yè)解困清單，爭(zhēng)取到專項(xiàng)扶持資金2300余萬元，縣級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金700余萬元。實(shí)行階梯氣價(jià)，簽約直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)19家，降低企業(yè)要素成本約5000萬元；工業(yè)供電10.7億度、增長(zhǎng)2.6%，供氣5.55億方(含煤氣)、增長(zhǎng)2.2%，貸款余額81.97億元、增長(zhǎng)11.7%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為14.3:55.2:30.5，服務(wù)業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。抓住全市工業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，啟動(dòng)三大主體功能區(qū)規(guī)劃，重塑全縣產(chǎn)業(yè)版圖。綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資44.66億元、增長(zhǎng)55.3%，洪椿茶葉技改等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣樂高檔大理石陶瓷技改等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。高新化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新萬興碳纖維公司取得軍工三證資質(zhì)，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到12.6%。
服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。編制千佛巖·東風(fēng)堰景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，竣工天福觀光茶園二期等項(xiàng)目，舉辦系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客354.16萬人次、增長(zhǎng)19.94%，旅游綜合收入40.24億元、增長(zhǎng)29.4%。舉辦中國(guó)西部瓷都區(qū)域品牌北京推介會(huì)，廣博家居城竣工營(yíng)業(yè)，建成農(nóng)村電商“e集市”200個(gè)，通過全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣驗(yàn)收，電商網(wǎng)絡(luò)交易額18.56億元，增長(zhǎng)41%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝，建成油菜、小麥、水稻萬畝示范片4個(gè)，糧食總產(chǎn)量11.36萬噸，增長(zhǎng)2.7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三帶三區(qū)”發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.6億元、增長(zhǎng)9.5%，蔬菜產(chǎn)值6.26億元、增長(zhǎng)3.8%，茶葉產(chǎn)值12.49億元、增長(zhǎng)4.7%，再次獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)71%。建成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，“三品一標(biāo)”覆蓋率達(dá)到63.4%。
三、改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力
堅(jiān)定不移深化改革，縱深拓展開放合作，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)活力。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。新出臺(tái)29項(xiàng)專項(xiàng)改革方案，被列入全市相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)縣。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，關(guān)閉牛馬溪煤礦，全縣退出煤礦生產(chǎn)行業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款1751萬元，依法規(guī)范有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)3.2萬余畝，入選四川法治藍(lán)皮書。啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書973本。推進(jìn)投融資體制改革，落地PPP項(xiàng)目5個(gè)，總投資11.41億元。
對(duì)外開放水平提升。加強(qiáng)與巴基斯坦、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國(guó)家合作，外貿(mào)進(jìn)出口964萬美元，到位外資530萬美元。廣泛開展項(xiàng)目對(duì)接和精準(zhǔn)招商，借助首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、旅博會(huì)、西博會(huì)、茶博會(huì)等重大投促活動(dòng)平臺(tái)，簽約重大項(xiàng)目13個(gè)，擬投資117.2億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開展。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，經(jīng)開區(qū)建成“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，申報(bào)專利170件，其中發(fā)明專利37件，新增省著名商標(biāo)3件、四川名牌11個(gè)，夾江書畫紙注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。實(shí)施“先照后證”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，新增企業(yè)344戶，同比增長(zhǎng)3.61%；新增農(nóng)專合作社70戶，同比增長(zhǎng)29.63%，個(gè)體工商戶1893戶、增長(zhǎng)30.3%。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，可持續(xù)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實(shí)。
城市建設(shè)步伐加快。修編城市總體規(guī)劃，編制濱江新區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)和北街片區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“青衣綠道”前期工作。征用土地1570畝，拆遷房屋328戶，新建城市道路3公里，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.2%。打通體育路、楊公堰、交通街等處斷節(jié)路，新建供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)5公里，新增臨時(shí)停車泊位1219個(gè)，改建公廁7所。加快察院街片區(qū)、北街片區(qū)棚戶區(qū)改造，基本建成“和諧三號(hào)”保障性安居工程。專項(xiàng)整治入城大貨車（過境客車）、非法運(yùn)營(yíng)電動(dòng)三（四）輪車，拆除戶外廣告牌2400塊、違法建設(shè)5萬余平方米，城區(qū)秩序逐步改善。
鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大。編制天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)農(nóng)耕濕地公園設(shè)計(jì)。配合推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，整治S215線樂夾段、G245線夾峨段，改建木華路、夾青路、三青路、吳永路、南龍路等縣鄉(xiāng)道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推進(jìn)四個(gè)特色品牌創(chuàng)建，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。投入資金1億元，建成幸福美麗新村25個(gè)，加快建設(shè)25個(gè)，獲評(píng)省級(jí)“四好村”34個(gè)、市級(jí)71個(gè)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施控塵、控車、控?zé)煛⒖孛?、禁燒藍(lán)天工程，劃定高污染燃料禁燒區(qū)。在線監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)2家，清理環(huán)保違建項(xiàng)目226個(gè)、整改170個(gè)，整治環(huán)境違法企業(yè)25家、責(zé)令停產(chǎn)2家。拆除落后生產(chǎn)線15條，煤改氣26家，完成81家陶瓷企業(yè)環(huán)保達(dá)新標(biāo)治理，削減二氧化硫295.5噸、氮氧化物436.8噸，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.2%、水耗下降6%。強(qiáng)化飲用水源管理保護(hù)和地下水污染防治，開展金牛河、馬村河小流域和農(nóng)村面源污染治理。落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目土地指標(biāo)3600余畝。治理水土流失17平方公里，生態(tài)修復(fù)13平方公里。實(shí)施“綠秀夾江”行動(dòng)，升級(jí)改造巨桉林1萬畝，森林覆蓋率37.7%。
五、群眾生活得到新改善
全年民生支出12.18億元，占一般公共預(yù)算支出的65.4%。投入5.09億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和22件民生大事。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。整合投入扶貧資金1.6億元，易地搬遷531人，農(nóng)村危房改造227戶。推進(jìn)低保線、貧困線“兩線合一”和貧困人口“十免四補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣內(nèi)就醫(yī)零支付。開展“百企幫百村”“統(tǒng)戰(zhàn)扶貧”等活動(dòng)，推廣資產(chǎn)收益、金融造血扶貧等模式，全縣91家企業(yè)與72個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶；通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收；15個(gè)村、873戶、2557人摘帽脫貧。
社會(huì)事業(yè)日益繁榮。投入教育資金3.67億元，資助學(xué)生2.5萬人次。改造薄弱學(xué)校4所，中考成績(jī)和高中教育質(zhì)量提升幅度位居全市前列，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家教育部驗(yàn)收。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，深化分級(jí)診療制度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？苾蓚€(gè)，建成村衛(wèi)生室18個(gè)；獲評(píng)省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，承辦中國(guó)文聯(lián)“送歡樂下基層”活動(dòng)，建成體育健身工程20個(gè)。
保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋14.68萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3932人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.62萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。殘疾人量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱量服）工作進(jìn)入全省前列，獲評(píng)全省量服工作示范縣、開放量服試點(diǎn)縣、殘疾人輔具適配全覆蓋試點(diǎn)縣。啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。國(guó)防動(dòng)員、消防、人防、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作全面加強(qiáng)，民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、老齡、慈善、供銷、紅十字、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、郵政、公共資源交易等工作都有了新進(jìn)展。
六、政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正風(fēng)肅紀(jì)，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，密切干群關(guān)系，努力提高社會(huì)治理能力和水平。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車制度第一階段改革。實(shí)現(xiàn)政府部門派駐紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)換屆。保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，查處違紀(jì)違規(guī)案件69件，黨紀(jì)政紀(jì)處分68人。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案197件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施“放、管、服”改革，公布縣政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，全部取消非行政許可事項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)176項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)。開展省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批試點(diǎn)，辦理提速64.6%。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，辦結(jié)縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱來電來信2200件，辦結(jié)率100%。
社會(huì)治理能力不斷提升。強(qiáng)化治安管控，推進(jìn)公安派出所營(yíng)區(qū)化建設(shè)，建成公安部“一級(jí)看守所”1個(gè)，刑事、民事、經(jīng)濟(jì)案件發(fā)案率分別下降3.2%、0.8%、2.7%。啟動(dòng)“七五”普法，建設(shè)全市首批社區(qū)矯正中心，獲評(píng)全市法治縣。深入開展安全隱患大排查大整治，建成全市首個(gè)電梯安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表：過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們迎難而上、主動(dòng)作為，取得較好工作成效，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐夾部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持夾江改革發(fā)展的同志們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足和資源環(huán)境制約仍是夾江最大的實(shí)際。市場(chǎng)有效需求不旺、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)處在價(jià)值鏈低端。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展主引擎，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很重。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，有些涉及群眾切身利益的問題需要進(jìn)一步解決。政府辦事效率、社會(huì)治理水平、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與廣大人民群眾的期盼仍有差距，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，研究針對(duì)性措施，加倍努力工作，不斷創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于夾江人民的業(yè)績(jī)！
2017年主要工作
2017年是新一屆縣政府打基礎(chǔ)之年，也是深入貫徹中央、省委、市委、縣委最新戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力脫貧攻堅(jiān)，建成全面小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)首個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的重要一年。
全年工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、樂山第七次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為工作主題，以“干在實(shí)處、走在前列”為工作取向，堅(jiān)持“三大主體功能區(qū)”協(xié)調(diào)有序發(fā)展，以“六個(gè)一”工程為抓手，加快建成縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、與省市同步全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：確保完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；全面完成省市下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、突出項(xiàng)目投資夯基礎(chǔ)，持續(xù)加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程
圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”主題，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、均衡公共服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用，固定資產(chǎn)投資突破140億元。
“掛圖作戰(zhàn)”抓項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍、一套方案”，完善“六包”責(zé)任，全力抓好16個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目，完成投資62億元。實(shí)行問題會(huì)商、項(xiàng)目調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)巡查等看板管理，扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)省重點(diǎn)、6個(gè)市級(jí)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目。突出抓好“六個(gè)一”工程。設(shè)立5000萬元的項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金，1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、貸款貼息等項(xiàng)目。強(qiáng)化國(guó)土保障，盤活批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目。實(shí)行投資項(xiàng)目清單管理，全面實(shí)施投資項(xiàng)目在線審批，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面提升行政審批效能。
建設(shè)快速交通。持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)“三年攻堅(jiān)”，建設(shè)樂夾峨同城交通網(wǎng)絡(luò)。配合推進(jìn)成昆鐵路、成樂高速擴(kuò)容夾江段建設(shè)，加快推進(jìn)樂夾大道、夾木路等項(xiàng)目，開工建設(shè)大件路夾江至市中區(qū)棉竹改線工程等項(xiàng)目，加速形成聯(lián)樂4條交通要道。改善提升縣鄉(xiāng)道路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路）52.5公里，新改建通村公路148公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，啟動(dòng)樂夾同城公交項(xiàng)目。
打造宜居宜游衛(wèi)星城。積極疏解舊城，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，科學(xué)布局停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政設(shè)施，打通進(jìn)站路、鄧扁路等處斷節(jié)路，實(shí)施“三縱三橫”城市品質(zhì)提升工程。加快建設(shè)濱江新區(qū)，建成千佛大道、千佛巖至青衣江三橋“青衣綠道”，推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)、人行道改造、桿管線入地等項(xiàng)目，實(shí)施龍頭河景觀帶工程，建設(shè)易漕西路、楊浩路等新區(qū)道路；推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，提升城鎮(zhèn)功能，完善場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施。堅(jiān)持產(chǎn)村相融、互動(dòng)發(fā)展，修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，編制116個(gè)新村規(guī)劃，新建“幸福美麗新村”25個(gè)。全面治理城鄉(xiāng)“五亂”，落實(shí)“門前五包”，推進(jìn)“局鎮(zhèn)一體化”管理機(jī)制，努力提升城鄉(xiāng)管理水平。
二、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)布局，持續(xù)提高工業(yè)質(zhì)量效益
圍繞“一總部三基地”布局，打造北部“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集中布局、集聚發(fā)展、集成創(chuàng)新。
培育軍民融合產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)核動(dòng)力研究院，落地開工同位素溶液堆、加速器中心、核電裝備等項(xiàng)目。依托新萬興碳纖維，抓好1000萬平方米碳纖維地暖和100噸航空復(fù)材、GW無人機(jī)平臺(tái)建設(shè)等軍工配套項(xiàng)目。依托區(qū)位交通、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)軍民兩用物流園區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍民融合基地建設(shè)，力爭(zhēng)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。加快發(fā)展新材料、醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，占規(guī)上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整工業(yè)布局，用環(huán)保新標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面淘汰單段式煤氣發(fā)生爐，全面完成陶瓷企業(yè)水煤氣改天然氣，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破290億元。制定夾江書畫紙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和年畫地方標(biāo)準(zhǔn)，支持茶業(yè)、書畫紙、年畫等企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，完成技改投資45億元，萬元工業(yè)增加值能耗下降5%、水耗下降6%。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄，推進(jìn)“退城入園、退鄉(xiāng)入園”，加快工業(yè)向園區(qū)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，工業(yè)集中度達(dá)到55%。完成北部“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)（樂山高新區(qū)夾江基地）30平方公里規(guī)劃。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好康泓油料鐵路專線建設(shè)，新改建園區(qū)道路20.5公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)16公里、年供氣3億方的天然氣主管線2條，建成污水處理廠1座、110KV變電站2座，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元。
做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展降低企業(yè)成本行動(dòng)和質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推動(dòng)直購(gòu)電、階梯氣價(jià)擴(kuò)面，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)去行政化，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低要素成本。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)支持力度，培育壯大中小微企業(yè)群體。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，年銷售收入超過10億元企業(yè)達(dá)到5家。
三、突出業(yè)態(tài)融合育支柱，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展
按照“四川旅游首選地”門戶區(qū)定位，實(shí)施“旅游十大工程”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展全域旅游。加快建設(shè)以堰文化、佛文化為核心的千佛巖·東風(fēng)堰景區(qū)、以茶文化為核心的天福景區(qū)，完成河西生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，開工天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。打造特色街區(qū)，完成北街一期工程拆遷，開工建設(shè)城市會(huì)客廳。培育特色村落，弘揚(yáng)手工造紙、夾江年畫等傳統(tǒng)文化，打造馬村石堰、界牌鳳山等22個(gè)特色村落。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞中藥材、水果等特色農(nóng)業(yè)，深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、美食、旅游等特色資源，推進(jìn)“一村一品”“一村一業(yè)”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；@全域旅游，包裝生成一批溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)等項(xiàng)目，建設(shè)峨眉前山休閑度假區(qū)。
優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)。抓住樂山列入全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市契機(jī)，實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃。積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，電商企業(yè)和網(wǎng)商達(dá)到3000家。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，挖掘道地藥材、生態(tài)養(yǎng)生等優(yōu)勢(shì)潛力，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等發(fā)展模式，投運(yùn)縣中心敬老院，爭(zhēng)創(chuàng)養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)示范縣。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快普惠金融體系建設(shè)，啟動(dòng)縣農(nóng)信社改制工作。改造提升餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造省級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂3家。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)鐵路物流園區(qū)建設(shè)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到11家。
激活城鄉(xiāng)消費(fèi)。深化放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)定住房消費(fèi)，大力開發(fā)旅游、康養(yǎng)等地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息產(chǎn)品融合創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)新能源車公共充電設(shè)施，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民合理增加創(chuàng)業(yè)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。
四、突出提質(zhì)增效強(qiáng)特色，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、基地支撐、綠色安全，著力強(qiáng)基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、揚(yáng)特色，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化建設(shè)水平。
發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。按照全市農(nóng)業(yè)“一區(qū)六帶”布局，鞏固茶葉、蔬菜、糧油、林竹等優(yōu)勢(shì)連片產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“三帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，茶葉達(dá)25萬畝、產(chǎn)值15億元，蔬菜20.9萬畝、產(chǎn)值6.5億元，林業(yè)28.5萬畝、產(chǎn)值8.4億元，中藥材3萬畝、產(chǎn)值1億元。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣建設(shè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高畜牧業(yè)效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資抵押貸款試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“集采直供”等經(jīng)營(yíng)模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1100家。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化省級(jí)農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣建設(shè)。改造建設(shè)兩條20公里茶葉長(zhǎng)廊，精心打造夾江茶葉、甘江蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加大綠色、有機(jī)食品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證力度，做大做強(qiáng)“峨眉前山”系列農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)基地3.3萬畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地3000畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證45個(gè)。探索發(fā)展以旅游觀光、休閑采摘等為主的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入質(zhì)量監(jiān)管，著力解決農(nóng)產(chǎn)品電商孵化、物流快遞、售后服務(wù)、質(zhì)量追溯等問題。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和戶籍制度改革，指導(dǎo)村級(jí)組織加快建立集體資金、資產(chǎn)、資源清單，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)民有償退出機(jī)制，增加農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)。引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社等組織，推行反包倒租、開放式經(jīng)營(yíng)等模式，加強(qiáng)“四荒”資源、水面資源、林地資源開發(fā)，積極盤活閑置資產(chǎn)、資源，增加物業(yè)租賃、分紅、租金等收入。健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)積累。
五、突出改革創(chuàng)新活機(jī)制，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放改革活力，著力破除體制機(jī)制障礙。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)節(jié)能減排，提高清潔能源使用率，淘汰和關(guān)閉落后企業(yè)10家。全面實(shí)行棚改貨幣化安置，推進(jìn)住房公積金制度向穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋，合理調(diào)節(jié)商住用地出讓節(jié)奏，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)資平臺(tái)公司投融資能力和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)效益。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”、“三證整合”改革，探索注冊(cè)登記全程電子化等便利措施，激活市場(chǎng)活力。深化供銷合作社綜合改革。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。推進(jìn)司法體制、旅游體制改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好文化、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。
全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、人才為先，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化政策集成，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快創(chuàng)業(yè)孵化園、電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承接、孵化、培育能力。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。深化全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、開放共享、成果轉(zhuǎn)化，新培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1戶，申請(qǐng)專利150件，其中發(fā)明專利30件，新增省級(jí)品牌2個(gè)。深入推進(jìn)招才引智、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，形成優(yōu)秀人才精英創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。
促進(jìn)對(duì)外開放合作。融入“一帶一路”，用好“萬企出國(guó)門”“旅博會(huì)”“西博會(huì)”等平臺(tái)，建立海外經(jīng)銷商名錄，推進(jìn)與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國(guó)家商貿(mào)合作。融入成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取成都鐵路局、四川公鐵聯(lián)盟、中海運(yùn)、海關(guān)、商檢等單位支持，優(yōu)化“夾江造”產(chǎn)品外運(yùn)方案，擴(kuò)大外貿(mào)出口。圍繞“六個(gè)一”，堅(jiān)持引資引智引技并舉，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，招引一批重大骨干性支撐項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約金額達(dá)到80億元。
支持財(cái)稅金融創(chuàng)新。堅(jiān)持綜合治稅，加大財(cái)源培植力度。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，建立全縣經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管合作，確保財(cái)政收入均衡足額入庫(kù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，健全完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，提升財(cái)政保障水平。支持金融創(chuàng)新，積極為企業(yè)、創(chuàng)客群體量身打造信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)開拓企業(yè)債、私募債等融資模式，提高直接融資水平。積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、科教文衛(wèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
六、突出示范創(chuàng)建護(hù)生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綠色發(fā)展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色屏障，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展。
打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。建立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，健全環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。開展第二次全國(guó)污染源普查，抓好環(huán)境突出問題治理。著力打好大氣、水、土壤和固體廢物污染防治“四大戰(zhàn)役”，建成10家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，綜合治理道路、堆場(chǎng)、料場(chǎng)、工地?fù)P塵，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，有效減少霧霾污染。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，開展城市地下管網(wǎng)普查，完善13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站設(shè)備設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)青衣江流域水環(huán)境防控，深入實(shí)施馬村河、金牛河等小流域治理，重拳整治農(nóng)村面源污染。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)。加強(qiáng)固廢污染防治和危廢監(jiān)管，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。
持續(xù)開展“綠秀夾江”行動(dòng)。劃定永久基本農(nóng)田，制定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線負(fù)面清單，推進(jìn)天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工程，完成水土流失治理15平方公里。大力推進(jìn)造林增綠，全面提升城市綠化，全年人工造林1.5萬畝、升級(jí)改造巨桉林1萬畝。實(shí)施交通廊道綠化，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)工程造林等9大綠化行動(dòng)，建成彩葉綠化景觀示范林3600畝。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估和審核，推進(jìn)夾江經(jīng)開區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)改造，加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)，節(jié)約集約利用資源能源，爭(zhēng)創(chuàng)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。大力推廣裝配式建筑和綠色節(jié)能建筑。抓好工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。倡導(dǎo)綠色生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為公眾自覺行動(dòng)。
七、突出共建共享惠民生，持續(xù)提高人民生活質(zhì)量
圍繞保障和改善民生，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高保障水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照“兩不愁三保障四個(gè)好”要求，完成30個(gè)村、1600人脫貧摘帽。持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，整合易地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目，加快改善貧困群眾住房條件，易地扶貧搬遷839人。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助、教育扶貧、民政兜底和“十免四補(bǔ)助”、先診療后結(jié)算等政策，阻斷因病返貧、因病致貧。堅(jiān)持農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，同步提高低保線、貧困線“兩線合一”標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣居家和集中供養(yǎng)救助制度。突出產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)資源整合，加大扶貧小額貸款等金融扶貧力度，破解貧困群眾產(chǎn)業(yè)融資難題。加大技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭有一人就業(yè)。大力推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，確保每個(gè)貧困村至少有一家結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，構(gòu)筑政府社會(huì)幫扶大格局。深入推進(jìn)勵(lì)志扶貧，全面開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，新增縣級(jí)以上“四好村”112個(gè)。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。全面實(shí)施“七五”普法，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民法治意識(shí)和道德自覺。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉。繼續(xù)實(shí)施縣長(zhǎng)信箱直接批辦制度，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，打造“陽光信訪”。深化“平安夾江”建設(shè)，完善立體化、智能化、專業(yè)化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)防恐防暴、危爆物品、寄遞物流等集中整治，增強(qiáng)人民群眾安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理能力。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)“雙證合一”，打造“智慧食安”，建成市級(jí)食品安全示范縣。完善應(yīng)急管理體系，提高全民防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍地互動(dòng)發(fā)展、軍民融合共建。
全力夯實(shí)民生保障。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，突出辦好20件民生大事。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。重點(diǎn)辦好十件“民生實(shí)事”：一是投用夾江外校新址；二是建設(shè)園區(qū)污水處理廠；三是投入1.1億元實(shí)施44個(gè)中心村農(nóng)網(wǎng)改造和41個(gè)機(jī)井通電工程；四是投用縣疾控中心業(yè)務(wù)用房。五是加快建設(shè)新體育中心；六是擴(kuò)能改造界牌水廠，加快推進(jìn)青衣供水廠；七是開工建設(shè)縣公交總站，完成公交運(yùn)營(yíng)國(guó)有化改造；八是開工建設(shè)青衣江界牌周壩段3公里標(biāo)準(zhǔn)河堤項(xiàng)目；九是實(shí)施茶機(jī)廠片區(qū)、電影院片區(qū)棚改工程；十是實(shí)施“廁所革命”，新建改造旅游廁所35個(gè)。
均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，整體搬遷�v城三??；擴(kuò)大學(xué)前教育資源，整體搬遷毛街幼兒園，棚改重建英才幼兒園，新增普惠幼兒園14個(gè)，購(gòu)買學(xué)前教育學(xué)位100個(gè)；實(shí)施夾江中學(xué)創(chuàng)名校工程，爭(zhēng)取云吟職中與樂山一職中聯(lián)合辦學(xué)，籌建中國(guó)書法教育學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善分級(jí)診療、醫(yī)保支付制度改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室22個(gè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，擴(kuò)大文化交流，推進(jìn)夾江書畫紙、夾江年畫申報(bào)世界非遺，舉辦第二屆全國(guó)中小學(xué)生書法大賽。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深化“量服”工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)，完善未成年人保護(hù)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好對(duì)臺(tái)外僑、地方志、民宗、保密、檔案、氣象、人防、防震減災(zāi)等工作。
八、突出執(zhí)政為民提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持厲行法治、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)明綱紀(jì)，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
厲行法治，陽光規(guī)范。貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深化常務(wù)會(huì)前學(xué)法和任前法律考試，嚴(yán)格行政決策法定程序，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。建立縣政府決策咨詢委員會(huì)，為政府重大決策提供參考。深化“放、管、服”改革，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。開展相對(duì)集中行政審批權(quán)試點(diǎn)，組建行政審批局，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法開展行政復(fù)議，促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，繼續(xù)推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦議案提案機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為。圍繞中心找站位，服務(wù)大局盡心智。堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，干在實(shí)處抓機(jī)遇、馭規(guī)律、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，走在前列干大事、辦實(shí)事、解難事。堅(jiān)持以上率下，健全責(zé)任鏈條，沉到第一線，釘?shù)阶钋把?，設(shè)定目標(biāo)值，倒排工期表，下定決心搬石頭，咬緊牙關(guān)釘釘子，以政府的辛苦指數(shù)換取社會(huì)的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)督和環(huán)境治理，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)三個(gè)“一票否決”；健全行政問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰，不斷凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
嚴(yán)明綱紀(jì)，清正廉潔。對(duì)標(biāo)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨章意識(shí)，恪守黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決禁絕罰不責(zé)眾、情有可原、下不為例。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面履行“一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)力整治“中梗阻”“下擱淺”，堅(jiān)決破除“遇事找熟人、辦事講關(guān)系”，打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象記分管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“三大主體功能區(qū)”：即北部“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)，南部宜居宜業(yè)都市區(qū)，河西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
2.軍工三證資質(zhì)：即國(guó)防武器生產(chǎn)單位三級(jí)保密認(rèn)證，GJB武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證，武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證。
3.“三帶三區(qū)”：即打造茶葉產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、林竹產(chǎn)業(yè)帶；家禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)。
4.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡(jiǎn)稱。
5.“三證整合”：即由個(gè)體工商戶分別申請(qǐng)，三個(gè)部門（工質(zhì)、稅務(wù)、社保）分別核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、改為一次申請(qǐng)、由工質(zhì)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
6.“先照后證”：即先向工商部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
7.“綠秀夾江”行動(dòng)：即全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與，用5年左右時(shí)間，基本建成綠樹成蔭、田林交錯(cuò)、林水相依、車行景移的綠色生態(tài)景觀，努力推動(dòng)全縣國(guó)土綠化取得決定性突破。
8.“十免四補(bǔ)”：即實(shí)行對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療、免費(fèi)藥物治療包蟲病、免費(fèi)提供基本醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助，對(duì)0—6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補(bǔ)助，對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病按5000元/人給予補(bǔ)助，對(duì)重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
9.百企幫百村：即扶貧部門、扶貧企業(yè)、貧困村三方共建的組織形式，共同簽訂“三方協(xié)議”，明確結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間及各自責(zé)任義務(wù)，做到目標(biāo)具體，措施有效，指標(biāo)量化。
10.統(tǒng)戰(zhàn)扶貧：即發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧資源，推進(jìn)智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、災(zāi)后重建。
11.“放、管、服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻，公正監(jiān)管、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，高效服務(wù)、營(yíng)造便利環(huán)境的改革。
12.“五位一體”：即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總布局。
13.“五大發(fā)展理念”：即十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
14.“六個(gè)一”：即建一個(gè)“工業(yè)基地”、一個(gè)“軍民融合示范企業(yè)”、一個(gè)“城市新區(qū)”、一個(gè)“5A景區(qū)”、一所“書法教育學(xué)院”、一所“現(xiàn)代化醫(yī)院”。
15.衛(wèi)星城：即在大城市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市的人口和工業(yè)而新建或擴(kuò)建的具有相對(duì)獨(dú)立性的城鎮(zhèn)。
16.“三縱三橫”：“三縱”，即進(jìn)站路、迎春南路北路、千佛大道，“三橫”，即建設(shè)路、迎春東路西路、新華大道。
17.“六包”：即包項(xiàng)目前期工作（含征地拆遷）、包項(xiàng)目立項(xiàng)開工、包項(xiàng)目融資建設(shè)、包項(xiàng)目施工環(huán)境、包項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、包項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
18.一總部三基地：“一總部”，即把樂山國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、孵化、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“三基地”，即分別在五通、犍為規(guī)劃一個(gè)工業(yè)基地，在夾江規(guī)劃一個(gè)軍民融合發(fā)展基地。
19.“旅游十大工程”：即旅游領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目突破、基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)、旅游商品推廣、招商強(qiáng)化、市場(chǎng)整治、智慧旅游、宣傳營(yíng)銷、政策扶持和隊(duì)伍建設(shè)十項(xiàng)工程。
20.“一村一品”“一村一業(yè)”：即一個(gè)村發(fā)展一個(gè)特色品牌，一個(gè)村發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
21.“一區(qū)六帶”：“一區(qū)”，即把樂山建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展特色區(qū)?！傲鶐А?，即以“峨眉山茶”為重點(diǎn)，打造100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)茶產(chǎn)業(yè)帶；以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)，打造100萬畝現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)帶；以峨眉山高山蔬菜為重點(diǎn)，打造100萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以山區(qū)道地中藥材為重點(diǎn)，打造35萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)帶；以“三縣一區(qū)”現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)扶貧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；以峨眉河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造特色農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶。
22.反租倒包：即村委會(huì)將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體（稱為反租），進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權(quán)通過市場(chǎng)的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司（稱為倒包）的土地經(jīng)營(yíng)方式。
23.“四荒”資源：即荒山、荒溝、荒丘、荒灘資源。
24.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
25.“兩不愁三保障四個(gè)好”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
26.城鄉(xiāng)“五亂”：即城鄉(xiāng)地區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
27.食品經(jīng)營(yíng)“雙證合一”：即餐飲服務(wù)混業(yè)食品經(jīng)營(yíng)者由分別辦理《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》，統(tǒng)一為辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
28.機(jī)井通電工程：即規(guī)范農(nóng)業(yè)排灌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)排灌電力設(shè)施水平，更好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)惠民工程。主要是指利用機(jī)制深井抽水灌溉農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)制深井、抽水設(shè)備、電力供應(yīng)系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等，如：提灌站。
29.“十項(xiàng)民生工程”：即省委省政府、市委市政府實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)工程，扶貧解困工程，民族地區(qū)幫扶工程，教育助學(xué)工程，社會(huì)保障工程，醫(yī)療衛(wèi)生工程，百姓安居工程，民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，生態(tài)環(huán)境工程，文化體育工程。
30.“20件民生大事”：即省委省政府、市委市政府實(shí)施的新建農(nóng)村公路，建成渡口改橋，改造農(nóng)村危房，改造危舊房棚戶區(qū)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼，新建停車場(chǎng)，新（改）建公廁，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療水平，重大傳染病和地方病病人免費(fèi)治療，發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，提高公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，在彝區(qū)開展學(xué)前雙語教育，為每個(gè)行政村選聘輔導(dǎo)員，免除非民族自治地區(qū)建檔立卡貧困家庭子女幼兒園保教費(fèi)，建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助，實(shí)施“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避險(xiǎn)搬遷安置農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾有效治理，推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)貧困村文化室。
