2017年3月2日
在大竹縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
大竹縣人民政府縣長 李志超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹縣委“1256”戰(zhàn)略布局〔1〕，全力穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、社會大局和諧穩(wěn)定，各方面建設(shè)取得新的成就，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值283.56億元，同比（下同）增長8.4%；地方公共財政收入12.35億元，增長8.88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值62.93億元，增長10.8%；全社會固定資產(chǎn)投資270.08億元，增長12.7%；服務業(yè)增加值93.25億元，增長9.2%；社會消費品零售總額114.57億元，增長13.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26875元，增長9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14072元，增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——全力攻堅，精準脫貧首戰(zhàn)首勝。堅持目標導向、掛圖作戰(zhàn)，精準脫貧首戰(zhàn)首勝?！艾F(xiàn)場評賽會”等工作經(jīng)驗獲省委、市委主要領(lǐng)導肯定，并在人民日報、四川日報等主流媒體宣傳推介。堅持精準施策，精準脫貧到村到戶。全面落實“六個精準”〔2〕要求，深入推進“六個一批”“十大專項行動”〔3〕和17個扶貧專項計劃，全面對標“兩不愁”“三保障”“四個好”和“一低五有”〔4〕，因村因戶因人施策，18個貧困村摘帽、18374名貧困人口脫貧。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)扶貧成效初顯。建成達渝高速、南大梁高速、國道沿線等萬畝扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶3條，創(chuàng)建朝陽木魚村、永勝茨竹村、川主寶堂村、城西九盤村等省級旅游扶貧示范村4個。堅持基礎(chǔ)先行，發(fā)展條件明顯改善。新建通村公路48.7公里，解決飲水安全4666人，新增“戶戶通”6035戶、“村村響”19個村，實施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程”67個村、“寬帶鄉(xiāng)村工程”42個村，易地扶貧搬遷4002人。堅持兜底保障，基本保障無縫覆蓋。提高低保標準，實現(xiàn)低保標準和扶貧標準“兩線合一”，低保兜底保障3610人。教育、衛(wèi)生等基本保障全面落實，免除1735名建檔立卡貧困學生學雜費，“十免四補助”〔5〕醫(yī)療扶貧全部到位。
——專注發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。積極應對經(jīng)濟下行的不利影響和各種挑戰(zhàn)，堅持產(chǎn)業(yè)支撐、項目拉動，全力擴總量穩(wěn)增長、提質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.2：46.9：32.9。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入實施企業(yè)穩(wěn)增長“雙百工程”〔6〕和結(jié)對幫扶穩(wěn)增長行動，出臺促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸、支持制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新培育銷售收入超億元企業(yè)9戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶、微型企業(yè)170戶，創(chuàng)省著名商標2件、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值228.6億元、增長10.8%。工業(yè)技改投入66億元，川東電纜、東漢醪糟、鼎泰建材等5個技改項目竣工投產(chǎn)。川環(huán)科技成功上市，并獲達州市首屆“政府質(zhì)量獎”?！?+3+10”工業(yè)布局〔7〕加速構(gòu)建，工業(yè)園區(qū)新增“七通一平”760畝，黎明光電產(chǎn)業(yè)園等重大項目入駐建設(shè)；經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入215億元、增長6.4%，創(chuàng)建為全省首批特色產(chǎn)業(yè)基地、全省機電產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，申報省級經(jīng)開區(qū)進入國家發(fā)改委復審程序。三產(chǎn)經(jīng)濟加快發(fā)展。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)19戶、自營出口企業(yè)4戶、營業(yè)額500萬元以上三方物流企業(yè)3戶。市場體系不斷完善，金利多農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、畜禽交易屠宰市場主體完工，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個。電子商務集聚區(qū)入駐電商38家，建成農(nóng)村電商服務站20個。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元。五峰山創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)，朝陽鄉(xiāng)創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廟壩鎮(zhèn)寨峰村創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村旅游精品村寨。成功承辦第五屆四川溫泉旅游節(jié)，躋身全省全域旅游新生力前十強。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房及二手房市場價格和成交量穩(wěn)定。金融服務水平不斷提升，全社會各項存款余額達347.7億元、增長16.17%，貸款余額達141.4億元、增長17.07%；大竹農(nóng)商行掛牌運營。完成外貿(mào)進出口2409萬美元，增長10.1%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，總產(chǎn)量達54.1萬噸，增長1.32%，實現(xiàn)“十連增”。大力開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，建成示范片5.3萬畝。新發(fā)展香椿、糯稻、苧麻、白茶等特色產(chǎn)業(yè)2.4萬畝。新建現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社66個、家庭農(nóng)場24個，創(chuàng)建國家級專業(yè)合作社1個、省級示范家庭農(nóng)場2個。新增省級龍頭企業(yè)2戶，全縣17家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入22.2億元。農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)有序推進，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個，綠色食品續(xù)展認證2個。連續(xù)四年獲全省農(nóng)民增收工作先進縣，農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)〔8〕獲全市一等獎。項目投資扎實有效。實施重點項目84個，完成投資56.31億元。新開工富士電梯、東柳河防洪治理等5億元以上重大項目11個，儲備5億元以上重大項目15個。累計向上爭取項目37個，資金13.1億元、增長63.34%。30個5000萬元以上項目納入國家、省“十三五”規(guī)劃。招商引資簽約項目33個，總投資達175.55億元，全年到位資金105.85億元。
——強化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，縣城規(guī)模拓展到25.1平方公里、常住人口達25萬人，新增城鎮(zhèn)戶籍人口1萬人，城鎮(zhèn)化率達40.25%，列入全省21個“宜居縣城”和10個“海綿城市”建設(shè)試點縣。加快城市建設(shè)，建成名豪國際廣場、白塔水街光影水舞秀，室內(nèi)體育館投入使用，白塔公園、商貿(mào)物流園區(qū)啟動建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市停車場；縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓基本完工，縣婦幼保健院與計生業(yè)務用房主體完工，群眾文化藝術(shù)中心基礎(chǔ)工程完工，縣疾控中心結(jié)核病防治綜合大樓及疾控業(yè)務用房有序推進；西門片區(qū)等舊城改造加快推進；“城市環(huán)境與景觀提升工程”深入實施，城市亮化、綠化、美化水平有效提升。加快小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)，啟動廟壩、石橋鋪、清河、楊家等4個Ⅱ型小城市建設(shè)，13個重點鎮(zhèn)建設(shè)有序推進；新（改擴）建幸福美麗新村45個，打造石河—月華、李家—二郎幸福美麗新村示范區(qū)2個，創(chuàng)建省級“四好村”9個、縣級“四好村”75個，童家鎮(zhèn)童家村入選國家傳統(tǒng)村落名錄。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)持續(xù)改善。道路交通不斷完善。南大梁高速全線通車，山后快速通道竹石線二期竣工通車，國道外遷二期完成路基工程，改造縣鄉(xiāng)公路50公里，新（改擴）建農(nóng)村公路129.6公里；達渝城際鐵路納入四川省、重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，大竹—百節(jié)快速通道寫入市政府工作報告。農(nóng)田水利加快建設(shè)。完成水利投資4.62億元，實施各類水利工程3650處、完工3600處。建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程18處，新增供水受益人口3.6萬人。新建高標準農(nóng)田6.06萬畝、生產(chǎn)便道568公里。新（改）建機電提灌站13座，新增有效灌面3300畝、高效節(jié)水灌面3000畝。建成石河—月華—東柳—朝陽3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)，獲全市一等獎。土地灘水庫有序推進，石板溝水庫、鐵峰水庫納入國家重點水源規(guī)劃，河庫連通工程納入水利部規(guī)劃。獲全市水利建設(shè)“甘露杯”。耕地保護與國土資源節(jié)約集約利用進一步加強，創(chuàng)建為全國國土資源節(jié)約集約模范縣。能源信息基礎(chǔ)不斷夯實。完成烏木、雙碑110千伏變電站增容改造和9個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程；“寬帶鄉(xiāng)村”工程深入實施，建成通信基站62座、干線28.6千米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴格環(huán)保執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)管，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，完成周家平橋水庫、石橋鋪劉家壩水庫和高明鎮(zhèn)河流型水源地整治，啟動蒲包鄉(xiāng)集中式飲用水源地綜合整治。關(guān)停烏木灘水庫周邊餐飲單位8家、停業(yè)整頓2家。強力推進“五治”工程〔9〕，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序明顯改善。實施天然林保護工程，鞏固提升9.78萬畝退耕還林成果，推進新一輪退耕還林1萬畝，森林覆蓋率達40.85%，創(chuàng)建為全國綠化模范縣。
——深化改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，清理取消中央指定地方實施的行政審批事項26項，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項1643項、精簡249項。深化國資國企改革，糧油企業(yè)整合、城鄉(xiāng)供水公司改制扎實推進。深化商事制度改革，全面實施“五證合一”〔10〕，新增市場主體2308戶，全年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值178.37億元、增長9%，被評為全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作先進縣。深化財稅改革，實行全口徑預算管理，取消授權(quán)支付票審，擴大政府購買公共服務范圍；“營改增”全面實施，實現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅和“一窗通辦”便民服務。深化農(nóng)村改革，扎實開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點，確權(quán)登記小型水利工程4435處；基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。明月山農(nóng)村資金互助合作社掛牌成立?！俺房h設(shè)市”穩(wěn)步推進，人和、二郎、張家、四合“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”獲省政府批準。機關(guān)事業(yè)單位公車改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革全面完成，教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。
——改善民生，人民生活更加幸福。堅持民生為本，不斷增進民生福祉，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。義務教育基本均衡發(fā)展通過省級考評，高考主要指標穩(wěn)居全市第一。成立科技企業(yè)孵化平臺1個，轉(zhuǎn)化應用國家授權(quán)專利及省市級鑒定成果66項，高新技術(shù)產(chǎn)值突破30億元，創(chuàng)建為全國科普示范縣。舉辦群眾文化活動24項次，送文化下鄉(xiāng)204場，放映惠民電影4596場。圓滿承辦市第三屆運動會和殘運會。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，分級診療格局基本形成，縣內(nèi)就診率提高到90.27%。新農(nóng)合參保率達99.98%，實現(xiàn)縣內(nèi)住院出院即報即銷，住院實際補償率提高到66.89%。縣級公立醫(yī)院取消藥品加成讓利群眾1427萬元。堅持計劃生育基本國策，人口自然增長率為2.98‰。創(chuàng)建為全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。社會保障體系不斷完善，社保擴面專項行動扎實開展，“五類社會保險”〔11〕參保88萬人次。就業(yè)促進工作扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5842人。老年工作進一步加強，創(chuàng)建為全省敬老模范縣。國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置、民兵、預備役、人防、統(tǒng)計、檔案、氣象、保密、對臺、民族宗教、外事僑務、地方志、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)取得新的進步。民生實事務實辦理。全年民生支出33.88億元，占地方公共財政支出的72.5%?！?+8”民生工程〔12〕、縣城社區(qū)民生實事、實干惠民電視公開承諾踐諾等惠民行動全面落實。務實推進2016年“十大民生實事”，但部分事項進度未達預期，我們將持續(xù)跟進、加快推進。2016年“十大民生實事”辦理情況如下：（1）啟動建設(shè)東柳河城區(qū)段綜合治理工程和東湖濕地公園：進入招標程序。（2）新建2座人行天橋：已投入使用。（3）啟動縣圖書館新館建設(shè)：正在編制可行性研究報告。（4）建成縣殘疾人綜合服務中心：正進行施工設(shè)計。（5）開工建設(shè)縣老年養(yǎng)護樓、老年大學：老年養(yǎng)護樓主體施工，老年大學進入招標程序。（6）遷建縣政務服務中心：正在推進場地房屋拆遷。（7）加快推進土地灘水庫建設(shè)：城市供水隧洞工程開工建設(shè)，移民搬遷、征地搬遷全面啟動。（8）啟動大竹縣第十二小學建設(shè)，新建中心幼兒園2所：十二小正進行施工設(shè)計，清水鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)中心幼兒園竣工。（9）完成棚戶區(qū)改造2836戶：已完成。（10）城區(qū)再新建1個農(nóng)貿(mào)市場：進入政府購買社會服務采購程序。社會大局和諧穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，被評為全省法治宣傳教育工作先進縣?！按蚍侵芜`”專項行動持續(xù)深入，創(chuàng)建為省級煤礦安全質(zhì)量標準化示范縣。食品藥品安全監(jiān)管切實加強，創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級食品安全示范縣。防汛抗旱能力切實加強，應急管理水平有效提升，公共安全體系進一步健全。深入推進“平安大竹”建設(shè)，扎實開展大調(diào)解、大接訪、大走訪活動，切實解決群眾合理訴求，被評為全省維穩(wěn)工作先進縣。
——從嚴治政，自身建設(shè)切實加強。堅持政治為魂、法治為繩、執(zhí)行為要、團結(jié)為重、廉潔為本，從嚴從實推進政府自身建設(shè)，推動形成“依法、務實、高效、廉潔”的施政之風。全面貫徹從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)進一步加強。常態(tài)化開展縣政府常務會會前學法和集中學法活動。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，及時修訂完善政府工作規(guī)則、常務會議事規(guī)則，完善政府運行機制，著力提升依法科學民主決策水平和執(zhí)行落實能力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取并采納各方意見建議。厲行“五講五比”〔13〕要求，“激情干事業(yè)、實干興大竹、齊心促發(fā)展”氛圍已然形成。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，全年立案查處197件197人，審計政府性投資項目129個、節(jié)約資金5000萬元。深入踐行“三嚴三實”〔14〕，扎實開展“兩學一做”〔15〕，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費下降14.29%，作風建設(shè)、正風肅紀持續(xù)深化。
各位代表！過去一年取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著社會各界人士的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派黨員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐竹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有參與大竹建設(shè)、支持大竹發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，一些好的思路和措施，我們將繼續(xù)堅持、不斷完善。同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟欠發(fā)達的基本縣情尚未根本改變，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、新興產(chǎn)業(yè)動能不足的現(xiàn)實問題依然存在，加速轉(zhuǎn)型、追趕超越任重道遠；發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀尚未根本改變，城鄉(xiāng)差距、山前山后差距較為明顯，特別是貧困人口分布廣、程度深的現(xiàn)實問題依然存在，協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅任重道遠；公共服務供給與人民群眾需求、政務服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求仍然存在差距，行政效能和服務水平有待進一步提升；少數(shù)政府人員庸政怠政、效率低下甚至違紀違規(guī)現(xiàn)象還不同程度存在，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，不斷加以解決。
二、2017年主要目標任務
今年是縣政府換屆后的第一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年工作至關(guān)重要。大竹作為全省重點開發(fā)區(qū)縣、首批工業(yè)強縣示范縣、“宜居縣城”和“海綿城市”試點縣，自身發(fā)展基礎(chǔ)良好、動力強勁。全國全省全市經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，特別是全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，為我縣發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實施，成渝經(jīng)濟區(qū)、川東北城市群發(fā)展等配套政策出臺，為我縣發(fā)展提供了良好的政策機遇。展望2017年，只要我們搶抓機遇、務實奮進，就一定能乘勢而上、再創(chuàng)佳績。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，緊扣縣委“1256”戰(zhàn)略布局，弘揚“依法、務實、高效、廉潔”施政之風，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、追趕超越”工作取向，踐行“抓執(zhí)行、爭一流、上水平”工作要求，聚焦“六大示范區(qū)”建設(shè)，著力抓產(chǎn)業(yè)擴總量、抓投資強驅(qū)動、抓建設(shè)夯基礎(chǔ)、抓改革增動力、抓民生促和諧，奮力開創(chuàng)同步全面小康和建設(shè)繁榮時尚美麗和諧大竹新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、力爭10%；地方公共財政收入增長8%，力爭8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，力爭12%；社會消費品零售總額增長12.5%，力爭13%；服務業(yè)增加值增長9%，力爭10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%，力爭10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%，力爭10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；完成省市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護目標。
圍繞上述總體要求和預期目標，我們將扎實開展“五大行動”，確保年度目標圓滿完成。
——開展“經(jīng)濟提質(zhì)年”行動。堅持發(fā)展第一要務，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，抓早謀劃、抓嚴政策、抓實產(chǎn)業(yè)、抓好投資、抓優(yōu)財稅，推動產(chǎn)業(yè)潛力、改革動力、市場活力“三力并驅(qū)”，保持高于全國全省全市經(jīng)濟增速發(fā)展態(tài)勢，以較快的經(jīng)濟增速換取結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化贏得持續(xù)發(fā)展動力，夯實同步全面小康經(jīng)濟基礎(chǔ)。
——開展“項目攻堅年”行動。堅持項目第一抓手，以項目為載體穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、惠民生，在項目規(guī)劃、對接爭取、招商引進、落地推進、優(yōu)化服務上狠下功夫；堅持“大項目支撐、小項目擴張”路徑，提升項目推進時效、建設(shè)質(zhì)效，以項目實效推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善。
——開展“環(huán)境優(yōu)化年”行動。堅持環(huán)保第一標準，踐行綠色發(fā)展理念，堅守環(huán)境保護底線、耕地保護紅線，加快生態(tài)建設(shè)，強化環(huán)境治理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，強力推進突出環(huán)境問題整治，著力打造“天更藍、地更綠、水更清”的美麗大竹。
——開展“脫貧增效年”行動。聚焦脫貧攻堅“頭等大事”，抓住“黨政主責、基層主抓、部門主推、干部主幫、社會主扶”五個關(guān)鍵，形成攻堅合力；堅持問題導向、目標導向，總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，讓措施更精準、行動更迅速、工作更到位，縮短攻堅時間、提升脫貧實效。
——開展“民生改善年”行動。堅持民生第一根本，按照缺啥補啥、注重實效原則，著力補齊基本公共服務和社會事業(yè)發(fā)展短板，兜住底線民生、保障基本民生、關(guān)注重點民生，讓竹鄉(xiāng)人民享受到更大的發(fā)展成果。
三、2017年工作重點
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，我們將深入貫徹縣委“1256”戰(zhàn)略布局和縣十三屆黨代會第二次會議決策部署，按照十八屆人大一次會議批準的政府工作報告工作安排，緊扣目標，突出重點，聚力攻堅，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）聚焦全面小康，全力推進脫貧攻堅。堅持“一年集中攻堅、一年鞏固提升”，緊扣脫貧目標，對標脫貧標準，以堅決態(tài)度、有力舉措，抓緊抓實脫貧攻堅工作，確保今年20個貧困村摘帽、20125名貧困人口脫貧，并提前一年完成貧困縣摘帽硬件建設(shè)任務，為2018年全縣脫貧打下堅實基礎(chǔ)，脫貧攻堅進入秦巴山區(qū)先進方陣、走在全省前列。
狠抓“1+6”示范。堅持“以點連片、以片促面、帶動全縣”工作思路，深挖貧困村人力、資源等優(yōu)勢，加大金融信貸支持，鼓勵工商資本參與，完善利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力，推進“1+6”示范建設(shè)。打造1個綜合扶貧示范片。實施基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障“三大會戰(zhàn)”，連片推進石河、月華、李家9個貧困村扶貧綜合示范片建設(shè)，確保示范片實現(xiàn)基礎(chǔ)改善5個100%〔16〕、產(chǎn)業(yè)帶動100%、基本公共服務100%和兜底保障100%。培育6個創(chuàng)新扶貧示范點。立足機制創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，采取公司帶動、合作經(jīng)營、基地支撐等方式，培育廟壩鎮(zhèn)黑水村、烏木鎮(zhèn)烏木村、金雞鄉(xiāng)金雞村、石橋鋪鎮(zhèn)指揮村、高明鎮(zhèn)同心村、文星鎮(zhèn)大安村等6個創(chuàng)新扶貧示范點。
突出九大重點。突出基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、易地搬遷扶貧、社會保障扶貧、教育文化扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、財政金融扶貧和壯大集體經(jīng)濟等九大重點，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅各項工作。加快貧困縣摘帽“三有”建設(shè)，確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、衛(wèi)生院、便民服務中心達標。加快貧困村退出“五有”建設(shè)，確保52個貧困村集體經(jīng)濟收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)達標。易地扶貧搬遷5522人，改造貧困戶危舊房1098戶，解決3300人安全飲水，同步改善農(nóng)村電網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，確保貧困戶脫貧硬件達標。堅持扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、教育文化惠民、財政金融支持、社會扶貧對接，實行低保線、扶貧線“兩線合一”，實現(xiàn)基本保障政策兜底、發(fā)展難題精準解決。
筑牢三大保障。強化組織保障。堅持主要領(lǐng)導既掛帥又出征，配齊配強扶貧專職干部，嚴格落實“5+1”幫扶機制〔17〕，壓緊壓實責任，構(gòu)建“千斤重擔有人挑、人人肩上有指標”的工作體系。強化資金保障。突出“上爭、內(nèi)聚、外引”三大抓手，爭取上級專項資金5000萬元以上，縣本級扶貧專項資金增長40%，引導更多金融資本、社會資金進入扶貧領(lǐng)域。強化紀律保障。實行目標管理和過程管理，發(fā)揮脫貧攻堅辦綜合督導，監(jiān)察、督查、審計及主管部門專項督查作用，逗硬落實績效考評獎勵制度和問責辦法。定期開展“現(xiàn)場評賽會”，營造比學趕超、你追我趕的濃厚氛圍。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，致力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“穩(wěn)為基進為向”，堅定不移擴總量提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動三次產(chǎn)業(yè)融合共進、加快發(fā)展。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化產(chǎn)業(yè)支撐。深入實施“6+5”產(chǎn)業(yè)振興計劃〔18〕，緊扣打造能源建材、機械制造、電子信息、輕紡鞋服、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工“五個百億產(chǎn)業(yè)集群”目標，制定落實專項產(chǎn)業(yè)支持政策，推動企業(yè)做強、產(chǎn)業(yè)壯大，確保五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長9%、12%、10%、5%、11%，規(guī)上企業(yè)分別達62戶、12戶、7戶、12戶、20戶。出臺支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，抓好建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)在竹注冊工作，鼓勵企業(yè)提升資質(zhì)、創(chuàng)建品牌。支持龍頭企業(yè)做強、骨干企業(yè)做大、中小企業(yè)升規(guī)、個體工商轉(zhuǎn)企，新培育超億元企業(yè)2戶、“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上。壯大園區(qū)經(jīng)濟。統(tǒng)籌推進“1+3+10”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實落地，加快形成層次分明、布局合理、功能完善、互為補充的園區(qū)發(fā)展格局，推動“省級經(jīng)開區(qū)”和“省級循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建取得重大突破。引進和培育一批關(guān)聯(lián)度高、配套性強的企業(yè)，促進富士電梯生產(chǎn)線、越洋電子A棟廠房等項目竣工投產(chǎn)，黎明光電、星擎電子、川粵皮鞋、石墨烯等項目開工建設(shè)，園區(qū)新入駐項目3個、竣工投產(chǎn)3個以上，確保營業(yè)收入增長8%以上；加快配套建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)政務服務中心、園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成“七通一平”500畝，新建干道3公里。突出基礎(chǔ)完善、功能配套和主導產(chǎn)業(yè)，加快推進廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石河建材園、月華食品園建設(shè)。制定配套支持政策，加快“10個工業(yè)重鎮(zhèn)”發(fā)展。創(chuàng)新體制機制。鮮明政策導向，堅持本土企業(yè)和招商企業(yè)并重扶持政策，重點支持稅收貢獻大、解決就業(yè)多的企業(yè)，促進各類企業(yè)競相發(fā)展。精簡優(yōu)化招商引資項目簽約、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)辦事流程，提升落地實效。建立入園項目限時推進機制、“僵尸企業(yè)”限時退出機制，全面清理已供閑置地塊，努力做實經(jīng)開區(qū)建成區(qū)。
推動服務業(yè)提質(zhì)增效。完善商貿(mào)流通體系。大力實施服務業(yè)“2456”工程〔19〕，完成金利美市場四五期和興光國際農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個；加快推進商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)汽摩交易園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，著力提升“五大商圈”、打造一批商貿(mào)鎮(zhèn)。實施“企業(yè)培育工程”。支持入庫企業(yè)做大做強、限上企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”、外來企業(yè)在竹注冊，積極發(fā)展服務業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，確保新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶以上。鼓勵企業(yè)出口，力爭完成進出口7000萬元。加快發(fā)展金融業(yè)。深化銀政合作，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)支持力度。做大做強大竹農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，加快中信銀行大竹支行入駐。發(fā)揮川環(huán)科技上市示范效應，鼓勵企業(yè)到資本市場融資，爭取全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園保貸”〔20〕試點。積極發(fā)展電子商務。規(guī)范提升電子商務集聚區(qū)，大力培育本土電商平臺，做實阿里巴巴大竹電商平臺，推進電子商務進農(nóng)村，爭創(chuàng)全省電子商務脫貧奔康示范縣。大力發(fā)展旅游業(yè)。推動海明湖·五峰山創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、清河古鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)，啟動蓮印山、云霧山創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)規(guī)劃和項目包裝。積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游強縣，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范帶3條，培育旅游新業(yè)態(tài)10個、星級農(nóng)家樂5個。確保實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，積極推進“四新”示范和“六良”配套〔21〕，確保糧食播面157萬畝、總產(chǎn)54.3萬噸。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和農(nóng)建綜合示范區(qū)為重點，以適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)小園區(qū)為補充，建設(shè)一批10萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動香椿、糯稻、白茶、苧麻、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。打造石河、廟壩種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，加快推進清水—廟壩—歐家片區(qū)現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)示范帶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點示范工程，抓好產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)。強化“兩個帶動”〔22〕，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持適度規(guī)模經(jīng)營，新培育市級新型經(jīng)營主體8戶以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社14戶以上、家庭農(nóng)場7戶以上。
（三）聚焦固本強基，努力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動“兩個統(tǒng)籌”〔23〕取得新成效。
加快宜居縣城建設(shè)。扎實開展“宜居縣城”和“海綿城市”試點建設(shè)，著力改善城市交通、完善城市功能、美化城市環(huán)境，城市規(guī)模拓展到26.3平方公里、26.2萬人。深入實施“緩堵保暢”工程，建成安居路、翠屏路、物華路和濱河大道，加快建設(shè)振興路，開工建設(shè)竹鳳大道、文體路、東湖大道延伸段等9條干道，切實抓好東湖支路、竹中路等6條干道前期工作，進一步完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。扎實抓好城市停車場、雨污管網(wǎng)改造等配套建設(shè)，加快推進政務服務中心遷建、十一小、十二小建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)公立幼兒園3所；大力實施園林綠化，基本完成北城干道坡地綠化；加快推進十字街、西門、關(guān)倉壩、路燈所、高速路出入口等棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)“長亭送別”項目；完成白塔水街、名豪商業(yè)風情街、巴蜀邑城示范街建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)4公里環(huán)體育館健身步道，不斷提升城市品質(zhì)。深入推進城管執(zhí)法體制改革，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”城市管理格局，在城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域試行政府購買社會服務。深化“五治”工程，強化環(huán)境問題綜合治理，不斷提升城市形象。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。完善“一環(huán)兩航三鐵三高速五干線”〔24〕交通骨干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，縱深推進交通“十大骨干項目”〔25〕，完成國道外遷前5公里、山后快速通道文星—四合段建設(shè)，達渝高速大竹南出口通車運行，改造提升縣道觀音—周家段，啟動達渝高速大竹北出口連接線建設(shè)，推動達渝城際鐵路、大竹—百節(jié)快速通道規(guī)劃建設(shè)；大力實施農(nóng)村公路改善工程、村組公路互通工程，積極爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”〔26〕示范縣。加快建設(shè)土地灘水庫，啟動大壩樞紐工程；全面完成烏木灘水庫灌區(qū)配套改造，啟動烏木灘水庫—護城河連通工程，加快推進石板溝水庫項目，統(tǒng)籌推進病險水庫整治、山坪塘整治、中小河流整治、渠道改造、高效節(jié)水等水利工程；堅持綜合示范，整合資金資源，加快農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，帶動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新成效。著力改善信息能源基礎(chǔ)，同步實施“智慧城市”和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快電網(wǎng)升級改造。
加快小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)。以百鎮(zhèn)建設(shè)試點為抓手，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型特色小城鎮(zhèn)，推進廟壩、石橋鋪、周家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、集貿(mào)市場、污水處理廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。以幸福美麗新村建設(shè)為抓手，整合資金項目，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建設(shè)幸福美麗新村50個。創(chuàng)建省級“四好村”85個、市級“四好村”80個。
（四）聚焦綠色發(fā)展，強力推進生態(tài)建設(shè)。堅持綠色發(fā)展，筑牢底線思維，促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟良性循環(huán)、人與自然和諧統(tǒng)一。
開展“綠化大竹”行動。編制實施“綠化大竹”五年工作方案，突出抓好城區(qū)、景區(qū)、保護區(qū)、重點線路、重要節(jié)點等重點區(qū)域綠化，完成南大梁高速公路、國省縣道沿線房屋風貌和城鄉(xiāng)控制性節(jié)點綠化美化工程。認真實施天然林保護工程，加強40.8萬畝天然林管護。大力推進新一輪退耕還林工程，造林2萬畝，確保森林覆蓋率達41.15%。積極開展植樹造林，嚴格林木采伐管理，推進礦山及裸露山體整治，加強水土流失治理，確保綠化覆蓋率達43.5%。大力開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建。
推動“綠色經(jīng)濟”發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，加大節(jié)能、節(jié)水技改力度，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵海螺、利森等龍頭企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，著力打造節(jié)能減排循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。倡導社會循環(huán)消費，努力實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化。落實工業(yè)節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強能源消耗監(jiān)察，力爭萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降5%；萬元工業(yè)增加值用水量同比下降6%。
強化環(huán)境問題治理。堅持問題導向，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度〔27〕，嚴防過剩產(chǎn)能和高污染項目建設(shè)。加強大氣環(huán)境例行監(jiān)測、重點污染源監(jiān)管。支持企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入，完善管護運行機制，提高使用效率。全面落實“河長制”，編制實施流域治理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進東柳河、銅缽河、東河、黃灘河等流域治理，切實加強烏木灘、龍?zhí)端畮焖虮Ｗo。強力推進農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源地污染等突出問題整治，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，整治非正規(guī)垃圾堆放點，完成柏林、清水等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和石橋鋪、清河、楊家場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。加強土壤環(huán)境管理，推進土壤污染治理與修復，嚴控新增土壤污染，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
（五）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進改革開放。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以改革促開放增動力，以開放促改革添活力，贏得更多的發(fā)展機遇、更大的發(fā)展空間。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分類推進“三去一降一補”〔28〕重點任務。鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，嚴格淘汰落后產(chǎn)能。全面落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。深化商事制度改革，全面落實“五證合一”登記，推行“雙隨機一公開”〔29〕監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點推進“六權(quán)同確”〔30〕、農(nóng)村資金互助合作、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村（社區(qū)）“辦事不出村”等改革試點，爭創(chuàng)省級農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)。持續(xù)推進國資國企、行政體制、財稅體制等重點領(lǐng)域改革，突出抓好財稅、融資工作，著力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展保障能力。加快永勝鄉(xiāng)、白壩鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，力爭“撤縣設(shè)市”取得重大突破。
持續(xù)夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動企業(yè)與科研院所深入合作。支持汽摩零部件、苧麻紡織等龍頭企業(yè)制定高于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，培育一批“大竹制造”工業(yè)品牌示范企業(yè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極培育國家高新技術(shù)企業(yè)，完成技改投入75億元以上，創(chuàng)建院士（專家）工作站1家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，推進平臺建設(shè)，完善服務體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，柔性引進一批高層次人才和創(chuàng)業(yè)團隊。
持續(xù)拓展開放合作深度。突出重點區(qū)域招商。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深度融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川東北城市群區(qū)域經(jīng)濟板塊，繼續(xù)加強與東部沿海發(fā)達地區(qū)的互動交流，認真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和配套。突出重點產(chǎn)業(yè)招商。制定支持“總部經(jīng)濟”發(fā)展優(yōu)惠政策，加大機械制造、電子信息、鞋服紡織、汽摩配套、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)推介力度，力爭機械制造、電子信息、輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)取得新突破。突出重點節(jié)會招商。精心謀劃“渝洽會”等重大招商節(jié)會項目，加大招商對象篩選力度，強化項目落地跟蹤服務，確保全年到位資金115億元以上。
（六）聚焦人民幸福，傾力推進民生改善。堅持?；?、兜底線、增福祉、促公平，織密民生幸福網(wǎng)，讓竹鄉(xiāng)人民擁有更多獲得感。
務實辦理民生實事。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出占地方公共財政支出的70%以上。2017年，我們將辦好以下十大民生實事：（1）基本建成東湖濕地公園，加快建設(shè)白塔公園。（2）縣城區(qū)新建人行天橋1座，啟動建設(shè)綜合性人行天橋1座。（3）解決農(nóng)村2.2萬人安全飲水。（4）實施縣城區(qū)飲用水源周邊環(huán)境整治，開工建設(shè)縣城生活污水處理廠二期工程，完成朝陽—城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)。（5）完成群眾文化藝術(shù)中心（文化館劇場）主體工程。（6）開工建設(shè)城市垃圾中轉(zhuǎn)站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站16個，完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。（7）實施棚戶區(qū)改造2240套、農(nóng)村危舊房改造1098戶，全面改造建檔立卡貧困戶土坯住房。（8）改造金利多轉(zhuǎn)盤，在金利多轉(zhuǎn)盤和經(jīng)開大道設(shè)置交通控制信號燈；新增“天網(wǎng)”監(jiān)控點30個。（9）完成社區(qū)60歲以上老人居家養(yǎng)老服務6.5萬人，新建社區(qū)日間照料中心14個。（10）打通縣城區(qū)堵點，建成北沙路、新華路西段、濱河大道延伸段；啟動竹陽—金雞、竹陽—周家道路升級改造工程；完成烏團路、高吉路升級改造。
全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進義務教育基本均衡發(fā)展，確保通過國家認定。統(tǒng)籌推進義務教育薄弱學校改善工程，不斷改善辦學條件。認真實施省、市、縣級科技計劃項目，重點推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益平臺建設(shè)。深入推進醫(yī)改示范縣建設(shè)，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善全民醫(yī)療保障和分級診療制度，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。確?？h人民醫(yī)院“三級乙等”綜合醫(yī)院順利通過復評，醫(yī)技綜合大樓六月底前投入使用。認真落實“全面二孩”政策，強化計生優(yōu)質(zhì)服務，促進人口均衡發(fā)展。完善公共文化服務體系，文化館、圖書館等公益性文化陣地免費開放；持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化活動，鼓勵文藝創(chuàng)作，規(guī)范文化市場，加強文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展體育事業(yè)，組織開展各類體育健身活動，營造全民健身濃厚氛圍。堅持穩(wěn)定就業(yè)，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金和政策，扎實抓好職業(yè)技能培訓和服務平臺建設(shè)，著力提升退役軍人、困難人群、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上。全面落實醫(yī)療救助、臨時救助制度。啟動實施全民參保計劃，提高社會保障服務能力。爭創(chuàng)第五輪全省敬老模范縣。切實維護婦女兒童合法權(quán)益，加強婦女兒童關(guān)愛和保護工作。統(tǒng)籌抓好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置、民兵、預備役、以工代賑、人防、統(tǒng)計、檔案、氣象、保密、對臺、民族宗教、外事僑務、地方志、殘疾人等各項工作。
切實加強社會治理。推進“七五”普法，深化“法律七進”〔31〕，切實加強法律援助、法律服務等工作。暢通民生訴求渠道，落實定期排查、“大接訪”、領(lǐng)導掛包等信訪工作機制，依法處置信訪問題。鞏固提升食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果，實施從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，確保舌尖上的安全。進一步健全完善應急管理體系，從嚴從實從細抓好應急管理工作。全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革要求，突出監(jiān)管重點，厘清監(jiān)管責任，完善監(jiān)管體制，落實主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化“平安大竹”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，支持群團組織參與社會治理，共同營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
四、政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢孕育新機遇，新常態(tài)應有新作為。新的一年，我們將繼續(xù)弘揚“依法、務實、高效、廉潔”的施政之風，堅持科學理政、依法行政、從嚴治政，全面加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
深入推進法治政府建設(shè)。樹牢“四個意識”〔32〕，堅持黨的領(lǐng)導，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，堅決維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力，切實把縣委的決策部署到位、執(zhí)行到位。嚴格依法行政，規(guī)范行政行為，忠實履行憲法和法律賦予的職責。健全依法科學民主決策機制，落實縣政府工作規(guī)則、常務會議事規(guī)則，確保政府工作依法規(guī)范高效運行。進一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。抓好行政復議和行政應訴工作。持續(xù)開展行政干部集中學法活動，嚴格落實常務會會前學法制度，全面提升行政干部依法行政水平。全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果“五公開”，強化政策解讀，積極回應群眾關(guān)切。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
深入推進服務政府建設(shè)。堅持以人為本，加強行政效能建設(shè)，建立問責倒逼機制，提高行政人員執(zhí)行力，提升政府服務水平?？v深推進“放管服”改革，實行清單管理，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，健全完善政府責任清單，加快轉(zhuǎn)變政府職能。切實抓好行權(quán)平臺建設(shè)，建立健全運行管理、監(jiān)督檢查機制，全面推行線上線下依法規(guī)范公開高效運行。著力優(yōu)化服務流程，清理取消不合理手續(xù)和證明，提高辦事流程網(wǎng)上公示力度，暢通業(yè)務咨詢渠道，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)要求，讓服務更加高效便捷。加快政務服務信息化建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)政務服務基礎(chǔ)，推動信息跨部門共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
深入推進廉潔政府建設(shè)。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，讓堅定的理想信念成為各級政府干部隊伍的靈魂，使全面從嚴治黨要求在政府系統(tǒng)落實落地。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎緊扎實財政資金使用、政府投資項目、公共資源轉(zhuǎn)讓等制度，嚴厲查處違紀違法行為。鞏固提升“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)推進作風建設(shè)。全面落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，推進正風肅紀常態(tài)化，強力整治“四風”問題和“中梗阻”現(xiàn)象，打通政策落地、工作落實和服務群眾“最后一公里”。深化廉政風險防控，優(yōu)化政務環(huán)境，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，時代賦予新使命，實干成就新夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，奮力開創(chuàng)同步全面小康和繁榮時尚美麗和諧大竹建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！
名 詞 解 釋
1．“1256”戰(zhàn)略布局：“1”即：建成川東渝北區(qū)域次級中心城市發(fā)展定位；“2”即：同步全面建成小康社會總體目標、建成繁榮時尚美麗和諧大竹奮斗目標；“5”即：投資、創(chuàng)新、改革、開放和市場“五大驅(qū)動”；“6”即：建成扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)集聚創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)旅文融合發(fā)展示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
2．六個精準：扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
3．六個一批、十大專項行動：“六個一批”即：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、扶貧搬遷安置一批、災后重建幫扶一批、教育解困資助一批；“十大專項行動”即：基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧、社會保障扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、文化惠民扶貧、財政金融扶貧。
4．兩不愁、三保障、四個好和一低五有：“兩不愁”即：不愁吃不愁穿；“三保障”即：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；“四個好”即：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣；“一低五有”即：貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。
5．十免四補助：免收診療費和院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復明手術(shù)，免費艾滋病抗病毒藥物、抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生、婦幼健康、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施孕產(chǎn)婦住院分娩服務；對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術(shù)、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
6．雙百工程：在全市范圍內(nèi)對GDP貢獻大的100戶企業(yè)、對財稅收入貢獻大的100戶企業(yè)，實行領(lǐng)導掛包。
7．“1+3+10”工業(yè)布局：“1”即：東柳機電輕紡園；“3”即：廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石河建材園、月華食品園；“10”即：竹陽、東柳、石河、廟壩、石橋鋪、周家、雙拱、清河、楊家、清水等10個工業(yè)重鎮(zhèn)。
8．農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。
9．“五治”工程：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
10．五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
11．五類社會保險：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
12．“9+8”民生工程：“9”即：就業(yè)促進工程、扶貧解困工程、教育助學工程、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程；“8”即：惠民幫扶制度、貧困救助熱線制度、白血病患者專項救助制度、尿毒癥患者專項救助制度、火災專項救助制度、精神病患者專項救助制度、90歲以上長壽老人長壽補助制度、因災死亡人員人道救助制度。
13．五講五比：講學習比眼界、講執(zhí)行比效率、講責任比擔當、講奉獻比作為、講操守比正派。
14．三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
15．兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
16．基礎(chǔ)改善5個100%：100%的村通水泥（油）路，100%的村通電，100%的村通廣播電視，100%的村通寬帶網(wǎng)，100%的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)安全飲水。
17．“5+1”幫扶機制：每個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名駐村農(nóng)技員和1名法律顧問。
18．“6+5”產(chǎn)業(yè)振興計劃：加快“機電、鞋服、苧麻紡織、能源、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和企業(yè)重組，聚力培育“電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、智能制造”五大新興產(chǎn)業(yè)。
19．服務業(yè)“2456”工程：“2”即：商貿(mào)物流園區(qū)、汽車摩托車園區(qū)；“4”即：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、畜禽屠宰交易市場、二手車交易市場、花鳥市場；“5”即：煌歌、金利多、北城、東湖、東柳商圈；“6”即：廟壩、石河、周家、石橋鋪、文星、楊家等6個商貿(mào)鎮(zhèn)。
20．園保貸：四川省經(jīng)信委、四川省財政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)推出的政策性信貸產(chǎn)品。
21．“四新”示范和“六良”配套：“四新”即：新品種、新技術(shù)、新模式、新機制；“六良”即：良種、良法、良壤、良灌、良制、良機。
22．兩個帶動：帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
23．兩個統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，山前山后統(tǒng)籌。
24．一環(huán)兩航三鐵三高速五干線：“一環(huán)”即：國道外遷（環(huán)城路）。“兩航”即：依托南大梁高速，快速直達渠江、萬州水運港；依托達州和重慶航空港，規(guī)劃建設(shè)直連達州百節(jié)機場快速路，暢通大竹對外航運?！叭F”即：配合省市啟動達渝城際鐵路建設(shè)，并爭取納入西渝高鐵規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立大竹火車站；爭取南充—大竹—萬州和大竹貨運鐵路納入規(guī)劃并開工建設(shè)?！叭咚佟奔矗耗洗罅焊咚?，達渝高速，爭取城口—大竹—墊江高速公路立項建設(shè)。“五干線”即：提升國道210線、318線，推進省道202線、404線建設(shè)，建設(shè)竹周路快速通道。
25. 交通“十大骨干項目”：國道外遷、山后快速通道文星—四合段、達渝高速大竹南出口、達渝高速大竹北出口、竹陽—金雞道路改造提升、竹陽—周家道路改造提升、大竹—百節(jié)快速通道、縣道觀音—周家段改造提升、達渝城際鐵路、大竹—墊江快速通道等10個項目。
26．四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
27．“三同時”制度：建設(shè)項目中污染防治設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
28．三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
29．雙隨機一公開：在市場監(jiān)管執(zhí)法中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果。
30．六權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等“六權(quán)同確”。
31．法律七進：法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
32．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
