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依法行政持續(xù)深入。堅持“三重一大”政府常務(wù)會議研究決策制度，重大事項主動報請縣委審定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實重大行政決策法律審查制度，進一步規(guī)范完善招商引資、企業(yè)改制以及項目、資金審批管理。修訂出臺《政府工作規(guī)則》和《縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則》《縣政府常務(wù)會議會務(wù)規(guī)范》，推進政府工作按規(guī)則有序運轉(zhuǎn)。推行權(quán)力網(wǎng)上運行，建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理審核行政權(quán)力事項5811項。
廉政建設(shè)持續(xù)加強。深入踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格落實《準(zhǔn)則》《條例》等各項規(guī)定，自覺擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”，深入推進政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)。扎實開展正風(fēng)肅紀(jì)“2442”專項監(jiān)督檢查，在土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易、政務(wù)公開、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)等11個重點領(lǐng)域形成制度規(guī)范并剛性執(zhí)行，促進政府廉潔高效運轉(zhuǎn)。
工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，機構(gòu)編制、殘疾、老齡、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、保密、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、消防、新聞出版、檔案、方志、外事、僑務(wù)、對臺、民族、**等工作取得新進步。
各位代表，一年來，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某删停e累了彌足珍貴的經(jīng)驗，加快發(fā)展的步伐更加堅實，富民強縣的信心更加堅定。成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于縣委的統(tǒng)攬全局和科學(xué)謀劃，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的高效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾的銳意進取和加壓奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐平部隊、武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與平昌發(fā)展建設(shè)的人民團體、社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，平昌發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育仍處于起步階段，推動綠色發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目支撐，投資拉動高位運行困難加大，抗擊經(jīng)濟下行壓力任務(wù)十分艱巨；土地、資源、環(huán)境空間等要素硬約束明顯，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)十分艱巨；民生領(lǐng)域欠賬較多，推進基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化任務(wù)十分艱巨；個別干部工作態(tài)度淡化，工作激情退化，工作實效虛化，干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)十分艱巨。我們將正視困難和差距，采取更加有力措施，切實加以解決。
2017年工作安排
2017年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，是本屆政府工作的開局之年。政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆五中、六中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議、市第四次黨代會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委建設(shè)“五彩巴中”決策部署和縣第十三次黨代會“推進綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強縣”確立的發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，聚力推進項目建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、民本民生等重點工作，堅定不移穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快建設(shè)“五彩巴中”示范區(qū)！
主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143億元、增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資315億元、增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，社會消費品零售總額72.3億元、增長13%，地方一般公共預(yù)算收入8.67億元、增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28020元、增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入11030元、增長11.1%，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好六個方面的工作：
一、堅持項目支撐牽引，著力做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施
全力以赴爭取項目。堅持大抓項目、抓大項目，積極擴大有效投資，持續(xù)穩(wěn)定投資增勢。緊盯政策謀劃項目，牢牢抓住國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展系列政策機遇，深度謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的基礎(chǔ)性、支撐性項目。突出重點儲備項目，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域，精心包裝編制一批潛力型、全局型、帶動型項目，力爭全年儲備中央投資項目120個、市級重點實施項目40個，項目入庫突破350億元。千方百計落地項目，堅持以前期逼落地，以落地促開工，做實做深項目前期工作，新開工建設(shè)G542白家咀大橋至星光大橋連接線等146個項目，加快建設(shè)龍?zhí)断獮I河大道及河道綜合整治等51個續(xù)建項目，力爭全年到位各類項目資金17億元，完成項目投資356億元。
規(guī)范有序?qū)嵤╉椖俊?/strong>持續(xù)推動項目管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，高效有序?qū)嵤╉椖俊?strong>突出項目規(guī)劃剛性，始終堅持規(guī)劃先行，以項目規(guī)劃管控引領(lǐng)項目實施，科學(xué)編制年度項目實施規(guī)劃，分門別類制定項目實施清單，切實做到有項目規(guī)劃才有項目資金安排。依法依規(guī)實施項目，嚴(yán)格項目實施程序，建立健全政府性投資項目業(yè)主申報、行業(yè)主管部門會商、投資主管部門審核、縣政府審議審定的項目申報程序，逗硬執(zhí)行項目招投標(biāo)、調(diào)規(guī)調(diào)概等法定程序，嚴(yán)把項目審批關(guān)口，嚴(yán)格項目執(zhí)法，動態(tài)監(jiān)管項目，全力防范“五大風(fēng)險”。嚴(yán)格項目資金管理，堅持項目資金撥付流程，逗硬執(zhí)行“一單四簽”制度，切實發(fā)揮項目資金效益，著力防范資金風(fēng)險。
加快完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)構(gòu)建綜合交通運輸體系，積極配合做好鎮(zhèn)(巴)-廣(安)高速和營(山)-平(昌)-萬(源)高速前期工作，加快推進S304金寶新區(qū)至響灘元沱快捷通道、G542坦溪至金寶、S409澌岸至蘭草、S101江陵庵至白衣、S203鎮(zhèn)龍至喜神段升級改造、東互通濱河大道等重點道路項目建設(shè)，全面完成S101紅云臺至長埡、白家咀大橋等在建項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路180公里、村道公路加寬500公里。持續(xù)構(gòu)建全域灌溉水利體系，江家口水庫力爭完成初設(shè)工作，紙廠溝水庫完成樞紐工程，雙橋水庫完成蓄水驗收，開工建設(shè)牛角坑水庫瀉巴支渠灌溉工程，望京水庫力爭列入國家“十三五”規(guī)劃，新建和改造農(nóng)村集中供水工程105處，解決3.5萬人飲水不安全問題。持續(xù)構(gòu)建穩(wěn)定共享的能源通訊體系，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，竣工投運佛樓35千伏變電站，城鄉(xiāng)供氣力爭實現(xiàn)全覆蓋，積極推進“三網(wǎng)融合”，新建4G基站300個、通信鐵塔200座，完成400座鐵塔升級改造工作，促進能源通訊無障礙供給服務(wù)。
二、堅持聚力定向攻堅，著力做實精準(zhǔn)扶貧
扎實做好精準(zhǔn)脫貧。堅持精準(zhǔn)施策定向發(fā)力，咬定年度脫貧目標(biāo)，持續(xù)加壓加力，打好脫貧攻堅關(guān)鍵戰(zhàn)。深入落實“六個精準(zhǔn)”，對照“雙七有”標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整脫貧對象，因村、因戶、因人落實幫扶措施，確保年度67個村銷號、2.32萬人穩(wěn)定脫貧；扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，持續(xù)落實已脫貧對象后續(xù)扶持政策，確保穩(wěn)得住、不返貧。精準(zhǔn)實施“五個一批”，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等政策，加快安全住房建設(shè)，易地扶貧搬遷安置1.83萬人，改造危房4800戶；同步推進“大產(chǎn)業(yè)+小微經(jīng)濟”，扎實抓好實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持生產(chǎn)和就業(yè)3.5萬人；剛性落實貧困人口特惠政策，實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋、低保兜底應(yīng)兜盡兜、教育扶持政策全面兌現(xiàn)。積極推動“四好村”創(chuàng)建，深化拓展“四好”內(nèi)涵，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成“四好村”縣級90個、市級80個、省級75個。
有序?qū)嵤┻B片開發(fā)。堅持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域扶貧雙輪驅(qū)動，持續(xù)抓好連片扶貧開發(fā)，聚集力量、聚集資源、聚集項目，整村推進、連片實施，全面啟動澌灘、筆山、望京-界牌、鎮(zhèn)龍-喜神四大片區(qū)連片扶貧開發(fā)，確保建成一片、鞏固一片、連接一片、發(fā)展一片。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村，同步制定減貧規(guī)劃、同步出臺扶持政策、同步實施幫扶措施、同步落實考核獎懲，全面落實非貧困村定額發(fā)展資金，“缺啥補啥”完善配套設(shè)施，著力夯實全域扶貧基礎(chǔ)，提升脫貧攻堅整體水平。
創(chuàng)新工作推進機制。堅持用制度管人，按制度辦事，全面推動資金、項目、措施、責(zé)任“四個落實”，著力破解脫貧攻堅制度瓶頸。創(chuàng)新項目管理機制，因地制宜、分門別類、分村建立脫貧攻堅項目庫，做實做細(xì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目清單，切實做到剛性執(zhí)行、動態(tài)管理、規(guī)范實施。模版下載_十四五_報告模板

創(chuàng)新資金投入機制，全面推行“財政資金投入為主、社會資本全面參與、金融信貸撬動引領(lǐng)”多元化扶貧投入模式，整合各類財政涉農(nóng)資金，撬動金融扶貧信貸投入，廣泛吸納社會資本，做強脫貧攻堅資金支撐。創(chuàng)新績效評估機制，對照“戶脫貧”“村銷號”“縣摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全脫貧攻堅績效評估機制，統(tǒng)籌整合督查力量，實行“周督查、月考核、季排位”，逗硬落實獎懲，充分發(fā)揮“農(nóng)戶主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門主幫”的主觀能動性和內(nèi)生動能。
三、堅持三產(chǎn)互動發(fā)展，著力做強產(chǎn)業(yè)支撐
提檔升級發(fā)展新型工業(yè)。堅定不移實施工業(yè)提升戰(zhàn)略，深入推進“四大培育”工程，促進工業(yè)提速增效。堅持一手抓園區(qū)建設(shè)，一手抓省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，著力提升園區(qū)承載能力，建成星光工業(yè)園污水處理廠，完成生態(tài)食品加工園核心區(qū)拆遷、“三通一平”，竣工投產(chǎn)遠鴻小角樓一期、花椒集中加工園，啟動建設(shè)海升食品加工園和同凱能源物流園，規(guī)劃建設(shè)特色食品集中加工區(qū)。堅持一手抓龍頭企業(yè)招商引進，一手抓中小企業(yè)升規(guī)培育，支持江口醇、同凱能源、兆潤摩托、遠鴻小角樓等企業(yè)做大做強，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)孵化平臺，推進企業(yè)退城、退鄉(xiāng)、退村入園，力爭新培育小微企業(yè)20戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。堅持一手抓市場開拓，一手抓消費引導(dǎo)，鞏固提升江口醇、渝翔機械等現(xiàn)有工業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)朱老頭臘肉、楊勢風(fēng)干魚、鎮(zhèn)龍瓦灰雞、江口青鳙等擴量增產(chǎn)，持續(xù)擴大產(chǎn)品市場銷售份額，不斷提高品牌知名度和市場占有率，力爭新培育3-5個市級以上知名品牌，1-2個省級品牌。堅持一手抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，一手抓職業(yè)技能培訓(xùn)，設(shè)立企業(yè)家培訓(xùn)專項經(jīng)費，支持企業(yè)高管到高校、知名企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實企業(yè)引進人才優(yōu)惠政策，整合資源抓好企業(yè)用工培訓(xùn)，做實做強工業(yè)發(fā)展人才支撐。
量質(zhì)并舉發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。深入實施糧食安全戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大轉(zhuǎn)變”，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大財政支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)力度，加快實現(xiàn)從“賣原材料”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。著力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，堅持用品牌促發(fā)展、向品牌要效益，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造力度，深化提升“平昌青花椒”“皇山雀舌”“蜀山秀”“秦巴本草”等現(xiàn)有品牌知名度，精心籌辦“第三屆巴中云頂茶文化旅游節(jié)”，積極申報一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝、宣傳口徑“四個統(tǒng)一”，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，讓平昌更多綠色健康農(nóng)產(chǎn)品擺上消費者的餐桌。加快培育新型經(jīng)營主體，力爭新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場50個、專業(yè)大戶200戶、新型職業(yè)農(nóng)民1000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶面達到35%。
互動融合發(fā)展生態(tài)旅游。突出“田園風(fēng)光?水鄉(xiāng)平昌”主題定位，堅持差異化、特色化發(fā)展，持續(xù)推動旅游提檔升級。加快建設(shè)旅游目的地，特色打造“兩鎮(zhèn)兩山”，駟馬水鄉(xiāng)立足“父親的村莊、大山中的水鄉(xiāng)”主題定位，著力打造“父愛文化”系列產(chǎn)品，大力推進駟馬水鄉(xiāng)大峽谷建設(shè)，切實增強景區(qū)承載力和吸附力；白衣古鎮(zhèn)突出忠孝勤廉傳統(tǒng)文化，加快完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套，力爭成功創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)；佛頭山突出紅色、民俗、**等多元文化，建成巴山新居綜合體民俗文化區(qū)和龍?zhí)镀瑓^(qū)城市綜合體，啟動實施國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建；金寶山突出城市近郊生態(tài)康養(yǎng)主題，大力推進金寶森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動建設(shè)黃麻溪濕地公園，扎實做好金寶山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建前期工作。持續(xù)推動全域旅游提檔升級，圍繞全省“千A創(chuàng)建工程”和特色特種旅游品牌創(chuàng)建行動計劃，加快完善旅游集散地、鄉(xiāng)村酒店、游客接待中心、生態(tài)停車場、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建2個國家AAAA級景區(qū)、5個AAA級景區(qū)、10個AA級和A級景區(qū)，A級景區(qū)覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實加強旅游管理和營銷，建立健全旅游資源一體化管理機制，全面推進A級景區(qū)管委會管理模式，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，力爭培育20家旅游龍頭企業(yè)，建成省級鄉(xiāng)村旅游合作示范社1家；深化旅游立體營銷，加強與周邊城市、周邊景區(qū)、精品線路深度融合，全方位拓展旅游市場。力爭全年接待游客突破500萬人次，實現(xiàn)旅游收入40億元。
多元多極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟重要增長極，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，持續(xù)深化與阿里巴巴、京東、國聯(lián)等電商平臺合作，扶持壯大“金谷匯”“百日場”等本土電商平臺，加快推進本地農(nóng)特產(chǎn)品線上交易，積極推動電子商務(wù)進社區(qū)，新建80個村級電商服務(wù)點，力爭全年電商交易額突破35億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育壯大第三方物流、冷鏈物流，持續(xù)提升東城物流園功能配套，建成火車站物流園和大巴山特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心，扶持“背二哥”等本地物流企業(yè)做大做強，培育規(guī)模以上三方物流企業(yè)2家，構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力營造金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進農(nóng)商行改制，積極引進村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助合作社等新型金融機構(gòu)，力爭全年貸款增長20%以上。采取有效激勵措施，鼓勵金融存款就地轉(zhuǎn)化，提高金融機構(gòu)服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
四、堅持城鄉(xiāng)一體推進，著力做靚人居環(huán)境
深入實施新區(qū)提升工程。全速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面竣工星光大橋、白家咀大橋、星光大橋至火車站連接線、金寶山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園一期道路及節(jié)點景觀等項目。加強新區(qū)功能配套，提速推進縣城公交總站、黃灘壩二級客運站和“四館兩中心”建設(shè)，加快平昌中學(xué)金寶校區(qū)、縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健計生服務(wù)中心建設(shè)，綿陽實驗外國語學(xué)校(平昌分校)和思源實驗學(xué)校二期投入使用；竣工火車站站前廣場及商貿(mào)綜合體、金寶核心區(qū)“七古水街”，建成城區(qū)安置房和黃灘壩山地公園、城市公園。
大力推進舊城改造。緊緊圍繞省級宜居縣城創(chuàng)建，強力推進“兩改三化四建五治”工程，配套完善舊城功能，持續(xù)提升舊城形象。大力實施“兩改”工程，啟動小橋街棚戶區(qū)改造，加快推進東互通、望江路棚戶區(qū)改造，完成下龍?zhí)断飸魠^(qū)改造，實施江陽一巷、歸仁一巷等背街小巷改造，著力改善舊城人居環(huán)境。持續(xù)推進“三化”建設(shè)，啟動城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快實施增綠添彩工程，高品位實施亮化工程，分段實施新平街、新華街道路黑化工程，做靚舊城形象。扎實抓好“四建”配套，規(guī)劃建設(shè)智能立體停車場，清理整頓、高效利用地下停車泊位；外遷新華市場批發(fā)功能，有序整治老城農(nóng)貿(mào)市場；改建城市公廁10個；結(jié)合小區(qū)改造，因地制宜建設(shè)小廣場。深入推進“五治”管理，持續(xù)實施“五創(chuàng)聯(lián)動”，突出源頭治理，強力治堵、治亂、治污、治臟、治塵，大力規(guī)范街面停車，規(guī)劃規(guī)范修車場、洗車場、夜市攤點等專業(yè)市場，科學(xué)配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，常態(tài)開展街面保潔，嚴(yán)禁臟車入城，深入推進國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級宜居縣城創(chuàng)建。
梯度打造特色鎮(zhèn)村。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，完成2個重點鎮(zhèn)、5個傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制；堅持整鎮(zhèn)整村推進，加快建設(shè)駟馬、白衣、邱家等重點鎮(zhèn)，新建中心村5個、聚居點55個。積極推動產(chǎn)鎮(zhèn)村一體發(fā)展，按照“宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”發(fā)展思路，深度結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等布局鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，鞏固建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)精品村。持續(xù)加強鎮(zhèn)村管理，全力開展米倉古道申遺工作，加強古村落保護修繕，加大“三違”治理力度，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)秩序，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
加快生態(tài)環(huán)境治理。堅定落實“綠化全川”行動戰(zhàn)略，全面推行河長制，打好打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)提升全縣環(huán)境質(zhì)量。加快實施生態(tài)環(huán)保項目，建成縣城第二污水處理廠，信義、漢王廟片區(qū)截污干管延伸成功并網(wǎng)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水治理PPP項目建設(shè)，建成雙鹿、高峰、土埡等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；完成縣城第二水廠取水點搬遷和雙橋水庫備用水源的劃定保護和蓄水驗收，劃定飲用水源保護紅線；大力實施通巴兩河流域綜合整治，建成城區(qū)星光段堤防工程，完成涵水、岳家、澌灘中小河流堤防主體工程。大牛工程師

深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新實行城鄉(xiāng)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置，市場化推進垃圾污染綜合治理，啟動實施16個重點村莊環(huán)境綜合整治，建成61個脫貧村垃圾中轉(zhuǎn)房，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力防控農(nóng)村面源污染。切實加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，加大環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建立健全環(huán)保常態(tài)巡查監(jiān)管監(jiān)測機制，從嚴(yán)查處超標(biāo)排放、亂排亂放、侵占河道、非法采砂等違法違規(guī)行為，強化環(huán)境行為問責(zé)追究，著力建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗平昌。
五、堅持市場驅(qū)動引領(lǐng)，著力做深改革開放
深化重點領(lǐng)域改革。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，縱深推進各項改革，切實增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和活力。深化農(nóng)村綜合改革，試點推行農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，扎實抓好農(nóng)村集體“三資”股權(quán)改革試點，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全力推進國有林場、供銷合作社等綜合改革，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。加快投融資體制改革，堅持融資平臺實體化、融資方式項目化、融資成本低息化、融資管理規(guī)范化，推動國有融資平臺實體化改造，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，大力實施城鎮(zhèn)給排水、道路交通、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等PPP項目，引進社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，著力破解資金瓶頸。深化財稅體制改革，剛性執(zhí)行《預(yù)算法》，全面推行財政預(yù)算公開，強化財政資金績效管理，創(chuàng)新推行“撥改投”“撥改貸”“撥改獎”“補轉(zhuǎn)貸”等財政資金投入方式，充分發(fā)揮財政杠桿撬動作用；規(guī)范管理政府債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，切實防范債務(wù)風(fēng)險。深入推進國有資本經(jīng)營管理改革，創(chuàng)新優(yōu)化國有資產(chǎn)資源配置方式，加強國有資本投資運營平臺建設(shè)，探索實行投資融資、股權(quán)運作、資本整合、價值管理的市場化運作機制，理清理順監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)管制度，提高國有資本使用效益，嚴(yán)防國有資本流失。
提升開放合作水平。牢固樹立開放合作新理念，開創(chuàng)開放合作新局面，拓展融合發(fā)展新空間。務(wù)實開展對外合作，深化與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，積極主動融入川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)、旅游文化融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、秦嶺—大巴山國家公園、“三帶三走廊”建設(shè)，深化拓展與成渝西區(qū)域經(jīng)濟合作，加強與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，切實增強主動融入和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。精準(zhǔn)實施招商引資，堅持區(qū)域精準(zhǔn)、平臺精準(zhǔn)、項目精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)，精準(zhǔn)對接廣州、上海、重慶、西安等七大片區(qū)，依托渝洽會、西博會、西交會等活動平臺，圍繞機械制造、電子信息、紡織服裝、文化旅游、食品飲料等產(chǎn)業(yè)項目，跟蹤對接一批大企業(yè)大集團，力爭新引進重大產(chǎn)業(yè)項目5個，招商到位資金85億元以上。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，持續(xù)打造招商引資服務(wù)“高地”和投資“洼地”，組建企業(yè)投資促進協(xié)調(diào)服務(wù)中心，推行項目專員代辦制度，深化實行招商引資項目“一站式服務(wù)、一次性告知、一窗式受理”的審批服務(wù)程序，切實營造親商愛商敬商濃厚氛圍。
推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，做實做強電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和服務(wù)窗口，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊，強化創(chuàng)業(yè)跟蹤扶持，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。積極推進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，組建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，充分激發(fā)青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加快培育“雙創(chuàng)”主體，圍繞“高精尖缺”，招引一批金融專家、職業(yè)經(jīng)理人、高級工程師等高層次人才，大力發(fā)揮縣域?qū)嵱眉夹g(shù)人才和鄉(xiāng)土專家作用，允許符合條件的事業(yè)單位科技人員帶著成果或項目領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，切實做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐。深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五年行動計劃，力爭回引1000萬以上項目20個。支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成民營服務(wù)中心和投訴舉報中心，新增民營經(jīng)濟市場主體3000戶、科技企業(yè)10家。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，加大財稅支持力度，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅減免優(yōu)惠政策，探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款風(fēng)險補償基金，推進知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才評價支持辦法，積極營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
六、堅持發(fā)展成果共享，著力做好民生改善
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。努力辦好人民滿意教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，多樣化特色發(fā)展高中教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，建成信義幼兒園、思源幼兒園，確保順利通過全國、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。著力提升衛(wèi)計服務(wù)水平，試點實施區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建設(shè)中醫(yī)院改擴建、縣中心醫(yī)院新建和縣第二人民醫(yī)院、婦幼保健計生中心遷建等項目，分期改建被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快“文博圖體”和體育健身陣地建設(shè)，積極開展群眾性文化體育活動，新建村級綜合文化服務(wù)中心35個、農(nóng)村文化大院40個。
加強社會保障工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平和醫(yī)療保險報銷比例，逐步擴大醫(yī)療保險異地結(jié)算范圍和失業(yè)保險支付范圍，完善工傷保險儲備金制度，力爭靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民納入生育保險統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化保障體系。加強社會救助體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面推行農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療和臨時困難救助制度，建立自然災(zāi)害救助、優(yōu)待撫恤、特困人員供養(yǎng)等自然增長機制，新建區(qū)域養(yǎng)老中心2個，改擴建養(yǎng)老院3個，新增（改造）養(yǎng)老機構(gòu)床位500張，建成城市社區(qū)日間照料中心5個，提供居家養(yǎng)老服務(wù)20990人，建成各類保障性住房2266套。
深入推進社會治理。大力推進依法治縣，扎實開展“七五”普法，全面提高全民法治意識。深入推進城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理執(zhí)法體制，改進城市管理工作。持續(xù)推進“一標(biāo)三實”同步網(wǎng)格化管理服務(wù)，加強“兩新”組織管理，深入推進基層民主自治，試點推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成村居換屆工作，著力提升基層社會治理水平。堅持依法治訪，及時解決群眾訴求，著力化解社會矛盾糾紛。持續(xù)開展“平安平昌”建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，加快構(gòu)建社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊街面犯罪、涉黑涉惡、電信詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，啟動建設(shè)智慧安監(jiān)平臺，持續(xù)推進企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全社區(qū)建設(shè)，提升應(yīng)急處置和救援能力，常態(tài)開展安全生產(chǎn)綜合巡察和專項治理，加快推進“明廚亮灶”，重拳打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、檔案、方志、民族、雙擁、**、僑務(wù)、外事、對臺、保密、防災(zāi)、氣象等工作。
各位代表，做好今年各項工作，建設(shè)“五彩巴中”平昌示范區(qū)，人民寄予厚望，政府肩負(fù)重任，我們必須以更強擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實，大力培育落實文化，積極倡導(dǎo)一線工作法，堅持工作目標(biāo)化、責(zé)任明細(xì)化、考核具體化，深入開展“庸懶散浮拖”專項整治，堅決查處有令不行、有禁不止等行為，強力整治不落實的人和事，讓講實話、干實事、敢作為、勇?lián)?dāng)成為政府系統(tǒng)各級干部的責(zé)任意識、價值追求和行為自覺。必須以更高標(biāo)準(zhǔn)推進依法行政，始終把依法行政貫穿政府工作全過程，自覺運用法治思維、法治方式謀事干事成事，從嚴(yán)執(zhí)行各項法律法規(guī)和《縣政府工作規(guī)則》，法制化、制度化、規(guī)范化推動政府各項工作。堅決維護縣委權(quán)威，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行重大事項決策前向人大常委會報告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，虛心聽取社會各界意見和建議，廣泛凝聚發(fā)展合力。必須以更實舉措優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)，深入實施“放管服”，提速推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，大力推行政務(wù)服務(wù)、政府信息、行政權(quán)力網(wǎng)上公開，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，著力營造公開高效便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。必須以更嚴(yán)要求踐行廉潔自律，（四川?。?017年平昌縣人民政府工作報告（全文）

牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”，弛而不息推進正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費，切實強化重點領(lǐng)域、重點人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查處力度，堅決糾正損害群眾切身利益行為，大力營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，民本為先，民生至上，辦好群眾最急需急盼的“十件民生實事”是政府每年的鄭重承諾和一貫堅持，今年，我們將著力辦好的“十件民生實事”是：新建1個果蔬集散中心；新建公廁5座；新增縣城區(qū)停車泊位2000個，在東門灣、龍?zhí)断獪稀⒀硖餃辖ㄔO(shè)3個大型貨運停車場；新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；加快推進城市公園建設(shè)，提速金寶山和黃麻溪公園建設(shè)，特色打造龍?zhí)断獫竦毓珗@；完成61個村（社區(qū)）電網(wǎng)升級改造；實施連片扶貧開發(fā)道路暢通工程，建成61個貧困村330公里水泥路；實施城區(qū)增綠添彩行動、裸巖生態(tài)修復(fù)，增加城市綠地，提升城市綠化美化形象；持續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決3萬人飲水不安全問題；規(guī)范建設(shè)城區(qū)洗車場。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。平昌已站在一個新的歷史起點，開啟了一個新的接力征程。時代賦予使命，形勢催人奮進，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，以嶄新的風(fēng)貌、昂揚的斗志、扎實的工作，開拓創(chuàng)新、銳意進取、勇爭一流，為建設(shè)“五彩巴中”示范區(qū)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步建成全面小康社會而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2.“綠化全川”行動戰(zhàn)略：省委十屆八次全會審議并通過了《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，提出要把保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，未來五年全省國土綠化覆蓋率達到70％，新增森林面積3000萬畝，森林覆蓋率達到40％，是過去五年新增造林的４倍。
3.五彩巴中：內(nèi)涵包括以立體交通為先導(dǎo)，綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為支撐，生態(tài)旅游為拓展，全面小康為目標(biāo)，綠色發(fā)展是其核心所在。
4.新型工業(yè)發(fā)展“四大培育”工程：實施工業(yè)“園區(qū)培育”工程、“企業(yè)培育”工程、“品牌培育”工程和“企業(yè)家培育”工程。
5.農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大轉(zhuǎn)變”：推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由注重規(guī)模向規(guī)模效益并重轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)投入方式由政府主導(dǎo)向市場主體轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
6.一本帳、兩不愁、三保障、四個好：“一本帳”即貧困戶收支臺帳，“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其義務(wù)教育、保障其基本醫(yī)療、保障其住房，“四個好”即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
7.雙七有：貧困村“一低七有”指貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟收入（3000元以上）、通村硬化路、安全飲用水、生產(chǎn)生活用電、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視。貧困戶“一超七有”指貧困人口年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，有吃穿基本保障、安全住房、安全飲用水、基本醫(yī)療保障、基本教育保障、生活用電保障、閉路電視。
8.兩鎮(zhèn)兩山:特色打造駟馬水鄉(xiāng)、白衣古鎮(zhèn)、佛頭山、金寶山，加快建成旅游目的地。
9.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)扶持一批、易地扶貧搬遷一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批、低保政策保障兜底一批。
10.“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
11.“三重一大”事項：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用。
12.農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
13.四館兩中心：在金寶新區(qū)建設(shè)體育館、圖書館、博物館、規(guī)劃館和廣電播控中心、綜合文化活動中心。
14.五大風(fēng)險：安全、質(zhì)量、效能、廉政和穩(wěn)定風(fēng)險。
15.營改增：從2016年5月1日起，國家全面實施營業(yè)稅改增值稅。
16. 三帶三走廊：2016年8月3日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，構(gòu)建“三帶三走廊”經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。“三帶”包括西安—漢中—巴中—南充—重慶-成都經(jīng)濟帶、西安—漢中—廣元—綿陽—成都經(jīng)濟帶、西安—安康—達州—重慶經(jīng)濟帶；“三走廊”包括蘭州—廣元—巴中—達州—萬州經(jīng)濟走廊、成都—南充—達州—萬州經(jīng)濟走廊、漢中—安康—商洛經(jīng)濟走廊。
17.全省“千A創(chuàng)建工程”：《四川省“十三五”旅游扶貧專項規(guī)劃》指出，實施“千A旅游景區(qū)創(chuàng)建計劃”，“十三五”期間，指導(dǎo)和推動貧困地區(qū)創(chuàng)建500個國家A級旅游景區(qū)，重點創(chuàng)建一批國家AAAA級和AAAAA級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。實施旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工程，力爭到2020年，建成30個省級旅游扶貧示范區(qū)、1000個省級旅游扶貧示范村、10000戶民宿旅游達標(biāo)戶。
18.五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合一。
19.園保貸：四川省經(jīng)信委、四川省財政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)推出的政策性信貸產(chǎn)品。該信貸產(chǎn)品依托政府注入風(fēng)險資金和企業(yè)繳納互保金為增信手段，通過園、銀、企三方共搭平臺、共擔(dān)風(fēng)險，共同為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供融資支持。園保貸具有產(chǎn)品融資成本低、抵質(zhì)押物多樣化、貸款流程簡化、合作銀行風(fēng)險容忍度高等特點。資料共享_工程資料_十四五