政府工作報告
-- 2016年12月5日在十三屆人大一次會議上
縣人民政府縣長 旦燈
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
十二屆政府工作回顧
過去的五年，是雅江極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其艱難的五年，也是全縣上下勵精圖治謀發(fā)展、科學統(tǒng)籌重民生、攻堅克難保穩(wěn)定的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣各族群眾，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力以赴抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，順利完成十二屆人代會既定的各項目標任務，奮力開創(chuàng)了雅江經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的嶄新局面。
——這五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、綜合實力顯著增強的五年。2016年，全縣預計實現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值達11.43億元，較2011年增長98.21%；地方公共財政收入達2.50億元，較2011年增長212.50%；全社會固定資產(chǎn)投資達61億元，較2011年增長154.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28793元，較2011年增長62%；農牧民人均可支配收入達9431元，較2011年增長171%；連續(xù)三年獲得“全州目標績效考核先進縣”“全州重點項目工作考核一等獎”。農牧產(chǎn)業(yè)得到夯實。強農惠農政策全面落實，累計兌現(xiàn)各類涉農補貼3.65億元。大力推廣農業(yè)科技，建成特色現(xiàn)代農業(yè)基地4.67萬畝，2016年糧食產(chǎn)量預計達10602噸。大力實施全省第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設，各類牲畜存欄達15萬頭（匹、只），牲畜總增、出欄、商品三率分別達26.38%、27.22%、17.43%；2016年預計實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值3.20億元，較2011年增長45%。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建立各類專合組織85個，大力培育以松茸為主的特色食用菌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食用菌大棚100戶；狠抓農業(yè)品牌化建設，成功爭取“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號，先后舉辦“中國松茸產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會”“中國雅江松茸節(jié)”“雅江松茸美食月”等系列活動，完成“雅江松茸”地理標志證明商標注冊和二維碼品牌保護，《雅江松茸鮮品地方標準》成功發(fā)布省級標準，“雅江松茸”榮獲“四川省首屆（美食文化）城市文化名片”；完成無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地整體認證，申報無公害農產(chǎn)品認證10 個，“雅江黃虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”地理商標注冊正有序推進，雅江農業(yè)品牌影響力逐步擴大。電礦開發(fā)取得突破。雅礱江干流水電開發(fā)進程加快，兩河口電站通過核準，實現(xiàn)大壩心墻填筑；牙根（二級）、孟底溝電站完成實物指標調查，牙根（一級）電站前期工作進展順利，干流水電開發(fā)累計完成投資210億元；中小流域水電開發(fā)取得突破，葛達電站投產(chǎn)運行，達阿果電站主體建設基本完成，瓦戈吉、德美、雄美等電站前期工作有序推進，中小流域水電開發(fā)累計完成投資28億元；新增裝機6萬千瓦，在建裝機322萬千瓦。礦產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進，措拉、德扯弄巴鋰輝礦開發(fā)前期工作進展順利，鋰資源整裝勘查正有序開展，累計完成投資4.3億元。全域旅游強力推進。堅持以全域旅游統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“從過境游到目的游”“從觀光游向深度體驗游、休閑游、特種游轉變”的發(fā)展思路，確定了“優(yōu)先發(fā)展國道318沿線、逐步向南北快速拓展”的景區(qū)建設空間布局。完成《雅江縣旅游總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制，鞏固提升國道318線中國最美景觀大道雅江段形象，實施了白狼國遺址風情園基礎設施、帕姆嶺旅游環(huán)線公路、318自駕游營地等項目，加快日基旅游產(chǎn)城綜合體基礎設施項目建設，引導發(fā)展鄉(xiāng)村酒店13戶、民居接待35戶，旅游公廁、觀景臺、標識標牌等旅游設施更加完善；充分借助中央電視臺等主流媒體，廣泛宣傳旅游品牌，提升旅游知名度。2016年全縣接待游客13.10萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6550萬元，較2011年分別增長13.10%、15.70%。
——這五年，是我縣基礎建設快速推進、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。城鄉(xiāng)提升更加有力。堅持以人為本，完成城市總規(guī)、新村建設總規(guī)等43個規(guī)劃編制，努力做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。舊城改造快速推進，投資6億元，完成木雅廣場、干休所、濱江路等片區(qū)改造，城北（一期）、梯子巷、公路段片區(qū)改造加力推進。市政設施不斷完善，投資4.06億元，完成老城區(qū)“四橋四路”、呷拉新區(qū)育才路等項目建設，解放街道路升級改造、城市污水處理項目建設有序推進；注重城市風貌改造，完成川藏街、城北入城口及城鄉(xiāng)結合部風貌改造，老城區(qū)建筑外觀改造（一期）有序推進，大力整治“九子一線”亂象，規(guī)范店招店牌設置，完成城市垃圾分類體系建設，城市功能日趨完善、管理更加規(guī)范。城鄉(xiāng)一體化建設進程加快，呷拉、西俄洛、紅龍撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)已獲批準，全縣城鎮(zhèn)化率預計達25.10%，較2011年提高7.37個百分點。農村人居環(huán)境顯著改善，投資7502.20萬元，實施新村建設28個?；A設施日益完善。交通先行戰(zhàn)略強力推進，投資8.29億元，全面完成國道318線改擴建，建成通鄉(xiāng)通暢（通達）公路471.50公里、通村通暢公路467.78公里、通村通達公路1226.80公里，全縣公路總里程達2111.34公里；安裝道路安保設施220.60公里，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（村級招呼站）88個，完成雅礱江客運公司組建，客運管理更加規(guī)范，群眾出行得到極大方便。水利建設力度加大，投資3.59億元，建成城區(qū)防洪堤、額西溝防洪治理等11個堤防工程，完成城區(qū)自來水廠改造提升、呷拉新區(qū)供水工程建設，日基新區(qū)供水工程有序推進；新建農村安全飲水工程152個，農村安全飲水率達100%；實施農田水利灌溉工程15處，新增灌面985畝，恢復改善灌面2581畝。電力天路全面完成，投資7.01億元，建成新都橋至八角樓220千伏、八角樓至唐崗220千伏、八角樓至三道橋110千伏、三道橋至理塘110千伏等輸變電系統(tǒng)工程，成功實現(xiàn)與國網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供電；加快實施“無電地區(qū)”電網(wǎng)覆蓋及農網(wǎng)改造，新建35千伏、10千伏、低壓輸電線路728.30公里，電網(wǎng)覆蓋率達92%，群眾用電“最后一公里”難題有力解決。通訊網(wǎng)絡不斷完善，縣城實現(xiàn)4G覆蓋，新建通訊基站51個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所13個，通訊網(wǎng)絡覆蓋率達85%以上，城區(qū)光纖改造入戶率達100%。生態(tài)文明建設力度加強。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強力推進國家主體功能區(qū)建設，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，完成生態(tài)縣建設規(guī)劃、土地利用總規(guī)等規(guī)劃編制。鞏固退耕還林、退牧還草成果，實施封山育林10.71萬畝、圍欄草地252萬畝，管護國有森林541.48萬畝、集體公益林45.77萬畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)補獎政策資金1.36億元；狠抓格西溝國家級自然保護區(qū)、那溪措省級濕地保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)建設。嚴格國土管理，強化土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴查土地違法違規(guī)行為；加強耕地保護，投資1138.98萬元，整治開發(fā)土地1600畝，耕地保有量達4167.30公頃；狠抓地災防治，投資9100萬元，實施地質災害治理項目21個，完成地災避險搬遷358戶。加強環(huán)境保護，圓滿完成“十二五”總量減排和縣域生態(tài)質量考核，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。
——這五年，是我縣民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展、生活質量明顯提升的五年。脫貧攻堅深入推進。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，完成“十三五”扶貧總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，制定實施“五個一批”脫貧行動計劃和17個專項扶貧方案年度計劃，全縣1994戶8961名貧困人口全部納入“五個一批”政策扶持對象。狠抓扶貧項目建設，整合資金2.66億元，實施扶貧項目建設167個；同時，圍繞實施“幸福工程”，整合各類資金30.90億元（其中縣財政自籌資金2.50億元），實施民生工程631個，有力改善了農牧民生產(chǎn)生活條件。狠抓移民安置，將扶貧開發(fā)與移民安置深度融合，加快推進瓦多呷德和普巴絨木機卡等移民安置點建設，強力推進雅道、雅新復建公路及輸變電系統(tǒng)工程建設;妥善安置移民群眾759戶2652人，累計兌現(xiàn)移民安置補償補助資金6.80億元；加大移民安置后期產(chǎn)業(yè)扶持，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。狠抓金融扶貧，設立了教育救助、醫(yī)療救助、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸支持等基金，著力解決貧困群眾發(fā)展資金難題。狠抓集體經(jīng)濟發(fā)展，探索“公司+基地+合作社+農戶”等新模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，做大做強集體經(jīng)濟。狠抓對口援建，充分利用宜賓、廣東、省國防科工辦等地區(qū)（部門）對口援建機遇，加大資金爭取力度，累計爭取援建資金1.60億元，實施援建項目31個。通過系列扶貧措施的落實，年內將實現(xiàn)5村212戶823名貧困群眾脫貧，貧困總人口由2011年的17335人下降至2016年的6541人（2014年減貧395戶1245人、2015年減貧339戶1579人），貧困發(fā)生率下降至14.87%，較2011年下降29.21個百分點，脫貧攻堅戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷。民族教育大幅提升。強力推進“教育十年行動計劃”，加強教育基礎設施建設，投資6.48億元（縣財政自籌資金8000余萬元），新建（改擴建）義務教育階段學校及幼兒園37所，其中：呷拉教育集中區(qū)二完小、雙語幼兒園實現(xiàn)開學招生，紅龍、柯拉等牧區(qū)辦學水平顯著增強；大力打造智慧教育，95%的班級實現(xiàn)電子白板“班班通”。全面落實十五年免費教育，兌現(xiàn)幼兒保教、“三免一補”等各類惠民資金9400余萬元，發(fā)放教育質量獎、高考錄取學生獎勵金604萬元。強化“三支”隊伍建設，突出寄宿制、遠程、雙語和文化育人辦學特色，全力提升教學質量，全縣義務教育階段適齡兒童凈入學率達99.59%，高考錄取率達96.70%，選送“9+3”免費中職學生356人。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。強化醫(yī)療基礎設施建設，投資8800萬元，完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院等97個縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生項目建設。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進程，深入開展“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”等活動，義診患者3.98萬人次。注重醫(yī)技衛(wèi)技隊伍培養(yǎng)，加強縣級醫(yī)療機構遠程會診、網(wǎng)絡教學等信息化建設，啟動縣醫(yī)院二甲、縣中藏醫(yī)院二乙創(chuàng)建，努力提升醫(yī)療服務水平。完成居民健康檔案4.75萬份，建檔率達92.57%。狠抓重大地方病、傳染病等防控，強力推進包蟲病綜合防治攻堅，篩查包蟲病3.83萬人次，免費治療68人次。全面取消縣醫(yī)院藥品加成，鞏固基本藥物制度，實施基層醫(yī)療機構藥品零差價銷售，采購基本藥物532.83萬元。嚴格執(zhí)行計劃生育三項制度，兌現(xiàn)各項扶助資金539.46萬元，農村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到65.11%，成功創(chuàng)建甘孜州人口計生優(yōu)質服務先進縣。社會保障全面加強。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，加強建檔立卡貧困人口就業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)2894人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員 711 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。大力推進全民保障行動，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保4.05萬人，參保率達97.10%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保1.89萬人，參保率達80%；全面清理城鄉(xiāng)低保，嚴格落實“兩線合一”低保兜底政策，累計兌現(xiàn)低保資金1.05億元。社會救助力度加大，兌現(xiàn)農村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無”人員、殘疾人、孤兒等特殊困難群體扶助金1308萬元，發(fā)放救災救助資金1117萬元，支付醫(yī)療救助資金2110萬元。妥善處理拖欠農民工工資問題121起，涉及金額1316.53萬元。福利慈善事業(yè)加快發(fā)展，完成縣敬老院改擴建、西俄洛敬老院等項目建設；深入開展“愛心慈善日”活動，募集愛心資金336萬元。狠抓住房保障，完成易地扶貧搬遷431戶，建設藏區(qū)新居（農村危房改造）4129戶，改造棚戶區(qū)980戶，新建公租房457套，發(fā)放廉租租賃補貼238萬元。文化廣電等事業(yè)協(xié)調發(fā)展。建成非物質遺產(chǎn)、民族歌舞數(shù)據(jù)庫，實施了第一次全國可移動文物普查。投資2150萬元，完成縣文化館、圖書館、檔案館、數(shù)字電影院等項目建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級健身活動場所、寺廟書屋等項目47個。開展送文化、送電影下鄉(xiāng)等活動7963場次，群眾文化生活日益豐富；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，成功推創(chuàng)八角樓鄉(xiāng)日基村為“第四屆全國文明村鎮(zhèn)”。大力實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，綜合覆蓋率分別達91.20%和97.10%。注重婦女兒童保護，完成第三次全國經(jīng)濟普查，實施職工活動陣地建設，抓好年鑒及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志編纂出版；氣象、外事臺僑、保密、老齡、殘聯(lián)、體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——這五年，是我縣改革開放持續(xù)深化、發(fā)展活力不斷釋放的五年。投資拉動強勁有力。堅持將抓項目作為促投資、謀發(fā)展的重要手段，強化項目前期，投入項目前期經(jīng)費4000余萬元，先后編制完成“十三五”規(guī)劃綱要、藏區(qū)專項項目、國家生態(tài)主體功能區(qū)實施方案等。狠抓項目建設，健全完善項目招投標、政府類投資管理辦法等制度，探索推進EPC、PPP項目建設管理模式，落實項目建設用地、資金等要素保障，強化項目安全、質量監(jiān)管，確保建設項目收到實效；累計實施項目780個，完成投資214.13億元，年均增長20.21%。各項改革持續(xù)深入。全面完成新一輪政府機構改革；強化行政審批制度、不動產(chǎn)登記、商事制度改革，進一步簡化行政審批流程。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育綜合等體制改革，大力提升政府公共服務能力。深化農村綜合改革，穩(wěn)步推進土地確權登記、草原確權承包工作，探索推進土地流轉。開放合作再譜新篇。深入實施“走出去”“引進來”雙向開放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領域的開放合作不斷深化。積極參加“圣潔甘孜·走進廣東（上海）”、西博會、農博會、康巴藝術節(jié)等各類活動；先后迎來尼泊爾民族代表團、境外華文及國內資深媒體、成都企業(yè)家考察團等來雅考察；與順豐優(yōu)選強強聯(lián)手，成功舉辦“第三屆中國雅江松茸節(jié)暨首屆網(wǎng)上松茸節(jié)”；深入開展經(jīng)貿文化交流，大力推介雅江文化旅游、食用菌等特色資源，吸引了川野集團、華建集團、瑞蓉地產(chǎn)、華峰物流等一批實力企業(yè)到雅投資；累計實施招商項目9個，到位資金150.26億元。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（財政預算200萬元/年），大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大市場主體，各類注冊企業(yè)達192家、個體工商戶達1685戶。財稅金融活力得到激發(fā)。強化財政管理，深入推進“營改增”試點，加強稅收征管，做大做強財政“蛋糕”，地方公共財政收入突破2億元大關，年均增長24.80%；嚴格預算管理，壓縮一般性支出，將公共財政資源向脫貧攻堅、基礎設施、公共服務等民生領域傾斜，2016年地方公共財政支出預計達14.17億元，年均增長17.43%；積極盤活存量資金，強化財政監(jiān)督檢查，財政管理更加規(guī)范。健全完善融資擔保體系，探索推進縣國資公司投融資擔保試點工作，幫助解決政府、企業(yè)、個人融資難題。五年來，全縣金融企業(yè)共發(fā)放農戶小額信用貸款等各類政策性貸款9500余萬元;2016年預計實現(xiàn)存、貸款余額達29.40億元、7.43億元，較2011年分別增長147.10%、7.84%。
——這五年，是我縣依法治理強力推進、穩(wěn)定基石得到鞏固的五年。反分維穩(wěn)持續(xù)加強。嚴格按照中央和省委藏區(qū)工作會的決策部署，堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結為著眼點和著力點，旗幟鮮明反對分裂，嚴密防范、嚴厲打擊一切分裂破壞祖國、破壞社會穩(wěn)定的活動，妥善處置了罪犯“126”病亡后續(xù)穩(wěn)控等系列維穩(wěn)突發(fā)事件，連續(xù)三年被評為“全省維護社會穩(wěn)定工作先進縣”，連續(xù)五年獲得“全州維穩(wěn)工作一等獎”。民宗工作深入開展。嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，深入開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動，規(guī)范管理藏語文社會用字。狠抓寺廟依法管理制度創(chuàng)新，推進寺廟分類管理達標升級工作，大力開展“五二三”學教活動，不斷增強各族群眾和宗教人士的“五大認同”。著力解決寺廟及僧尼實際困難，投資1890.96萬元，實施寺廟“五通”基礎設施項目128個，將僧尼819人納入農村低保、31人納入“五保”供養(yǎng)，醫(yī)保和養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。依法治理有序推進。強力推進依法治縣戰(zhàn)略，圓滿完成“六五”普法宣傳。嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，妥善處理群眾來信來訪。加強矛盾糾紛排查調處，成功調處各類矛盾糾紛4870余起。健全完善“網(wǎng)格化”治安防控體系，強化社會治安綜合治理，積極推進“平安創(chuàng)建”活動，依法打擊各類違法犯罪行為，偵破刑事案件210起，抓獲犯罪嫌疑人181名；深入推進依法治縣“10+1”專項行動，持續(xù)開展“緝槍治爆”“大車整治”，收繳各類槍支118支，整治改拼裝大中型貨運車輛442臺；營造了良好社會治安環(huán)境，連續(xù)五年被評為“全州社會治安綜合治理工作一等獎”。公共安全穩(wěn)中向好。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，深入推進“打非治?！焙桶踩a(chǎn)集中整治專項行動，加強對重點行業(yè)領域、重點場所的安全監(jiān)管，開展各類檢查769場次，查處各類違法違規(guī)行為1.43萬起；切實加強對森林草原防火、食品藥品及質量安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。防災減災體系不斷完善，完成縣救災指揮中心、城市應急避難場所等項目建設；強化應急演練，成功應對“11.22”康定地震災害，基本完成災后恢復重建各項工作。國防動員體系、民兵預備役隊伍建設、優(yōu)撫安置工作不斷加強，累計發(fā)放優(yōu)撫安置資金756萬元，軍政、軍民關系更加密切。
——這五年，是我縣行政效能不斷提高，自身建設全面加強的五年。依法行政扎實推進。嚴格執(zhí)行政府常務會集體學法制度，建立健全政府工作規(guī)則和重大行政決策相關制度；聘請組建法律顧問團，充分發(fā)揮法律顧問在政府決策過程中的保障作用，確保依法科學民主決策。規(guī)范行政自由裁量權，建立健全權力清單、責任清單和負面清單，做到“清單之外無權力”，將權力關進制度的“籠子”，推動權力陽光運行。強化政務公開，建立完善政府信息發(fā)布制度。堅決維護縣委權威，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見436件、政協(xié)委員提案181件，辦結率均達100%。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。行政效能顯著提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，堅決改文風、變會風、轉作風，把工作重心放在服務基層、服務企業(yè)、服務群眾上，著力解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學等熱點難點問題。加快政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及電子政務網(wǎng)絡建設，累計辦理各類審批事項49893件，辦結率達98.89%。嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，強化行政效能監(jiān)察，完善績效考核評價體系，大力踐行“一線工作法”，做到工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)。廉政建設成效明顯。牢固樹立過“緊日子”思想，精打細算、嚴管嚴控，確?！叭苯?jīng)費只減不增。堅持從嚴履行黨風廉政建設“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察，查處違紀違規(guī)案件75件、政紀處分25人，清理糾正收繳各類違規(guī)資金517萬元；加強行權電子監(jiān)察平臺建設，在25個縣級行權單位，設立監(jiān)察點位89503個，確定風險點位26667個。狠抓審計監(jiān)督，加強項目招投標、工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推進審計購買社會服務，實現(xiàn)國有資金、國有資產(chǎn)和領導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋；累計投入審計專項經(jīng)費426.60萬元，審計項目252個，查出問題（管理不規(guī)范）資金3.11億元，審減工程造價4403.32萬元，審計投入產(chǎn)出比達到1∶64.85。
各位代表！回顧五年的工作，我們直面挑戰(zhàn)、勇于突破，在繼承中實現(xiàn)創(chuàng)新，在奮斗中追趕跨越，在發(fā)展中改善民生，在進取中凝聚民心，譜寫了雅江發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎建設成效最好、社會事業(yè)進步最大、城鄉(xiāng)居民受益最多的新篇章。我們深知，這些成績的取得，離不開省州黨委、政府和縣委的科學決策、堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開各級各部門的通力協(xié)作、真抓實干，更離不開全縣上下的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向長期以來關注雅江發(fā)展、投身雅江建設、助推雅江跨越的各級領導、駐雅官兵、派駐機構、援建單位、開發(fā)企業(yè)、社會團體和各族人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過去五年的工作，盡管我們付出了艱辛努力，取得了歷史最好的成績，但我們也必須清醒地認識經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，財稅收入結構單一，是制約跨越發(fā)展的突出問題；二是基礎設施建設滯后，農業(yè)農村基礎薄弱，資源約束壓力增大，是制約跨越發(fā)展的最大瓶頸；三是貧困量大面廣程度深，農牧民增收難度大，改善民生任務繁重，是實現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的主要困難；四是社會事業(yè)欠賬大，公共服務水平低，資金技術人才缺乏，是實現(xiàn)跨越發(fā)展必須正視的巨大差距；五是反分維穩(wěn)形勢復雜，法治意識淡薄，發(fā)展環(huán)境亟待整治，干部作風不嚴不實，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題，在今后工作中，我們將高度重視，認真加以解決。
十三屆政府工作目標及任務
今后五年，是深入推進脫貧攻堅，全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會長治久安的重要時期，更是我們負重趕超、富民強縣的戰(zhàn)略機遇期。
未來五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府及縣委系列決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行“五大發(fā)展”理念，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，嚴格按照縣委十二次黨代會要求，圍繞“同步全面建成小康社會”這一目標，突出“脫貧奔康和長治久安”兩個關鍵，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，把握“農牧品牌化、電礦優(yōu)質化、旅游全域化、城鄉(xiāng)特色化”四化聯(lián)動發(fā)展路徑，大力實施“扶貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設”六大戰(zhàn)略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康雅江。
未來五年區(qū)域發(fā)展布局是：圍繞“一個中心、兩個發(fā)展帶”，打造以縣城為中心的文化旅游休閑中心、客流物流服務中心，著力提升“雅礱古渡·懸崖江城”的城市品牌形象；打造以國道318沿線為發(fā)展帶的生態(tài)文化旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農牧業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，使之成為群眾增收致富的重要地帶；打造以雅礱江沿線為發(fā)展帶的生態(tài)文化旅游業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、優(yōu)質礦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農牧業(yè)，使之成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶。
未來五年的奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14.50%，地方公共財政收入年均增長16%，農牧民人均純收入年均增長11.60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.20%。到2021年，力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到20億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到120億元，地方公共財政收入達到5億元，農牧民人均純收入達到16327元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到44710元。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎設施顯著改善，公共服務更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平大幅提高，社會保持和諧穩(wěn)定，小康社會全面建成。
要實現(xiàn)新一屆政府奮斗目標，必須在以下六個方面取得突破：
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，在支柱產(chǎn)業(yè)培育上求突破。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加力推進特色種養(yǎng)（植、殖）業(yè)發(fā)展。突出“中國松茸之鄉(xiāng)”金字品牌，大力發(fā)展以松茸為主的高端野生食用菌精深加工，擴大食用菌人工種植規(guī)模，把我縣打造成為中國松茸產(chǎn)業(yè)強縣和藏區(qū)高原特色珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。大力發(fā)展優(yōu)質電礦業(yè)，加快兩河口、牙根二級、孟底溝電站為龍頭的雅礱江干流水電開發(fā)，有序推進達阿果、瓦戈吉、德美電站為代表的中小流域水電開發(fā)，積極開發(fā)太陽能、風能資源，到2021年，力爭新增裝機22萬千瓦；穩(wěn)步推進礦產(chǎn)開發(fā)，加快措拉、德扯弄巴兩大鋰輝礦資源開發(fā)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，按照“做深過境游、打造旅游目的地”的思路，積極創(chuàng)建全域旅游先行先試示范縣，穩(wěn)步推進東、西、南、北四大片區(qū)景區(qū)建設，完善“吃住行游購娛”等旅游要素配置，加強景區(qū)索道等旅游配套設施建設，提升旅游營銷水平，力爭游客總數(shù)、旅游收入實現(xiàn)大幅增長。
二是堅持協(xié)調發(fā)展，在基礎設施建設上求突破。強力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的要求，加強城鄉(xiāng)管理，完善城市功能，推進新區(qū)拓展，狠抓新村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強力推進交通先行戰(zhàn)略，力爭到2021年形成“外通內聯(lián)、通村通鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷、人便于行、貨暢其流”的交通運輸網(wǎng)絡。強力推進安全飲水鞏固提升工程，健全完善水利灌溉、鄉(xiāng)村防洪體系。強力推進電網(wǎng)建設，加強電力輸送通道建設，全面完成無電地區(qū)和孤網(wǎng)運行地區(qū)電網(wǎng)建設。強力推進智慧雅江建設，促進“三網(wǎng)”融合，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提升信息化水平。
三是堅持共享發(fā)展，在幸福指數(shù)提升上求突破。全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)略，以全縣貧困村全部摘帽、貧困人口全面脫貧為目標，大力實施“五個一批”行動計劃和“3+10”專項方案，讓貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個好”。強化移民安置后期扶持，確保移民安置取得實效。深入實施民族教育振興計劃，嚴格落實教育惠民政策，提升各階段辦學水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見，提高醫(yī)療衛(wèi)生計生服務水平。不斷推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大貧困人口就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。健全完善社會保障體系，擴大各類保險覆蓋面。大力發(fā)展社會福利和慈善救助事業(yè)。健全文化、廣電、體育等公益設施和服務體系。
四是堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設上求突破。大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，著力構建長江上游生態(tài)安全屏障。嚴格落實森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)獎補政策，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)保護工程，大力實施綠化全縣行動，強化沙化治理和水土流失治理，抓好“兩園”建設。嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，加大節(jié)能減排、治污防污工作力度，提升環(huán)境質量監(jiān)測能力。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。嚴格耕地保護，強化地質災害監(jiān)測、預警及治理。
五是堅持開放發(fā)展，在深化改革成效上求突破。繼續(xù)深化各領域改革。大力推廣政府與社會資本合作模式，對接落實浦發(fā)扶貧發(fā)展基金，充分發(fā)揮社會資金在建設基礎設施、提供公共服務等各方面的作用，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。強化開放合作意識，宣傳推介優(yōu)勢資源，吸引更多有實力的企業(yè)來雅投資，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。緊抓項目建設保增長、促投資這個關鍵，強化項目規(guī)劃與投資政策對接，優(yōu)化建設環(huán)境，落實要素保障，堅強項目建設，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
六是堅持和諧發(fā)展，在社會管理創(chuàng)新上求突破。大力實施依法治縣戰(zhàn)略，努力營造良好的法治環(huán)境。深入貫徹黨的民族宗教政策，建成全國民族團結進步示范縣。旗幟鮮明的開展反分裂斗爭，堅決打擊一切分裂破壞行為。堅持加強和創(chuàng)新社會治理，完成“七五”普法宣傳，強化矛盾糾紛排查調處；積極開展“四好”村創(chuàng)建；加強社會治安管控，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升防災減災應急處突能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為迎接黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，具有十分重要的意義。
2017年的主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達12.21億元，同比增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資達56億元（受兩河口投資減少影響），同比下降6.98%；地方財政一般預算收入達1.69億元（受營改增影響），同比下降32.70%；農牧民人均可支配收入達10561元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31384元，同比增長9%；社會消費品零售總額達3.58億元，增長11.50%；安全生產(chǎn)指標均控制在州下達的范圍內。
實現(xiàn)上述目標，要全力抓好以下六個方面的重點工作：
——以更足的干勁抓發(fā)展，構筑加快發(fā)展新高地。圍繞農牧品牌化，做精做特農牧產(chǎn)業(yè)。嚴格落實各項惠農政策，大力推廣農業(yè)科技應用，力爭農作物播面達4.99萬畝，糧食總產(chǎn)量達10602噸以上。狠抓牲畜暖棚等基礎設施建設，著力夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎，牲畜總增、出欄、商品三率分別達26.38%、27.22%、17.43%以上。依托特色優(yōu)勢資源，培育扶持種養(yǎng)大戶、家庭牧場、農民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展中藏藥材、綠色蔬菜、小雜水果、干果和牦牛、藏豬、藏雞等特色農牧產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)；加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)，提高農特產(chǎn)品競爭力。發(fā)揮“中國松茸之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，力爭完成《雅江松茸鮮品地方標準》國家級標準申報，加強“雅江松茸”“雅江木耳”等品牌營銷，強力推進中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食用菌種植基地建設，扶持龍頭企業(yè)采取“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”模式，發(fā)展食用菌產(chǎn)品開發(fā)和精加工，力爭實現(xiàn)農牧業(yè)總產(chǎn)值3.30億元。圍繞電礦優(yōu)質化，做大做實電礦開發(fā)。全力推進水電開發(fā)，加快兩河口電站建設，力爭啟動牙根二級電站建設，加快推進牙根（一級）、孟底溝等電站前期工作，繼續(xù)推進瓦多呷德、木衣和普巴絨木機卡移民安置點建設，完成雅道、雅新復建公路及輸變電系統(tǒng)工程建設，計劃安置移民群眾65戶246人，及時兌現(xiàn)移民安置補償補助資金；力爭達阿果電站首臺機組發(fā)電，雄美、瓦戈吉電站通過核準；力爭完成水電開發(fā)投資40億元以上。狠抓礦產(chǎn)開發(fā)，加快推進鋰資源整裝勘查，穩(wěn)步推進措拉鋰輝礦采選廠和德扯弄巴鋰輝礦探轉采工作。圍繞旅游全域化，做優(yōu)做活生態(tài)旅游。加大“全域旅游先行先試示范縣”建設力度，著力打造大香格里拉旅游環(huán)線中心驛站。修訂完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進日基旅游產(chǎn)城綜合體、郭崗頂白狼國風情園等旅游項目及配套設施建設。強化旅游環(huán)境綜合整治，全力推進觀景臺、公廁等旅游配套設施建設。狠抓鄉(xiāng)村星級酒店和民居接待示范戶建設，加強從業(yè)人員技能培訓，帶動提升旅游服務水平；加大對木雅文化、康巴漢子文化、松茸文化等文化旅游品牌推廣力度，力爭接待游客15萬人次，實現(xiàn)旅游收入7500萬元。
——以更新的理念謀統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新城鄉(xiāng)。推動城鄉(xiāng)建設出特色。堅持把做強縣城作為實施城鄉(xiāng)提升的關鍵，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃；強化城市建設，計劃投資4.50億元，力爭完成梯子巷和公路段片區(qū)改造、老城區(qū)建筑外觀改造（一期）、解放街市政道路升級改造、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)等項目建設，加快推進70K康南汽配中心、城鄉(xiāng)物流配送中心建設，啟動實施城北片區(qū)（二期）改造、步行街及濱江路市政道路改造、智能停車場等項目建設；繼續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)整治“九子一線”亂象，維護良好城市形象。堅持把做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務農牧區(qū)的重要紐帶，加快新區(qū)拓展，計劃投資2億元，完成八角樓鄉(xiāng)日基新區(qū)供排水等項目建設，強力推進呷拉教育集中辦學園區(qū)（呷拉中學）配套基礎設施建設。堅持把做美村寨作為改善群眾生活條件的重要基礎，大力實施鄉(xiāng)村治理和環(huán)境美化工作，計劃投資2500萬元，完成15個幸福美麗新村建設。推動基礎設施建設上臺階。狠抓交通建設，計劃投資4億元，完成波斯河、牙衣河通鄉(xiāng)通暢公路建設，加快推進麻郎措—八衣絨、木絨、呷拉快速通道等通鄉(xiāng)通暢公路建設，新建通村通暢公路228.40公里，建設道路安保設施19公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（含村級招呼站）11個。狠抓水利設施建設，加快推進雅礱江右岸額西溝口段防洪治理（二期）、德差鄉(xiāng)霍曲河防洪治理等9個堤防項目前期工作，完成17個貧困村安全飲水鞏固提升工程建設。狠抓電網(wǎng)建設，計劃投資7000萬元，實施牙衣河、波斯河等鄉(xiāng)35千伏主干電網(wǎng)建設，穩(wěn)步推進無電地區(qū)電網(wǎng)覆蓋、農網(wǎng)改造等工程建設，提升電網(wǎng)覆蓋率。狠抓智慧雅江建設，優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡，提升4G、Wifi覆蓋率，強化無網(wǎng)絡覆蓋地區(qū)通訊網(wǎng)絡建設。推動生態(tài)文明建設有成效。堅持將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合。嚴格落實森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)補獎政策，抓牢抓實退耕還林、荒山造林、森林管護、退牧還草等工作。啟動實施綠化全縣行動，扎實推進植被恢復等重點生態(tài)功能區(qū)項目建設，加強“兩園”生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴守耕地紅線，加強土地執(zhí)法監(jiān)管，從嚴控制新增建設用地，嚴查各類土地違法違規(guī)行為，確保全縣耕地保有量不低于4167.30公頃；嚴格落實地災防治各項措施，計劃投資850萬元，實施4個地災防治項目建設。堅守環(huán)保底線，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實加強宣傳、執(zhí)法、監(jiān)測和污染防治各項工作。
——以更實的舉措惠民生，促進幸福指數(shù)新提升。聚力脫貧攻堅不畏難。鎖定“兩不愁、三保障”“四個好”目標和村“一低五有”、戶“一超六有”脫貧標準，強化“六個精準”，大力實施“五個一批”行動計劃和10個專項方案。著力補齊民生短板，推進扶貧基礎工程建設，努力解決群眾行路、飲水、用電、網(wǎng)絡、住房、醫(yī)療、教育等難題。著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，加大金融支持力度，助推貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力拓展就業(yè)渠道，幫助解決貧困人口就業(yè)難問題。健全“兩線合一”政策銜接增長機制，發(fā)揮好教育、衛(wèi)生扶貧救助基金作用；完善社會扶貧機制，將各類社會愛心幫扶資金用在解決群眾生產(chǎn)生活困難上。搶抓宜賓市及省國防科工辦等地區(qū)（部門）對口幫扶我縣的機遇，完善幫扶規(guī)劃，對接幫扶項目，切實將援建資金投入到貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補齊基礎短板等方面，確保17個貧困村摘帽、449戶2019名貧困人口脫貧。聚力教育發(fā)展不松勁。以縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估為抓手，大力實施“教育十年行動計劃”，加強學校標準化和寄宿制學校建設，力爭呷拉中學等項目建成并投入使用；全面提升教育信息化水平，加強各項設施設備配置。認真實施十五年免費教育，全面落實幼兒保教、“三免一補”、非義務教育階段學生資助等各項惠民政策。加強“三支”隊伍建設，突出寄宿制、雙語、“智慧”、文化育人四大特色；注重基礎教育與學前教育并重，加強鄉(xiāng)村幼兒園建設，鞏固義務教育“兩基”成果，推進高初中分離辦學，繼續(xù)抓好“9+3”免費中職教育學生選送。聚力醫(yī)療衛(wèi)生不動搖。大力實施“健康甘孜2020”發(fā)展意見，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務標準化體系，完成22個精準扶貧村衛(wèi)生室建設及28個村衛(wèi)生室設備采購。嚴格落實“十免四補”政策，著力解決貧困人口看病難問題；繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生“三大行動”，認真落實分級診療制度，加快遠程會診、教學系統(tǒng)信息化建設，抓好縣醫(yī)院二甲、縣中藏醫(yī)院二乙創(chuàng)建工作，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，全力鞏固基本藥物制度，強力推進包蟲病防治攻堅。嚴格落實計生惠民政策，提高計劃生育公共服務水平。聚力民生保障不減力。深入推進就業(yè)促進工程，健全完善就業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)354人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。鞏固擴大“五大保險”覆蓋面，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達97.20%、85%以上。動態(tài)管理城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)應保盡保、應退盡退。健全完善社會救助福利體系，狠抓“五?！焙凸聝杭泄B(yǎng)，加強城鎮(zhèn)“三無”、殘疾人等特殊困難群體救助管理，加快農村養(yǎng)老服務體系建設。狠抓拖欠農民工工資問題整治，維護農民工合法權益。強化城鄉(xiāng)住房保障，實施地質災害避險搬遷13戶、易地扶貧搬遷68戶、藏區(qū)新居341戶，建設周轉房150套。聚力文化廣電等事業(yè)不懈怠。力爭完成木雅鍋莊（國家級）、木雅石砌（國家級）、木雅泥熱（省級）非物質文化遺產(chǎn)傳承人申報，加強文化市場監(jiān)管。健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，切實抓好送文化、送電影下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富群眾文化生活。全力抓好廣播電視“村村響”“戶戶通”設備維護，鞏固提升廣播電視覆蓋率。加大人才引進培養(yǎng)使用關愛力度，積極實施“百千萬康巴英才”計劃，提升各類人才能力素質。關心關愛婦女兒童，強化未成年人保護，繼續(xù)推進第三次全國農業(yè)普查，抓好年鑒編纂出版，加快啟動檔案館數(shù)字化建設。
——以更大的決心促改革，增強追趕跨越新動力。抓項目，促投資。大力實施“項目攻堅”，創(chuàng)新項目策劃理念，用足用活中央和省委支持藏區(qū)貧困縣發(fā)展政策措施，積極包裝策劃項目，確保更多“補短板、增后勁、惠民生”的重大項目進“籠子”、入“盤子”。狠抓項目前期，安排項目前期經(jīng)費1000萬元，加大項目申報、爭取力度，加快項目設計、招投標等各項工作。狠抓項目進度，強化項目監(jiān)管，確保項目如期完工，計劃投資50.42億元，實施項目95個。抓改革，增活力。探索推進供給側改革，激發(fā)市場活力；深化行政審批、商事制度改革，抓好下放審批承接、“五證合一”等工作。狠抓財稅體制改革，加強部門預算、國庫集中支付等管理，提高財政運行質量。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類、中小學教師職稱制度改革，鞏固基層醫(yī)改成果。探索推進投融資改革，堅持政府主導、市場運作取向，全力推進EPC、PPP項目建設，鼓勵民間資本參與項目建設，提高投資質量和效益。穩(wěn)步推進農村各項改革，力爭完成草原確權登記頒證工作；完善土地流轉管理機制，探索推動土地合理流轉。抓開放，添后勁。牢固樹立開明開放意識，深化區(qū)域合作發(fā)展，大力開展經(jīng)貿文化交流，推動對口幫扶向對口合作轉變。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心策劃包裝一批旅游開發(fā)、農畜產(chǎn)品精深加工等招商項目，借助“圣潔甘孜走出去”系列活動、西博會、農博會等活動，多層次、全方位、多渠道主動招商，強化項目跟蹤服務，力促在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早投產(chǎn)，實現(xiàn)招商引資到位資金40億元。大力培育和壯大市場主體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，扶持發(fā)展民營個體經(jīng)濟。抓績效，助增收。加強財政管理，著力培育新的稅源增長點，強化稅收征管，防止“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收；加大支出執(zhí)行績效管理，優(yōu)化支出結構，全力保障民生工程、社會事業(yè)、公共服務等重點領域支出。健全完善融資擔保體系，充分發(fā)揮國資公司等投融資平臺作用，綜合運用財政資金擔保、貼息、獎勵等方式，努力破解融資難題。
——以更嚴的標準強管理，邁出和諧穩(wěn)定新步伐。強力抓好反分維穩(wěn)。堅持把反對分裂作為維護雅江穩(wěn)定的首要任務，始終保持高度警惕，持續(xù)深化主動創(chuàng)穩(wěn)，嚴格依法打擊敵對勢力的分裂、滲透、破壞活動；認真落實預防群體性事件各項措施，及時處置各類突發(fā)事件，全力確保社會政治和諧穩(wěn)定。強力抓好民宗工作。深入推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動，強化民族團結宣傳教育。深化寺廟分類升級達標、文明和諧寺廟創(chuàng)建工作，強化宗教領域突出問題整治，加強對宗教界人士的培養(yǎng)和教育管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應；深入實施寺廟“五通”基礎設施建設，繼續(xù)抓好僧尼生活保障。強力抓好依法治理。全面啟動“七五”普法宣傳教育，深入推進法律“七進”。依法規(guī)范信訪行為，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。強化社會穩(wěn)定風險評估，加大矛盾糾紛排查調處。建立健全社會管理長效機制，狠抓社會管理創(chuàng)新和依法常態(tài)化治理，加強社會面網(wǎng)格化服務管理，積極推進“四好”村創(chuàng)建工作；深化“平安創(chuàng)建”，強力推進緝槍治爆、大車整治等“10+1”專項整治行動，嚴厲打擊人為阻撓和破壞投資環(huán)境的各類違法行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。強力抓好公共安全。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，加強道路交通、建筑施工、森林草原防火等重點行業(yè)領域、重點時段的安全監(jiān)管，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，堅決捍衛(wèi)“舌尖上”的安全。加快防災減災體系建設，提高突發(fā)事件防范處置和防災減災能力。強化國防動員能力建設，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等各項工作。
——以更高的要求轉職能，開創(chuàng)政府工作新局面。講法治，依法行政。全面推進法治雅江建設，樹立權由法定、權依法使的理念，在法治軌道上開展政府工作。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，努力營造良好法治環(huán)境。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，確保依法、科學、民主決策。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重發(fā)揮法律顧問和司法機關作用。積極推進政府信息公開，自覺接受各方監(jiān)督。重實干，高效為政。把打造“基層辦事無障礙、企業(yè)辦事無投訴、群眾辦事無難處”的優(yōu)良環(huán)境作為目標，健全基本公共服務體系，提高政務服務事項和行政審批辦理實效，及時查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。嚴格落實領導干部聯(lián)系和服務群眾制度，推動機關干部走入基層、服務群眾。認真履行向社會作出的各項承諾，把好事辦好、實事辦實，用干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。守廉潔，從嚴理政。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，強化黨風廉潔建設，堅決抵制“舌尖上”的腐敗，杜絕“車輪上”的鋪張，避免“錢袋子”的浪費，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果。堅持用制度管權、管事、管人，健全懲治和預防腐敗體系，完善防范權力尋租和利益輸送的體制機制，切實把權力關進制度的籠子。強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
各位代表：大爭之世，非優(yōu)即汰；崛起之時，不進則退。展望新征程，我們任重道遠；肩負新使命，我們理當奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，揚改革創(chuàng)新之帆、踐真抓實干之行、求惠民利民之效，凝心聚力、團結拼搏，為建設美麗生態(tài)和諧小康雅江作出新的更大貢獻！
名詞解釋：
1、“九子一線”亂象：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路等亂象。
2、三免一補：指免學雜費、免教科書費、免作業(yè)本費，補助寄宿制學生生活費。
3、“五個一批”脫貧行動計劃：指縣委《關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》中確定的扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、資源開發(fā)利益共享扶持帶動一批。
4、兩線合一：指統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧標準和農村低保標準，按國家扶貧標準綜合確定農村低保最低指導標準。
5、“五二三”學教活動：是藏傳佛教“五熱愛”“兩遵守”“三負責”主題學習教育活動的簡稱，即：熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結、熱愛佛教；遵守國家法律、遵守佛教戒律；對國家負責，對人民負責，對佛教負責。
6、五大認同：指對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同”。
7、寺廟“五通”：指為寺廟通水、通電、通路、通電話、通電視。
8、“兩不愁、三保障”和“四個好”：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
9、 環(huán)?！叭瑫r”制度：指建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
10、村“一低五有”：指貧困村退出標準為“1低5有”，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡。
11、戶“一超六有”：指貧困戶脫貧標準為“1超6有”，年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電，有廣播電視。
12、六個精準：指扶貧對象精準、扶貧措施精準、扶貧項目精準，資金使用精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
13、十免四補：指對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費，免費開展白內障復明手術項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務；對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
14、五大保險：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大險種。
15、兩園：指森林公園、濕地公園。
16、法律“七進”：是指法律宣傳進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進寺廟。
17、“9+3”免費中職教育：指藏區(qū)學生在接受完九年義務教育的基礎上，因各種原因未能升入普通高中學校就讀的學生都可以進入中等職業(yè)學校免費進行3年的免費中職教育，實現(xiàn)“無障礙入學”。
18、教育“兩基”：是指基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。
