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大牛工程師

（三）社保體系更加完善。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實(shí)“五統(tǒng)一”供養(yǎng)五保對(duì)象440人，集中供養(yǎng)率達(dá)23%；規(guī)范清退“錯(cuò)保”“人情?！薄八劳鑫灞！钡?466人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保達(dá)18209人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)3803人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)47792人；城市醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助41568人次。建成縣中心養(yǎng)老院，完成1000名失能老人和80歲以上高齡老人居家養(yǎng)老服務(wù)。大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，有效解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，五年來全縣新增就業(yè)1342人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
（四）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化陣地建設(shè)，投入2800萬元，完成縣文化中心大樓、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、156個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋、38個(gè)村級(jí)農(nóng)牧民體育設(shè)施和34個(gè)寺廟書屋建設(shè)，建成2個(gè)省級(jí)綜合文化示范站。豐富文化生活，累計(jì)送文化下鄉(xiāng)250余場次，送電影下鄉(xiāng)9400余場次，安裝“戶戶通”“村村響”設(shè)備14300套，發(fā)放太陽能電視機(jī)1300套，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)94%；成功舉辦首屆康巴原生態(tài)鍋莊節(jié)等文化活動(dòng)，省社科院康藏研究中心授牌白玉為“康藏文化研究基地”，申報(bào)各級(jí)文保單位66個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目67個(gè)，完成《燈龍卓欽》等3個(gè)專題片制作和歌舞數(shù)據(jù)庫錄入，出版發(fā)行《盛德白玉》音樂專輯，展現(xiàn)白玉生態(tài)旅游和民族文化的電影《六月與弓箭》即將上映。同時(shí)，強(qiáng)化掃黃打非、文化出版市場整治，有力凈化文化市場環(huán)境。
（五）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全力實(shí)施整村推進(jìn)和五大扶貧工程，累計(jì)投入1.36億元，實(shí)施各類項(xiàng)目110個(gè)，惠及群眾39032人，在2015年實(shí)現(xiàn)脫貧406戶1984人。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦群眾致富增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧奔康目標(biāo)，圍繞“四好”標(biāo)準(zhǔn)，突出精準(zhǔn)識(shí)別，確定全縣貧困村81個(gè)、貧困戶2511戶11127人。通過實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”)“七個(gè)一批”*“17個(gè)專項(xiàng)”+等脫貧措施，大力推進(jìn)貧困戶住房建設(shè)和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善等工作，2016年的12個(gè)貧困村將于年底“退出”、369戶1717名貧困人口年底脫貧。2016年較2011年減少貧困人口11217人。
    七、過去五年，我們開拓進(jìn)取、開放合作，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
（一）全面推進(jìn)重大改革。在簡政放權(quán)上，依托行權(quán)平臺(tái)建設(shè)，全面清理行政審批等10類權(quán)力事項(xiàng)6200項(xiàng)；推進(jìn)“先照后證”,“三證合一”-系列改革，政務(wù)服務(wù)和公共資源交易更加規(guī)范高效。在財(cái)稅金融上，建立跨年度預(yù)算平衡、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理等機(jī)制，積極推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革，完善基本財(cái)務(wù)決算和政府采購流程，構(gòu)建大監(jiān)督體系；大力推進(jìn)營改增等財(cái)稅改革，積極探索PPP合作模式.。在其他領(lǐng)域上，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國家基本藥物制度，所有藥品實(shí)現(xiàn)零差額銷售；大力開展農(nóng)村綜合改革，草原確權(quán)承包、土地確權(quán)登記和經(jīng)營流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）積極拓展對(duì)外開放。全面深化地區(qū)合作，不斷拓展開放合作的廣度和深度，加大招商引資力度，累計(jì)引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，到位資金2.41億元，開發(fā)建設(shè)濱河花園等樓盤。主動(dòng)爭取成都市武侯區(qū)、廣東省中山市和浙江省江干區(qū)對(duì)口幫扶援助資金1.32億元，建成園丁小區(qū)等涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、公共服務(wù)類項(xiàng)目23個(gè)；大力推進(jìn)智力幫扶和“萬企幫萬村”活動(dòng)，援助地先后選派3批104名援藏干部到我縣開展智力幫扶，同時(shí)我縣組織各級(jí)干部到援助地參觀考察、跟班學(xué)習(xí)、見習(xí)鍛煉達(dá)1133人次，確保對(duì)口援助工作取得實(shí)效。
（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，有力促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。目前，全縣有各類民營企業(yè)92家,注冊(cè)資金3.82億元；個(gè)體工商戶788戶,注冊(cè)資金9921萬元。2016年，新增企業(yè)20家，新增個(gè)體工商戶179戶，注冊(cè)個(gè)體戶63戶。
    八、過去五年，我們動(dòng)真碰硬、敢于亮劍，穩(wěn)定形勢不斷好轉(zhuǎn)
（一）民族宗教工作更加規(guī)范。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)寺廟管理制度創(chuàng)新和分類達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，從嚴(yán)管理佛事活動(dòng)、教職人員和宗教活動(dòng)場所，完成35座寺廟“四至”界限劃定、建筑物建檔、確權(quán)頒證、“一標(biāo)三實(shí)”/和集體賬戶開設(shè)，完成3630名本縣籍僧尼登記頒證和34座寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)。深入開展“同心同向”“五二三”學(xué)教和規(guī)范藏文社會(huì)用字等工作；投入7300余萬元，推進(jìn)寺廟危房改造和“五通”0“三進(jìn)”1等公共服務(wù)。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域反分維穩(wěn)，依法打擊取締非法民間組織“雪山地位協(xié)會(huì)”，妥善處置“10.12”僧人聚集、“張鐵林坐床”事件；成功舉辦近15萬人次參加的白玉寺第四世白瑪羅布活佛坐床儀式；大力推進(jìn)亞青寺宣講整治專項(xiàng)工作，依法整治安孜鄉(xiāng)虹化塔轉(zhuǎn)經(jīng)點(diǎn)，有力確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
    （二）社會(huì)管理能力不斷提升。依托社會(huì)面防控、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛調(diào)處和十大集中整治行動(dòng)，大力推進(jìn)平安白玉、法治白玉、和諧白玉建設(shè)。五年來，累計(jì)化解各類矛盾糾紛1600余件，建立拉日科地區(qū)蟲草資源利用長效機(jī)制；先后開展贈(zèng)科、燈龍、麻邛、蓋玉等重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)治安綜合整治，累計(jì)破獲各類刑事治安案件270起，收繳槍支283支、子彈2396發(fā)、炸藥45公斤、管制刀具149把；整治大中型違法改拼裝貨運(yùn)車347輛、超限超載車輛84輛，完成無牌無證機(jī)動(dòng)車上戶279輛、摩托車上戶3458輛，查扣盜搶機(jī)動(dòng)車42輛。大力開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，完成各類法律知識(shí)培訓(xùn)和宣講800余場次，發(fā)放各類宣傳資料20余萬份，“六五普法”通過省、州驗(yàn)收，群眾法制觀念持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
    （三）安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)?；锲贰⒎敲旱V山、道路交通、建筑工地等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，妥善應(yīng)對(duì)“1.18”地震等自然災(zāi)害，各項(xiàng)指標(biāo)均在州下達(dá)的控制范圍內(nèi)，2014年、2015年連續(xù)被評(píng)為全州安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。食品藥品、質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，監(jiān)管體系不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，完成偶曲河避險(xiǎn)防護(hù)工程等配套設(shè)施建設(shè)，群眾避險(xiǎn)避災(zāi)能力得到增強(qiáng)。
    此外，國防動(dòng)員、“雙擁”“人防”工作成效明顯，地志、檔案、保密、氣象、郵政、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。
    九、過去五年，我們知責(zé)擔(dān)當(dāng)、自加壓力，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)  
（一）民主政治建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、佛協(xié)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界意見。五年來，累計(jì)辦理人大代表建議310件、政協(xié)委員提案265件，答復(fù)率達(dá)100%。
    （二）依法行政步入常態(tài)。建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，不斷加強(qiáng)簡政放權(quán)，創(chuàng)新審批機(jī)制，對(duì)192個(gè)縣級(jí)行政審批（許可）事項(xiàng)，進(jìn)行集中辦理。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，累計(jì)開展項(xiàng)目審計(jì)222個(gè)，查出管理不規(guī)范資金1.42億元，增收節(jié)支4271萬元。
    （三）工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，大力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，有力解決廣大群眾生產(chǎn)生活困難，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加密切。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、州、縣系列規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”等問題，政府系統(tǒng)文、會(huì)數(shù)量和“三公”2經(jīng)費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)只減不增，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（四）廉政建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對(duì)各類違紀(jì)違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。五年來，共接受信訪舉報(bào)105件（次），立案35件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分47人，移送司法機(jī)關(guān)2人；依法開展各類監(jiān)督檢查722次，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為17起，涉及14個(gè)單位17人，通報(bào)曝光典型案例9個(gè)。
各位代表！五年的成績，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的心血和智慧。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表和委員，向廣大武警官兵、政法干警，向各人民團(tuán)體、各界朋友，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的實(shí)踐和奮斗歷程，讓我們切身體會(huì)到，推動(dòng)白玉的發(fā)展，辦好人民的實(shí)事，關(guān)鍵要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
第一，堅(jiān)持把執(zhí)行落實(shí)作為政府工作的關(guān)鍵。本屆政府始終堅(jiān)持把執(zhí)行力建設(shè)作為政府工作的關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行州委、州政府和縣委決策部署，始終把州委、州政府對(duì)白玉的要求和縣委的決策，轉(zhuǎn)變?yōu)檎膱?zhí)行力，把政府工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督之下，堅(jiān)決做到縣委有決策、政府抓貫徹，縣委有安排、政府抓執(zhí)行，縣委有要求、政府抓落實(shí)，切實(shí)以強(qiáng)有力的執(zhí)行力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二，堅(jiān)持把立足縣情作為政府工作的基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在認(rèn)清我縣寺多僧眾、糾紛多、隱患多，維穩(wěn)任務(wù)繁重的同時(shí)，還充分認(rèn)識(shí)到白玉有農(nóng)有牧、有水有礦、有林有草、有人文歷史、有秀美風(fēng)光，資源十分豐富的優(yōu)勢。面對(duì)繁重的維穩(wěn)任務(wù)、薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)、邊遠(yuǎn)的區(qū)位劣勢和資源開發(fā)過程中的多重矛盾，我們始終堅(jiān)持在認(rèn)清形勢中堅(jiān)定發(fā)展方向，充分利用資源優(yōu)勢，抓開發(fā)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商，以優(yōu)勢資源開發(fā)來破瓶頸、促發(fā)展、惠民生。
第三，堅(jiān)持把問題導(dǎo)向作為政府工作的動(dòng)力。面對(duì)我縣基礎(chǔ)差、發(fā)展慢、糾紛多等客觀現(xiàn)狀和部分干部作風(fēng)不實(shí)、工作推進(jìn)不力等主觀問題，我們直面問題不遮掩，面對(duì)矛盾不退縮，解決問題不推諉，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，將破解問題作為工作的動(dòng)力和目標(biāo)，主動(dòng)迎難而上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使政府各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。（四川?。?016年白玉縣人民政府工作報(bào)告（全文）

第四，堅(jiān)持把專注發(fā)展作為政府工作的核心。十八大以來，國家、省對(duì)貧困地區(qū)出臺(tái)了一系列扶持政策，在生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面，給予大量政策傾斜和資金支持。對(duì)此，我們搶抓政策機(jī)遇，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為興縣之要，按照縣委“12345”3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，打破思想禁錮，敢闖敢試，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。同時(shí)，各級(jí)干部凝心聚力，超前謀劃，主動(dòng)作為，善于在政策中找機(jī)遇，在機(jī)遇中找項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起歷史重任，不斷推動(dòng)發(fā)展。
第五，堅(jiān)持把民生改善作為政府工作的根本。牢固樹立為民宗旨，緊扣群眾脫貧奔康這一根本目標(biāo)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重傾聽民聲民意，著力解決民憂民困，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在“五個(gè)差距”上：
一是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧奔康的要求有差距。受特殊的歷史、區(qū)位、自然等因素制約，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育壯大難度依然很大。特別是，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)量小質(zhì)弱，市場主體缺乏，除優(yōu)勢礦業(yè)拉動(dòng)外，旅游、農(nóng)牧、中藏藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效還不明顯。同時(shí)，2016年的13個(gè)脫貧村雖組建了集體經(jīng)濟(jì)，但其效益在短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，這與脫貧奔康的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有較大差距。
二是當(dāng)前民生基礎(chǔ)與精準(zhǔn)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)有差距。全縣住房難、行路難、用電難、飲水難、通訊難、就醫(yī)難、上學(xué)難、增收難等民生問題，還沒有得到徹底解決。截至目前，全縣仍有6個(gè)鄉(xiāng)不通油路，76個(gè)村不通硬化路；16個(gè)村465戶用電困難，21個(gè)村不通通訊信號(hào)；10個(gè)村無衛(wèi)生室、96個(gè)村衛(wèi)生室未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；143個(gè)村未建標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室，154個(gè)村看不到州縣電視節(jié)目；7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5所學(xué)校未通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
三是當(dāng)前建設(shè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有差距。近年來，我們牢固樹立“抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”理念，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。但受群眾文化教育水平偏低、法制意識(shí)不強(qiáng)等因素影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，還存在征地困難、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾工等問題，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。僅2016年發(fā)生阻工擾工、阻礙運(yùn)輸?shù)仁录投噙_(dá)10余起；葉巴灘水電站、呷村尾礦庫建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。
四是當(dāng)前干部執(zhí)行力與高效政府的建設(shè)有差距。少數(shù)干部思想僵化、因循守舊，激情不足、能力不強(qiáng)，滿足于按部就班吃“老本”、憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；個(gè)別干部存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的思想，只求不出事，不求有突破，“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象還不同程度存在，一定程度上影響政府效能建設(shè)。
五是當(dāng)前穩(wěn)定形勢與和諧白玉的構(gòu)建有差距。受地理位置、自然條件和歷史因素影響，全縣社會(huì)發(fā)育滯后、宗教氛圍濃厚、維穩(wěn)任務(wù)繁重，各類社會(huì)矛盾交織疊加，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，群體利益訴求日趨多樣化，征地拆遷等社會(huì)矛盾日益凸顯；因民間借貸、民間調(diào)解、資源糾紛等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素時(shí)有發(fā)生，一定程度上加大了社會(huì)管理難度，良好法治環(huán)境建設(shè)還需加力。
對(duì)此，在下步工作中，我們將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，正視短板和不足，主動(dòng)作為，迎難而上，奮力推進(jìn)政府工作邁上新的更高水平！
 
未來五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)
 
今后五年是我縣決戰(zhàn)貧困、同步小康的攻堅(jiān)期，是調(diào)速換擋、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，更是底部突圍、追趕發(fā)展的機(jī)遇期。我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)白玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
各位代表！
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局4和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略5部署，牢牢把握中央“五大發(fā)展”理念6、省委“三大發(fā)展”戰(zhàn)略7和州委“六大戰(zhàn)略”，圍繞縣委“12364”8工作思路，緊扣“六個(gè)聚焦”，全力打造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、勤政為民、清正廉潔政府，推動(dòng)全縣發(fā)展、民生和穩(wěn)定取得新成效。
今后五年，政府工作的奮斗目標(biāo)是：到2021年，在完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，預(yù)計(jì)年均增長8%以上，分別達(dá)到16.2億元、2.27億元、3.78億元；固定資產(chǎn)五年累計(jì)投資，預(yù)計(jì)達(dá)到100億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均可支配收入，預(yù)計(jì)年均增長9%以上，分別達(dá)到42586元和17980元以上。
實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，牢牢把握以下六個(gè)方面的重點(diǎn)：
第一，聚焦“小康白玉”建設(shè)，千方百計(jì)提高群眾生活水平。全面貫徹落實(shí)中央和省、州、縣委脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，千方百計(jì)在群眾增收致富上下功夫，全面推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提檔升級(jí)。力爭通過五年努力，實(shí)現(xiàn)村村都有集體經(jīng)濟(jì)，群眾增收渠道拓寬；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，路、水、電、通訊等民生難題得以解決；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，現(xiàn)代教育體系初步形成，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧，人民安居樂業(yè)。到2020年，在69個(gè)貧困村全部“退出”、1736戶7426名建卡貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，基本消除絕對(duì)貧困。
第二，聚焦“美麗白玉”建設(shè)，多點(diǎn)發(fā)力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
一是夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。圍繞做強(qiáng)縣城目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能布局，改造、提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)政法街和河坡民族手工藝及民俗一條街打造，完成危舊房棚戶區(qū)改造和300套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)；注重城市內(nèi)涵，提升城市品位，完成縣城區(qū)和避險(xiǎn)廣場文化墻建設(shè)，抓好縣城風(fēng)貌改造和店招店牌規(guī)范提升，做美城市景觀；完善市政管理機(jī)制，提升城市管理水平，著力解決“九子一線”亂象。圍繞做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村規(guī)劃編制工作，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成蓋玉、河坡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)及配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)阿察藏族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)打造，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本功能。圍繞做美村寨目標(biāo)，以幸福美麗新村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、藏區(qū)新居、危房改造、易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和農(nóng)村廉租房建設(shè)。通過五年努力，完成幸福美麗新村建設(shè)125個(gè)，完成貧困戶房屋新建2443戶、維修加固1676戶，建成農(nóng)村廉租房435套。
二是夯實(shí)交通基礎(chǔ)。搶抓全州新一輪“三年交通攻堅(jiān)”機(jī)遇，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，到2021年力爭完成國道215線（絨蓋至巴塘段）改造提升、省道458線（格學(xué)橋至格薩爾機(jī)場段）和314線（絨蓋鄉(xiāng)至新龍友誼段）改擴(kuò)建，建成國省干線288公里，形成“兩縱三橫”交通骨架網(wǎng)絡(luò)；完成10座干線公路橋梁建設(shè)和縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路、鄉(xiāng)道改造提升268公里，完成130個(gè)村的通暢和通達(dá)工程建設(shè)共1613公里，建成鄉(xiāng)村道路安防工程1093公里，鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)國省干線和縣鄉(xiāng)公路沿線村通客運(yùn)班車。建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和安保工程提升機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，完成縣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路養(yǎng)護(hù)站建設(shè)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理良性循環(huán)。
三是夯實(shí)水利基礎(chǔ)。加快骨干水利工程建設(shè)，大力實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，穩(wěn)步推進(jìn)“五小水利”等小微型水利設(shè)施建設(shè)，完成贈(zèng)科翻身渠水利工程，新增（改善）灌溉面積3.2萬畝。統(tǒng)籌水資源利用和管理，全面推進(jìn)水源地保護(hù)工程，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，確保全縣群眾飲水安全。大力推進(jìn)中小河流治理和水土流失綜合治理，完成新建河堤25.5公里、水土流失治理60.5平方公里。
四是夯實(shí)電網(wǎng)基礎(chǔ)。大力開展縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化改造升級(jí)，推進(jìn)白玉110千伏變電站至葉巴灘220千伏變電站輸電線路建設(shè)，完成熱加至贈(zèng)科、昌臺(tái)至遼西35千伏輸變電新建工程，完成城區(qū)至河坡、阿色至蓋玉兩條35千伏輸變電改造升級(jí)工程；完成10千伏及以下城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)和小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)升級(jí)改造3085公里；有效解決16個(gè)村電網(wǎng)建設(shè)漏村漏戶問題，建成供電可靠、調(diào)度靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定的縣域電網(wǎng)。
五是夯實(shí)通訊基礎(chǔ)。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大移動(dòng)通信基站建設(shè)力度，提高鄉(xiāng)村通信服務(wù)能力。通過五年努力，力爭實(shí)現(xiàn)行政村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第三，聚焦“富強(qiáng)白玉”建設(shè)，突出重點(diǎn)發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
一是大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃打造集民族文化、自然風(fēng)光于一體的精品旅游線路3條；同時(shí)以河坡民族手工藝為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“白玉·河坡民族手工藝”品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與民族手工藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)阿察生態(tài)帳篷城、巴巴溝景點(diǎn)、普馬民族風(fēng)情旅游村建設(shè)，力爭建成1個(gè)縣級(jí)和3個(gè)片區(qū)游客服務(wù)中心。加大招商引資力度，探索“政府主導(dǎo)+企業(yè)投資+群眾參股”的旅游開發(fā)新模式，籌備組建縣級(jí)國有文化投資公司和旅游開發(fā)公司，力爭開發(fā)打造2個(gè)成熟景區(qū)景點(diǎn)；建立健全旅游市場綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員、服務(wù)人員、管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。到2021年，旅游收入和人次分別達(dá)到2.2億元和23萬人次。
二是大力推進(jìn)電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快金沙江上游水電資源開發(fā)步伐，全面推進(jìn)葉巴灘電站建設(shè)，加快波羅電站核準(zhǔn)進(jìn)程，強(qiáng)化太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)，力爭2021年水電在建裝機(jī)容量達(dá)228.5萬千瓦。按照“保護(hù)生態(tài)第一、尊重群眾意愿”原則，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)并重，大力推進(jìn)呷村礦技改擴(kuò)容，有序推進(jìn)重點(diǎn)礦山開發(fā)，力爭2021年原礦處理達(dá)118萬噸，礦業(yè)增加值達(dá)到23億元。
三是大力推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成昌臺(tái)片區(qū)以牦牛、藏系綿羊養(yǎng)殖為主，白玉片區(qū)、蓋玉片區(qū)以無公害大棚蔬菜、野生中藏藥材撫育和藏香豬、藏雞產(chǎn)業(yè)基地為主，河坡片區(qū)以優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地為主的產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶、營銷大戶和農(nóng)牧民專合組織，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)組織化、市場化水平。到2021年，農(nóng)作物播面穩(wěn)定在6.1萬畝，主糧播面穩(wěn)定在5.5萬畝，各類牲畜存欄穩(wěn)定在30萬頭（只、匹）；建成萬畝青稞和蔬菜種植基地2個(gè)、生態(tài)家庭牧場30戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，完成2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。（四川?。?016年白玉縣人民政府工作報(bào)告（全文）

四是大力推進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“院校+企業(yè)+基地”合作模式，用好用活土地流轉(zhuǎn)等政策，大力推進(jìn)中藏藥材基地化建設(shè)，完成中藏藥材保護(hù)基地、野生藥材撫育基地和中藏藥材人工馴化基地建設(shè)，到2021年，力爭建成中藏藥材種植基地2000畝。加力推進(jìn)藏醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)中心、培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提升藏醫(yī)藥臨床科研水平。
第四，聚焦“生態(tài)白玉”建設(shè)，嚴(yán)守底線筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。  
一是優(yōu)化空間開發(fā)格局。圍繞長江上游生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)政策，落實(shí)生態(tài)主體功能區(qū)制度，調(diào)整優(yōu)化國土開發(fā)空間，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局。力爭到2021年，生態(tài)空間達(dá)到436.84平方公里，農(nóng)業(yè)空間達(dá)到33.66平方公里，城鎮(zhèn)空間達(dá)到6.43平方公里。
二是強(qiáng)化森林草原保護(hù)。按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)上治理、面上保護(hù)”的原則，加快推進(jìn)各類國、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地公園建設(shè)；大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和鼠蟲害綜合防控工程，切實(shí)抓好森林、草原防火工作，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2021年，力爭完成森林撫育5.5萬畝，完成新一輪退耕還林1.39萬畝，落實(shí)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償9.4萬畝，有效管護(hù)184萬畝；森林覆蓋率達(dá)到42%，活立木蓄積量達(dá)到0.6億立方米；培育草畜平衡示范戶600戶。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，完成偶曲河、贈(zèng)曲河及城鎮(zhèn)周邊水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，完成22處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。強(qiáng)化生態(tài)植被恢復(fù)，大力開展大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，圍繞甘白、巴白、崗白三條主要出境公路，大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，確保五年植樹60萬株。完成昌臺(tái)、河坡、蓋玉三個(gè)國土資源管理所建設(shè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。
第五，聚焦“幸福白玉”建設(shè)，齊抓共管推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
    一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投入2.23億元，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣中學(xué)、一完小、二完小、阿察九年一貫寄宿制學(xué)校規(guī)模辦學(xué)，完成二完小B區(qū)、城區(qū)第二幼兒園新建和各中小學(xué)校園文化建設(shè)，到2018年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家和省級(jí)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)“五長”負(fù)責(zé)制，抓好控輟保學(xué)，到2021年適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。積極探索“6+3”“3+3”辦學(xué)模式，強(qiáng)化教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“健康白玉2020”9行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善以縣醫(yī)院和藏醫(yī)院為龍頭、三個(gè)片區(qū)中心衛(wèi)生院為支撐、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)止滑、穩(wěn)控、轉(zhuǎn)型、提升。大力推進(jìn)縣包蟲病防控試驗(yàn)室綜合樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)院設(shè)備配備和信息化建設(shè)。強(qiáng)化包蟲病、地方病防控力度，全力打好包蟲病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧村有衛(wèi)生室，并配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；到2021年，每千人配備衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)6.5人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)師，各村衛(wèi)生室配備一名合格村醫(yī)。
三是豐富群眾文化生活。加快推進(jìn)集宣傳文化、黨員教育、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室為一體的公共文化服務(wù)陣地建設(shè)；大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與開發(fā)；持續(xù)開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施廣播電視“戶戶通”“村村響”工程。到2021年，完成17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村民文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋和寺廟書屋全覆蓋。
    四是提高社會(huì)保障能力。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，各險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，開發(fā)村“五員”:等公益性和公益類崗位，幫助困難群體就業(yè)；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。到2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，完成社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心和阿察鎮(zhèn)社會(huì)福利中心建設(shè)。
第六，聚焦“和諧白玉”建設(shè)，點(diǎn)面結(jié)合常態(tài)推進(jìn)依法治縣。
一是全面加強(qiáng)反分維穩(wěn)。堅(jiān)持旗幟鮮明、針鋒相對(duì)、掌握主動(dòng)、爭取人心、強(qiáng)基固本的斗爭方針，突出防御反宣滲透、情報(bào)信息收集、重點(diǎn)人員盯控、反自焚專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作，有力實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)持續(xù)、長期、全面穩(wěn)定。加強(qiáng)維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)，完成公安、法院、檢察院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成4個(gè)寺廟派出所、4個(gè)片區(qū)法庭、2個(gè)派駐檢察室和16個(gè)司法所建設(shè)。
二是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法和法律“七進(jìn)”活動(dòng)，著力提高干部群眾法治觀念和守法意識(shí)。健全“三級(jí)三調(diào)”;矛盾糾紛調(diào)解工作體系，實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建強(qiáng)重大疑難矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，鞏固拉日科蟲草資源利用長效機(jī)制，積極有效化解縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類邊界和草場資源糾紛。針對(duì)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)，依法開展緝槍治爆、刑事治安、鄉(xiāng)村治理、復(fù)舊倒退勢力、報(bào)復(fù)打擊“三老干部”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，充分發(fā)揮“大聯(lián)動(dòng)中心”作用，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局。到2018年完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，到2021年完成64個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)。
三是全面加強(qiáng)民族宗教工作。嚴(yán)格落實(shí)黨的民族宗教政策，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，到2017年實(shí)現(xiàn)90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、80%以上的村（社區(qū)）及寺廟，創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位或示范地區(qū)。依法規(guī)范寺廟管理，到2017年完成35座寺廟分類達(dá)標(biāo)升級(jí)及鞏固提升，實(shí)現(xiàn)場所、人員、活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。全面推進(jìn)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)寺廟危房改造和水、電、路、通訊、消防、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)安孜鄉(xiāng)虹化塔轉(zhuǎn)經(jīng)點(diǎn)常態(tài)規(guī)范管理，全力抓好亞青寺宣講整治專項(xiàng)工作，如期完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
四是全面加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件應(yīng)急處置。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管體系，完成阿察鎮(zhèn)、河坡鄉(xiāng)、蓋玉鄉(xiāng)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所建設(shè)；建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，以及三個(gè)片區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
五是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)政府工作。持續(xù)提高行政效能，加快建立政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面落實(shí)政府信息公開條例，深化政務(wù)公開；健全行政機(jī)關(guān)績效管理體系，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，大力精簡會(huì)議，壓減文件數(shù)量和篇幅，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察和審計(jì)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
各位代表！未來五年的宏偉藍(lán)圖已繪就，脫貧奔康的遠(yuǎn)大目標(biāo)已確定。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全縣上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，白玉就一定能在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，不斷開創(chuàng)更加美好的明天！
 
2017年工作安排
 
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是十四屆政府的開局之年。這一年，我們將始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“12364”發(fā)展思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)治理，切實(shí)為全面建成小康白玉夯實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)達(dá)到11.984億元，同比增長5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成13.755億元，同比增長5%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.56億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到2.8678億元，同比增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到28028元，同比增長10.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到10709元，同比增長13.8%。
各位代表！要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
　  一、2017年，我們將大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
聚焦“四個(gè)好”要求，緊盯村“一低五有”<、戶“一超六有”=目標(biāo)，大力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“17個(gè)專項(xiàng)”等脫貧措施，確保2017年實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村“退出”、772戶3549人脫貧，并同步推進(jìn)章都鄉(xiāng)金龍村等14個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障。一是在住房建設(shè)上，整合對(duì)口幫扶、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等各類資金1.48億元，按照新建8萬元/戶、改擴(kuò)建3萬元/戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成貧困戶房屋新建770戶、改擴(kuò)建550戶,并完成易地扶貧搬遷1026人。二是在基礎(chǔ)設(shè)施改善上，整合各類涉農(nóng)資金7560萬元，以210萬元/村的標(biāo)準(zhǔn)，完成“22+14”>個(gè)貧困村路燈、垃圾池、洗澡間、聯(lián)戶路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托項(xiàng)目投入，全面完成通村路硬化、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)、村衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)民夜校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，按照1000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，新建自給蔬菜大棚772個(gè)，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足各類優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、致富能人帶動(dòng)、政府政策推動(dòng)作用，用好用活各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、旅游富民產(chǎn)業(yè)和扶持運(yùn)輸增收等方式，通過建立種養(yǎng)殖合作社、民居接待示范點(diǎn)等舉措，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保22個(gè)“退出”村和脫貧戶全面實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)、戶戶有增收渠道。四是在就業(yè)幫扶上，通過優(yōu)先發(fā)展教育、全力解決就業(yè)問題、持續(xù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等措施，設(shè)立愛心助學(xué)基金，落實(shí)助學(xué)金80萬元，扶持和資助農(nóng)牧民學(xué)生210名；通過開發(fā)公益性崗位等方式，實(shí)現(xiàn)2017年脫貧戶每戶一人就業(yè)的目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2520人。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政策兜底相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)低保兜底1752人，醫(yī)療救助1476人，確保符合條件的貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五是在習(xí)慣養(yǎng)成上，深化開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，通過臟亂差治理、生活垃圾污水處理和鄉(xiāng)規(guī)民約制定等措施，切實(shí)改善人居環(huán)境，培養(yǎng)、引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。六是在風(fēng)氣形成上，堅(jiān)持用法治思維和法治方式，解決脫貧攻堅(jiān)中的各類問題，完善法治脫貧攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，積極創(chuàng)建遵紀(jì)守法村和愛國守法寺廟，并注重內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)，著力引導(dǎo)廣大群眾從“要我脫貧”的被動(dòng)思想變?yōu)椤拔乙撠殹钡倪M(jìn)取意識(shí)，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)營造良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。報(bào)告模板_模版下載_十四五

    二、2017年，我們將大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長
（一）大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。鞏固夯實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)作物播面穩(wěn)定在5.95萬畝，主糧播面穩(wěn)定在5.5萬畝，完成糧食產(chǎn)量1.14萬噸，完成8.38萬畝土地確權(quán)登記和縣鄉(xiāng)信息管理平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化科技推廣，加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，計(jì)劃投入1978萬元，在沙馬鄉(xiāng)學(xué)巴村等10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個(gè)村，建青稞高產(chǎn)示范地1942畝；引進(jìn)600頭藏系綿羊養(yǎng)殖，在燈龍鄉(xiāng)馬戈村等建牲畜暖棚76座。完成牲畜改良1000頭（只、匹）、品種選育3000頭（只、匹）；強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病免疫，抗體合格率達(dá)到100%。加大牲畜出欄出售力度，完成肉產(chǎn)量4000噸，奶產(chǎn)量6500噸，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到18%、16%、18%。
（二）加快推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)。在優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)上：完成呷村銀多金屬礦30萬噸技改擴(kuò)容和新增尾礦庫征地、建設(shè)并投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年處理原礦90萬噸；加力破解嘎依窮、勝莫隆礦山投產(chǎn)運(yùn)營障礙，加快推進(jìn)夏囊溝等礦源點(diǎn)探礦工作。在生態(tài)能源業(yè)上：加快推進(jìn)金沙江上游水電資源開發(fā)，完成葉巴灘水電站“三通一平”高線低線公路和降曲河導(dǎo)流洞建設(shè)，啟動(dòng)金沙江引水洞項(xiàng)目建設(shè)；全力推進(jìn)波羅電站通過預(yù)可研審查。在中藏藥產(chǎn)業(yè)上：通過“院校+企業(yè)+基地”合作模式，在絨蓋鄉(xiāng)邊布村、金沙鄉(xiāng)伍仲村等地，新建中藏藥材種植基地280畝；加快各類藏藥臨床試驗(yàn)進(jìn)度，加大對(duì)藥品制劑再注冊(cè)力度，切實(shí)提高制劑能力。
（三）全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。立足生態(tài)資源優(yōu)勢和厚重的歷史文化底蘊(yùn)，大力培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。在硬件建設(shè)上，完成甘白、巴白、崗白過境公路沿線觀景臺(tái)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)；啟動(dòng)阿察生態(tài)帳篷城、巴巴溝旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目規(guī)劃編制，力爭完成河坡鄉(xiāng)普馬藏族文化旅游風(fēng)情村建設(shè)，推進(jìn)察青松多、巴巴溝和虹化塔入口處游客集散中心建設(shè)，完成阿察鎮(zhèn)和河坡鄉(xiāng)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。在軟件提升上，依托格薩爾文化旅游圈，積極融入旅游大環(huán)線，深挖特色旅游線路，加大宣傳推介力度，大力開發(fā)旅游紀(jì)念品；強(qiáng)化旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理，完成10戶民居接待示范點(diǎn)建設(shè)。全年力爭完成旅游接待21.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.85億元。
（四）加力推進(jìn)開放合作和對(duì)口幫扶。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，依托投資拉動(dòng)、招商引資、對(duì)口支援等平臺(tái)，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位和援助地對(duì)接聯(lián)系，堅(jiān)持以援建項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以市場培育和引進(jìn)企業(yè)為核心，以智力幫扶和黨建援助為保障，爭取在市場、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金上得到更大的支持。特別是，要充分發(fā)揮援助地名優(yōu)企業(yè)聚集優(yōu)勢，依托縣內(nèi)“肉、菌、果、蔬、水、藥”等特色產(chǎn)品，大力引進(jìn)企業(yè)，開發(fā)產(chǎn)品，培育市場，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三、2017年，我們將大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
   在建強(qiáng)縣城上，完善城市功能布局，加快推進(jìn)城市生活垃圾處理、污水處理、市政管理場所、縣城停車場等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成塔瓦呷姆步行街打造、城區(qū)風(fēng)貌改造、店招店牌更換和縣城文化墻建設(shè)；大力開展保障性住房建設(shè)，完成縣武裝部、原炸藥庫和沙魯里賓館300套周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成安孜鄉(xiāng)尼科溝和亞青寺管理局干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)；加快推進(jìn)郵政電信片區(qū)和信用社、交通局片區(qū)改造；完成康復(fù)路、白玉寺佛學(xué)院、河?xùn)|后街和河坡、蓋玉、阿察三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路改擴(kuò)建；加力推進(jìn)亞青寺垃圾處理廠、綜合服務(wù)中心和河坡民族手工藝及民俗一條街建設(shè)。
在建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，加快推進(jìn)蓋玉、河坡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，啟動(dòng)蓋玉集鎮(zhèn)建設(shè)和阿察集鎮(zhèn)提檔升級(jí)，完成蓋玉供排水管網(wǎng)、道路、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)阿察藏族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)打造；完成蓋玉鄉(xiāng)水電派出所和沙馬、蓋玉、安孜、燈龍、熱加五鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)；改造提升縣城和阿察、蓋玉、河坡烈士陵園；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和亮化、綠化工程，并依托便民服務(wù)中心，試點(diǎn)推進(jìn)工作區(qū)與生活區(qū)分離。
在建美村寨上，按照產(chǎn)村相融和傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)要求，完成金沙鄉(xiāng)八吉等5個(gè)村農(nóng)房及風(fēng)貌改造；抓住納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村契機(jī)，大力推進(jìn)河坡鄉(xiāng)普馬村、沙馬鄉(xiāng)火巴村、麻絨鄉(xiāng)血加村和麻絨村鄉(xiāng)村旅游品牌打造；計(jì)劃投入8000萬元，按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”標(biāo)準(zhǔn)，完成沙馬鄉(xiāng)學(xué)巴等22個(gè)幸福美麗新村和630戶藏區(qū)新居建設(shè)。
    四、2017年，我們將大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    一是全力推進(jìn)交通建設(shè)。在斷頭路建設(shè)上，完成山巖鄉(xiāng)西巴、劣巴及其他村斷頭路建設(shè)；在村通暢公路建設(shè)上，完成22個(gè)脫貧“退出”村通村硬化路、195公里村通暢工程建設(shè)，完成麻通手工藝橋和章都鄉(xiāng)馬拉村板橋建設(shè)；在通鄉(xiāng)油路建設(shè)上，完成燈龍鄉(xiāng)23.9公里通鄉(xiāng)油路和G215線蓋玉過境公路6公里油路建設(shè)，啟動(dòng)燈龍至贈(zèng)科聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)；在國省干線建設(shè)上，加快推進(jìn)國道215線（絨南路）、省道458線（河坡格學(xué)橋至格薩爾機(jī)場）等國省干線前期工作，力爭啟動(dòng)國道215線建設(shè)。在配套設(shè)施建設(shè)上，完成金沙、蓋玉、河坡、納塔4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站和16個(gè)村級(jí)招呼站建設(shè)，投運(yùn)出租車公司，規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)體系；加強(qiáng)公路管理和養(yǎng)護(hù)，完成8.4公里通村公路安防建設(shè)，不斷提高路面通達(dá)通暢能力。
二是大力推進(jìn)水利建設(shè)。完成2017年22個(gè)“退出”貧困村飲水安全提質(zhì)工程建設(shè)；大力推進(jìn)包蟲病防控安全飲水工程，完成13口水井和1處集中供水工程建設(shè)；完成河道采砂規(guī)劃及實(shí)施方案編制工作；力爭完成全縣水利發(fā)展、水土保持、水資源綜合利用和中小河流治理項(xiàng)目規(guī)劃編制，確保儲(chǔ)備并開工一批水利項(xiàng)目；加快推進(jìn)贈(zèng)科翻身渠水利工程項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。
三是加力推進(jìn)電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實(shí)施城網(wǎng)和小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成10千伏開閉所新建工程，改造10千伏線路137.5公里；大力推進(jìn)貧困村電力建設(shè)，著力解決無電地區(qū)電力建設(shè)漏村漏戶問題。同時(shí)，加快貧困村通信基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；新建燈龍、贈(zèng)科等5個(gè)鄉(xiāng)通信基站；完成蓋玉鄉(xiāng)德來等11個(gè)村移動(dòng)“光網(wǎng)寬帶”建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。
    五、2017年，我們將大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障
（一）抓好生態(tài)管護(hù)。加強(qiáng)178萬畝國有林和集體林常年管護(hù)，鞏固4.4萬畝退耕還林成果；嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，強(qiáng)化森林草原防火工作；完成森林防火基礎(chǔ)設(shè)施第三期營房和森林公安辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)；強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)，大力開展退牧還草工程，完成草原禁牧380萬畝、畜草平衡418萬畝、草原滅鼠治蟲10萬畝，建設(shè)飼草地1萬畝，治理黑土灘和毒害草1萬畝。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察保護(hù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保關(guān)，抓好污染物總量控制，不斷提高環(huán)境綜合承載能力。
（二）抓好生態(tài)建設(shè)。深入開展大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，在山植樹上：金沙、絨蓋等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)完成1萬株樹木種植任務(wù)，累計(jì)完成種植12萬株。在路種花上：完成麻絨鄉(xiāng)格塔村至絨蓋鄉(xiāng)仲學(xué)橋和縣城至金沙鄉(xiāng)58公里道路綠化建設(shè)。同時(shí)，要圍繞“四線”?和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及各村民活動(dòng)室、寺廟和企業(yè)所在地周邊，開展種花、種草等綠化工作。在河變湖（濕地）上：加快推進(jìn)拉龍措國家級(jí)濕地公園建設(shè)，加力推進(jìn)麥拉降措濕地保護(hù)。同時(shí)，加大沙魯里山國家級(jí)森林公園申報(bào)力度，加快推進(jìn)察青松多、火龍溝、博美山、拉龍措等國省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園建設(shè)。
    （三）抓好生態(tài)治理。加大國土、砂石等資源保護(hù)力度，繼續(xù)開展土地整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)管住、管好宅基地、承包地和未利用地；加大耕地保護(hù)力度，確保全縣耕地不低于3190公頃。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)密監(jiān)測151個(gè)地質(zhì)隱患監(jiān)測點(diǎn)，完成州下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理，完成建設(shè)鎮(zhèn)木塔溝泥石流治理、達(dá)科村不穩(wěn)定斜坡、蓋玉鄉(xiāng)打一西村滑坡治理和麻邛鄉(xiāng)根日村地質(zhì)災(zāi)害治理，推進(jìn)阿察鎮(zhèn)昌托村（煤礦溝）和絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村水土流失綜合治理工程。
六、2017年，我們將大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展
    （一）大力推進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展。緊扣義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)城區(qū)第二幼兒園和二完小B區(qū)建設(shè)，完成蓋玉、遼西等9個(gè)鄉(xiāng)中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生宿舍和教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)，新建燈龍鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)幼兒園；加快推進(jìn)中小學(xué)校體育場和河坡民族手工藝實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完成81個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“123”甘孜智慧教育架構(gòu)，大力推進(jìn)教育信息化進(jìn)程；落實(shí)各類教育助學(xué)政策，抓好控輟保學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，并通過省、州義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。
（二）大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院手術(shù)室、ICU病房標(biāo)準(zhǔn)化改造和高壓氧艙建設(shè)，加快推進(jìn)包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室、康復(fù)治療中心和疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成蓋玉中心衛(wèi)生院醫(yī)技大樓和昌臺(tái)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診療信息平臺(tái)。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”@政策，全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施分級(jí)診療制度。健全包蟲病集中攻堅(jiān)數(shù)據(jù)庫，加大篩查、治療和患者救助力度，強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控。抓好醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)和管理，完善醫(yī)技人員調(diào)配管理機(jī)制，在昌臺(tái)中心衛(wèi)生院和蓋玉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院試點(diǎn)開展院長職位競聘上崗，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。
（三）大力推進(jìn)文化廣電事業(yè)發(fā)展。以送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“戶戶通”“村村響”工程，完成“22+14”個(gè)脫貧村標(biāo)準(zhǔn)文化室建設(shè)，不斷豐富人民群眾文化生活。完成嘎拖寺國保單位標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，以及省級(jí)文保單位安章寺和山巖民居的消防設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)文物管理修繕和升級(jí)申報(bào)工作，切實(shí)做好指舞鍋莊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非遺代表傳承人申報(bào)工作，力爭申報(bào)省州級(jí)非遺代表傳承人5名。同時(shí)，抓好文化市場監(jiān)管和環(huán)境凈化，強(qiáng)力遏制反宣滲透。
（四）大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各類社會(huì)保障政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3803人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保18209人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保4390人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保47751人，生育保險(xiǎn)參保480人，工傷保險(xiǎn)參保1700人，失業(yè)保險(xiǎn)參保1850人；做好流動(dòng)人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，加力推進(jìn)社會(huì)福利體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。同時(shí)，大力實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)問題；合理開發(fā)公益性崗位72個(gè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)320人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。（四川省）2016年白玉縣人民政府工作報(bào)告（全文）

    七、2017年，我們將大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，不斷提高綜合治理水平
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。全面實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，深入開展反分維穩(wěn)，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)治安綜合防控體系建設(shè)，強(qiáng)力開展打黑除惡、緝槍治爆、非法民間借貸、違法大中型貨運(yùn)車輛整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安置幫教和社區(qū)矯正人員管理，拓寬法律援助覆蓋面。創(chuàng)新信訪聯(lián)席會(huì)議制度，健全三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪隱患，積極有效化解縣、鄉(xiāng)、村各類邊界和草場資源糾紛。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，大力開展“七五”普法，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)提升全民學(xué)法、守法和用法意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口管理，以“一標(biāo)三實(shí)”和網(wǎng)格化服務(wù)管理為載體，建立健全信息更新維護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。全面抓好各項(xiàng)民族宗教工作，積極做好全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，鞏固提升寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)成果，加強(qiáng)寺管會(huì)班子建設(shè)，強(qiáng)化宗教領(lǐng)域反分維穩(wěn)工作，依法規(guī)范寺廟人員、場所、活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理。落實(shí)各類惠寺惠僧政策，大力推進(jìn)達(dá)科寺等6座寺廟通水和仲學(xué)寺通訊、龍通寺通電工程建設(shè)。鞏固安孜鄉(xiāng)虹化塔轉(zhuǎn)經(jīng)點(diǎn)整治成果，強(qiáng)力推進(jìn)亞青寺宣講整治，全面完成省、州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“四不放過”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法行為，完成阿察鎮(zhèn)、河坡區(qū)、蓋玉區(qū)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急體系建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，全面提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持崇尚法治、厲行法治，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，不斷完善重大決策法律咨詢、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法履行政府職能，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。二是創(chuàng)建規(guī)范高效政府。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，不斷提高行政效能和執(zhí)行力；加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；依法規(guī)范和深化政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度；深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理和接、管、放工作，實(shí)現(xiàn)審管分離。三是塑造勤政為民政府。著力鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”活動(dòng)成果，以群眾滿意為最高追求，健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)常態(tài)化制度，建立基層調(diào)研長效機(jī)制，深化政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度社會(huì)評(píng)價(jià)，不斷提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，贏取群眾信任。四是打造清正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善公共資源交易監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)開采權(quán)出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件和侵害群眾利益案件，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
各位代表！在新的起點(diǎn)和征程上，脫貧攻堅(jiān)的光榮使命鞭策著我們，同步奔康的歷史重任激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的斗志、更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取，為全面建設(shè)“美麗生態(tài)、和諧小康”新白玉而努力奮斗！大牛工程師