政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月19日在冕寧縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 郭均
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
十五屆政府工作回顧
過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，圓滿完成了縣十五屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
五年來，我們狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)102.5億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)57.4%（與2011年相比，下同），地方公共財(cái)政收入6.2億元、增長(zhǎng)63.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.7億元、增長(zhǎng)75.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12383元、增長(zhǎng)82.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23892元、增長(zhǎng)51.4%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資288.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.3∶54.4∶26.3，經(jīng)濟(jì)總量居全州第一方陣，榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。
五年來，我們狠抓項(xiàng)目，工業(yè)核心地位更加突出
五年共實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目186個(gè)，完成投資122億元，初步形成以稀土、水能電冶、建材、黑色有色、農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系。江銅稀土牦牛坪大礦開發(fā)及礦山環(huán)境恢復(fù)治理、臘窩漢白玉板材加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，引進(jìn)三峽集團(tuán)、華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院開發(fā)新能源，建設(shè)瀘沽大田農(nóng)光互補(bǔ)、鐵廠風(fēng)電等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。修訂冕寧稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成功掛牌、江銅稀土研發(fā)中心獲批為省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，園區(qū)功能進(jìn)一步完善，稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為“四川省高新技術(shù)示范基地”“四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”。2016年工業(yè)增加值完成27.2億元，比2011年增長(zhǎng)68.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)35戶。建筑業(yè)增加值27.5億元, 比2011年翻一番。
五年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固
堅(jiān)持以“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、特色發(fā)展”為主線，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩區(qū)、三帶、六大基地”建設(shè)①。兩江流域形成了以核桃、青花椒為主的林果業(yè)，安寧河流域建成十里櫻桃長(zhǎng)廊、優(yōu)質(zhì)水稻基地、5萬畝集中連片優(yōu)質(zhì)煙葉基地、萬畝脆紅李基地、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，二半山區(qū)、高寒山區(qū)形成了生態(tài)養(yǎng)殖基地。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品及品牌創(chuàng)建，油橄欖種植及深加工項(xiàng)目初見成效，利源養(yǎng)殖與新希望集團(tuán)合作建設(shè)全州最大的優(yōu)質(zhì)仔豬繁育基地，引進(jìn)萬樹實(shí)業(yè)建設(shè)萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)基地，取得優(yōu)質(zhì)粳米等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證9個(gè)，馬鈴薯、櫻桃等無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，“冕寧火腿”“瀘寧雞”獲“國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證”，元升集團(tuán)“澳利歐”橄欖油獲“2015廣州國(guó)際食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”，開啟了農(nóng)業(yè)發(fā)展追求“特色與規(guī)模并舉、產(chǎn)業(yè)與品牌同步”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。投入3.8億元實(shí)施農(nóng)、林、水、路項(xiàng)目建設(shè)，解決9.8萬農(nóng)村人口飲水安全，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有效改善。大力發(fā)展專合組織，全縣注冊(cè)專業(yè)合作社370家，瀘沽東北社區(qū)桃子專合組織被授予國(guó)家級(jí)合作社，創(chuàng)建省級(jí)合作社4家；注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)60家，其中省級(jí)1家（沙壩興盛家庭農(nóng)場(chǎng)）。開展農(nóng)民技能培訓(xùn)7.5萬人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力44.1萬人次，勞務(wù)總收入54.9億元。農(nóng)業(yè)增加值完成21.3億元，比2011年增長(zhǎng)21.7%，糧食產(chǎn)量17.6萬噸。
五年來，我們以旅游為突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加完善
把旅游作為首位產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)，完成《冕寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》等五個(gè)旅游規(guī)劃。深入挖掘紅色、生態(tài)、民族、宗教等資源，打造紅色感恩、航天科技體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)和宗教靈修旅游品牌。全面開展景區(qū)提升工程，靈山景區(qū)、衛(wèi)星基地建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，紅色冕寧紀(jì)念館、“彝海源”項(xiàng)目等相繼建成，旅游配套設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建“省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。多次舉辦復(fù)興櫻桃節(jié)和首屆先鋒脆紅李采摘節(jié)，打響了我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。建設(shè)村和西河村成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，其中建設(shè)村被評(píng)為“中國(guó)最美宜居示范村莊”，復(fù)興鎮(zhèn)、漫水灣鎮(zhèn)被評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，響石等4個(gè)村被評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，彝棲鄉(xiāng)村酒店等5家農(nóng)家樂被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初具規(guī)模。五年共接待游客1100萬人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.4億元。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)健康發(fā)展，餐飲零售、批發(fā)服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，限上企業(yè)達(dá)16家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)9家。服務(wù)業(yè)增加值26.9億元，比2011年增長(zhǎng)15.1%。
五年來，我們注重均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)成效凸顯
堅(jiān)持規(guī)劃為先，進(jìn)一步完善規(guī)劃，聘請(qǐng)同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制縣城、瀘沽《概念性規(guī)劃》，修編《冕寧縣城總體規(guī)劃》，完成復(fù)興鎮(zhèn)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)建制鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)冕寧中學(xué)遷建、政務(wù)中心綜合樓建設(shè)，建成紅軍草地公園一期、縣城第三水廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等一批市政設(shè)施，完成迎賓大道、人民路等主干道黑化，改造瀘沽等4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)市政設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。城廂鎮(zhèn)、瀘沽鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”，大埡口等11個(gè)村成功創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村”?？h城建成區(qū)面積4.1 km2，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.9%，比2011年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理順利通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。
五年來，我們突出民生，堅(jiān)持發(fā)展成果共享
深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)唯此為大，我們采取財(cái)政投入、金融撬動(dòng)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，投入3.6億元，緊抓瀘寧里莊片區(qū)打基礎(chǔ)、大橋拖烏片區(qū)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)攻堅(jiān)難點(diǎn)，突出“三帶”布局，延伸“六大”基地，闖出貧困地區(qū)發(fā)展新路徑。以龍頭企業(yè)+專合組織+貧困戶夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)空殼村不空；按照“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)②，全力推進(jìn)“1超6有、1低7有”建設(shè)③，不斷激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，移風(fēng)易俗破除陳規(guī)陋習(xí)，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。順利完成21個(gè)村437公里通村路、635.5公里通組聯(lián)戶路建設(shè)；完成1083戶彝家新寨、74戶易地扶貧搬遷、2350戶危房改造，實(shí)現(xiàn)21個(gè)村“七有”達(dá)標(biāo)，2095戶8028人吃穿不愁，安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療得到保障。全縣貧困人口從2011年的63022人減少到16587人，貧困發(fā)生率從18.5%下降到4.6%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。
大力實(shí)施民生工程。五年累計(jì)投入財(cái)政資金23.3億元用于“十大民生工程”④，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金4.8億元，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。投入項(xiàng)目資金3.8億元，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展和第二輪“十年行動(dòng)計(jì)劃”⑤，實(shí)施“一村一幼”，改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過州級(jí)復(fù)核。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，實(shí)行分級(jí)診療，充實(shí)基層醫(yī)技人員隊(duì)伍，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)衛(wèi)生院36個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室70個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%。全面落實(shí)城鄉(xiāng)救助各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，15.8萬人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)五大保險(xiǎn)基金突破億元大關(guān)。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。廉租住房、公租住房建設(shè)管理及租賃補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，五年共建成廉租住房、公租住房各160套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼618.6萬元。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。助推成昆鐵路擴(kuò)能工程、瀘黃高速改擴(kuò)建及G5高速冕寧A級(jí)服務(wù)區(qū)建設(shè)。完成瀘蘇路改造建設(shè)，全面推進(jìn)S215乾冕路改擴(kuò)建。累計(jì)投入3.4億元，加快11條通鄉(xiāng)路、5座溜索改橋和65條404.4公里通村通暢工程建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1490.6公里，暢達(dá)快捷的路網(wǎng)體系基本形成。
安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，命案防控成效顯著，“平安冕寧”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，連續(xù)5年被評(píng)為“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”和排污許可管理制度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全年總天數(shù)的90%以上，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。科技、文化、史志、供銷、氣象、防震減災(zāi)、民宗、老齡、婦兒、雙擁等各項(xiàng)工作取得全面進(jìn)步。
五年來，我們深化改革，發(fā)展活力更加明顯
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，制定《2014-2020年全縣改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃》，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、行政管理體制、行政審批制度改革不斷深化，財(cái)稅體制、投融資體制、公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格“兩集中、兩到位”⑥，實(shí)施電子政務(wù)服務(wù)，完成“營(yíng)改增”⑦“三證合一”⑧，公布行政權(quán)力清單，減少行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)，行政服務(wù)效能明顯提升。不動(dòng)產(chǎn)登記穩(wěn)步推進(jìn)。石龍等10個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝；集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。強(qiáng)化國(guó)投公司投融資能力建設(shè)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專項(xiàng)招商，五年累計(jì)招商引資項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議引資156.5億元，落地資金157.2億元。
五年來，我們敢于擔(dān)當(dāng)，履職能力不斷增強(qiáng)
深入開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”教育，持續(xù)開展“庸懶散浮拖”治理，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)型政府形象得到展現(xiàn)。全面完成“六五”普法，開展依法治縣，推進(jìn)法律顧問制度，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案和批評(píng)建議，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，在全州首家成功創(chuàng)建“省級(jí)法治示范縣”，法治型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，拓寬民主渠道，全面推行政務(wù)信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法主體及其行為，規(guī)范政府采購(gòu)，陽(yáng)光型政府建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持依法用權(quán)，倡廉治奢，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州“十項(xiàng)規(guī)定”，不斷糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，廉潔型政府建設(shè)有序推進(jìn)。
各位代表，過去的五年，我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、克難奮進(jìn)不懈怠，取得了來之不易的成績(jī)。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各級(jí)各部門和全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向駐冕官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目支撐，財(cái)政增收壓力大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平有待提升，綜合環(huán)境有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較小，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；三是專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不足、辦法不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模與服務(wù)能力亟需提升；四是民生保障和社會(huì)管理水平不高，居民增收難，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍處在較低水平；五是政府及政府工作部門的水平和效率有待進(jìn)一步提高，部分干部法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，一些工作方法和思維已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的新要求。我們將正視問題，知難而進(jìn)，務(wù)實(shí)高效，在今后的工作中逐一解決，努力達(dá)到群眾的期盼和要求。
本屆政府工作安排
新一屆政府的五年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成全面小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)幸福美麗文明和諧新冕寧的關(guān)鍵五年?？h第十三次黨代會(huì)提出了加快推進(jìn)“紅色冕寧、生態(tài)冕寧、科技冕寧、健康冕寧”建設(shè)的宏偉目標(biāo)。未來五年，既要完成決戰(zhàn)脫貧的政治任務(wù)，又要在全州率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、競(jìng)先發(fā)展，新一屆政府任重道遠(yuǎn)、責(zé)任如山。我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)與規(guī)律，正視困難與挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，以忠誠(chéng)敬業(yè)的精神、激情卓越的豪情、逆風(fēng)飛揚(yáng)的氣勢(shì)、敢于勝利的信心，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，開創(chuàng)政府工作新局面，實(shí)現(xiàn)全縣發(fā)展新跨越。
發(fā)展的現(xiàn)狀要求我們，必須加快推進(jìn)“四個(gè)冕寧”建設(shè)?！八膫€(gè)冕寧”發(fā)展戰(zhàn)略有傳承，也有創(chuàng)新，既符合省、州戰(zhàn)略部署，又符合冕寧實(shí)際，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)?！凹t色冕寧”是紅色基因的傳承，是偉大長(zhǎng)征精神在冕寧的具體體現(xiàn)；“生態(tài)冕寧”是我們科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的方向；“科技創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，目前，工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、科技含量不高、產(chǎn)品粗放、發(fā)展不足是我們最大的縣情，科技強(qiáng)、則工業(yè)強(qiáng)，必須以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓工業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎；健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)和追求人們的身心健康、身體強(qiáng)壯是國(guó)家富強(qiáng)民族振興的重要標(biāo)志，我縣旅游資源豐富、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大健康環(huán)境、培育康養(yǎng)事業(yè)，是40萬各族兒女的共同期盼，“健康冕寧”建設(shè)就成為本屆政府追求的目標(biāo)。因此，我們必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，舉全縣之力、聚全縣之智，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)“四個(gè)冕寧”建設(shè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)要求我們，必須把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全球的發(fā)展已經(jīng)到了“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的緊要關(guān)頭，必須千方百計(jì)走出“一礦獨(dú)大”的資源困境，以“生態(tài)優(yōu)先、富民強(qiáng)縣”為方向，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)中、在絢麗多彩的旅游開發(fā)中、在活力迸發(fā)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做精產(chǎn)品，增加附加值，贏得廣闊的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，把我縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從資源大縣轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
基于以上分析，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”9，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局10，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略11，踐行“五大發(fā)展”理念12，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展主線，突出特色優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建“新型工業(yè)鑄核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、生態(tài)旅游求突破、城市建設(shè)上檔次”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，把冕寧打造成為攀西經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極、安寧河谷全面小康示范縣，為建設(shè)“四個(gè)冕寧”筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今后五年的總體目標(biāo)是：五大產(chǎn)業(yè)培育成型，建成國(guó)家級(jí)稀土新材料應(yīng)用基地、陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地、全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)總體小康向全面小康跨越。
加快提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。高起點(diǎn)謀篇布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打破機(jī)制體制障礙，提高要素生產(chǎn)率，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。到2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破160億元，年均增長(zhǎng)8.5%；工業(yè)增加值70億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35000元，年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18200元，年均增長(zhǎng)8.5%。
發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。按照“全域旅游、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高規(guī)格規(guī)劃、高起點(diǎn)宣傳、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入挖掘整合人文、歷史、生態(tài)、科技、民族文化資源，構(gòu)建“兩湖一山一海一鎮(zhèn)一走廊”的全域旅游空間格局13，建成“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，提升縣城品味、打造特色集鎮(zhèn)、建設(shè)美麗新村，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。
全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。抓住“二輪涼推”機(jī)遇14，實(shí)施骨干公路、風(fēng)景名勝區(qū)道路改擴(kuò)建，全面完成通村通暢建設(shè)任務(wù)，完善通組路、生產(chǎn)路，形成“暢舒美安”的路網(wǎng)體系。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)林牧水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)市政、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和教育衛(wèi)生等事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。抓好脫貧攻堅(jiān)、民生保障、社會(huì)治理、法治建設(shè)等工作，加大對(duì)教育衛(wèi)生、科技文化等社會(huì)事業(yè)投入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4 %以內(nèi)。全面落實(shí)二孩政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5 ‰以內(nèi)。
有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，集中式飲用水水源地和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，能源利用效率進(jìn)一步提升。倡導(dǎo)綠色低碳簡(jiǎn)約的生活方式，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造“五彩新城”，力爭(zhēng)2021年森林覆蓋率達(dá)60%，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家級(jí)綠化模范縣”“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升，建設(shè)生態(tài)文明美麗宜居新家園。
深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，加快構(gòu)建要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，深化行政體制等改革。加大招商引資、引智，招商選資、招大引強(qiáng)力度，以優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全員招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入新的活力。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。
——以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，著力打造五大基地
以科技創(chuàng)新為方向，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。抓好稀土資源綜合開發(fā)利用，培育骨干企業(yè)，壯大規(guī)模，增加總量，加快研發(fā)步伐，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展，提升稀土產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；抓好涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重大科技攻關(guān)，做強(qiáng)做優(yōu)稀土產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)為方向，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上臺(tái)階、上水平，吸引一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展；加快培育一批有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
以規(guī)模品牌為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)與開發(fā)并重，壯大產(chǎn)業(yè)集群，整合建材資源開發(fā)秩序，加快建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育滑石、花崗石、漢白玉品牌，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)；科學(xué)有序推動(dòng)清潔能源開發(fā)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造新材料基地。
以優(yōu)質(zhì)高端為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞規(guī)模、綠色、生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力打造“336”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局15。以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、高端化進(jìn)程，做大做優(yōu)油橄欖、核桃和青花椒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)櫻桃、優(yōu)質(zhì)煙葉、脆紅李和中草藥、食用菌、水產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)16，加快引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)“源森林”“澳利歐”等國(guó)省名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)打造10個(gè)具有冕寧特色的、有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。
以文化歷史為引領(lǐng)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入四川全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善《冕寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。形成以紅色文化及航天科技為引領(lǐng)、靈山秀水為基礎(chǔ)、彝藏民俗文化為底蘊(yùn)的大旅游格局，引進(jìn)大集團(tuán)大企業(yè)投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升旅游品位、擴(kuò)展旅游內(nèi)涵，布局10個(gè)文化生態(tài)、康養(yǎng)度假、極限體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)等為主的旅游小鎮(zhèn)，打造全國(guó)知名的紅色文化感恩游、航天科技文化體驗(yàn)游、靈山冶勒生態(tài)康養(yǎng)靈修目的地和雅礱江探險(xiǎn)及彝藏走廊文化特色游。
以提升質(zhì)量為內(nèi)核，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老和地產(chǎn)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，抓好集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)物流載體，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系，打造現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。力爭(zhēng)打造3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)果蔬牧等專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)。大力提升賓館酒店接待能力，力爭(zhēng)打造四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店2家，包裝打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品、地方特色名小吃各10個(gè)。
——以提升品位為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快冕寧西昌德昌同城化發(fā)展，實(shí)施全域規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)縣城、瀘沽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和執(zhí)行，完善彝海、漫水灣等集鎮(zhèn)規(guī)劃，做好新村建設(shè)的整體規(guī)劃。堅(jiān)持“盟誓之都，五彩新城”城市發(fā)展定位，按照“一體兩翼”思路17，以“北延、南補(bǔ)、中優(yōu)”為抓手，狠抓市政設(shè)施的完善、城鎮(zhèn)管理水平的提升，傾力打造美麗宜居活力新縣城、特色小集鎮(zhèn)、幸福新農(nóng)村。優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，確保到2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。
——以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持改革發(fā)展
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。高度重視和利用國(guó)家財(cái)政、金融改革政策，采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、融資租賃、PPP合作模式和支持鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、新能源新材料、旅游開發(fā)、建筑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，掀起一股建設(shè)高潮。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在創(chuàng)新管理、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激活金融杠桿、抓實(shí)政策落地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。通過實(shí)施人才培育引進(jìn)、科技成果“孵化”、搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新小鎮(zhèn)（科技）為載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源共享，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益顯著提高。
——以共建共享為重點(diǎn)，全面發(fā)展民生事業(yè)
鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展工作成果，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中職教育全面發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為核心，強(qiáng)化師德師風(fēng)及繼續(xù)教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教育振興。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新模式，努力提升衛(wèi)生服務(wù)能力。創(chuàng)新社會(huì)保障體制機(jī)制，規(guī)范社會(huì)救助管理，提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)工作，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。凈化文化市場(chǎng)，挖掘文化資源，實(shí)施文化共享、全民健身等惠民工程，不斷促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)管理，提升安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化黨政同責(zé)，深入推行網(wǎng)格化管理，全面開展“七五”普法，加強(qiáng)初信初訪辦理力度，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，推進(jìn)信訪法治化，務(wù)實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老促會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、史志、供銷、氣象、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，讓廣大群眾共享更多的改革發(fā)展成果。
2017年重點(diǎn)工作安排
未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，2017年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。我們必須從項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品位提升、民生改善等方面全力推進(jìn)冕寧跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上。
——以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展。建成涼山稀土研究院、江銅稀土科技研發(fā)中心、污水處理廠、220千伏變電站等項(xiàng)目，加快建設(shè)園區(qū)循環(huán)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)的承載力；積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集約發(fā)展，把園區(qū)做實(shí)、把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把產(chǎn)品做精，推進(jìn)稀土尾砂綜合利用，完成萬凱豐冶煉廠搬遷工程，加快砂石、滑石、漢白玉、花崗石資源整合；積極推進(jìn)新材料新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完成稀土釹鐵硼永磁材料項(xiàng)目技改，推進(jìn)鐵廠、金林風(fēng)電場(chǎng)、雅礱江風(fēng)光水互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)；不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，著力構(gòu)建現(xiàn)代建筑業(yè)體系，鼓勵(lì)本土建筑企業(yè)上檔升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)向市政設(shè)施、路橋建設(shè)、新村新寨等建設(shè)領(lǐng)域拓展。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以做大總量提升質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固“糧食生產(chǎn)大縣”“生豬調(diào)出大縣”地位，壯大優(yōu)質(zhì)粳稻大米種植規(guī)模，加快1千萬袋食用菌基地、萬畝辣椒基地、利源公司年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖基地、年出欄2萬羽瀘寧雞加工養(yǎng)殖基地建設(shè)，啟動(dòng)年產(chǎn)5萬噸的優(yōu)質(zhì)漁業(yè)基地建設(shè)。設(shè)立全體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的放大效益。增加科技投入，成立油橄欖、食用菌等科研機(jī)構(gòu)，積極打造“澳利歐”橄欖油、“源森林”果品等有機(jī)綠色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“彝鄉(xiāng)菇”“冶勒綿羊”等一批國(guó)省名優(yōu)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展專合組織，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品直產(chǎn)直銷。啟動(dòng)大橋水庫(kù)灌區(qū)二期工程建設(shè)，實(shí)施安寧河、南河堤防、青納等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道防滲整治、回龍等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
推進(jìn)旅游上檔升級(jí)。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)彝海景區(qū)開發(fā)、彝海紅色新鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取省級(jí)黨性教育基地掛牌，致力打造紅色精品旅游線路；以航天博覽園項(xiàng)目建設(shè)為依托，全力打造航天小鎮(zhèn)（或創(chuàng)新小鎮(zhèn)）建設(shè)；綜合開發(fā)靈山景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完善景區(qū)功能，啟動(dòng)申報(bào)靈山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)紅軍廣場(chǎng)、紅色冕寧紀(jì)念館、紅軍草地公園為一體的3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，適時(shí)推動(dòng)安寧湖、冶勒湖的綜合開發(fā)，實(shí)施安寧河谷走廊的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)工作，打造桃園村等10個(gè)幸福美麗新村，規(guī)范旅游管理，提升服務(wù)水平，提高冕寧旅游知名度和影響力。
——打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量
打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“抓兩頭帶中間、抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、抓基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路，全力爭(zhēng)取中央省州資金，縣本級(jí)投資1.3億元，統(tǒng)籌用好住房、小額信貸資金和教育衛(wèi)生救助、產(chǎn)業(yè)扶持基金，突出住房、交通、產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生、四好創(chuàng)建等重點(diǎn)，聚焦20個(gè)貧困村，3731戶16587人建卡戶脫貧目標(biāo)，按照貧困戶“1超6有”、貧困村“1低7有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村摘帽目標(biāo)。抓好安全住房建設(shè)。鼓勵(lì)貧困群眾自主選擇住房改造、彝家新寨等方式，全面完成244戶1082人建卡戶易地扶貧搬遷、20個(gè)彝家新寨、2708戶插花戶安全住房建設(shè)，確保群眾住得舒心；抓好道路建設(shè)。實(shí)施通村路、通組路、聯(lián)戶路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，完成窩堡、臘窩通鄉(xiāng)公路及20個(gè)貧困村通村道路硬化工程；抓好產(chǎn)業(yè)培育。做大做強(qiáng)“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)18，在高寒山區(qū)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)，在二半山區(qū)抓好“果薯蔬草藥”和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，在河谷地區(qū)扶持集約化種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等消費(fèi)導(dǎo)向型增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，確保貧困群眾增收更有保障、更可持續(xù)；抓好教育衛(wèi)生等民生保障。因地制宜建設(shè)“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，決不讓貧困家庭子女輟學(xué)失學(xué)，用知識(shí)阻斷貧困的代際傳遞；實(shí)施貧困人口醫(yī)療減負(fù)救助行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)“三道防線”，防止因病致貧返貧；培育現(xiàn)代文明新風(fēng)。深化“四個(gè)好”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善村規(guī)民約，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與“三建四改五洗”18，主動(dòng)移風(fēng)易俗，推動(dòng)現(xiàn)代文明蔚然成風(fēng)。
打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善城市功能，抓好城市品位提升，加快推進(jìn)冕寧中學(xué)遷建、區(qū)域醫(yī)療中心、體育中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)小東河三期、紅軍大道、S215省道入城段景觀打造，以及縣城五彩工程、亮化工程，完成紅軍草地公園二期、濱河路南段建設(shè)工程、安置房道路及附屬工程，啟動(dòng)舊城改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施；抓好城市發(fā)展歷史文脈的挖掘，修繕一批歷史文化及長(zhǎng)征文化的古跡、名居，讓城市規(guī)劃建設(shè)凸顯冕寧文化的元素和特色；抓好特色集鎮(zhèn)示范工程，加快瀘沽鎮(zhèn)提升改造步伐，抓好孫水河濱河路、保障性住房、棚戶區(qū)改造和商貿(mào)物流區(qū)域中心建設(shè)；打造復(fù)興稀土名鎮(zhèn)、漫水灣航天小鎮(zhèn)、彝海紅色新鎮(zhèn)，形成各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)；抓好果園村等20個(gè)美麗新村新寨建設(shè)，開展亮化美化工程，讓每一個(gè)新村成為一個(gè)景區(qū)，讓每一棟建筑成為一個(gè)故事、讓每一個(gè)村民成為一道風(fēng)景，讓城市感悟鄉(xiāng)愁；抓好城鄉(xiāng)管理，啟動(dòng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊違法占地和違章建筑行為，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活垃圾無害化處理水平。
打好交通設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。服務(wù)好成昆鐵路擴(kuò)能、瀘黃高速改擴(kuò)建、G5高速冕寧A級(jí)服務(wù)區(qū)工程建設(shè)；完成彝海等重點(diǎn)景區(qū)道路和宏模安寧河橋建設(shè)工程；雅礱江五座溜索改橋和江磨路、錦南路等縣鄉(xiāng)道路硬化工程建成通車；啟動(dòng)S215乾冕路縣城環(huán)城線、S219線建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)冕寧貨運(yùn)物流集散中心及瀘沽客運(yùn)樞紐工程建設(shè)，實(shí)施冶勒等景區(qū)道路規(guī)劃前期工作，不斷提升交通承載能力。
打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)“省級(jí)生態(tài)文明縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，全力開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，推進(jìn)安寧河上游重金屬污染治理工程建設(shè)，開展沙壩等2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海泉村等10個(gè)州級(jí)生態(tài)村和300戶縣級(jí)生態(tài)家園創(chuàng)建工作，完成石龍等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地評(píng)估調(diào)查；實(shí)施小農(nóng)水、高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，以及大橋鎮(zhèn)田壩村農(nóng)村面源污染防治項(xiàng)目，完成南河二期堤防建設(shè)；開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)綠化模范縣”，打造“五彩”冕寧縣城建設(shè)；啟動(dòng)牦牛坪生態(tài)植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施照壁山特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程，促進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)，持續(xù)深入開展全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，確保不發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害事故。
打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化行政體制、財(cái)稅體制、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)管理體制、食品藥品監(jiān)管體制等改革；抓好復(fù)興鎮(zhèn)鎮(zhèn)園合一試點(diǎn)工作、推進(jìn)公安“三化建設(shè)”20、不動(dòng)產(chǎn)登記、權(quán)力清單制度等改革事項(xiàng)；全面加強(qiáng)區(qū)域合作，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，推動(dòng)四川大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)在稀土新材料領(lǐng)域的深度合作，引導(dǎo)江銅、萬凱豐等企業(yè)與專家院士、科研院所、高等院校深化產(chǎn)學(xué)研，建立稀土產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，結(jié)合產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)“涼山稀土產(chǎn)業(yè)研究院”；以新型現(xiàn)代礦業(yè)、稀土新材料、清潔再生能源、農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)及物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，實(shí)施更加主動(dòng)的招大引強(qiáng)、引智、引資，引進(jìn)大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展。
——夯實(shí)“七大工程”，全面改善民生福祉
抓好教育提升工程。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展理念，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家級(jí)迎檢驗(yàn)收；抓好“全面改薄”21“十年行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)改善教育基礎(chǔ)條件；整合教育資源，加快推進(jìn)縣城新區(qū)小學(xué)建設(shè)，合理布局城區(qū)學(xué)校，強(qiáng)力化解大班額問題；大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)特色職業(yè)教育全面發(fā)展；務(wù)實(shí)推進(jìn)與華中師大的深度合作，提升冕寧中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)美譽(yù)度。
抓好衛(wèi)計(jì)服務(wù)工程。以提高人民健康水平為中心，實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健指導(dǎo)中心綜合樓建設(shè)，做好疾控中心和中醫(yī)院綜合大樓項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化醫(yī)政管理和藥品監(jiān)督，建立醫(yī)療質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量；加大違法生育整治力度，打破“越窮越生、越生越窮”惡性循環(huán)，提高人口素質(zhì)。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)困難人員等特殊群體就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1250人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)10.4萬人。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)1300人。
抓好社會(huì)保障工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。逐步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“安心工程”建設(shè)22，抓好社會(huì)保障等十大民生工程，完善各類救助體系建設(shè)，做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體保障工作，筑牢困難群體基本生活保障網(wǎng)。
抓好文明創(chuàng)建工程。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明縣城、文明村鎮(zhèn)等多層次文明創(chuàng)建和最美家庭、道德模范、身邊好人評(píng)選表彰，強(qiáng)化文明公益宣傳，全面提升居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，啟動(dòng)“省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣”創(chuàng)建。深入實(shí)施文化下鄉(xiāng)和文化惠民工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，促進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作，啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。積極引進(jìn)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鞏固省級(jí)敬老模范縣成果。
抓好平安冕寧工程。開展“七五”普法，做好法律“七進(jìn)”、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、強(qiáng)制戒毒等工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。構(gòu)建治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾的安全感和滿意度。推進(jìn)法治信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪和領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度，依法及時(shí)就地處理各類信訪矛盾。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害防御和救助能力。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
——以廉潔高效為重點(diǎn)，提升政府自身形象
善謀善成，提升政府創(chuàng)新力。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠集體智慧科學(xué)決策，不斷完善決策咨詢、政策研究、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。積極開展試點(diǎn)示范，在破解要素難題、優(yōu)化工作流程、推動(dòng)項(xiàng)目落地等方面點(diǎn)燃激情、追求卓越，出新招、求實(shí)效，進(jìn)一步求新思變，讓創(chuàng)新、激情卓越成為新一屆政府的標(biāo)志和形象。
務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)，提升政府執(zhí)行力。落實(shí)彰顯水平，執(zhí)行檢驗(yàn)?zāi)芰Γ母黜?xiàng)工作必須自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，保證中央精神和省委、州委、縣委部署不折不扣貫徹落實(shí)，推進(jìn)政府工作提質(zhì)提速。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢晟迫蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效管理，著力解決選擇性執(zhí)行、攬權(quán)推責(zé)等不正之風(fēng)，努力構(gòu)建執(zhí)行有力、落實(shí)有方、務(wù)實(shí)高效的政府。
依法行政，提升政府公信力。帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序。全面推行政府法律顧問制度，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、信息公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)行政道德建設(shè)，言必行、行必果，以成果驗(yàn)證思路，用實(shí)踐兌現(xiàn)承諾。
正風(fēng)肅紀(jì)，提升政府約束力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓規(guī)矩成為習(xí)慣，讓習(xí)慣成為自然，按照“五個(gè)必須”23要求，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，全面建設(shè)廉潔政府。以服務(wù)基層和群眾為重點(diǎn)，強(qiáng)力整治懶政、怠政，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為、辦事不公、吃拿卡要等行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。
各位代表，同志們，創(chuàng)新追求卓越，激情點(diǎn)燃?jí)粝?，拼搏贏得未來。冕寧又一次站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，同步全面小康建設(shè)到了全力沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在偉大長(zhǎng)征精神激勵(lì)下，凝聚責(zé)任在肩、使命必達(dá)的信念，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，為加快建設(shè)“紅色冕寧、生態(tài)冕寧、科技冕寧、健康冕寧”貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，用無愧于時(shí)代要求、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，向各位代表和全縣人民交上滿意的答卷！我們堅(jiān)信，冕寧的明天會(huì)更加燦爛輝煌、更加文明和諧、更加幸福美好！
名詞解釋
1.兩區(qū)、三帶、六大基地：“兩區(qū)”，安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和兩江流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“三帶”，安寧河平壩糧油煙桑果蔬豬經(jīng)濟(jì)帶、二半山區(qū)核橄椒牛羊雞薯經(jīng)濟(jì)帶、高寒山區(qū)牛羊藥經(jīng)濟(jì)帶；“六大基地”，建設(shè)100萬畝核桃基地、100萬只豬牛羊基地、100萬只瀘寧雞家禽基地“三個(gè)百萬”和10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)油橄欖基地、10萬人勞務(wù)輸出基地“三個(gè)十萬”共六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
2.兩不愁、三保障、四個(gè)好：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障；“四個(gè)好”，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
3.貧困戶“1超6有”：“1超”，貧困戶家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2016年是3100元），“6有”，有義務(wù)教育保障，有基本醫(yī)療保障，有安全住房保障，有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
貧困村“1低7有”：“1低”,貧困村貧困發(fā)生率低于3%；“7有”,有集體經(jīng)濟(jì)，有通村硬化路，有學(xué)前教育設(shè)施，有衛(wèi)生室，有文化室，有民俗文化壩子，有通信網(wǎng)絡(luò)。
4.十大民生工程:省州下達(dá)的就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程。
5.十年行動(dòng)計(jì)劃：四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）。目前進(jìn)入第三階段：2016—2020年，全面提高義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量，力爭(zhēng)基本達(dá)到同期全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展。普及學(xué)前一年雙語(yǔ)教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地方普及學(xué)前三年教育；基本普及高中階段教育，職普比例達(dá)到1∶1；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)達(dá)到同期全省平均水平。
6.兩集中、兩到位：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
7.營(yíng)改增：是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
8.三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
9.四個(gè)意識(shí)：2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次突出地強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)?！?/span>
10.五位一體:是的提法之一。將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)。
11.四個(gè)全面：即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。
12.五大發(fā)展理念：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
13.“兩湖一山一海一鎮(zhèn)一走廊”的全域旅游空間格局：“兩湖”，安寧湖、冶勒湖；“一山”，靈山景區(qū)；“一?！保秃?；“一鎮(zhèn)”，城廂鎮(zhèn)；“一走廊”，安寧河沿線鄉(xiāng)村旅游走廊。
14.二輪涼推：涼山州2013—2015公路水路交通建設(shè)方案推進(jìn)大會(huì)所確定的第一輪和第二輪推進(jìn)項(xiàng)目。
15.“336”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局：在安寧河谷地區(qū)、二半山區(qū)、高寒地區(qū)，傾力打造50萬頭生豬、50萬只冶勒綿羊、100萬羽瀘寧雞等三大養(yǎng)殖基地及深加工體系；打造十里櫻桃長(zhǎng)廊、10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬畝優(yōu)質(zhì)油橄欖、10萬畝食用菌、100萬畝核桃、萬畝脆紅李等六大種植園區(qū)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
16.“三品一標(biāo)”建設(shè): 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、和統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)品。
17.“一體兩翼”及“北延、南補(bǔ)、中優(yōu)”的縣城空間布局：“一體”，即以城廂鎮(zhèn)（縣城）為核心，“兩翼”，以靈山景區(qū)康養(yǎng)基地和建設(shè)村優(yōu)美鄉(xiāng)村為拓展，形成輻射向北延伸至彝海、以南部的瀘沽漫水灣為補(bǔ)充，突出美麗宜居活力新縣城的空間布局。
18.1+X林業(yè)產(chǎn)業(yè)：指《涼山州“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。方案中的“1”即核桃產(chǎn)業(yè)，“X”即核桃以外的經(jīng)果林。
19.三建四改五洗：“三建”，建入戶路、硬化院壩、建沼氣池（有條件的地方）;“四改”，改造安全飲用水、廚房、廁所、圈舍;“五洗”，洗頭、洗臉、洗手、洗腳、洗澡；
20.公安“三化建設(shè)”：省公安廳提出實(shí)施“三化建設(shè)”，提高“六種能力”，即全面加快公安隊(duì)伍規(guī)范化、職業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高精準(zhǔn)打控能力、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力、綜合支撐能力、危機(jī)處理能力、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)能力和公共服務(wù)能力，以此實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，更加有效地提升警務(wù)運(yùn)行效能，破解民意需求與警務(wù)工作兩張皮的難題。
21.全面改?。褐溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
22.基層安心工程：在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，分步修繕各基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施（住房、廚房、水沖式廁所等），切實(shí)改善基層干部的生活、工作條件。
23.五個(gè)必須：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)黨員干部提出了“五個(gè)必須”的要求：必須維護(hù)黨中央權(quán)威；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員。
