政府工作報告
——2016年11月25日在仁懷市第六屆人民代表大會第一次會議上
市 長 梁 錚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仁懷市第五屆人民政府向大會作工作報告,請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去五年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、白酒市場深度調(diào)整、發(fā)展困難矛盾疊加、內(nèi)外環(huán)境深刻變化的嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定不移實施主基調(diào)、主戰(zhàn)略，在“守底線、走新路、奔小康”和“走前列、當(dāng)先鋒、作表率”的征程中，克難攻堅，扎實進取，奮力跑出了“仁懷速度”，彰顯了“仁懷實力”，圓滿完成了市五屆人民代表大會確定的目標任務(wù)。
綜合實力大幅增強。預(yù)計2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值582.1億元，同比增長13%，是2011年的2.14倍；完成財政總收入201億元，同比增長19.6%，是2011年的3.07倍；完成一般公共預(yù)算收入33.98億元，同比增長8%，是2011年的2.1倍；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資241億元，同比增長21.5%；社會消費品零售總額92.6億元，同比增長13.2%，是2011年的2.25倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達28585元、10268元，同比增長8%、9%，是2011年的1.8倍和2倍。經(jīng)濟社會發(fā)展在全省增比進位中始終穩(wěn)居第一方陣。
城市競爭力顯著提升。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功，全國文明城市獲得提名，躋身全國百強縣（市），列中國工業(yè)百強縣市第59位；連續(xù)榮膺全國中小城市科學(xué)發(fā)展和最具投資潛力“雙百強”縣市；2016年首次入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強縣市，位列第76位。尤其是上半年，我們圓滿承辦省十一屆旅發(fā)大會，成功創(chuàng)造酒旅融合“茅臺樣本”、農(nóng)旅一體“仁懷示范”，展示了仁懷新成就,彰顯了酒都新形象。
這五年，我們充分把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)圖強，苦干實干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就、實現(xiàn)大步跨越，譜寫了綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的新篇章。主要體現(xiàn)在“五個堅持、五個更加”。
——堅持提質(zhì)量、增效益，產(chǎn)業(yè)支撐更加給力。白酒工業(yè)提質(zhì)增效。打造“千億集團、千億園區(qū)”力度不減，發(fā)揮茅臺集團和仁懷經(jīng)開區(qū)雙引擎作用，加強宣傳推介，打造電商平臺，轉(zhuǎn)變營銷方式，拓展銷售市場，推動工業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益不斷提升。全市工業(yè)總產(chǎn)值達580億元，年均增長13%，增加值達500億元。全市白酒產(chǎn)量達33萬千升，銷售收入達474億元。新增規(guī)模白酒企業(yè)50家、累計達92家，產(chǎn)值上億的33家。仁懷經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”融合發(fā)展，主業(yè)支撐和酒類配套服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，入園企業(yè)達183家。品牌建設(shè)實力彰顯。茅臺品牌價值達2700億元，雄踞中國地理標志品牌榜首；成功創(chuàng)建仁懷醬香酒全國知名品牌示范區(qū)，仁懷醬香酒以720億元的品牌價值位列示范區(qū)上榜品牌第1名。新增中國馳名商標4個、貴州省著名商標60個，“茅臺龍頭引領(lǐng)、地方品牌璀璨”的品牌集群加快形成。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高標準建成以茅臺旅游綜合體、壇魯農(nóng)旅一體化示范園區(qū)為代表的一批旅游景區(qū)、景點和赤水河旅游精品線，承辦省十一屆旅發(fā)大會引爆全域旅游，有力推動“井噴”增長。預(yù)計2016年接待游客950萬人次、旅游總收入106億元?！耙y入仁”成效明顯，交通銀行、招商銀行等7家金融機構(gòu)落戶仁懷，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村金融信用市；物流、信息、餐飲等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機勃發(fā)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，建成五馬東升農(nóng)場、壇廠神采八卦園、蒼龍草木年華、長崗生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批產(chǎn)加銷一體、工農(nóng)旅融合的示范園區(qū)，初步形成“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋格局，培育龍頭企業(yè)48家、專業(yè)合作社335個、家庭農(nóng)場110個、種養(yǎng)大戶656戶，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營12萬畝，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，總產(chǎn)值達44億元，是2011年的2.2倍。
——堅持抓統(tǒng)籌、重建管，城鄉(xiāng)內(nèi)涵更加豐富?；A(chǔ)設(shè)施大改善。以總攻之勢全面打響交通、水利攻堅戰(zhàn)，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近500億元。遵義茅臺機場完成主體工程，建成仁赤高速、壇茅快速通道等重大交通干線，新增公路通車里程820公里，改造縣鄉(xiāng)道202公里，新建通村油路725公里，硬化小康路3000公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、自然村通油路（水泥路）、組寨道路硬化、行政村通客運全覆蓋，交通出行滿意度大幅提升。建成石板塘、大沙壩、埡石慶水庫和赤水河提水工程等一批水利工程，城區(qū)供水保證率達90%；農(nóng)村安全人飲實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)供電保障率達99.5%，寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視建設(shè)服務(wù)水平始終走在全省前列。城鎮(zhèn)建設(shè)大提速。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市建成區(qū)拓展到23.31平方公里，城鎮(zhèn)人口達29.76萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率從41.3%提高到48%。國酒新城基本建成，搬遷安置2.2萬人；南部新城已具雛形；茅臺示范鎮(zhèn)功能齊備，榮膺中國建制鎮(zhèn)綜合實力百強，入選首批中國特色小城鎮(zhèn)。中心城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，楠竹林公園、鹿鳴公園、酒都廣場等一大批公益項目陸續(xù)建成，新增星級公廁43座、停車位5000余個，告別缺公園、少廣場、如廁難的歷史。小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，“六個一”【1】“8+X”工程【2】大見成效，集鎮(zhèn)面貌展新顏，功能配套更齊備，成功列入全省山地特色新型城鎮(zhèn)化整縣推進試點市。美麗鄉(xiāng)村大升級?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋所有行政村，從單一抓風(fēng)貌改造向基礎(chǔ)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化綜合建設(shè)全方位換擋升級，打造示范村莊26個，完成農(nóng)村風(fēng)貌改造6萬戶、危房改造3.7萬戶，惠及30萬人。管理水平大提升。經(jīng)營城市理念彰顯，城鎮(zhèn)管理機制不斷健全，“三創(chuàng)一整治”成效顯著，市政管理一體化、市場化取得全新突破。這五年，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、環(huán)境秩序等發(fā)生質(zhì)的嬗變，人民群眾獲得感、認同感普遍增強，“城市讓生活更美好，農(nóng)村讓城市更向往”正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
——堅持夯基礎(chǔ)、嚴保護，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。生態(tài)建設(shè)力度空前。過去五年，是我市生態(tài)建設(shè)投入力度最大、實施規(guī)模最廣、取得效益最好的黃金五年。共計投入資金15億元，圍繞“三通道一流域一核心”、中心城區(qū)、集鎮(zhèn)、校園、鄉(xiāng)村、荒山荒坡，大規(guī)模推進“國土綠化行動”“滅荒行動”和“綠色仁懷”三年攻堅三大行動，完成營造林41萬畝，實施景觀綠化2萬畝、通道綠化170公里，森林覆蓋率從41.8%提高到46.9%，荒山披綠、大地常青、處處是景的綠色畫卷徐徐展開。環(huán)境保護有力有效。建成20座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、6座白酒企業(yè)廢水集中凈水廠和23個醫(yī)療廢水處理設(shè)施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水治理設(shè)施全覆蓋。集中式飲用水源達標率保持100%，赤水河各斷面水質(zhì)均達到功能區(qū)標準。全面完成茅臺酒廠等大中型企業(yè)及工業(yè)園區(qū)企業(yè)“煤改氣”工程，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%?！皯舴诸?、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式日趨完善，中心城區(qū)垃圾無害化處理率達98%。森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”執(zhí)法行動有力有為，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管全面加強。生態(tài)文明創(chuàng)建扎實推進。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級評估，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、生態(tài)村寨60個、綠色社區(qū)10個、綠色學(xué)校35間，綠色生態(tài)理念正逐步轉(zhuǎn)化為全民的行動自覺。
——堅持強基礎(chǔ)、惠民生，保障體系更加健全。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全力決戰(zhàn)脫貧攻堅，7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、55個貧困村出列、9.6萬人脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋6萬人、易地扶貧搬遷7800人、兜底保障1.46萬人，貧困發(fā)生率下降到9.4%。教育攻堅扎實有效。教育設(shè)施大幅改善，教育質(zhì)量明顯提升。實施“幸福教育五個一樣”【3】工程，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收；外國語學(xué)校、城南小學(xué)、鹽津小學(xué)等一批中小學(xué)校建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園實現(xiàn)全覆蓋；學(xué)前三年入園率從34%提高到86%，九年義務(wù)教育鞏固率達89%，農(nóng)村中、小學(xué)生寄宿率分別達75%和31%；仁懷一中、五中成功創(chuàng)建省級示范高中，高中階段毛入學(xué)率從59%提高到87%，高考質(zhì)量從墊底掛末躍升至遵義市前列。文體衛(wèi)生事業(yè)長足進步。新建市文化館、圖書館并成功創(chuàng)建國家縣級一級館，深入開展全民健身和群眾性文體活動，公共文化服務(wù)設(shè)施加快完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站18個、村級文體中心94個、農(nóng)家書屋143個?！睹┡_酒釀造技藝》入選“第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。獲得全國群眾體育先進單位、全國陽光體育活動先進單位和全國文化先進市。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和101間村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，引進、聘用醫(yī)務(wù)人員550余名。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市、省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。社會保障力度加大。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增企業(yè)近5000戶、個體工商戶1.8萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五大保險參保人數(shù)達24.5萬人，社會保障覆蓋率達93%，新農(nóng)合參合率保持在98%以上。城鄉(xiāng)低保3.5萬人實現(xiàn)應(yīng)保盡保，特困供養(yǎng)水平大幅提高。建設(shè)保障房1.1萬套，棚戶區(qū)改造新建安置房7800套，有效緩解困難家庭和棚改戶居住困難。同時，社會治理不斷強化，信訪維穩(wěn)全面加強，社會治安持續(xù)向好，矛盾糾紛多元化解，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，我們在民生領(lǐng)域投入達161億元，占財政支出的79%，公共財政的陽光雨露惠澤廣大群眾。
——堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力更加強勁。行政改革深入推進?！笆≈惫堋备母锍薪酉路攀聶?quán)1370項，擴權(quán)強鎮(zhèn)向8個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事權(quán)193項，健全接管機制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、接得住、管得好、效率高。精簡機構(gòu)，撤并5個政府部門，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，“六大工程”【4】穩(wěn)步實施。推進綜合行政執(zhí)法改革，組建綜合執(zhí)法局，整合行政處罰及行政強制執(zhí)法職能。深化行政審批制度改革，行政許可從217項精簡到91項。水務(wù)一體化改革全面完成，農(nóng)村“五權(quán)”【5】改革全面推進。率先在全省實施河長制、第三方治理、公檢法環(huán)聯(lián)合執(zhí)法機制，赤水河流域生態(tài)文明制度改革經(jīng)驗上升到省級層面推廣。創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步有序。制定《仁懷大曲醬香酒技術(shù)標準體系》，成為全國首個酒類團體標準，建成全國最大的醬香酒交易中心，創(chuàng)新打造天天酒博匯、中國酒都名酒匯、云上醬香、京東仁懷醬香酒館，線下線上營銷平臺建設(shè)成效明顯。蟬聯(lián)全國科普示范市，成功申報省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，新獲專利授權(quán)893件，綜合科技進步水平指數(shù)達70%。對外開放成效突出。推進“5個100工程”，打造開放平臺，實施招商引資項目245個，碧桂園、勁牌集團等12家500強企業(yè)入駐仁懷。與湖北大冶市、重慶南岸區(qū)、廣西桂平市等地締結(jié)友好城市，同阿根廷、澳大利亞、加拿大等國家的3個城市建立友好關(guān)系，對外交流合作力度前所未有。
與此同時，我們始終致力加強政府自身建設(shè)，堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理落實人大代表建議和政協(xié)委員提案；健全重大行政決策制度，規(guī)范政府重大決策程序；深化政務(wù)公開，強化效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，群眾辦事滿意度大幅提升；深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強化廉政建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，狠剎“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)更扎實，工作更高效，服務(wù)水平全面提升。
各位代表、同志們，過去五年取得的成績，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全市人民的群策群力、頑強拼搏。五年來，全市各族人民同頻共振、風(fēng)雨同舟，為發(fā)展添磚加瓦；各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老干部關(guān)心支持政府工作，提出了許多寶貴的意見和建議,為政府不斷改進工作提供了精神動力和智力支持；駐仁部隊官兵和公安政法干警、民兵、預(yù)備役人員，在急難險重面前，勇于擔(dān)當(dāng)，善戰(zhàn)能勝，為全市經(jīng)濟社會全局保駕護航；國酒茅臺卓越引領(lǐng)，中小企業(yè)砥礪前行，成就了仁懷的發(fā)展！在此,我謹代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新的經(jīng)濟增長點尚未完全形成，改革創(chuàng)新力度不夠，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，園區(qū)效益未能充分釋放，市場活力不足，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然十分艱巨。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，城鄉(xiāng)二元矛盾依然明顯，社會事業(yè)和民生領(lǐng)域的短板尚未補齊，公共服務(wù)供給與人民群眾需求還有不小差距。三是要素保障不強，資金、技術(shù)、人才、制度制約依然明顯，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。四是社會管理服務(wù)仍有差距，一些領(lǐng)域矛盾問題仍較突出，維護穩(wěn)定壓力依然存在，干部思想解放和工作能力仍有欠缺，政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變。這些問題，我們必須高度重視，精準措施，有效解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務(wù)
當(dāng)前，國家在西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和脫貧攻堅等戰(zhàn)略頂層設(shè)計上給予貴州重大傾斜，省委、省政府深入實施主基調(diào)、主戰(zhàn)略，大力推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，為仁懷參與區(qū)域大分工、大合作、大發(fā)展提供了強大的政策支撐，創(chuàng)造了前所未有的良機。同時，經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，我市綜合實力大幅增強、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯、茅臺品牌魅力綻放，為新一輪發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)、蓄積了強大動力。只要我們放眼全局，統(tǒng)籌謀劃，乘勢而上，必將持續(xù)推進仁懷經(jīng)濟社會大發(fā)展、大繁榮、大跨越。
按照省委省政府、遵義市委市政府工作部署和市第六次黨代會的要求，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增進人民群眾福祉為目標，深入貫徹五大發(fā)展理念，始終守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊扣大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，緊盯“1234”奮斗目標【6】，扎實推進環(huán)境提升、工業(yè)提質(zhì)、城市提位、旅游提速、創(chuàng)新提效五大行動，為率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打造赤水河流域區(qū)域性中心城市、當(dāng)好西部內(nèi)陸開放新高地領(lǐng)頭雁、向基本現(xiàn)代化邁進而努力奮斗！
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%左右，突破1000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%左右，工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長15%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長12%和13%以上。
各位代表，上述總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，與市五屆人大六次會議明確的“十三五”發(fā)展目標和重點任務(wù)一脈相承、與時俱進。我們將堅持一張藍圖干到底，狠抓重點求突破，不動搖、不折騰、不懈怠，把經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和人民群眾的熱切期盼一項項變?yōu)楝F(xiàn)實！
重點抓好五個方面的工作：
?。ㄒ唬┲D(zhuǎn)型升級，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，筑牢“雙千億”強市的根本支撐
壯大酒業(yè)支柱。堅持“一看三打造”引領(lǐng)，深入實施品牌強市、兼并重組、園區(qū)升級、現(xiàn)代營銷“四大戰(zhàn)略”，傾力服務(wù)茅臺集團，扶持壯大地方酒業(yè)，做大做活市場營銷，推動酒業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化、標準化發(fā)展。強力推進仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實施貴州醬香型白酒倉儲物流中心等一批白酒上下游產(chǎn)業(yè)項目，建成一批特色酒莊，打造中國醬香白酒集散中心，白酒關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，仁懷醬香酒市場份額在全國的占比提高到5%以上，“再造一個茅臺”取得階段成效。力爭2020年，白酒產(chǎn)業(yè)增加值達740億元，支撐全市工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)。
強化旅游帶動。瞄準茅臺工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)目標，以“大旅游”理念，全力推進規(guī)劃提升、產(chǎn)品提質(zhì)、業(yè)態(tài)提速、市場提效“四大行動”，優(yōu)化“一心兩帶三區(qū)四游”【7】布局，按照“六全旅游”【8】要求，完善旅游設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，壯大市場主體，打造精品旅游線路，建成以茅臺為核心的世界名酒旅游帶和國內(nèi)知名山地旅游目的地，爭取成為國際山地旅游大會分會場，積極迎接大眾旅游時代，推動旅游業(yè)持續(xù)井噴式發(fā)展，培養(yǎng)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。力爭2020年實現(xiàn)省外游客占比達50%、過夜游客占比達90%，確保旅游總收入和接待人數(shù)年均增長35%以上。
提升農(nóng)業(yè)效益。樹立經(jīng)營農(nóng)村理念，突出做好龍頭帶動、規(guī)模引領(lǐng)、質(zhì)量晉級、主體培育“四篇文章”，鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體制。建成5個以上省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鞏固提升30萬畝有機高粱基地，建成綠色蔬菜、精品水果、核桃、中藥材基地各10萬畝，在農(nóng)產(chǎn)品深加工上取得突破。實施新型農(nóng)業(yè)主體培育工程，完善扶持政策，培育省級龍頭企業(yè)15家以上。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，新增“三品一標”【9】認證面積50萬畝，無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)50家以上。
培育新興產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育大數(shù)據(jù)、新能源、大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，推動新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，主動融入國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)，建成綠色電子產(chǎn)業(yè)園“智能終端集聚區(qū)”和全國最大的醬香酒“綠智產(chǎn)業(yè)園”，推進大數(shù)據(jù)在商務(wù)、政務(wù)、民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)和新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，推進新型建筑建材業(yè)示范基地和集聚區(qū)建設(shè)。以大健康為引領(lǐng)，在中藥材種植加工和醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)方面取得突破，打造一批產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)生示范區(qū)。推進仁懷酒類配套服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，加快金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)推動文化體育、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)精細化、高品質(zhì)發(fā)展。
（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，提升赤水河流域區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)實力
構(gòu)筑中心城市格局。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走具有仁懷特色的山地新型城鎮(zhèn)化路子。立足“中國國酒文化之都”定位和中心城區(qū)50萬人口目標，按照“中紓、西控、南拓、北優(yōu)、東聯(lián)”思路，優(yōu)化城市空間布局，完善城鎮(zhèn)功能，提升鄉(xiāng)村環(huán)境，形成中心城區(qū)龍頭帶動、重點集鎮(zhèn)功能彰顯、特色小鎮(zhèn)亮點紛呈、美麗鄉(xiāng)村各美其美的梯度承接和發(fā)展體系。構(gòu)筑分工明確、整體聯(lián)動、全域協(xié)同的區(qū)域性中心城市格局。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。以遵義茅臺機場為引領(lǐng)，構(gòu)建立體化綜合交通體系。積極推進建設(shè)遵義至仁懷城際輕軌，建設(shè)瀘遵高鐵仁懷站和黔江鐵路仁懷段；建成仁懷直達遵義、桐梓、金沙、古藺高速公路；城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重要景區(qū)通二級以上骨干公路；客運覆蓋到自然村，進一步凸顯交通引領(lǐng)作用。建成觀音大型水庫、梭蘿坪水庫等一批骨干水源工程，徹底解決城鄉(xiāng)工程性缺水問題，城鎮(zhèn)供水保障率達100%，全面提升農(nóng)村安全人飲水平。全面實施電網(wǎng)改造、光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，提高管道燃氣入戶率。水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面滿足群眾需求和發(fā)展需要。
提升城市內(nèi)在品質(zhì)。以道路暢通、功能提質(zhì)、智能智慧、生態(tài)涵養(yǎng)、業(yè)態(tài)提升“五大工程”為根本抓手，大力提升城市綜合承載能力，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境范例獎”。形成中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四周通達的交通體系。突出抓好南部新城建設(shè)，完成舊城組團改造和蒼龍片區(qū)組團開發(fā)；抓好停車場、充電設(shè)施、市民廣場、城市公園、地下綜合管廊等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；打造一批觀賞性、游憩性濕地公園、森林公園和綠化景觀，建設(shè)國家園林城市、海綿城市和智慧城市。
做特做精特色城鎮(zhèn)。深入實施城鎮(zhèn)發(fā)展三年行動計劃，以“六個一”“8+X”工程為抓手，提升城鎮(zhèn)功能配套，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)布局，形成居住人口“321”梯次結(jié)構(gòu)【10】。建成茅壩、三合、大壩特色商貿(mào)集鎮(zhèn)，合馬、美酒河酒莊小鎮(zhèn)，九倉濱水小鎮(zhèn)，五馬旅游小鎮(zhèn)，因地制宜打造一批集聚特色產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的精品小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)小而精、小而特、小而富、小而美。
彰顯美麗鄉(xiāng)村韻味。按照“普及型、特色型、升級型”標準，全面推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”百村大戰(zhàn)。保護自然生態(tài)和古村落、古建筑，傳承和彰顯歷史文化、地域文化、民俗文化。因地制宜培育富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。圍繞基礎(chǔ)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、配套，著力“五治一保護”【11】“三清五改治六亂”【12】，全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把廣大農(nóng)村建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的幸福家園和望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的精神樂園。
?。ㄈ┲ㄔO(shè)治理，構(gòu)建生態(tài)文明體系，樹立國家生態(tài)文明示范市的品牌形象
筑牢生態(tài)安全屏障。堅持大生態(tài)發(fā)展理念，嚴格劃定和執(zhí)行城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，防止城鎮(zhèn)無序擴展，提高農(nóng)村居民集中度，提高土地開發(fā)利用率，創(chuàng)建國家節(jié)約集約用地模范縣（市）。深入推進“綠色仁懷”行動，造林40萬畝，建成“百里生態(tài)文明示范線”，到2020年，森林覆蓋率達60%。建成奶子山國家級森林公園，完成鹽津湖環(huán)境綜合整治與開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批水清山綠、宜居宜游的城市生態(tài)旅游景區(qū)和休閑度假區(qū)，打造綠色城市和森林城市。
全面改善環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)保能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力達到西部二級標準。深入推進環(huán)境保護“六個一律”和“環(huán)保利劍”專項行動，保持鐵腕治污高壓態(tài)勢。健全城鄉(xiāng)污染治理設(shè)施建管養(yǎng)用機制，生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物處置和污水處理全面達標，赤水河、鹽津河等水體斷面水質(zhì)全面達標，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在96%以上；全面推進“煤改氣”，清潔能源使用率95%以上。節(jié)能減排控制在國家下達的指標范圍內(nèi)。
積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，圍繞“四型15種”產(chǎn)業(yè)【13】，著力發(fā)展綠色有機無公害種植、生態(tài)養(yǎng)殖、溫泉開發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)，推進資源再生利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
培育生態(tài)文明新風(fēng)。強化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)公眾環(huán)保意識，加快建立生態(tài)文明道德文化體系，形成綠色消費、低碳出行新風(fēng)尚。深入開展全民造林，實施新能源汽車推廣計劃，推廣綠色建筑建材，大力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨、綠色園區(qū)和綠色社區(qū)，建成國家生態(tài)文明示范市。
?。ㄋ模┲Ω母镩_放，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動體系，厚植西部內(nèi)陸開放新高地領(lǐng)頭雁的比較優(yōu)勢
推進改革落地。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六大工程”，政府和市場供給更加有效。推動生態(tài)文明制度進入法制化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，市場主體的決定性作用更好發(fā)揮，政府治理體系更加健全，治理能力明顯提升。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的產(chǎn)權(quán)登記和流轉(zhuǎn)交易制度。推進計劃生育服務(wù)管理改革，促進家庭幸福和人口均衡發(fā)展。教育教學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)、財稅金融等系列改革取得重大進展，市場活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。
提升開放格局。構(gòu)建鐵路、公路、機場聯(lián)動的大交通引領(lǐng)格局，建成換乘便捷的客運體系和流轉(zhuǎn)高效的貨運系統(tǒng)，打造區(qū)域性交通樞紐。主動融入成渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶，全面深化國際國內(nèi)和港澳臺地區(qū)交流合作。著力引進優(yōu)強企業(yè)和引領(lǐng)性大項目，力爭引進世界500強、民企500強和行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，引進項目150個以上，到位資金1200億元以上。
做優(yōu)開放平臺。全面建成仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩個市場、四個中心、五個基地”【14】，建設(shè)“千億級”園區(qū)，成功申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。充分發(fā)揮中國（貴州）醬香酒交易中心作用，打造全國最大醬香酒期貨交易中心；著力抓好天天酒博匯、中國酒都名酒匯、云上醬香等重點營銷平臺建設(shè)運營；持續(xù)開展“仁懷醬香酒中國行”，啟動“仁懷醬香酒世界行”；建成中國酒文化展示體驗中心，打造茅臺國際名酒節(jié)等酒類會展品牌，力爭承辦一屆中國（貴州）國際酒類博覽會。
（五）著力社會民生，健全保障服務(wù)體系，凝聚建設(shè)和諧文明幸福城市的核心動力
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。牢固樹立科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧理念，著力“五個一批”【15】“六個精準”【16】和“十項行動”【17】，貧困人口全面脫貧，在全省率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面提升脫貧攻堅精細化管理水平，實行智能化的貧困人口動態(tài)管理機制，暢通和規(guī)范貧困人口進出渠道和程序。全面完成易地扶貧搬遷。各項惠民政策和民生項目向貧困地區(qū)傾斜，建立更加規(guī)范、科學(xué)、高效的扶貧項目和資金管理機制，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強發(fā)展能力。凝聚社會力量，扎實開展幫扶工作。以精準的措施保證脫貧成效，決不讓一個貧困群眾掉隊。
推動大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建立完善更加規(guī)范、高效、公平的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)扶持政策，建好創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做到掙錢顧家兩不誤。以更加開放靈活的政策，加快引進和培育一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新性、急需緊缺人才；發(fā)揚工匠精神，著力培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝人才隊伍，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的人才和智力支撐。通過政、校、企合作，共建科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地，打造1-2個創(chuàng)客小鎮(zhèn)（社區(qū)）。加強就業(yè)援助，做好重點人群就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育三年創(chuàng)優(yōu)行動，高水平普及十五年教育。堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，大力實施學(xué)前教育、中小學(xué)改薄項目和“智慧教育”工程，科學(xué)推進城鄉(xiāng)學(xué)校標準化建設(shè)，全面滿足學(xué)前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)需要。認真落實校長負責(zé)制，強化學(xué)校自主辦學(xué)地位，健全教師管理和保障機制，夯實教育中堅力量。實行邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，大力營造全社會尊師重教的良好氛圍。大力促進教育公平，強化控輟保學(xué)，全面解決困難家庭子女就學(xué)問題，使城鄉(xiāng)學(xué)生同享有質(zhì)量的教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，爭創(chuàng)省級示范性中職學(xué)校，基本實現(xiàn)普職比1:1。確保學(xué)前三年入園率、“三殘”兒童少年入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均達95%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
建設(shè)健康文明仁懷。完成公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭千人擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)技人員數(shù)達到全國平均水平，構(gòu)建“一刻鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“半小時鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。加快建成婦幼保健院、疾控中心和中心血站，提高預(yù)防保健能力。積極推進智慧醫(yī)療，打造赤水河流域區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，成功創(chuàng)建國家健康城市。建成新博物館、奧體中心和云幬山生態(tài)山地戶外體育公園，推進農(nóng)村體育工程，實現(xiàn)村級文體活動中心全覆蓋。全面實施廣電覆蓋工程，做到村村通、戶戶通。發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)，打造一流縣級廣播電視臺。發(fā)展和繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，努力創(chuàng)作一批富有時代精神和藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。廣泛開展全民健身運動和群眾性文體活動，整理發(fā)揚民間民俗文化，豐富和提升市民精神文化生活。狠抓精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建全國文明城市。
提高社會保障水平。完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進全民參保計劃，健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。加大保障房建設(shè)力度，全面消除危房，讓住房困難家庭實現(xiàn)“安居夢”。筑牢“三重醫(yī)療保障”【18】，加大困難人群臨時救助力度，杜絕因病因災(zāi)致貧、返貧。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，確保標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。建立以老年人、殘疾人、困難兒童為重點的普惠型社會福利制度。建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
提升社會治理能力。改進社會治理方式，充分發(fā)揮政府在社會治理中的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，不斷提高自我調(diào)整和改革能力。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高有效預(yù)防和化解社會矛盾能力，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高公共安全管理技術(shù)水平，推進公共安全管理標準化、規(guī)范化，提高全民公共安全意識和危機應(yīng)對能力。健全以失信懲戒制度和信用信息公示制度為主體的信用體系，讓“老賴”寸步難行。扎實抓好安全生產(chǎn)，深入推進依法治市和“七五”普法教育，保持嚴厲打擊各類違法犯罪活動高壓態(tài)勢，確保人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)定在95%以上。
三、2017年重點工作安排
2017年，是我市發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，希望與困難同在。我們必須積極應(yīng)對，周密部署，主動作為，真抓實干，奮力為新一屆政府起好步、開好局。主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；社會消費品零售總額增長14%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%、13%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完成節(jié)能減排任務(wù)。
重點抓好七個方面的工作：
（一）精準施策，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，強化動態(tài)管理，力戒形式主義，精準措施，戮力攻堅，確保實現(xiàn)25個貧困村出列、1萬人脫貧。補齊基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加大邊遠地區(qū)基礎(chǔ)投入，攻堅極貧村，打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一米”，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“一村一品、一村一特”產(chǎn)業(yè)行動，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)村村有基地、戶戶有產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“特惠貸”政策，出臺更加精準的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，鼓勵大戶、能人帶動，健全貧困農(nóng)戶利益聯(lián)接共享機制，幫助貧困戶因地制宜發(fā)展短、平、快產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶人均增收600元以上。抓實扶貧搬遷。加快推進易地扶貧搬遷安置房和配套設(shè)施建設(shè)，建成高標準安置小區(qū)，將3000名貧困群眾搬遷到中心城區(qū)。切實做好搬遷人口就近就業(yè)安置，確保每戶穩(wěn)定就業(yè)1人以上，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。強化兜底保障。在精準落實上級政策的同時，加大本級投入，出臺更高標準的扶持政策，織牢織密貧困人口教育、醫(yī)療、住房、社會救助兜底保障網(wǎng)，全面解決貧困家庭子女幼兒園至大學(xué)就學(xué)困難，上調(diào)貧困人口醫(yī)療費用報銷比例，提高貧困戶建房補助標準，展現(xiàn)兜底保障“仁懷力度”。匯聚幫扶合力。持續(xù)深入動員各行各業(yè)、各部門及社會各界廣泛參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮集團幫扶作用，推行“眾籌扶貧”“內(nèi)需扶貧”，注重扶志與扶智，用講政策、謀產(chǎn)業(yè)、賣產(chǎn)品、找工作等措施，幫助貧困群眾長本領(lǐng)、增收入、解急難。
?。ǘ┕步ü蚕?，奮力實現(xiàn)民生福祉新提升。把增進人民福祉作為根本出發(fā)點，保障改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)和諧文明幸福城市，增強人民群眾獲得感。提升就業(yè)和社會保障水平。完善落實就業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點人群就業(yè)，幫助就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。啟動實施社會人才培育計劃，培訓(xùn)各類技能人才2000人以上。不斷擴大社會保障覆蓋面，力爭參保人數(shù)突破60萬人。加快推進保障房建設(shè)，確保5000戶住房困難家庭喜遷新居；全面消除農(nóng)村危房；完成2500戶小康房建設(shè)。繼續(xù)推進和完善被征地農(nóng)民社會保障工作；加速推進社保信息化、標準化建設(shè)，建好網(wǎng)上經(jīng)辦平臺。健全臨時救助制度，提高重特大疾病醫(yī)療救助標準。城鄉(xiāng)低保提標增幅12%以上。完成防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急項目建設(shè)。推進教育創(chuàng)優(yōu)行動。加快教育園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成19所公辦幼兒園，加快推進仁懷一中、二中、十二中、中職學(xué)校等學(xué)校改（擴、遷）建工程，啟動仁懷五中、蒼龍小學(xué)等學(xué)校建設(shè)。深化教育綜合改革，破除體制機制障礙，為教育發(fā)展注入新的動力和生機，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，全面啟動市婦幼保健院、中心血站、疾控中心遷建工程。支持市中醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)院。新建美酒河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和蒼龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全覆蓋。建成人口健康信息系統(tǒng)平臺。建立健全激勵機制，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍引進和培養(yǎng)力度，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果確保通過復(fù)評，啟動國家健康城市創(chuàng)建。推動文體惠民工程。完成鹿鳴塔、永安寺等4處文物修繕，酒都劇院建成投用，啟動云幬山生態(tài)體育公園、奧體中心、工人文化宮、科技館建設(shè)，建成5個街道綜合文化站、30個居民休閑活動場所和20個村級文體活動中心，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光球場。打造10個城市書吧和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書屋，推動全民閱讀，創(chuàng)建“書香仁懷”。深入開展全民健身，積極組織“文化下鄉(xiāng)”等群眾性文體活動，既讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又讓人民的精神生活更豐富。全面加強社會治理。全力攻堅基礎(chǔ)設(shè)施及硬性指標短板，成功創(chuàng)建全國文明城市。深化“平安仁懷”建設(shè)，完善立體化、數(shù)字化治安防控體系，強化禁毒重點整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推行法治信訪，集中化解信訪積案，消除社會矛盾。加強消防、道路交通、煤礦、非煤礦山和?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。堅持“零容忍”，控拆并重，嚴厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為。提升突發(fā)事件防范、應(yīng)對和處置水平。加強民族工作，依法管理宗教事務(wù)。加強國防動員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)加強機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、新聞出版、物價、供銷、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童等各項工作。
（三）提質(zhì)增效，奮力尋求轉(zhuǎn)型升級新突破。把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，綜合施策、多管齊下，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。做強做優(yōu)工業(yè)。傾力服務(wù)國酒茅臺。突出抓好工業(yè)“百千萬”【19】和“千企改造”工程，推進“1314”培育計劃【20】，力爭引進2家以上國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)參與白酒產(chǎn)業(yè)兼并重組，完成國臺酒業(yè)等10戶以上企業(yè)技能擴改任務(wù)，力爭培育2家企業(yè)成功上市，新增規(guī)模企業(yè)20家。支持企業(yè)做響品牌，引導(dǎo)名優(yōu)品牌參與全球競爭，爭創(chuàng)中國馳名商標2件、省著名商標10件、省名牌產(chǎn)品5個。鞏固全國質(zhì)量強市示范市（縣）創(chuàng)建成果，強化巡查整治，狠抓質(zhì)量監(jiān)管，確保白酒質(zhì)量安全。用好白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+白酒”營銷體系，抓好醬香酒收儲，在醬香酒大宗商品證券化、跨界融合和產(chǎn)銷分離發(fā)展上取得更大成效，全面激發(fā)并保持仁懷醬香酒市場熱度和社會關(guān)注度。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實千億園區(qū)和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)。建成垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運行。規(guī)劃建設(shè)廢舊資源綜合利用項目，推動風(fēng)能、太陽能、石材加工等產(chǎn)業(yè)項目加快落地。做大做旺旅游。完成旅游資源大普查，編制仁懷全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。鞏固提升“茅臺酒鎮(zhèn)”“神采八卦園”等現(xiàn)有景區(qū)，積極打造一批文化體驗、康體養(yǎng)生、自駕休閑、山地運動等旅游產(chǎn)品。建成國壇酒莊、茅臺“醉里水街”、茅臺國酒文化展示體驗園、“草木年華”等一批工旅、農(nóng)旅、文旅一體化項目。大力推進茅臺酒鎮(zhèn)5A級景區(qū)和名酒工業(yè)園現(xiàn)代工業(yè)旅游4A級景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)3個3A級景區(qū)。新增5家以上餐飲文化企業(yè)，打造10個特色餐飲品牌，力爭引進1-2家景區(qū)運營和3-5家旅游商品開發(fā)主體，精心規(guī)劃2條市內(nèi)線路，融入黔北黃金旅游線。加快推進“智慧旅游”建設(shè)，全力打造滿意旅游。做特做精農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，全面推進“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)，完善五馬、蒼龍、壇魯農(nóng)旅一體化園區(qū)功能。持續(xù)抓好有機高粱生產(chǎn)，提升品質(zhì)，保障需求。著力引進和培育新型經(jīng)營主體，引進省內(nèi)外龍頭企業(yè)2家，培育本地龍頭企業(yè)5家以上。鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增家庭農(nóng)場10家、種養(yǎng)大戶50戶。建成電商產(chǎn)業(yè)園、市鄉(xiāng)兩級電子商務(wù)服務(wù)中心和仁懷村淘本地生活館，實現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋。新增“三品一標”產(chǎn)品認證10個、產(chǎn)地認證10萬畝，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。做實做活新興產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)。加快綠色電子產(chǎn)業(yè)園“智能終端集聚區(qū)”和醬香白酒“綠智產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，培育3家以上“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)。積極構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚交換平臺，建設(shè)“中國酒都云”。建成農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場和中心城區(qū)物流配送中心。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，增強城市綜合體、城市商圈的輻射功能，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。引進和培育電商市場主體，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強電子商務(wù)應(yīng)用。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，新增20家限額以上商貿(mào)企業(yè)，培育多元化消費熱點。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)并進，奮力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。把統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的基本方略，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)，不斷提升城市吸引力、承載力和競爭力。夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。建成遵義茅臺機場并全面通航，推進空港經(jīng)濟區(qū)業(yè)態(tài)功能建設(shè)。積極推動遵義至仁懷城際輕軌、黔江鐵路仁懷段等前期準備工作。力爭啟動建設(shè)仁懷至遵義、桐梓、金沙高速公路，開工建設(shè)五馬至茅壩、茅壩至九倉、火石至三合、銀水至學(xué)孔、喜頭過境段二級公路。實施自然村通村油路194公里、村組寨道路硬化900公里，實現(xiàn)村村上等級、組寨全硬化。啟動桐梓河共和大橋建設(shè)，實施桐梓河航道整治。全面實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，加快交通運輸保障能力建設(shè)，加強客運市場管理。以大水源工程建設(shè)為抓手，開工建設(shè)觀音水庫，加快推進梭蘿坪、石壩河、巖角塘水庫等骨干水源工程，實施一批城鄉(xiāng)供水保障工程，新增供水能力1500萬立方米。建成共和水庫供水配套工程，全面完成中心城區(qū)管網(wǎng)改造，啟動南部新城供水系統(tǒng)建設(shè)，加快實施集鎮(zhèn)應(yīng)急抗旱水源工程，大幅提高供水保障能力，讓人民群眾不因缺水停水而鬧心。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造步伐，新建和改造一批中低壓配電網(wǎng)，提高供電保證率。加快推進“滿格仁懷”、農(nóng)村寬帶延伸和公共區(qū)域免費WIFI全覆蓋工程，完成廣電云村村通項目。營造魅力城市。圍繞“新型城市社區(qū)”建設(shè)目標和安置區(qū)建設(shè)“六個一”【21】要求，加快推進舊城改造、棚戶區(qū)改造和組團開發(fā)，建成國酒新城南區(qū)、鹽津回遷安置房和經(jīng)開區(qū)梅家堡安置房并完成分配入??；以人為本、以安為先，高標準規(guī)劃建成中樞、鹽津、蒼龍等一批基礎(chǔ)完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的安置區(qū)，有效解決歷年安置遺留問題。大力推進南部新城中央綜合體【22】建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)配套，竣工投用一批房開、安置和商貿(mào)項目，聚集人氣商氣，煥發(fā)新城生機。加快建成蒼龍大道、貫通西環(huán)線,啟動河?xùn)|大橋、城南大道延伸線等城市干線建設(shè)，實施國酒大道和壇茅快線立體交通工程，完善互聯(lián)互通、閉合運行的城市路網(wǎng)；建設(shè)城南、城北客運站；在中心城區(qū)建成一批智能車庫和立體停車場，新增停車位2000個以上，讓群眾出行更暢通、不添堵；建成城市地下綜合管廊示范段；加快推進云幬山山地戶外體育公園和磨槽灣城市生態(tài)體育公園建設(shè)，在中心城區(qū)因地制宜新建2-3個小型山體公園，讓群眾休閑有更多的去處。鞏固“三創(chuàng)一整治”成果，全面提升城市數(shù)字化、智能化、精細化管理水平，建設(shè)智慧城市，改善人居環(huán)境，讓人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。打造特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進“六個一”“8+X”工程，完成長崗、大壩、三合、美酒河等集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，實施高大坪、喜頭、龍井等集鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)，基本完善覆蓋居民文化活動、環(huán)境綜合治理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、日常消費的配套功能。整體推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面完成174個村寨農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造基礎(chǔ)更全、服務(wù)更優(yōu)、環(huán)境更靚的美麗宜居新農(nóng)村。全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個試點，按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)功能，打造一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)。
?。ㄎ澹┚C合治理，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，努力為人民提供更多綠色福利。實施生態(tài)工程。深入推進“綠色仁懷”建設(shè)，抓好全民造林和綠色“六進”【23】，實施退耕還林10萬畝，全年造林14萬畝，治理水土流失2.4平方公里。啟動實施鹽津湖環(huán)境綜合整治與開發(fā)，推進李村河、八一湖濕地公園建設(shè)，完成主要通道、流域生態(tài)修復(fù)及綠化提升工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個森林公園。提升環(huán)境品質(zhì)。迅速完成安龍場、陳家咀、石火爐、鯉魚灘等白酒企業(yè)連片治理項目建設(shè)。完成1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)硬隔離設(shè)施建設(shè)。深入推進森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”執(zhí)法專項行動，整頓和規(guī)范砂石等礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。創(chuàng)新保護機制。鞏固提升第三方治理、河長制等生態(tài)文明制度改革成果，探索行之有效的生態(tài)補償機制，全面完成三類十條生態(tài)紅線的劃定，建立健全生態(tài)資源離任審計、生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究等制度。全面推行城鎮(zhèn)污水、白酒廢水第三方治理，確保達標排放。深化生態(tài)創(chuàng)建。大力開展生態(tài)環(huán)保主題宣傳教育活動，弘揚綠色消費觀念，努力讓綠色生活成為公眾自覺自律的行為，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，生態(tài)文明示范村100個，努力為建成生態(tài)文明示范市打下堅實基礎(chǔ)。
?。﹥?nèi)外兼修，奮力激發(fā)改革發(fā)展新活力。堅持向改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大投資要動力，破除瓶頸制約，推進項目建設(shè)，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。狠抓重點改革。推進行政管理體制改革，強化“一表兩單”【24】動態(tài)管理。堅持以項目化手段推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面推進三權(quán)分置【25】，實施農(nóng)村“三變”【26】改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善不動產(chǎn)登記改革配套制度，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和交易。深化水資源管理體制、水行政管理體制改革，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全鄉(xiāng)村兩級水務(wù)管理體系。深化公立醫(yī)院改革，落實自主用人制度，完善績效分配制度，開展分級診療試點。推進國企改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體系，完善國企負責(zé)人薪酬制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)在民生建設(shè)領(lǐng)域的資源和制度優(yōu)勢。全面落實公車改革要求。促進開放合作。繼續(xù)深化與湖北大冶市等友好城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)、商貿(mào)合作，推進“仁懷醬香酒中國行”，新增省內(nèi)外醬香酒體驗店和銷售平臺10個以上。大力開展精準招商、小分隊招商、以商招商，力爭全年引進項目30個以上，簽約資金300億元以上，到位資金265億元以上。謀劃舉辦中國仁懷國際名酒交易博覽會、中國仁懷世界苗族懇親大會等系列重大活動，推動建立赤水河生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展論壇。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、園區(qū)和南部新城平臺作用，建好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)（項目）15個以上，力爭建成1-2個省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。優(yōu)化信貸融資等配套服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，力爭年內(nèi)新增企業(yè)500戶、個體工商戶1000戶以上。制定政策加大專利申請、轉(zhuǎn)化扶持力度。組織實施20個科技創(chuàng)新項目。完善人才引進激勵機制，引進各類優(yōu)秀人才100人以上。強化項目投資。堅定不移抓項目、擴投資，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等項目推進機制，強力抓好項目前期手續(xù)辦理、入規(guī)入統(tǒng)工作。加強政銀金對接，創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力保障項目資金，注重防范和化解債務(wù)風(fēng)險；全面保障重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)用地，盤活存量土地，提高土地集約利用水平；加強常態(tài)化整治，嚴厲打擊非法阻工行為，營造優(yōu)良的施工環(huán)境，確保300個重點項目有序推進，完成投資289億元。
?。ㄆ撸└矣趽?dān)當(dāng)，奮力塑造人民政府新形象。始終把加強政府自身建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新成效。建設(shè)法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，不折不扣執(zhí)行市委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，堅持問政于民、問需于民、問計于民。堅持政府法律顧問、專家咨詢和聽證制度，嚴格落實行政過錯追究制。深化“三公”經(jīng)費、公共資源、重大項目、民生事業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)公開，讓人民群眾更多地知悉、參與和監(jiān)督政府工作。建設(shè)高效政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，該管的決不缺位錯位，不該管的堅決放手。強化政府部門和政府工作人員主體意識和責(zé)任意識，狠抓干部隊伍建設(shè)，下大力氣掃除“慵懶散慢、冷硬橫推”等不良習(xí)氣。完成政務(wù)中心搬遷，積極推行“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”，強化網(wǎng)上辦事大廳管理應(yīng)用，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，依法做好行政許可和便民服務(wù)，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)和全程代辦制，讓干部多服務(wù)，讓群眾少跑路，以高效便捷的服務(wù)贏得群眾滿意。建設(shè)廉潔政府。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，認真落實中央八項規(guī)定精神和省、遵義市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)改進作風(fēng)。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，堅持過緊日子，大力縮減“三公”經(jīng)費，把每一筆錢都花在明處、用在實處。深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計和重大事項報告制度，守牢政策邊界、紀律紅線和廉潔底線，讓權(quán)力在陽光下運行。
人民利益高于一切!實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是政府的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)！
各位代表,今天的仁懷，已站在歷史的新起點。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、遵義市委市政府和中共仁懷市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，勇往直前，在百舸爭流中破浪領(lǐng)航，在千帆競發(fā)中奮勇爭先，為創(chuàng)造酒都仁懷更加燦爛輝煌的明天而不懈奮斗！
名詞注解
【1】 六個一工程：一條特色新街、一個專業(yè)市場、一個連鎖超市、一個農(nóng)資配送中心、一個文化廣場和一間公廁。
【3】 幸福教育五個一樣：基礎(chǔ)設(shè)施一樣完善、校園環(huán)境一樣優(yōu)美、設(shè)施設(shè)備一樣齊全、師資力量一樣優(yōu)質(zhì)、教育質(zhì)量一樣良好。
【4】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革六大工程:按照“全局部署、項目推動”原則，深入實施“轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)提升、生態(tài)培育、聚才強智、動能提檔、民生補齊”六大工程。
【5】 五權(quán)：農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)。
【6】 “1234”奮斗目標：“1”即一個再造，用5至10年時間，實現(xiàn)“再造一個茅臺”的市場效應(yīng)、文化效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)。“2”即兩個突破，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元，成為貴州首個“雙千億”強市?！?”即三個率先，率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，率先實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，率先向基本現(xiàn)代化邁進?！?”即四個建成，建成茅臺工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)，建成國家級生態(tài)文明示范市，建成全國文明城市，建成赤水河流域區(qū)域性中心城市。
【7】 一心兩帶三區(qū)四游:茅臺鎮(zhèn)國酒之心；赤水河酒文化旅游體驗帶、仁赤高速休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；鹽津河度假區(qū)（云幬山森林公園）、空港生態(tài)旅游度假區(qū)、兩河（五馬河、九倉河）流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)；國酒之心探秘游、長征文化體驗游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉(xiāng)村度假游。
【8】 六全旅游：全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理。
【9】 三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
【10】 城鎮(zhèn)321梯次結(jié)構(gòu)：三合、茅壩鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人以上，大壩、五馬鎮(zhèn)區(qū)人口達到2萬人以上，其它鎮(zhèn)區(qū)人口控制在5000-10000人，形成居住人口3萬、2萬、1萬的梯次結(jié)構(gòu)。
【11】 五治一保護:治污水、治垃圾、治面源污染、治河道溪溝、治農(nóng)村“五亂”；保護飲用水源。
【12】 三清五改治六亂:清理垃圾、淤泥、路障，改造水、路、廚、廁、圈，治理柴草亂垛、棚圈亂搭、污水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒和畜禽亂跑。
【13】 “四型15種”產(chǎn)業(yè)：生態(tài)利用型包括山地特色旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)等5種產(chǎn)業(yè)；循環(huán)高效型包括原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)等3種產(chǎn)業(yè)；低碳清潔型包括大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)等5種產(chǎn)業(yè)；環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)包括技能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等2種產(chǎn)業(yè)。
【14】 兩個市場、四個中心、五個基地：兩個市場即貴州酒器酒具集貿(mào)批發(fā)市場、貴州涉酒類旅游產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)市場；四個中心即貴州省白酒產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心、貴州省白酒工業(yè)設(shè)計中心、貴州省白酒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、貴州省泛酒類飲料制品研發(fā)中心；五個基地即貴州省白酒生產(chǎn)原料供應(yīng)基地、貴州省酒類電商示范基地、貴州省酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、貴州省酒器酒具研發(fā)基地、貴州省涉酒旅游產(chǎn)品研發(fā)基地。
【15】 五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【16】 六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
【17】 十項行動：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、扶貧生態(tài)移民行動、教育扶貧行動、醫(yī)療健康扶貧行動、財政金融扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量包干扶貧行動、特困地區(qū)特困群體扶貧行動、黨建扶貧行動。
【18】 三重醫(yī)療保障:基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助。
【19】 工業(yè)“百千萬”：工業(yè)強省戰(zhàn)略的重要抓手,省級重點抓100戶企業(yè)立標桿,市級重點抓1000戶企業(yè)強骨干,縣級抓10000戶企業(yè)夯基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)強工業(yè)、以工業(yè)強經(jīng)濟,為推進后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)提供有力支撐。
【20】 1314培育計劃：到2020年培育形成1個千億企業(yè)、3個百億企業(yè)、10個十億企業(yè)、40個億元企業(yè)的白酒骨干集群。
【21】 安置區(qū)建設(shè)六個一：轉(zhuǎn)變一個觀念、樹立一種理念（即轉(zhuǎn)變舊有“劃地分戶安置”觀念，樹立“城市社區(qū)”建設(shè)理念），創(chuàng)新一種模式、建立一種機制（即實行“統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一配套”模式、構(gòu)建“安置群眾、政府、市場”利益共享機制），建好一個小區(qū)、提升一種生活品質(zhì)。
【22】 南部新城中央綜合體：在南部新城規(guī)劃建設(shè)的包括商住、金融中心（街）、商貿(mào)中心、會展中心、運動場館、科技館、工人文化宮等在內(nèi)的商業(yè)和公共服務(wù)集聚區(qū)。
【23】 六進：進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進家庭。
【24】 一表兩單：將政府權(quán)力清單和責(zé)任清單匯總成一張表，促進政府行為公開化、透明化。
【25】 三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
【26】 三變：資金變股金，資源變股權(quán)，農(nóng)民變股東。
