政府工作報告
(2016年11月26日在赤水市第七屆人民代表大會第一次會議上)
市人民政府市長 譚 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
自2011年以來，在遵義市委、市政府和赤水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)守“兩條底線”，堅(jiān)定“三市”戰(zhàn)略，集聚“三區(qū)”發(fā)展，強(qiáng)化“三力”提升，凝心聚力、奮勇拼搏、砥礪前行，順利實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，譜寫了赤水加速發(fā)展、后發(fā)趕超的新篇章。
?。ㄒ唬┻^去五年，是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力提升最快的五年。我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟(jì)社會保持快速健康發(fā)展。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成100億元，是2011年的2.4倍，年均增長16.1%；人均GDP完成41200元，是2011年的2.4倍，年均增長15.6%；財(cái)政總收入完成10.6億元，是2011年的2.3倍，年均增長20.9%；一般公共預(yù)算收入完成5.6億元，是2011年的2.1倍，年均增長24.3%；規(guī)模工業(yè)增加值完成36億元，是2011年的3倍，年均增長16.7%；固定資產(chǎn)投資完成231億元，是2011年的5.3倍，年均增長39.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成26.7億元，是2011年的2倍，年均增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27050元，是2011年的2.1倍，年均增長12.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10297元，是2011年的1.9倍，年均增長13.5%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97%，順利通過全省同步小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。圓滿完成既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”精彩開局。
?。ǘ┻^去五年，是我市打造集聚平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最優(yōu)的五年。我們始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”第一戰(zhàn)略不動搖，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。發(fā)展平臺不斷夯實(shí)。投入113億元完成園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”[1]，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米，啟動建設(shè)金睿（赤水）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。赤天化紙業(yè)完成擴(kuò)能技改，云泰家具園、竹韻等竹木精深加工企業(yè)異軍突起，竹木產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。紅赤水、黔老翁、巴蜀液、貴福酒業(yè)等特色輕工企業(yè)快速增長。永斛源、斛滿堂等新醫(yī)藥大健康企業(yè)發(fā)展迅猛。元甲光電、富林電子等電子類新興企業(yè)建成投產(chǎn)，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)，“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”[2]成效初顯。經(jīng)開區(qū)榮獲“全國首批小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”“貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范園等稱號。2016年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)123家，全市500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)100家，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
（三）過去五年，是我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。我們始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”新格局，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率提升至47.8%。按照“布局合理、功能完善、特色突出”的要求，投入248.5億元，形成“三縱一橫一環(huán)線”[3]城市骨干路網(wǎng)格局，復(fù)興、大同和天臺實(shí)現(xiàn)同城化，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到19平方公里，初步形成“一個中心、兩個組團(tuán)”[4]、承載20萬人口的城市構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了再造兩個赤水城目標(biāo)。城市美化、亮化、綠化、凈化、文化工程齊頭并進(jìn)，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成三十里河濱景觀康養(yǎng)大道，赤水“顏值”與“氣質(zhì)”兼具，充分展示了現(xiàn)代旅游城市的魅力和風(fēng)采。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，投入88億元重點(diǎn)打造官渡、旺隆等“六型”示范小城鎮(zhèn)[5]和天臺鳳凰、復(fù)興張家灣等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，以綠色小鎮(zhèn)帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，精心演繹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二重唱，生動詮釋了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的豐富內(nèi)涵。
?。ㄋ模┻^去五年，是我市旅游提質(zhì)升級、井噴增長勢頭最猛的五年。我們始終堅(jiān)持“旅游興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全景赤水·全域旅游”理念，夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化配套、豐富業(yè)態(tài)、狠抓營銷，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大飛躍。旅游綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法收回景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)，成立赤水旅游發(fā)展股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、營銷“五統(tǒng)一”。旅游基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。竹海、佛光巖成功創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，建成西南地區(qū)最大的游客接待中心和省內(nèi)一流的“智慧旅游”系統(tǒng)，推出了大瀑布觀光電梯、竹?；赖纫慌鷥?yōu)質(zhì)酷炫的旅游新項(xiàng)目，打造了赤水綠道、低空飛行、四渡赤水VR體驗(yàn)等一批精彩紛呈的旅游新業(yè)態(tài)，赤水旅游亮點(diǎn)頻出、爆點(diǎn)頻現(xiàn)。茵特拉根、黔北明珠文化城等城市旅游綜合體初具規(guī)模，天鵝堡、天島湖等山地休閑旅游度假區(qū)持續(xù)火爆，赤水旅游正在從山水風(fēng)光游向休閑體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變。我們始終秉持“服務(wù)至上”理念，持續(xù)完善住宿餐飲、文化娛樂、商業(yè)購物等旅游配套服務(wù)，同盛浙旅、金黔嘉華、半島酒店等7家高星級酒店開業(yè)運(yùn)營，全市接待床位突破2.3萬張，旅游保障能力和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，榮獲全國首批、全省唯一“國家康養(yǎng)旅游示范基地”稱號。旅游形象品牌空前提升。確立“丹青赤水”旅游形象主題品牌，成功承辦首屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、協(xié)辦第十一屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，高規(guī)格舉辦全球城市旅游小姐（中國）總決賽、赤水·國際山地音樂節(jié)、穿越中國侏羅紀(jì)自行車爬坡賽等系列活動。央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》欄目對赤水旅游開展專訪，與貴州廣電傳媒、貴州報業(yè)集團(tuán)深度合作，開展全方位、立體式宣傳推介，與法國蒙特羅市、圣梅達(dá)爾市締結(jié)友好城市，開啟了赤水旅游國際化、多元化合作的新模式。根據(jù)省旅游大數(shù)據(jù)中心分析報告，今年國慶期間，赤水接待省外游客總數(shù)位居全省第一，成為最受游客歡迎的景區(qū)，赤水旅游綜合體、赤水大瀑布景區(qū)在全省旅游綜合指數(shù)排名“十強(qiáng)”中，分別位居第四位和第十位。2016年，全市游客接待總量預(yù)計(jì)突破1000萬人次、旅游綜合收入達(dá)120億元，與2011年相比年均分別增長31.5%、36.1%，赤水旅游已成為全省山地旅游“井噴式”增長的一面旗幟。
?。ㄎ澹┻^去五年，是我市夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效最佳的五年。我們始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)地位不動搖，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！笆偾А盵6]工程扎實(shí)推進(jìn)。全市金釵石斛種植面積達(dá)7.9萬畝、竹林面積達(dá)131萬畝、出欄以烏骨雞為主的家禽3600萬羽。農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。組建農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，全力打造9個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，復(fù)興張家灣石斛生態(tài)觀光園被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，金釵石斛、竹、烏骨雞三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功列入省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。品牌培育卓有成效。竹鄉(xiāng)烏骨雞、金釵石斛、赤水曬醋獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，金釵石斛通過國家GAP認(rèn)證，赤水先后榮獲“中國綠色生態(tài)金釵石斛之鄉(xiāng)”“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”等稱號。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。金龍水庫建成蓄水，丙安水庫成功立項(xiàng)，實(shí)施“五小”水利[7]工程410處，有效解決10.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入40.2億元實(shí)施“小康六項(xiàng)行動”[8]計(jì)劃，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)戶脫貧致富的“造血功能”進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)16.9億元，是2011年的2.5倍。
?。┻^去五年，是我市守牢“兩條底線”、生態(tài)文明建設(shè)效益最好的五年。我們始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略不動搖，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)大彰顯。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新?？茖W(xué)劃定“三條紅線”[9]，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“河長制”、環(huán)境污染第三方治理等機(jī)制創(chuàng)新，率先完成赤水河流域（赤水段）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)赤水河永久禁漁工作。作為全國唯一縣級試點(diǎn)，率先啟動了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，順利迎接全國首批領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，為全國生態(tài)文明體制改革作出了有力探索。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照“四河四帶”[10]戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“月月造林”行動和“增色添彩”工程，完成營造林9萬畝，森林覆蓋率上升至80.78%，為長江中上游筑起了一道重要的生態(tài)屏障。環(huán)境保護(hù)成效顯著。全面開展赤水河流域（赤水段）生態(tài)環(huán)境集中整治，投入4億元實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)居全省第一，先后榮獲“國家水土保持生態(tài)文明市”“中國長壽之鄉(xiāng)”“國家生態(tài)市”和“中國十佳綠色城市”等稱號，列入國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。成功舉辦首屆中國赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，歷屆政府的“生態(tài)接力”，讓綠水青山源源不斷地帶來了金山銀山，赤水“守牢兩條底線、實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的做法得到了中央和省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
?。ㄆ撸┻^去五年，是我市突破瓶頸制約、發(fā)展動力活力最足的五年。我們始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力實(shí)現(xiàn)大增強(qiáng)。堅(jiān)持向改革要動力。“放管服”改革全面深化，承接、下放權(quán)利事項(xiàng)273項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)86項(xiàng)，審批時間縮減50%以上。金融服務(wù)體系不斷完善，全市共有金融機(jī)構(gòu)9家、網(wǎng)點(diǎn)58個，縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“五個全覆蓋”[11]。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村“三變”改革整體推進(jìn)。赤天化集團(tuán)公司、赤水輪船公司等省屬國有企業(yè)改制平穩(wěn)推進(jìn)。行政體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、商事制度、農(nóng)村水務(wù)、文化、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。堅(jiān)持向開放要活力。投入70億元，新增國省干道263公里、縣鄉(xiāng)道770公里，新（改、擴(kuò)）建和硬化通村通組公路1195公里，全市外通內(nèi)聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。仁赤高速公路建成通車，打通了開放發(fā)展的“大動脈”，赤水的“橋頭堡”優(yōu)勢更加突出，承接成渝地區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效更加顯著，對外交流與融合的深度、廣度前所未有。2016年，招商引資到位資金預(yù)計(jì)完成200億元，是2011年的4.7倍。堅(jiān)持向創(chuàng)新要潛力?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃開展，全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)激情充分釋放，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲得省級名牌產(chǎn)品10件、省級著名商標(biāo)11件，扶持發(fā)展微型企業(yè)639家，新增各類市場主體10968個，民營經(jīng)濟(jì)占比提升至75%。建成全省首個竹產(chǎn)業(yè)研究院士工作站和全國唯一的金釵石斛院士工作站，與遵義醫(yī)學(xué)院共建金釵石斛研究院，與浙江大學(xué)深度合作開展竹產(chǎn)業(yè)研究，綜合科技進(jìn)步指數(shù)提升至65%。電子商務(wù)快速發(fā)展，建成云上赤水、農(nóng)村淘寶、貴農(nóng)網(wǎng)等電商綜合平臺5個、村級服務(wù)站68個，電商交易額突破20億元，榮獲“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號。
（八）過去五年，是我市保障改善民生、群眾獲得實(shí)惠最多的五年。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，努力增進(jìn)人民福祉，群眾生活實(shí)現(xiàn)大改善。累計(jì)投入115億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目384個，實(shí)現(xiàn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口4.24萬人，貧困發(fā)生率下降至2.5%。我們時刻把群眾冷暖放在心上，努力推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。全面完成教育“9+3”[12]計(jì)劃，投入15億元持續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校92所，完成中職學(xué)校、赤水三中整體搬遷。中職學(xué)校成功創(chuàng)建為省級示范性中等職業(yè)學(xué)校，赤水一中榮獲遵義市高考質(zhì)量突出獎和提升獎，全市中考、高考綜合排名從遵義市的第6名、第12名分別提升至第3名，順利通過省級“新兩基”[13]過程督導(dǎo)。國家二孩政策全面落實(shí)，人口計(jì)生工作持續(xù)保持全省前列。投入1.74億元改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成中醫(yī)院整體搬遷，新（改、擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所、村衛(wèi)生室38個，市醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲醫(yī)院，遠(yuǎn)程診療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分級診療不斷推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，群眾就近就醫(yī)條件得到有效改善。建成保障性住房29000套，完成易地扶貧搬遷和生態(tài)移民3779戶15654人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2011年分別提高101%、137%，農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)42000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，社會救助和社會保障體系日趨完善。堅(jiān)持每年以“十件民生實(shí)事”為載體，辦成了一批社會關(guān)注度高、民心所向的實(shí)事好事。啟動生態(tài)文化體育公園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大眾文體活動廣泛開展，群眾精神文化生活不斷豐富。大同鎮(zhèn)榮獲“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號，丙安村、陛詔村列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”，江西會館列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，四渡赤水烈士陵園列入第六批國家級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。我們始終致力于社會治理和安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建“平安赤水”，強(qiáng)化依法治市和民主法制建設(shè)，群眾安全感和滿意度不斷提升。我們始終致力于“四型”政府[14]建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，資金監(jiān)管更加有效，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，應(yīng)急處突機(jī)制更加完善，在抗擊“8·11”百年不遇特大洪災(zāi)中，創(chuàng)造了零傷亡、零失蹤、零事故的抗洪搶險救災(zāi)奇跡。
人民武裝、國教人防、民族宗教、外事僑務(wù)、水文氣象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、婦女兒童、老齡人口、殘疾人和紅十字等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
各位代表！過去五年是我們解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索、努力實(shí)踐的五年，是我們經(jīng)受考驗(yàn)、歷經(jīng)挑戰(zhàn)、沉著應(yīng)對、破冰前行的五年，更是我們搶抓機(jī)遇、彎道取直、后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的五年。一路走來，我們風(fēng)雨兼程、攻堅(jiān)克難，用艱辛與付出奏響了一曲曲奮發(fā)圖強(qiáng)的“赤水強(qiáng)音”、用智慧和汗水創(chuàng)造了一個個轉(zhuǎn)型升級的“赤水速度”、用苦干加實(shí)干譜寫了一幅幅綠色崛起的“赤水篇章”。
五年來的生動實(shí)踐證明，我市堅(jiān)定不移高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、旅游興市”戰(zhàn)略，是完全正確、十分有效的，走出了一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。五年來的深刻變化告訴我們，赤水是一片充滿希望和活力的熱土，赤水的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們?nèi)f眾一心、開拓進(jìn)取、奮力前行，就完全可以改變落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來！五年來的深入發(fā)展啟示我們，后發(fā)劣勢并不可怕，可怕的是后發(fā)思想；內(nèi)陸區(qū)位并不可怕，可怕的是內(nèi)陸心態(tài)；困難矛盾并不可怕，可怕的是知難而退。在新常態(tài)新形勢下，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山又要綠水青山；必須正確處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，既要做強(qiáng)長板又要補(bǔ)齊短板；必須正確處理好自身發(fā)力和借助外力的關(guān)系，既要主動作為又要借勢而為；必須正確處理好政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，既要放徹底又要管到位。
各位代表！過去五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。這得益于遵義市委、市政府和赤水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚著全市干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向全體駐赤部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持赤水發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！對各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到自身存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐能力不強(qiáng)；公共服務(wù)能力不足，交通、水利、醫(yī)療等民生領(lǐng)域欠賬較大；少數(shù)干部思想保守，不敢擔(dān)當(dāng)，“懶政”“怠政”現(xiàn)象在一定程度上依然存在。對于這些問題，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極作為、綜合施策，在加快發(fā)展中解決問題，在解決問題中加快發(fā)展，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我市可以緊緊抓住并且大有作為的機(jī)遇期，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的攻堅(jiān)期，更是實(shí)現(xiàn)全面小康、綠色崛起的決勝期。機(jī)遇承載使命、挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們必須深刻認(rèn)識面臨的新形勢、新任務(wù)，辯證看待發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，開拓進(jìn)取、克難前行，奮力開創(chuàng)更高質(zhì)量、更有效率、更具活力、更可持續(xù)的發(fā)展新局面。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以“堅(jiān)持紅色傳承、推動綠色發(fā)展，奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地”為主題，按照赤水市第七次黨代會的安排部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、旅游興市”戰(zhàn)略，集聚“園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”發(fā)展，強(qiáng)化“決策力、執(zhí)行力、控制力”提升，千方百計(jì)做強(qiáng)大生態(tài)、大旅游、大健康“三塊長板”，全力以赴補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，全面建成更高水平的小康社會，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5%以上，突破200億元大關(guān)；人均GDP突破1萬美元；財(cái)政總收入年均增長12%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長13%以上；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長15%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長14.5%以上。初步建成“一樞紐、兩區(qū)、三基地、四城”[15]。
今后五年的主要任務(wù)是：聚焦紅色、綠色、開放三大主題，爭當(dāng)西部內(nèi)陸開放新高地的“領(lǐng)頭雁”。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以紅色傳承凝聚精神。始終堅(jiān)持以紅色文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚，讓紅色基因融入全市干部群眾血脈，為打造西部內(nèi)陸開放新高地提供強(qiáng)大精神動力。強(qiáng)化紅色文化引領(lǐng)。充分發(fā)揮紅色文化思想引導(dǎo)、文化感召、精神激勵和實(shí)踐推動作用，大力弘揚(yáng)長征精神和“四渡赤水”精神，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，讓紅色文化根植赤水大地，凝聚起跨越發(fā)展、全面小康的赤水力量，推動在脫貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域取得更大成效。推進(jìn)地域文化融合。充分發(fā)揮赤水丹霞世界自然遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，按照“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的方針，統(tǒng)籌抓好中共赤合特支舊址、七里坎戰(zhàn)斗遺址、元厚渡口、丙安古鎮(zhèn)、大同古鎮(zhèn)和復(fù)興古鎮(zhèn)等文化歷史遺跡、傳統(tǒng)古村落和歷史街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，讓更多文物活在當(dāng)下、服務(wù)現(xiàn)代，著力將赤水打造為具有重要影響力的愛國主義教育基地。深度挖掘展示赤水美食文化、鹽運(yùn)文化和竹文化的豐富內(nèi)涵，積極申報赤水曬醋、竹雕竹編、游氏武術(shù)和獨(dú)竹漂等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓紅色文化與地域特色文化交相輝映、相得益彰。提升公共文化服務(wù)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成生態(tài)文化體育公園、全民健身中心、體育場、游泳館等重點(diǎn)場館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有燈光籃球場、村村有文體活動場地，繼續(xù)辦好穿越中國侏羅紀(jì)山地自行車爬坡賽、國際山地自行車挑戰(zhàn)賽、冬泳搶渡賽、全民健步走、端午龍舟賽等大型體育賽事活動。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，著力打造一批文化體驗(yàn)項(xiàng)目和文藝精品節(jié)目，廣泛開展“送文化下鄉(xiāng)”“道德講堂”等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。切實(shí)用好紅色文化資源，編制完善赤水紅色文化旅游發(fā)展規(guī)劃，加快紅色旅游項(xiàng)目包裝、產(chǎn)品開發(fā)和品牌營銷，不斷擴(kuò)大紅色文化影響力。
?。ǘ﹫?jiān)持以綠色發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局。始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把“綠色+”理念貫穿到生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展全過程，推進(jìn)“四化”同步，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓綠色成為打造西部內(nèi)陸開放新高地的靚麗底色。
——走循環(huán)低碳之路，打造工業(yè)“綠色園區(qū)”。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”第一戰(zhàn)略不動搖，全神貫注抓園區(qū)，凝神聚氣抓工業(yè)，全力以赴守底線，凝心聚力上項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施工業(yè)“百千萬”“百企引進(jìn)”“千企改造”工程[16]，落實(shí)“雙培育”“雙服務(wù)”“雙退出”行動計(jì)劃[17]，大力發(fā)展“四型”15種產(chǎn)業(yè)[18]，不斷壯大以竹木加工為引領(lǐng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以竹、藥、醋、雞、酒“五張名片”為核心的特色輕工產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育電子信息、新醫(yī)藥、新能源化工、新型建材、高端裝備制造“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷豐富“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”內(nèi)涵，構(gòu)筑現(xiàn)代綠色開放型產(chǎn)業(yè)體系。加快經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動經(jīng)開區(qū)由建設(shè)型向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和現(xiàn)代物流、綠色金融等電子信息服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，提升園區(qū)經(jīng)營管理水平，努力建成一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。到2021年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
——走山地旅游之路，打造旅游“綠色產(chǎn)業(yè)”。始終堅(jiān)持“全景赤水·全域旅游”理念，大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好“旅游+”這篇大文章，著力構(gòu)建“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的全域旅游新格局。繼續(xù)加大山地休閑旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)和古城古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)力度，統(tǒng)籌全市旅游資源，加快工旅、農(nóng)旅、城旅、文旅、康旅融合發(fā)展，推出一批休閑、度假、體驗(yàn)、康養(yǎng)等功能性配套業(yè)態(tài)，打造一批具有國際水準(zhǔn)的山地旅游精品，加快形成山地旅游產(chǎn)品體系，推動赤水旅游從山水風(fēng)光游向休閑體驗(yàn)游升級。推廣運(yùn)用“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，加快發(fā)展體育旅游和健身休閑產(chǎn)業(yè)，建成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化拓展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建成果，完善旅游服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，真正讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。始終堅(jiān)持以大宣傳帶動大營銷，以大營銷引領(lǐng)大發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)對外文化交流合作，借助國際化、多元化平臺，強(qiáng)化節(jié)事引領(lǐng)和事件營銷，唱響“丹青赤水”品牌，真正讓赤水旅游領(lǐng)跑貴州、走出國門、走向世界。到2021年，年接待游客突破2000萬人次，旅游綜合收入突破200億元，成功創(chuàng)建一個以上5A級旅游景區(qū)，初步建成國際休閑旅游目的地和世界一流文化旅游創(chuàng)新區(qū)。
——走特色高效之路，筑牢生態(tài)“綠色屏障”。 按照“大農(nóng)業(yè)支撐大生態(tài)，大環(huán)保鞏固大生態(tài)”的思路，大力推進(jìn)“四河四帶”建設(shè)，初步建成赤水河流域生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)。始終堅(jiān)持“1234”戰(zhàn)略[19]不動搖，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，以園區(qū)建設(shè)為載體，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色高效農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十百千”工程，做大做強(qiáng)金釵石斛、烏骨雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成10個以上省、市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運(yùn)、精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。建成丙安水庫、旺隆水庫等一批中小型水利骨干工程，著力解決農(nóng)村人飲和農(nóng)田灌溉保障問題。始終堅(jiān)持“多彩貴州·拒絕污染”，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測、評價和考核，建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，著力構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，鞏固提升國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，切實(shí)守牢“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條底線。以生態(tài)文明建設(shè)倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)工互促、農(nóng)商互動”的發(fā)展格局，帶動群眾增收致富，努力將綠水青山不斷變成人民群眾存本取息的“綠色銀行”。到2021年，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，力爭農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長14.5%以上，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
——走特色城鎮(zhèn)之路，打造城鄉(xiāng)“綠色家園”。始終堅(jiān)持“產(chǎn)城景一體、鐵公機(jī)聯(lián)動、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套”的要求，切實(shí)做好山水、田園、森林、景區(qū)、文化五篇文章，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。不攤“大餅”，多蒸“小籠”，把竹元素、丹霞元素、紅色元素等體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，更加注重城市業(yè)態(tài)融合，因地制宜塑造具有地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌的山水城市，實(shí)現(xiàn)城在景中、景在城中，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和文化內(nèi)涵。加強(qiáng)城市現(xiàn)代化、法治化和人性化管理，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的城市經(jīng)營管理機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等平臺，大力建設(shè)“智慧赤水”“低碳赤水”。到2021年，確保城鎮(zhèn)化率提高到56%以上，成功創(chuàng)建國家森林城市，初步建成國際知名“四城”。以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境改造為抓手，依托山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，完善生產(chǎn)生活設(shè)施配套，彰顯建筑風(fēng)格和文化品位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。
?。ㄈ﹫?jiān)持以擴(kuò)大開放推動跨越。始終堅(jiān)持把開放作為改革發(fā)展的主要指向，作為推動各項(xiàng)工作的主旋律和最強(qiáng)音，做到內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來與走出去并重、引資與引智并舉。
——建設(shè)開放通道，拓展開放發(fā)展新空間。按照“大戰(zhàn)略、大思路、大作為”的要求，著力構(gòu)建集公路、鐵路、水運(yùn)、航空、信息等“五位一體”的綜合大通道網(wǎng)絡(luò)。積極爭取敘永經(jīng)赤水至重慶高速公路、遵赤瀘高速鐵路、通用航空機(jī)場等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施赤水河航運(yùn)擴(kuò)能工程，建成旺隆到官渡快速干道、陛踏路等一批內(nèi)部交通要道，完善“兩縱兩橫一環(huán)”[20]骨干路網(wǎng)。到2021年，確保通車總里程達(dá)4000公里以上。大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施“四項(xiàng)工程”[21]，著力構(gòu)建“出市寬、市內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，積極發(fā)展城鄉(xiāng)電子商務(wù)，構(gòu)建赤水“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”應(yīng)用平臺。
——打造開放平臺，擴(kuò)大開放發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確區(qū)域定位，大力提升竹木加工、特色輕工、電子信息與裝備制造、全域旅游的開放水平，打造經(jīng)開區(qū)、金睿（赤水）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等引領(lǐng)性開放平臺。大力提升產(chǎn)業(yè)承載能力，打造以竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為主的集聚性開放平臺。大力引進(jìn)一批開放型、引領(lǐng)型、外向型企業(yè)，打造以“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”為主的綜合性開放平臺。大力實(shí)施“五大創(chuàng)新行動”[22]，依托竹產(chǎn)業(yè)、金釵石斛等院士工作站和研究院，打造以高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間和虛擬社區(qū)為主的創(chuàng)新性開放平臺。
——營造開放環(huán)境，提升開放發(fā)展競爭力。建立健全對外開放體制機(jī)制，優(yōu)化政策保障、服務(wù)保障、組織保障水平，著力提升開放發(fā)展軟環(huán)境。著力與川渝實(shí)現(xiàn)“五個互聯(lián)互通”[23]，培育壯大資本市場，建立多層次金融市場體系，積極組建合資銀行、金融租賃公司，大力推廣產(chǎn)業(yè)投資基金。加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，確保5家企業(yè)成功上市。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，建立“定制式”人才培養(yǎng)模式，組建貴州省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引進(jìn)和培養(yǎng)一批外向型企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用人才。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，培育一批有重要影響力的赤水商會。到2021年，引進(jìn)10家以上全國500強(qiáng)企業(yè)、50家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，招商引資到位資金突破1500億元。
三、2017年的主要工作
2017年是新一屆政府施政履職的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照省、遵義市和赤水市委關(guān)于全年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的勁頭，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
2017年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%以上；財(cái)政總收入增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長11%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，著力抓好以下八個方面的工作：
?。ㄒ唬┩怀鲂滦凸I(yè)，轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞“抓龍頭、筑鏈條、建集群、強(qiáng)配套”思路，大力發(fā)展綠智園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，以產(chǎn)業(yè)“雁陣齊飛”實(shí)現(xiàn)“集群引爆”。狠抓龍頭企業(yè)培育。落實(shí)萬家外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)工程、外經(jīng)企業(yè)“155”工程[24]，大力發(fā)展一批對外經(jīng)貿(mào)骨干企業(yè)和外向型龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)客中心集聚效應(yīng)，鼓勵新型眾創(chuàng)空間競相發(fā)展，著力在竹木加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)。確保全年新引進(jìn)落地工業(yè)項(xiàng)目50個以上，建成投產(chǎn)30個以上，新增2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。狠抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快赤天化紙業(yè)年產(chǎn)30萬噸生活原紙及高檔生活用紙項(xiàng)目建設(shè)，確保一期12萬噸生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。加快竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動云泰家具產(chǎn)業(yè)園（二期）建設(shè)，積極扶持新錦、竹韻等竹木精深加工企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)，輻射帶動竹產(chǎn)業(yè)鏈條橫向發(fā)展和縱向延伸。全力打造以紅赤水為代表的特色食品產(chǎn)業(yè)園。啟動赤水曬醋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量5000噸以上，強(qiáng)化品牌包裝宣傳和產(chǎn)品延伸開發(fā)，著力提高產(chǎn)品知名度和附加值。深化拓展與茅臺技開酒旅一體化合作模式，建成茅臺技開赤水生產(chǎn)基地，切實(shí)幫助白酒企業(yè)走出困境。以富林電子、四季春科技為引領(lǐng)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以福牌科技、金開利公司為龍頭，加快節(jié)能環(huán)保型裝備制造業(yè)發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)帶動全市經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)廣州安能、斛滿堂、國禮金釵和永斛源項(xiàng)目廠房建設(shè)，強(qiáng)化新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合創(chuàng)新與產(chǎn)品二次開發(fā)，著力提升市場競爭力。狠抓園區(qū)平臺建設(shè)。堅(jiān)持“筑巢引鳳”，投入30億元完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，啟動快速環(huán)線、紙業(yè)1號線等園區(qū)道路建設(shè)，建成路網(wǎng)27公里以上、標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上；強(qiáng)化企業(yè)用工、綠色金融、物流運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?；全面啟動金睿（赤水）高新產(chǎn)業(yè)園、赤天化紙產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、長沙產(chǎn)業(yè)園和金釵石斛交易中心建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。
?。ǘ┩怀鋈蚵糜危釞n升級促增長。按照“規(guī)?；⒕坊?、市場化、國際化”要求，立足旅游新老“六要素”[25]，大力實(shí)施“123456”行動計(jì)劃[26]，推動旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)“井噴式”增長。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)配套。加快推進(jìn)赤水大瀑布5A級旅游景區(qū)和四洞溝、天島湖、天鵝堡4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。按照5A標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程，建成佛光巖索道，啟動赤水大瀑布停車場改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)觀光小火車項(xiàng)目；全面推進(jìn)長江半島、廟沱半島骨干路網(wǎng)建設(shè)和長活路、金竹路等旅游環(huán)線建設(shè)，打造全域旅游交通網(wǎng)，暢通景區(qū)“微循環(huán)”。高品質(zhì)豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)文化旅游創(chuàng)新區(qū)，精心打造水上樂園、恐龍樂園、太空樂園、花海濕地“四大主題體驗(yàn)園”，完成四洞溝景區(qū)夜游項(xiàng)目，優(yōu)化升級13個山地休閑旅游度假區(qū)，沿赤水綠道規(guī)劃打造一批精品酒莊、茶莊、醋莊、魚莊、農(nóng)莊，著力豐富大眾旅游業(yè)態(tài)。深化與烏鎮(zhèn)集團(tuán)、貴旅集團(tuán)、遵交旅投集團(tuán)合作，扎實(shí)推進(jìn)丙安、大同、復(fù)興等特色文化旅游古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)文商旅一體化發(fā)展。建成紅軍四渡赤水紀(jì)念廣場、元厚至丙安重走長征路、黃陂洞戰(zhàn)斗遺址等紅色旅游項(xiàng)目，著力豐富赤水旅游文化內(nèi)涵。高水平提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用，建立健全旅游行業(yè)失信懲戒機(jī)制。組建旅游警察隊(duì)伍，積極探索旅游市場綜合執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范旅游服務(wù)市場。強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，新增專（兼）職導(dǎo)游100人以上。加快推進(jìn)巨洋、凱晟和經(jīng)典1573等旅游賓館酒店建設(shè)，新增接待床位2000張以上。高規(guī)格開展品牌營銷。持續(xù)實(shí)施大事件營銷策略，繼續(xù)舉辦赤水·國際山地音樂節(jié)、中法國際民俗文化狂歡節(jié)等大型活動。立足川黔渝，拓展珠三角、長三角等遠(yuǎn)端客源市場，建立覆蓋全國的立體式旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。不斷開拓歐美、日韓、東南亞等海外市場，確保年入境外國游客5000人次以上，游客接待量突破1300萬人次，旅游綜合收入達(dá)150億元。
（三）突出生態(tài)優(yōu)先，建管并重守底線。鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)赤水河流域生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。完成“三條紅線”勘界定樁，制定落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控措施和制度。大力實(shí)施“增色添彩”工程，完成以彩色樹種為主的營造林1000畝以上。持續(xù)開展“六個一律”[27]環(huán)?！帮L(fēng)暴”、森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”[28]行動，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。不斷加大工業(yè)“三廢”和建筑垃圾整治力度，強(qiáng)化汽車尾氣排放監(jiān)管。投入4.5億元啟動城鄉(xiāng)垃圾無害化分類處理項(xiàng)目、污水處理廠提標(biāo)改造工程、中心城區(qū)污水治理工程和城區(qū)污水管網(wǎng)（三期）工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理提質(zhì)增效。投入5.2億元實(shí)施嚴(yán)家河流域水環(huán)境治理工程，加快大同民族村、寶源玉豐村等6個試點(diǎn)村“10+N”[29]（一期）人居環(huán)境改造項(xiàng)目；完成100個行政村農(nóng)村面源污染建設(shè)項(xiàng)目編制申報，大幅提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展提品質(zhì)。圍繞打造國際知名“四城”目標(biāo)，大力實(shí)施“五個升級工程”[30]，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，注重培育多元業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完成《赤水市城市總體規(guī)劃（2016—2030）》、大同、丙安、兩河口等城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃修編，完成經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃編制，修訂全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃導(dǎo)冊。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。啟動城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程建設(shè)，建成鳳凰大道、教育園區(qū)環(huán)線、大同至復(fù)興快速環(huán)線，完成復(fù)興至月亮田連接公路改（擴(kuò)）建工程，實(shí)施竹海大道建設(shè)，著力提升城市綜合服務(wù)品質(zhì)。整體推進(jìn)五洲國際商貿(mào)城、黔北明珠文化城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依法處置玫瑰小鎮(zhèn)、金三角、福雷斯特等市場項(xiàng)目遺留問題，化解社會風(fēng)險，促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。加快推進(jìn)嚴(yán)家河生態(tài)濕地公園（一期）和天臺山山地休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極申報國家森林城市和大同河國家濕地公園，著力提升城市品位。充分發(fā)揮官渡、旺隆等示范小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，著力打造“六型”示范小城鎮(zhèn)。提升城鎮(zhèn)管理水平。啟動建設(shè)城市規(guī)劃展陳館、防災(zāi)減災(zāi)中心、大數(shù)據(jù)中心、人防“五個一”工程[31]。加快建設(shè)智慧城市平臺，實(shí)施城市數(shù)字化、網(wǎng)格化和空間可視化管理。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)整治成果，扎實(shí)推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，建成10個物業(yè)管理示范小區(qū)。逐步實(shí)行園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化服務(wù)運(yùn)作模式。豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。大力實(shí)施“小康六項(xiàng)行動”計(jì)劃，深入開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建，打造天臺鳳凰、兩河口盤龍等一批“匠心獨(dú)具、宜業(yè)宜游、亦居亦景”的美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)，推動新農(nóng)村由建設(shè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展，深化改革促增收。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，帶動更多農(nóng)民增收致富。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩率四性”[32]，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，持續(xù)實(shí)施“五個一批”工程，全面整合扶貧資金6.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目197個，健全“127”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[33]，確保利益聯(lián)結(jié)貧困戶人均增收1600元以上，減少貧困人口4000人以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成復(fù)興凱旋、石堡益群等土地整治項(xiàng)目，新增耕地600畝。發(fā)揮龍頭帶動作用，加快推進(jìn)農(nóng)牧生物科技扶貧項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)肉豬全產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目。狠抓基地示范，新增石斛基地8000畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)竹基地10萬畝以上，山地生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬畝以上，出欄以烏骨雞為主的家禽800萬羽以上，鞏固蔬菜基地2000畝以上，新增省、市級農(nóng)旅一體化園區(qū)5個以上。聚力激發(fā)農(nóng)村活力。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[34]，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、土地集約化。狠抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，力爭全年新增省、市級龍頭企業(yè)5家以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個以上。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[35]認(rèn)證力度，完成赤水曬醋、金釵石斛地方標(biāo)準(zhǔn)編制，啟動國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金，確保農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12000元以上。
?。┙y(tǒng)籌改革開放，開拓創(chuàng)新添活力。深化商事登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、民主法制、農(nóng)村“三變”改革[36]，戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。深化投融資體制改革，積極籌建區(qū)域投融資平臺，多方式拓寬投融資渠道，力爭全年融資300億元以上。大力支持和引導(dǎo)民間投資，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。大力推廣PPP模式[37]運(yùn)用，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。積極引入生態(tài)基金，探索排污權(quán)交易和碳匯交易試點(diǎn)。推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)赤水市農(nóng)商行正式掛牌。實(shí)施上市企業(yè)行動計(jì)劃，引進(jìn)培育擬上市企業(yè)5家，培育1家企業(yè)在“新三板”實(shí)現(xiàn)掛牌。加強(qiáng)對外交流，深化與國際竹藤組織合作，高水平協(xié)辦首屆世界竹藤大會。搶抓成渝地區(qū)、珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足招大引強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)一步優(yōu)化招商安商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，精準(zhǔn)招商，確保全年招商引資到位資金300億元以上。
（七）統(tǒng)籌社會事業(yè)，補(bǔ)齊短板惠民生。大力保障和改善民生，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，讓發(fā)展成果公平惠及全市人民。交通方面：加快推進(jìn)復(fù)篾路、仁切路等骨干道路建設(shè)，全面啟動天島湖至長期公路建設(shè)，加快敘永經(jīng)赤水至重慶高速公路前期工作，全力爭取遵赤瀘高速鐵路早日開工建設(shè)。水利方面：全力推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，大力實(shí)施中心城區(qū)供水改（擴(kuò)）建工程、農(nóng)村安全飲水及鞏固提升工程，著力改善城鄉(xiāng)供水水源結(jié)構(gòu)。實(shí)施石堡、兩河口等21處小型農(nóng)田水利工程，建成復(fù)興張家灣山區(qū)現(xiàn)代水利示范項(xiàng)目（二期），新增和改善灌溉面積1萬畝以上。教育方面：統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，投入3.4億元完成白云、元厚等32所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動石筍小學(xué)遷建工程，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國檢驗(yàn)收。啟動中等職業(yè)學(xué)校申辦大專院校工作，中考、高考綜合排名力爭保位進(jìn)位。衛(wèi)生計(jì)生方面：全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，市醫(yī)院創(chuàng)建為國家三級綜合醫(yī)院，投入1.5億元建成中醫(yī)院住院大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合大樓，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)探索市醫(yī)院托管官渡中心衛(wèi)生院發(fā)展模式，加大醫(yī)療資源整合利用力度，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，著力提升人口素質(zhì)。文化體育方面：完成民國貴州軍政文化陳列館布展工作，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)和傳承，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，承辦2017西部圖書館年會，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場、村（社區(qū)）文體活動場地建設(shè)，繼續(xù)舉辦“百姓大舞臺”“百姓講臺”、穿越中國侏羅紀(jì)自行車爬坡賽、“四渡赤水”冬泳搶渡賽、端午龍舟賽等文化體育活動，著力豐富群眾精神文化生活。社會保障方面：不斷完善社會救助體系；全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，大力推進(jìn)社會保障擴(kuò)面征繳；統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保各項(xiàng)社會保險參保率穩(wěn)定在98%以上。公共安全方面：加大安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深化“平安赤水”創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展“雙提升”工程。持續(xù)做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作，及時解決群眾合理訴求。統(tǒng)籌抓好國防后備力量建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、人事人才、優(yōu)撫安置、婦女兒童、民族宗教等工作。
2017年十件民生實(shí)事：1．加快推進(jìn)旺隆至官渡快速干道、陛踏路建設(shè)，確保綜合形象進(jìn)度分別達(dá)到30%、50%以上；新建小康路和硬化通村通組公路1000公里以上。2．實(shí)施易地扶貧搬遷1039戶3811人，完成6661戶保障性安居工程，解決23958人的住房保障問題。3．全面完成教育園區(qū)（二期）工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2017年秋季開學(xué)，完成旺隆小學(xué)整體搬遷，完成赤水八中、赤水九中、寶源學(xué)校等10所薄弱學(xué)校改造。4．完成長沙、旺隆等6所衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心），兩河口興竹、石堡興農(nóng)等30個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保村級醫(yī)療服務(wù)陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5．新增就業(yè)人口15000人，確保到園區(qū)就業(yè)5000人以上。6．加快丙安水庫建設(shè)，確保綜合形象進(jìn)度達(dá)到40%以上；解決1萬以上農(nóng)村人口飲水安全。7．完成大同、復(fù)興、丙安等農(nóng)村電網(wǎng)主網(wǎng)和配網(wǎng)升級改造工程；完成金華、葫市、丙安等燃?xì)庵鞴艿澜ㄔO(shè)，解決1.2萬群眾用氣問題。8．加快推進(jìn)生態(tài)文化體育公園建設(shè)，確保體育場館主體進(jìn)度達(dá)到50%以上；新增一類公廁15座；完成6個城區(qū)智能停車場建設(shè)。9．建成3G/4G基站129個。10．新建“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控300個，整合社會視頻資源300個，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域安全監(jiān)控全覆蓋。
（八）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)保障。全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)“四型”政府，著力提高行政效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)法治型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建立健全政府決策機(jī)制，完善政府決策程序。建設(shè)服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效、透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建設(shè)效能型政府。持續(xù)開展電視問政、督查問效、作風(fēng)問責(zé)，全面提升決策力、執(zhí)行力、控制力。開展國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，建成規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)中心，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建便民利企的政務(wù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚集、融通、運(yùn)用，完成省直管云的遷入工作，全面提升政府治理能力。建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以好政風(fēng)帶好民風(fēng)，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表！回首過去，勤勞智慧的赤水人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望未來，赤水的明天將更加美好！宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共赤水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜這千載難逢的黃金機(jī)遇，倍加珍惜這來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜這風(fēng)正勁足的大好局面，�哿ν�心、真抓實(shí)干，不斷奪取跨越發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)市的新篇章，迎來赤水更加光明、更加絢麗、更加燦爛的美好明天!
名 詞 解 釋
1．五通一平：通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
2．三個百億級產(chǎn)業(yè)集群：竹木加工、特色輕工、新醫(yī)藥大健康和電子信息裝備制造三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
3．三縱一橫一環(huán)線：“三縱”指三十里河濱大道、紅軍大道、甲子口—四季城—經(jīng)開區(qū)—復(fù)興；“一橫”指萬鰱路；“一環(huán)線”指丹霞大道—赤水大道—竹海大道—紅軍大道南路形成的環(huán)線。
4．一個中心、兩個組團(tuán)：以舊城區(qū)和新城區(qū)為中心，文化旅游創(chuàng)新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個組團(tuán)。
5．“六型”示范小城鎮(zhèn)：交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型。
6．農(nóng)業(yè)“十百千”工程：十萬畝金釵石斛、百萬畝豐產(chǎn)竹林和千萬羽烏骨雞。
7．“五小”水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
8．小康六項(xiàng)行動：小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨。
9．三條紅線：生態(tài)功能保護(hù)、自然資源利用、環(huán)境質(zhì)量安全三條紅線。
10．四河四帶：將赤水河流域打造成為生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河和特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)文化帶、美麗鄉(xiāng)村帶、綠色城鎮(zhèn)帶。
11．縣域金融機(jī)構(gòu)“五個全覆蓋”：貴州銀行、貴陽銀行、村鎮(zhèn)銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心縣域全覆蓋。
12．教育“9+3”：九年義務(wù)教育和三年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
13．教育“新兩基”：縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育。
14．四型政府：法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府。
15．一樞紐、兩區(qū)、三基地、四城：“一樞紐”即黔北水陸交通樞紐；“兩區(qū)”即赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)；“三基地”即國家級竹循環(huán)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接與配套基地和貴州北部重要的特色輕工產(chǎn)業(yè)基地；“四城”即竹城、丹霞城、國際休閑旅游度假體驗(yàn)城、大數(shù)據(jù)康養(yǎng)城。
16．工業(yè)“百千萬”“百企引進(jìn)”“千企改造”工程：“百千萬”即省級重點(diǎn)抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級重點(diǎn)抓1000戶企業(yè)“強(qiáng)骨干”，縣級重點(diǎn)抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”；“百企引進(jìn)”即聚焦大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，在“十三五”期間高端引進(jìn)100戶以上500強(qiáng)企業(yè)，落地生成一批重大項(xiàng)目，引領(lǐng)支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“千企改造”即“十三五”期間，貴州省將累計(jì)投入7000億元技改資金，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級，到2020年完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級。
17．“雙培育”“雙服務(wù)”“雙退出”行動計(jì)劃：“雙培育”即聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大政策扶持力度，培育生成一批小微企業(yè)，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)；“雙服務(wù)”即服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目；“雙退出”即聚焦已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，讓“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能有序退出。
18．“四型”15種產(chǎn)業(yè)：“四型”即生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型；“15種產(chǎn)業(yè)”即山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)；原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)；大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)。
19．農(nóng)業(yè)“1234”戰(zhàn)略：“1”指實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”這一目標(biāo)；“2”指抓住“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版和“減貧摘帽·同步小康”攻堅(jiān)戰(zhàn)這兩個載體；“3”指緊扣“加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村莊社區(qū)化”和“加速轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化、務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化”這三個任務(wù)；“4”指突出“抓基礎(chǔ)設(shè)施，以一體化調(diào)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局；抓特色基地，以區(qū)域化調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓新型主體，以產(chǎn)業(yè)化調(diào)高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益；抓農(nóng)村改革，以市場化調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展動力活力”這四個重點(diǎn)。
20．兩縱兩橫一環(huán)：“兩縱”指國道G546、省道S208（官渡—長沙—合江段）；“兩橫”指大同—中心城區(qū)快速路—省道S301中心城區(qū)—白云—長沙；官渡—葫市—省道S425風(fēng)溪—兩河口—寶源；“一環(huán)”指省道S424大同—回龍—兩河口—盤龍—元厚段。
21．信息基礎(chǔ)設(shè)施“四項(xiàng)工程”：無線網(wǎng)絡(luò)·滿格赤水、寬帶鄉(xiāng)村、免費(fèi)WIFI覆蓋、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。
22．五大創(chuàng)新行動：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引、科技創(chuàng)新惠民。
23．五個互聯(lián)互通：在交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源共享、政府整合資源、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場培育上與重慶實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
24．外經(jīng)企業(yè)“155”工程：貴州省開展外經(jīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到100家，其中外經(jīng)業(yè)務(wù)規(guī)模超過3億美元的1家，超過5000萬美元的5家，超過2000萬美元的5家。
25．旅游新老“六要素”：老“六要素”指吃、住、行、游、購、娛；新“六要素”指商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇。
26．旅游“123456”行動計(jì)劃：牢牢把握建設(shè)國際休閑旅游目的地這個總目標(biāo)，搶抓赤水河千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)“兩大機(jī)遇”，大力實(shí)施景區(qū)品質(zhì)、接待服務(wù)能力、品牌影響力“三提升”工程，走好產(chǎn)業(yè)突破、空間突破、項(xiàng)目突破、營銷突破“四個突破”發(fā)展新路，著力推動工旅、農(nóng)旅、城旅、文旅、康旅“五個融合”，構(gòu)建全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全季節(jié)體驗(yàn)“六全”旅游發(fā)展新格局。
27．環(huán)境保護(hù)“六個一律”：指建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn)；對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰；對直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi)；排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任；涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的行政責(zé)任；對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入環(huán)保黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
28．森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
29．“10+N”項(xiàng)目工程：改善農(nóng)村人居環(huán)境“10”大工程指垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工程；改善農(nóng)村人居環(huán)境“N”項(xiàng)工程指學(xué)前教育工程、敬老院工程、衛(wèi)生計(jì)生室工程、村級文化活動室工程；每個行政村至少設(shè)置1所村級文化活動室、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站工程、體育活動及健身場地工程、活動小廣場工程、公共廁所工程、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、電子交易平臺。
30．五個升級工程：升級版的城鄉(xiāng)規(guī)劃、文旅新城、示范城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、配套設(shè)施。
31．人防“五個一”工程：一個指揮平臺、一個5000平方米以上規(guī)?；朔拦こ獭⒁粋€疏散基地或疏散地域、一個標(biāo)準(zhǔn)化民防宣傳教育場所、一個城鎮(zhèn)人口5000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警報知系統(tǒng)。
32．兩率四性：“兩率”即控制貧困人口發(fā)生率和提高易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率；“四性”即基礎(chǔ)設(shè)施對脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性。
33．“127”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益后由貧困戶按股分紅。其中，項(xiàng)目收益的10%用于經(jīng)營管理工作經(jīng)費(fèi)，20%用于扶持和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，70%用于返還入股貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。
34．農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
35．三品一標(biāo)：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
36．農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
37．PPP模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
