政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年11月25日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
桐梓縣人民政府縣長(zhǎng)冉賢俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民,全力以赴守底線，腳踏實(shí)地走新路，凝心聚力奔小康，圓滿完成了縣十五屆人大第一次會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
——過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值145.5億元，是2011年的2.3倍，年均錨點(diǎn)增長(zhǎng)15.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)17.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資308億元，是2011年的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.9%；財(cái)政總收入11.5億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.9%；一般公共預(yù)算收入5.5億元，是2011年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.6億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25400元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入10200元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.8%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93%。改革發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)向好,和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好,邁進(jìn)了后發(fā)趕超、決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期。
——過(guò)去五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。婁山關(guān)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)加快發(fā)展，全球第二大軟件企業(yè)甲骨文、世界500強(qiáng)企業(yè)伍爾特、全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中國(guó)華唐、大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)中科曙光等152家企業(yè)相繼入駐；火電廠、白馬山風(fēng)電場(chǎng)等一批大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；煤化工、鋁廠等重點(diǎn)企業(yè)逆勢(shì)前行；完成煤炭產(chǎn)量2000萬(wàn)噸。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)46家，形成了工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)加力增效。建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、7個(gè)農(nóng)旅一體化園區(qū)。方竹、蔬菜、經(jīng)果、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，糧經(jīng)比由6∶4調(diào)整為4∶6。引進(jìn)龍頭企業(yè)6家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社415個(gè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”[1]農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)，“桐梓方竹筍”成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。旅游加快升級(jí)。建成1個(gè)3A級(jí)景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)2個(gè)3A級(jí)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。柏芷山、小西湖等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。婁山關(guān)萬(wàn)畝花海獲“國(guó)家級(jí)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)”品牌。成功舉辦5屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)和“樂(lè)趣村跑”系列推介活動(dòng)，旅游呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)接待游客939萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元。
——過(guò)去五年，發(fā)展瓶頸加快突破、城鄉(xiāng)面貌日新月異
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。建成蟠龍大道、桐楚大道，燎原、楚米基本實(shí)現(xiàn)同城化，縣城區(qū)面積達(dá)15平方公里，形成承載20萬(wàn)人的城市骨架。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，協(xié)議拆遷8820戶。老城改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，全面完成門(mén)戶提升和城區(qū)道路“白改黑”工程，建成榮德山、堰塘灣等5個(gè)公園，打造西流水、世紀(jì)廣場(chǎng)等7個(gè)廣場(chǎng)，新建公廁21間。新站、九壩、花秋、松坎等示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率從36%提升到45.08%?？v深推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建省市級(jí)小康示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村7個(gè)，官倉(cāng)鎮(zhèn)紅旗村被評(píng)為貴州“十佳美麗鄉(xiāng)村”。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)，省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)8個(gè)、衛(wèi)生村36個(gè)，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作通過(guò)綜合技術(shù)評(píng)估?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。黔渝快鐵、習(xí)正高速加快推進(jìn)，全面完成G210改造工程，建成環(huán)城、桐茅、楚九、新黃等骨干公路，新增油路（水泥路）1206公里，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，基本實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路。新橋水庫(kù)建成投用，壇子口、槐子水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)；治理病險(xiǎn)水庫(kù)13座、中小河流8條；實(shí)施農(nóng)村安飲工程1123個(gè)，切實(shí)解決了51萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造4580公里，建成變電站15座、通訊基站439個(gè)，城鄉(xiāng)用電、通訊質(zhì)量大幅提升。生態(tài)底線更加筑牢。治理水土流失200平方公里、石漠化70平方公里、地災(zāi)點(diǎn)7個(gè)，新增造林26萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.3%。建成縣城二期污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村205個(gè)。
——過(guò)去五年，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、動(dòng)力活力疊加釋放
深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]，房地產(chǎn)去庫(kù)存、直供電降成本成效顯著。教育、醫(yī)療、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、婁山關(guān)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦。桐渝合作持續(xù)升溫，主動(dòng)承接廣州、深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)項(xiàng)目217個(gè)，到位資金460億元。
——過(guò)去五年，民生福祉不斷增進(jìn)、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。制定實(shí)施“54321”幫扶機(jī)制。投入財(cái)政扶貧資金2.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目192個(gè)。發(fā)放“特惠貸”1.6億元。爭(zhēng)取市政府幫扶資金7.4億元、上海普陀區(qū)幫扶資金1700萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口5.99萬(wàn)，貧困人口發(fā)生率下降到5.6%。創(chuàng)造了整村脫貧的“杉坪樣板”、易地扶貧的“花園典型”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“官倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”。民生事業(yè)突飛猛進(jìn)。投入23億元，完成教育“9+3”計(jì)劃[3]和“4+2”教育突破工程[4]；新建蟠龍高中，改擴(kuò)建一中，遷建二中和中職校，高中階段教育瓶頸全面突破，榮獲“貴州省實(shí)施‘9+3’計(jì)劃先進(jìn)單位”。招聘教師1620名。辦學(xué)特色逐步彰顯，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。投入3億元，遷建縣醫(yī)院，建成縣急救指揮中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、計(jì)生服務(wù)站，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、村衛(wèi)生室49間。招聘醫(yī)務(wù)人員664名?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)“二級(jí)甲等”醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“二級(jí)甲等”中醫(yī)院。我縣榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”。疾病防控有力，未發(fā)生重大疫情。人口計(jì)生實(shí)現(xiàn)“雙降”，婦幼保健水平明顯提升。投入4億元，新建市民健身中心、青少年活動(dòng)中心，建成150個(gè)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、20個(gè)鎮(zhèn)村文化站，實(shí)施村村通、戶戶通工程5萬(wàn)余套。編撰發(fā)行《桐梓縣志（1993-2006）》。文化體育成果豐碩，榮獲“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”，何君君兩次勇奪全國(guó)49公斤級(jí)拳擊冠軍，森航球隊(duì)獲全國(guó)男子籃球甲級(jí)聯(lián)賽亞軍。社會(huì)保障長(zhǎng)足進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。投入1.5億元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高，“三關(guān)愛(ài)”[5]工作不斷加強(qiáng)。建成保障性住房8567套，改造農(nóng)村危房2.2萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。全面完成“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“法治桐梓”建設(shè)，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。集中化解一批信訪突出問(wèn)題，信訪總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和群體性事件?！捌桨餐╄鳌苯ㄔO(shè)成效顯著，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度從2011年的86.3%提升到2016年的97.5%。
——過(guò)去五年，政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能明顯提升
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”[6]學(xué)習(xí)教育和“五梳理三帶頭”[7]解放思想大討論，鍥而不舍反“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)電子政務(wù)和并聯(lián)審批，政務(wù)服務(wù)更加便民利民。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議495件、政協(xié)委員提案472件。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，縣監(jiān)察部門(mén)立案537件，結(jié)案484件，崇廉尚潔的氛圍進(jìn)一步形成。統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、人民武裝、國(guó)教（人防）等各項(xiàng)工作均取得明顯成績(jī)。
