政 府 工 作 報(bào) 告
——在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng)張浩然
（2016年12月7日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期以來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、頻發(fā)的自然災(zāi)害和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，著力改善民生，圓滿完成了自治縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)壯大、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓發(fā)展促跨越，綜合實(shí)力全面提升。預(yù)計(jì)2016年全縣生產(chǎn)總值達(dá)90.0億元，是2011年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.5%；完成財(cái)政總收入5.38億元、公共財(cái)政預(yù)算收入2.72億元，分別是2011年的2.2倍、2.1倍，年均增長(zhǎng)17.0%、15.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134.5億元，是2011年的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值39.5億元，是2011年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24216元、7420元，分別是2011年的1.8倍、1.9倍，年均增長(zhǎng)13.0%、14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.6億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額97.5億元、貸款余額77.6億元，分別是2011年的2.5倍、4.0倍，年均增長(zhǎng)20.5%、32.0%。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目到位資金95.0億元，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。交通路網(wǎng)升級(jí)提速。完成交通投資65.9億元。杭瑞高速印江段、江甕高速洋溪互通項(xiàng)目建成通車，304省道印江縣城至木黃新民提級(jí)改造項(xiàng)目基本完成，啟動(dòng)了印江至秀山高速、沿河經(jīng)木黃至松桃高速、印江至思南城市快速干道、杭瑞高速印江東互通和G211沿河黑獺至印江縣城公路改擴(kuò)建工程建設(shè)。全縣公路通車總里程達(dá)3262公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。水利設(shè)施日益完善。完成水利投資11.3億元。栗子園中型水庫(kù)即將竣工，偏巖中型水庫(kù)順利開工，綠蔭塘、山岔2座小（一）型水庫(kù)建設(shè)快速推進(jìn)，除險(xiǎn)加固了25座?。ǘ┬退畮?kù)，工程性缺水問題得到有效解決。城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障有力。完成電力投資6.4億元。建成木黃220千伏和峨嶺、合水2座110千伏變電站，完成中寨口35千伏變電站擴(kuò)建工程，新建、改造10千伏線路603.4公里，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性得到加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)通信全面升級(jí)。完成通信投資6.2億元。新增通訊網(wǎng)絡(luò)基站634處，4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率95%，城鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。金融支持成效顯著?；謴?fù)了工商銀行印江支行，引進(jìn)了貴州銀行、貴陽(yáng)銀行印江支行。累計(jì)有效融資25.1億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款6.7億元，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)。招商引資成效明顯。建立招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批、全程代辦等服務(wù)機(jī)制。成功引進(jìn)了芯萬(wàn)科、歡樂島、西南國(guó)際商貿(mào)城等一批項(xiàng)目落地和投產(chǎn)。被評(píng)為全省“投資環(huán)境十佳縣”“項(xiàng)目實(shí)施十佳縣”。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓四化興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的41.1�U19.2�U39.7調(diào)整為30.7�U20.2�U49.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。小云工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始凸顯。開通全省首個(gè)農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，成功列入“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”，農(nóng)村電商成為群眾增收致富和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺(tái)。發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.3%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施了南環(huán)路、富康路等一批市政干道，建成“四館合一”項(xiàng)目，建成書法文化廣場(chǎng)、城市農(nóng)業(yè)公園、觀音溝濕地公園、東郊河濱公園等六大公園，城市配套設(shè)施日益完善，城市品位大為提升，縣城建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)10.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%?！皟蛇`”現(xiàn)象得到有效遏制。成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和全省首批“省級(jí)森林城市”，市容市貌明顯改善。建成木黃省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，楊柳、天堂、刀壩、紫薇等小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，生態(tài)茶園、核桃、精品水果面積分別達(dá)37萬(wàn)畝、19.2萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，食用菌規(guī)模達(dá)8000萬(wàn)棒，烤煙、生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社429家，扶持微型企業(yè)919家，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量均列全市第一，“梵凈山茶”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“梵凈蘑菇”成為貴州省著名商標(biāo)，成功創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，比2011年增長(zhǎng)43.9%。文化旅游穩(wěn)中有進(jìn)。梵凈山環(huán)線及聯(lián)線公路建成通車。大圣墩景區(qū)獲省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，亞盤林、鳳儀等景點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。獲得“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)最美文化生態(tài)旅游名縣”“貴州十佳最美風(fēng)景縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，成功承辦銅仁市第二屆旅游發(fā)展大會(huì)暨貴州梵凈山文化旅游節(jié)、2016首屆書法文化藝術(shù)節(jié)（中國(guó)·印江），有力提升了“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”旅游品牌形象。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3.6億元，減少農(nóng)村貧困人口12萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降24個(gè)百分點(diǎn)，按省定標(biāo)準(zhǔn)完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”，成功創(chuàng)建“全省扶貧攻堅(jiān)示范縣”，扶貧開發(fā)“印江模式”影響力不斷增強(qiáng)。教育工作成績(jī)突出。累計(jì)投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.9億元，建成印江一中、印江三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和縣城第二幼兒園等學(xué)校。發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助和助學(xué)貸款5.4億元、兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)1500多萬(wàn)元。印江中學(xué)成功申創(chuàng)為省級(jí)二類示范性高中。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)92.8%、95.4%、95.5%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院。啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院、木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院整體搬遷工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)縣內(nèi)外就醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，累計(jì)補(bǔ)償資金7.5億元，患者縣內(nèi)就診率提高到86%。成功創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”。社會(huì)保障不斷完善。有效應(yīng)對(duì)2014年“7·14”和今年“7·19”等重大自然災(zāi)害，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施“雁歸工程”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，成功創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。累計(jì)實(shí)施保障性安居工程1.6萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造1.2萬(wàn)戶、農(nóng)村危房改造3.7萬(wàn)戶，完成扶貧生態(tài)移民搬遷1.5萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金5.8億元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。成為全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，入圍全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和峨嶺關(guān)省級(jí)森林公園獲得批復(fù)。城周森林屏障建設(shè)、印江河流域生態(tài)保護(hù)、石漠化綜合治理成效明顯，累計(jì)完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)61.4%，被國(guó)家綠化委授予“全國(guó)綠化模范單位”。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成民族體育場(chǎng)、老年人體育活動(dòng)中心和游泳館等體育設(shè)施，成功承辦“銅仁市第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，全民健身蔚然成風(fēng)，榮獲“全國(guó)體育工作先進(jìn)縣”。衛(wèi)星同步直播“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層公共文化服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)治理能力不斷提升。完成縣公安局、司法局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成公安天網(wǎng)工程。平安建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)不斷加強(qiáng)，群眾安全感滿意度不斷提升。妥善解決群眾合理訴求，依法化解矛盾糾紛，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面切實(shí)鞏固。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓改革強(qiáng)活力，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決定，行政審批“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小部制改革、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)改辦事處。深入推進(jìn)戶籍制度改革和木黃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革。積極推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記改革試點(diǎn)。農(nóng)村道路交通安全“五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”社會(huì)化管理模式在全省推廣。審計(jì)核減政府項(xiàng)目投資5.6億元，公共資源交易增收節(jié)支2.1億元?？h政府及工作部門普遍建立法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算公開制度，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，政府自身建設(shè)成效明顯。
應(yīng)急管理、電子政務(wù)、人民防空、國(guó)防教育、民族宗教、檔案管理、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、科技、農(nóng)機(jī)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去五年是我縣基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、人民群眾獲得感最多的五年。能夠取得這些成績(jī)，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士的關(guān)心關(guān)注，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向駐印部隊(duì)官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年奮斗的歷程充滿艱辛，五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。通過五年的實(shí)踐，我們有這樣的體會(huì)：一是必須始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是在國(guó)家投資不斷收緊、政府舉債更加規(guī)范的新形勢(shì)下，我們保持定力，頂住壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極創(chuàng)新工作方法，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)造性地爭(zhēng)取投資、多方融資、招商引資，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，積蓄發(fā)展能量，激活發(fā)展動(dòng)力，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。我們始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色崛起。始終遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足縣情實(shí)際，智慧工作，對(duì)歷史負(fù)責(zé)、給未來留白，務(wù)實(shí)推進(jìn)特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，有力提升發(fā)展質(zhì)量。三是必須始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。我們始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持從善如流，充分尊重群眾意愿，問政于民，問需于民，讓利于民，藏富于民。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鍥而不舍、久久為功，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。四是必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔從政。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，堅(jiān)持依法用權(quán)、依規(guī)辦事，用制度管權(quán)、管事、管項(xiàng)目、管資金，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，財(cái)政支出壓力大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。四是少數(shù)干部思想僵化、不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏憂患意識(shí)，執(zhí)行能力不強(qiáng)。直面這些困難和問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以?shī)^發(fā)有為的精神和堅(jiān)韌不拔的態(tài)度，努力突破發(fā)展中的艱難險(xiǎn)阻。
二、今后五年政府工作
今后五年，是我們?nèi)鎸?shí)施和完成全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的五年，也是我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)綠色崛起的五年，更是我們?nèi)Q勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)同步小康的五年。站在新的起點(diǎn)、面對(duì)新的形勢(shì)、展望新的未來，我們必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，緊盯目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏不畏難，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，努力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章?？傮w思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，緊扣省委、省政府主基調(diào)主戰(zhàn)略和市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出抓好“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”，科學(xué)布局“三區(qū)發(fā)展空間”，堅(jiān)持“三措并舉”不動(dòng)搖，著力推進(jìn)“四業(yè)融合發(fā)展”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，全力保障和改善民生，確保全面同步建成小康社會(huì)。
預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.0%；財(cái)政總收入與公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.5%、13.0%；貧困發(fā)生率控制在3.0%以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)70.0%以上；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%以上。將印江建成全省區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)、全省文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面同步建成小康社會(huì)。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期頭等大事和第一民生工程，搶抓省、市設(shè)立脫貧攻堅(jiān)基金機(jī)遇，以超常規(guī)舉措打好易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊同步小康短板。打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和“關(guān)鍵一仗”，精準(zhǔn)規(guī)劃易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，因地制宜制定搬遷方案，實(shí)施好跨縣搬遷，優(yōu)先對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”、貧困發(fā)生率高的區(qū)域?qū)嵤┌徇w。聚焦就業(yè)和增收，統(tǒng)籌完善配套政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理設(shè)置公益性崗位，開展好就業(yè)技能培訓(xùn)，確保2.7萬(wàn)貧困人口搬得出、留得住、有保障、能發(fā)展。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)先實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)村村有穩(wěn)定水源，村村通客運(yùn)、通光纜，農(nóng)村供電可靠率100%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分用好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧政策，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾自身“造血能力”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧1.4萬(wàn)人以上、種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)脫貧1萬(wàn)人以上、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧1萬(wàn)人以上。打好公共服務(wù)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真開展醫(yī)療健康扶貧和教育扶貧，全面遏制“因病致貧、因病返貧”問題，全面實(shí)現(xiàn)貧困戶子女教育資助政策全覆蓋。抓好因戶施策，對(duì)“兩因戶”進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，對(duì)“兩無戶”實(shí)行精準(zhǔn)兜底。抓好文化扶貧，加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的信心和決心。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，完善脫貧考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。確保2018年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
（二）全力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，全面筑牢綠色生態(tài)屏障。搶抓貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、銅仁創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)重大機(jī)遇，守住山青、天藍(lán)、水凈、地潔四條生態(tài)底線，大力營(yíng)造山青水秀的自然生態(tài)，全力打造綠色發(fā)展高地。積極開展綠色城鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。在城區(qū)、高速公路、國(guó)省干道以及重要水域、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)村寨等區(qū)域開展全域綠化，實(shí)施好“六綠工程”，大力推進(jìn)新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、城周森林屏障等工程，建成國(guó)家級(jí)森林城市、洋溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，到2020年全縣森林覆蓋率70%以上。認(rèn)真執(zhí)行《印江河保護(hù)條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治,完成車家河國(guó)家級(jí)濕地公園申創(chuàng)工作。完成節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率95%以上。建立農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理和村收集、鄉(xiāng)處理雙軌處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效處理率90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%以上。深入開展環(huán)境和森林保護(hù)執(zhí)法工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和物種就地保護(hù)與開發(fā)。確保成功創(chuàng)建為“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”。
（三）全力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。念好山字經(jīng)，做深水文章，打好生態(tài)牌，做強(qiáng)大旅游、大生態(tài)、大健康、大文化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色崛起，大力營(yíng)造活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
——推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大崛起。按照“縣城抓書法文化打造，梵凈山西線抓長(zhǎng)壽品牌建設(shè)，連線步步為景”總體思路，圍繞“一山一水一城三片區(qū)”的空間布局，全力打造文化旅游勝地，建成“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”，實(shí)現(xiàn)印江旅游崛起。以縣城為核心規(guī)劃建設(shè)書法文化產(chǎn)業(yè)園，并打造為“省級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。以“四館合一”和書法文化廣場(chǎng)為重點(diǎn)打造書法文化體驗(yàn)區(qū)。以邛江古鎮(zhèn)、嚴(yán)氏宗祠為依托打造土家文化展示區(qū)。以西上梵凈山交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，優(yōu)化梵凈山西線步道，建成朝山拜佛古道。以木黃為中心，規(guī)劃建設(shè)革命教育基地和紅色旅游景區(qū)。以梵凈山周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托溫泉、地道中藥材、綠色食品等資源，規(guī)劃建設(shè)梵凈山休閑避暑康體養(yǎng)老養(yǎng)生基地、洋溪“梵凈云天”休閑度假養(yǎng)生基地。城區(qū)周邊著力打造大圣墩景區(qū)、曹狀元景區(qū)、新寨神仙谷等景區(qū)景點(diǎn)。開發(fā)洋溪蔣家壩—楊柳掛榜山—纏溪湄坨—羅場(chǎng)三花山—紫薇團(tuán)龍自駕游“車窗風(fēng)景”線路。利用印江五大河流和各類水庫(kù)、山塘等水體，規(guī)劃建設(shè)一批水利風(fēng)景名勝區(qū)。圍繞土家文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、土司文化、書院文化，打造一批特色文化館，積極創(chuàng)建“全省文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)區(qū)”。規(guī)劃建成梵凈山（西）民族風(fēng)情旅游集散中心，完善旅游綜合服務(wù)體系。建成3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。積極舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，加大旅游宣傳推介力度，全面提升“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”旅游形象品牌，擴(kuò)大印江旅游影響力。
——推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)大提升。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，升級(jí)打造農(nóng)業(yè)園區(qū)，集中力量將茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、林果業(yè)培育成4個(gè)“10億元”級(jí)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌化營(yíng)銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)“農(nóng)旅一體、接二連三”發(fā)展。培育并鞏固40萬(wàn)畝生態(tài)茶園、1億棒食用菌、18萬(wàn)畝精品水果、10萬(wàn)畝竹子、10萬(wàn)畝中藥材，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極推進(jìn)烤煙、花卉苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育2家國(guó)家級(jí)、20家省級(jí)、60家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持小微企業(yè)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”戰(zhàn)略，做響“梵凈蘑菇”“梵凈綠茶”“紅香柚”等本土品牌，將“梵凈蘑菇”和“梵凈山翠峰茶”申創(chuàng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，培育10個(gè)貴州省著名商標(biāo)。打造有機(jī)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝以上，培育規(guī)模以上有機(jī)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范企業(yè)5家以上，鞏固“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果，創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)地三權(quán)分置”“三變改革”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
——推動(dòng)綠色工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)大進(jìn)步。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輕工產(chǎn)品加工、電子商務(wù)3個(gè)“10億元”級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制，打造經(jīng)開區(qū)升級(jí)版。積極引進(jìn)特色旅游商品、土家風(fēng)味食品和茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極做好水資源普查、勘察，圍繞優(yōu)質(zhì)水源，大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”“千企改造”工程，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，壯大發(fā)展小微企業(yè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、服務(wù)民生三大領(lǐng)域先行先試。大力推進(jìn)“電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。建成電商實(shí)踐培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和“眾創(chuàng)空間”“智慧產(chǎn)業(yè)園”，完善電商物流配送體系，引進(jìn)3家電商平臺(tái)企業(yè)和15家電商服務(wù)商，培育網(wǎng)商網(wǎng)店1000家以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展，推進(jìn)“印貨”出山，實(shí)現(xiàn)電商交易額5億元以上，建成銅仁西片區(qū)電子商務(wù)中心。
（四）全力推進(jìn)綠色家園建設(shè)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“精致、特色、宜居”要求，堅(jiān)持“做綠縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”思路，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，形成以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，縣城建成區(qū)面積達(dá)12.8平方公里以上。堅(jiān)持做綠縣城，加快山水園林城市建設(shè)。大力實(shí)施城市景觀綠化工程，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。實(shí)施體育公園、農(nóng)業(yè)公園等城市主題公園提升工程，著力打造印江河養(yǎng)生休閑風(fēng)光帶和桶溪河綠色生態(tài)風(fēng)光帶。完成坪興寨至南湖公園接南環(huán)線、東門橋經(jīng)太陽(yáng)山至北環(huán)線2條路網(wǎng)改擴(kuò)建工程。完成興鑫·印象城、凱旋城城市綜合體建設(shè)。采取貨幣化安置方式推進(jìn)坪興寨片區(qū)、城北片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成中寨口片區(qū)、金玉小區(qū)東片區(qū)舊城改造。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容、人口集聚和產(chǎn)業(yè)培育，完善城市功能配套，提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)持做特集鎮(zhèn)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的理念，將木黃建成國(guó)家重點(diǎn)民族文化古鎮(zhèn)和全國(guó)特色小鎮(zhèn)，將紫薇建成土家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和特色文化示范鎮(zhèn)，將天堂建成北部中心示范小城鎮(zhèn)，將洋溪建成南部生態(tài)旅游邊貿(mào)重鎮(zhèn)，將新寨建成農(nóng)旅一體化小城鎮(zhèn)，將刀壩建成融入成渝經(jīng)濟(jì)圈的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)板溪、纏溪、沙子坡等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城安居樂業(yè)。堅(jiān)持做美鄉(xiāng)村，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將民族文化、鄉(xiāng)土文化融入特色村寨建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成50個(gè)鄉(xiāng)情濃郁、鄉(xiāng)貌質(zhì)樸的特色村寨，保護(hù)性開發(fā)興旺、方家?guī)X等12個(gè)民族傳統(tǒng)村落。規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)委運(yùn)行，指導(dǎo)好農(nóng)村建房，保護(hù)好田園風(fēng)光，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
（五）全力推進(jìn)開放融合發(fā)展，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。搶抓貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，以建設(shè)“全省區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，全力爭(zhēng)取和實(shí)施好項(xiàng)目，為開放融合發(fā)展提供支撐，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起筑牢基礎(chǔ)，全力打造內(nèi)陸開放要地。
——推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢開放融合發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建對(duì)外開放融合發(fā)展大通道，形成“三高兩鐵兩干道五出口一路網(wǎng)”綜合交通體系。積極爭(zhēng)取環(huán)省高鐵、涪陵至柳州鐵路過境印江。爭(zhēng)取把梵凈山（西）通用機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃。建成印江至秀山、沿河經(jīng)木黃至松桃高速公路。建成印思城市快速干道、印江縣城至黔北機(jī)場(chǎng)快速干道。建成印江至沿河等6條二級(jí)公路。全力實(shí)施縣域路網(wǎng)提升工程，完善縣鄉(xiāng)道互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)通達(dá)率100%，補(bǔ)齊南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通短板，打造“全縣1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。大力實(shí)施民生水利工程，爭(zhēng)取巖口大型水庫(kù)進(jìn)入國(guó)家中期規(guī)劃，完成栗子園、偏巖、羅星溪3座中型水庫(kù)及清渡河、馬尿水、毛寨等6座?。ㄒ唬┬退畮?kù)建設(shè)，徹底解決工程性缺水問題。大力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，新建1座110千伏和3座35千伏變電站，新建和更換配電變壓器500臺(tái)，新建和改造10千伏線路570公里，新建低壓線路930公里，徹底解決城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定問題。完成縣城區(qū)天燃?xì)庹炯爸鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)。加快骨干通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)免費(fèi)WIFI、縣域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——推進(jìn)招商引資，聚集開放融合發(fā)展資源。充分利用杭瑞高速、印秀高速等對(duì)外通道，加強(qiáng)與武陵山片區(qū)區(qū)域合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、成渝、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)與蘇州吳江區(qū)、貴陽(yáng)云巖區(qū)對(duì)口幫扶合作，積極主動(dòng)融入烏江經(jīng)濟(jì)走廊。堅(jiān)持把引外資、撬民資作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新招商模式，牢固樹立招大引強(qiáng)理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、水資源開發(fā)方面突出龍頭企業(yè)招商，在電子、家電、汽配等輕工業(yè)方面突出承接轉(zhuǎn)移招商，引進(jìn)5家以上全國(guó)500強(qiáng)、央企或行業(yè)知名企業(yè)入駐印江，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。積極引進(jìn)省內(nèi)外具有專業(yè)資質(zhì)的工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在印江開設(shè)子公司。實(shí)現(xiàn)國(guó)有投資公司實(shí)體化運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資保障。
——推進(jìn)深化改革，優(yōu)化開放融合發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革、商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化縣域軟環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”等“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照“五證合一”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平和能力，努力為擴(kuò)大開放、招商引資、招才引智營(yíng)造良好的制度環(huán)境。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，將簽約項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批、聯(lián)系服務(wù)、跟蹤辦理等工作機(jī)制，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，保障項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)、支持和激勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、雁歸人才，以投資創(chuàng)業(yè)、參與治理、包干扶貧等方式反哺家鄉(xiāng)，為綠色崛起、脫貧攻堅(jiān)匯聚更廣泛、更強(qiáng)大的力量。
（六）全力推進(jìn)共建共享發(fā)展，全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公共服務(wù)均等化水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民群眾，維護(hù)社會(huì)公平正義，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)，全力打造安居樂業(yè)福地。
——提升教育教學(xué)質(zhì)量。不斷優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，科學(xué)配置教育資源。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二幼兒園、17所村級(jí)幼兒園，完成143所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)工程。完成中小學(xué)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施提升教育教學(xué)質(zhì)量“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)十五年普及教育，實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育。力爭(zhēng)印江中學(xué)升格為省級(jí)一類示范性高中、印江一中升格為省級(jí)二類示范性高中。積極支持民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，完成職校整體搬遷，努力打造3個(gè)以上精品專業(yè)。深化教育綜合改革，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行高中教師退出機(jī)制，推廣教師職稱動(dòng)態(tài)管理改革。到2020年，學(xué)前三年教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。
——提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將縣人民醫(yī)院建成三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院建成三級(jí)中醫(yī)院，婦幼保健院達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)、縣城區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全覆蓋。落實(shí)好“全面二孩”政策，提高計(jì)生服務(wù)水平，創(chuàng)建新一輪國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。建成“城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈”“鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈”，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)95%以上。全面繁榮公益性文化體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施全覆蓋。
——提升社會(huì)保障水平。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新建老干部活動(dòng)中心和民政福利園區(qū)。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)抓好住房保障工作，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，徹底解決低收入家庭住房困難問題。
——提升社會(huì)治理能力。完善社會(huì)治理體系建設(shè)，提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，推進(jìn)平安印江建設(shè)，建成“全省社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)”。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商解決機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪行為，從根本上減少矛盾糾紛。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全隱患排查治理，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患治理率100%，有效遏制安全生產(chǎn)事故。
三、2017年政府重點(diǎn)工作
2017年，是攻克脫貧攻堅(jiān)最后“堡壘”的關(guān)鍵之年，是自治縣成立30周年，扎實(shí)做好2017年政府工作，對(duì)全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)綠色崛起、決勝脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。我們要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值105.0億元，增長(zhǎng)14.0%以上；財(cái)政總收入5.81億元，增長(zhǎng)8.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.94億元，增長(zhǎng)8.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160.0億元，增長(zhǎng)18.5%；限額以上固定資產(chǎn)投資96.0億元，增長(zhǎng)22.5%；工業(yè)總產(chǎn)值45.0億元，增長(zhǎng)14.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長(zhǎng)14.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27000元、8385元，增長(zhǎng)11.5%、13.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.4億元，增長(zhǎng)13.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額115.0億元、貸款余額93.5億元，分別增長(zhǎng)18.0%和20.0%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下具體工作：
（一）抓精準(zhǔn)求實(shí)效，在科學(xué)治貧有效脫貧上實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)基金、整合政策扶持和各類資金20億元以上投入脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真組織開展定點(diǎn)幫扶，選派干部定點(diǎn)包干，不脫貧不脫鉤。投入資金7億元以上，完成易地扶貧搬遷1.3萬(wàn)人，其中完成跨縣搬遷1萬(wàn)人。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取國(guó)開行貸款4.8億元實(shí)施貧困村通組路、斷頭路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)；爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000萬(wàn)元以上，實(shí)施貧困村環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)改善貧困村人居環(huán)境；解決6000余貧困人口飲水困難問題和2.4萬(wàn)貧困人口住房困難問題。加大政策、資金等支持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)貧困群眾就近就地就業(yè)。兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金1300萬(wàn)元。加大教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)投入，有效解決貧困群眾就學(xué)、就醫(yī)困難問題。全縣減少貧困人口2萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)101個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到5%以內(nèi)。
（二）抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。全年?duì)幦№?xiàng)目到位資金27億元以上。爭(zhēng)取交通項(xiàng)目資金5億元以上，完成交通投資20億元以上。加快推進(jìn)印江至秀山高速、沿河經(jīng)木黃至松桃高速、印江至思南城市快速干道、G211沿河黑獺至印江縣城公路改擴(kuò)建、G352印江至兩河口公路改擴(kuò)建工程建設(shè)；完成杭瑞高速印江東互通及S303印江縣城至楊柳塘公路改擴(kuò)建工程，實(shí)施纏溪至楊柳至洋溪公路提級(jí)改造工程，基本建成洋溪至龍?zhí)鳞?、天堂至沙子坡、云半至新?條縣道提級(jí)改造工程；完成260公里通村瀝青（水泥）路建設(shè)。爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金2億元以上，完成水利投資4.2億元以上。完成栗子園中型水庫(kù)及綠蔭塘和山岔2座?。ㄒ唬┬退畮?kù)建設(shè)，續(xù)建偏巖中型水庫(kù)，開工建設(shè)清渡河?。ㄒ唬┬退畮?kù)；快速推進(jìn)巖口大型水庫(kù)、羅星溪中型水庫(kù)和龔家坨、馬尿水、毛寨3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)前期工作；加快實(shí)施桶溪河二期工程、“五小”工程重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水鞏固提升工程等項(xiàng)目。完成電力、通信投資2.4億元以上。完成新寨110千伏變電站工程建設(shè)，開工建設(shè)杉樹、紫薇、刀壩35千伏變電站工程，新建電力線路40公里，加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。全年舉辦4次以上大型招商推介活動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域聘請(qǐng)招商顧問，力爭(zhēng)引進(jìn)2家上市公司入駐印江，全年招商引資簽約項(xiàng)目20個(gè)以上、開工15個(gè)以上、投產(chǎn)10個(gè)以上，確保招商引資到位資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快推進(jìn)國(guó)有投資公司實(shí)體化運(yùn)行，新增融資15億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
（三）抓全域促融合，在文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。完成全域旅游改革和規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)書法文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)以上書畫藝術(shù)創(chuàng)作基地。按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完成大圣墩旅游度假區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)。打造新寨狀元茶景區(qū)、湄坨國(guó)茶園景區(qū)、鳳儀農(nóng)旅一體化景區(qū)3個(gè)農(nóng)旅融合先行示范點(diǎn)。完成亞盤林、團(tuán)龍、甘川等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)升級(jí)打造。依托峨嶺、紫薇溫泉地?zé)豳Y源，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)康體養(yǎng)生基地。結(jié)合宗祠修繕保護(hù)工作，包裝打造2個(gè)“鄉(xiāng)土文化館”。實(shí)施梵凈山西線步道優(yōu)化提升工程。抓好紫薇風(fēng)情小鎮(zhèn)、鳳儀鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)2個(gè)3A級(jí)景區(qū)和大圣墩省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建2個(gè)星級(jí)旅游集鎮(zhèn)、3個(gè)星級(jí)旅游村寨，打造3個(gè)精品民宿示范點(diǎn)。開通梵凈山西線旅游交通客運(yùn)專線，在梵凈山西線新建1座停車場(chǎng)。認(rèn)真籌辦自治縣成立30周年縣慶活動(dòng)，舉辦好梵凈山杜鵑花節(jié)、過趕年等節(jié)慶活動(dòng)，積極策劃舉辦“第一屆風(fēng)神節(jié)特色文化系列活動(dòng)”“全國(guó)山地自行車賽”等旅游品牌活動(dòng)。
（四）抓特色促高效，在山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。升級(jí)打造3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。新植茶園1000畝以上，補(bǔ)植補(bǔ)造茶園3000畝以上，改造老茶園1.5萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)與貴茶集團(tuán)等企業(yè)合作，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)“紅寶石”“綠寶石”等茶產(chǎn)品，建成國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，全縣茶葉下樹率達(dá)85%以上。引進(jìn)企業(yè)采用工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方式生產(chǎn)食用菌，提高產(chǎn)業(yè)效益，全縣完成食用菌生產(chǎn)8800萬(wàn)棒。新增精品水果3.2萬(wàn)畝。新增2家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、8家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、15家家庭農(nóng)場(chǎng)，在大中城市開設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷窗口。積極推進(jìn)生態(tài)畜牧、核桃、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保范圍。穩(wěn)步開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)工作。 （五）抓集聚促轉(zhuǎn)型，在特色工業(yè)提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展工業(yè)“百千萬(wàn)”“千企改造”工程，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)，力促現(xiàn)有企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。加大經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)入駐力度，新增企業(yè)10家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)5家以上，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上。全縣新增微型企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)戶以上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值52億元以上。推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)100家以上，孵化“創(chuàng)客”30戶以上。積極推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城市等“八大示范工程”，建成大數(shù)據(jù)展示應(yīng)用中心。深入推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建成50個(gè)電商扶貧“一村一品”基地，建成“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
（六）抓建設(shè)強(qiáng)管理，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。完成印江河二級(jí)翻板壩至甲山防洪堤、印江河縣城段兩岸重點(diǎn)區(qū)域房屋立面改造、城周裸露山體生態(tài)修復(fù)、縣城濱河景觀、街頭綠地廣場(chǎng)、“綠色家園”居住區(qū)環(huán)境提升整治等項(xiàng)目建設(shè)。完成“四館合一”整體裝修工程，完善書法文化廣場(chǎng)配套設(shè)施，建成書法文化體驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)普瑞斯汀和炎夏酒店投入運(yùn)營(yíng)。完成縣城供水二期、縣城應(yīng)急供水工程，完成東門橋、南門橋、西環(huán)橋維修工程，完成甲山橋重建工程。啟動(dòng)西南國(guó)際商貿(mào)城二期工程和城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)城東和城西2個(gè)客車站建設(shè)。加快推進(jìn)中寨口、金玉小區(qū)東片區(qū)、坪興寨等棚戶區(qū)改造，完成甲山棚戶區(qū)環(huán)境綜合整治改造。繼續(xù)深入開展“整臟治亂”，加大城區(qū)“兩違”整治力度，鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。加快木黃、紫薇等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)木黃、小云、纏溪污水處理廠以及縣城污水處理廠二期項(xiàng)目投入運(yùn)行，啟動(dòng)紫薇、合水、天堂、沙子坡4座污水處理廠建設(shè)。完成10個(gè)以上“美麗鄉(xiāng)村”綜合整治項(xiàng)目，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（七）抓治理重保護(hù)，在生態(tài)綠色文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)森林城市”為目標(biāo)，大力實(shí)施全域綠化工程，全縣完成新造林10萬(wàn)畝以上。投入資金1.5億元以上實(shí)施“六綠工程”一期項(xiàng)目。完成新一輪退耕還林還草8.3萬(wàn)畝、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目5000畝、森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目3萬(wàn)畝，實(shí)施好城周森林屏障綠化彩化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“貴州印江國(guó)家喀斯特石漠化治理生態(tài)公園”。完成車家河國(guó)家級(jí)濕地公園申報(bào)工作。啟動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河源頭、水庫(kù)、重點(diǎn)水源地保護(hù)，大力實(shí)施印江河環(huán)境綜合治理工程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
（八）抓民生促和諧，在社會(huì)事業(yè)共建共享上實(shí)現(xiàn)新突破。建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和城區(qū)第四幼兒園，建成10所義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)及輔助用房、7個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，加快推進(jìn)縣職校、木黃鎮(zhèn)幼兒園整體搬遷工程，啟動(dòng)木黃中學(xué)整體搬遷工程。嚴(yán)格執(zhí)行高中教師退出機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)施教師職稱動(dòng)態(tài)管理改革。實(shí)施提升教育教學(xué)質(zhì)量“三年行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，確?！傲x務(wù)教育基本均衡”通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院提升改造工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建成“國(guó)家食品安全示范縣”。按照不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成農(nóng)村危房改造6000戶以上。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，創(chuàng)建“全省無毒害示范縣”，提高群眾安全感滿意度。健全社會(huì)矛盾排查、預(yù)警、化解、應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，預(yù)防和減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、科技、民族宗教、文化體育、編制、供銷、檔案、應(yīng)急管理、電子政務(wù)、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、人民防空、農(nóng)機(jī)、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)人民群眾新的期待和要求，我們必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與中央、省委、市委、縣委保持高度一致，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于拼搏，善于創(chuàng)新，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。以“七五”普法為載體，大力加強(qiáng)法治宣傳教育，打造“法律明白人”升級(jí)版。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提升干部的法治素養(yǎng)。狠抓行政審批制度改革，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)法律顧問制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)延伸。認(rèn)真執(zhí)行政府重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”法定程序，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，積極運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題。
（二）堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府。踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，全面深化各項(xiàng)改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”工作。探索公共服務(wù)市場(chǎng)化管理模式，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量共同管理社會(huì)事務(wù)，積極開展城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，健全“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)”四醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化投融資機(jī)制改革，破解發(fā)展難題。善于運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，凡事從整體著眼、壞處著想、難處著手，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，創(chuàng)造性地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效型政府。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，提升政府機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。加大政務(wù)公開力度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持對(duì)縣政府各類會(huì)議和文件的安排事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目倒逼機(jī)制和排位通報(bào)制度。加大項(xiàng)目推進(jìn)督查、調(diào)度力度，切實(shí)提高儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、新建項(xiàng)目開工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保市委、市政府和縣委作出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治規(guī)矩和紀(jì)律，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金、國(guó)有資源資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度。將項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入檔案全程管理。規(guī)范公共資源交易工作，依托數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，將交易行為關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”。加大財(cái)政預(yù)決算公開力度，從嚴(yán)控制開支，嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，保障財(cái)政資金更多用于保民生、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表！綠色崛起的美好前景鼓舞人心，同步小康的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，同舟共濟(jì)、勇往直前，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)生態(tài)印江、美麗印江、幸福印江而努力奮斗！
名詞注釋：
1.兩大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)。
2.三區(qū)發(fā)展空間：中東部城鎮(zhèn)及旅游健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、北部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)培育區(qū)。
3.三措并舉：大爭(zhēng)項(xiàng)目、有效融資、招商引資。
4.四業(yè)融合發(fā)展：大旅游、大生態(tài)、大健康、大文化。
5.四化進(jìn)程：特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
6.扶貧開發(fā)“印江模式”：通過多年實(shí)踐和探索，我縣總結(jié)了以“資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、集中大發(fā)展”的連片開發(fā)、整體脫貧的扶貧模式。
7.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。
8.五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)：農(nóng)村道路交通安全管理主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、隱患整治在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、便民利民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
9.“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”，中央政府下放行政權(quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋?，政府部門創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)、新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行的行政成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力。
10.雙隨機(jī)一公開：是指政府在規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
11.“兩因戶、兩無戶”：因?qū)W致貧、因病致貧的農(nóng)村貧困戶，無力脫貧、無業(yè)可扶的農(nóng)村貧困戶。
12.六綠工程：綠城、綠廊、綠水、綠村、綠園、綠景。
13.“一山一水一城三片區(qū)”空間布局：依托梵凈山重點(diǎn)打造印江河流域、縣城、木黃鎮(zhèn)片區(qū)、紫薇鎮(zhèn)片區(qū)和洋溪—楊柳—纏溪片區(qū)旅游空間布局。
14.千企改造：是指推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十三五”期間，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶，市、縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。
15.三高兩鐵兩干道五出口一路網(wǎng)：“三高”指杭瑞、印秀、沿印松高速公路；“兩鐵”指遵義—印江—銅仁環(huán)省高鐵，涪陵至柳州鐵路；“兩干道”指印思城市快速干道、印江縣城至黔北機(jī)場(chǎng)快速干道；“五出口”指G211鳳凰山至周家壩二級(jí)公路（沿河方向）、G352印江至兩河口二級(jí)公路（德江方向）、S304木黃至麻溪坳二級(jí)公路（松桃方向）、S305昔坪至龍門坳二級(jí)公路（木黃經(jīng)團(tuán)龍至江口方向）、S406金竹坳至麻陽(yáng)二級(jí)公路（刀壩至秀山方向）；“一路網(wǎng)”指加快建成鐵路、高速公路、國(guó)省干道、城際快速干道縣域骨干交通網(wǎng)。
16.五城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、國(guó)家森林城市和省級(jí)園林城市。
17.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
18.數(shù)據(jù)鐵籠：運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的管理監(jiān)督云平臺(tái)，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運(yùn)行、權(quán)益保障等軌跡。
19.營(yíng)業(yè)執(zhí)照“五證合一”：是指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
