（2017年1月5日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
平塘縣人民政府縣長 莫君鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見、建議。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型發(fā)展“陣痛”、后發(fā)趕超倒逼，我們在中共平塘縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)委員會(huì)的民主監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行五大新發(fā)展理念，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，堅(jiān)持省主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，圍繞州“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了縣第十五屆人大第一次會(huì)議確定的主體目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展中再創(chuàng)佳績。
五年來，我們立足平塘實(shí)際，不等不靠、主動(dòng)作為、創(chuàng)新爭先，抓了十件獨(dú)具平塘特色的大事。
第一，全力服務(wù)“中國天眼”建設(shè)，開啟平塘發(fā)展新局面。積極支持、配合世界最大口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)，建成了平塘國際天文科學(xué)旅游文化園一期工程，協(xié)辦了“中國天眼”落成啟用系列活動(dòng)，承辦了國際射電天文論壇，“追趕、領(lǐng)先、跨越”成為新時(shí)期黔南精神，錘煉了“登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭先”的大射電創(chuàng)新精神，平塘擁有了“中國天眼”世界級(jí)金字名片，迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新機(jī)遇。
第二，致力“三天奇觀”打造，旅游業(yè)發(fā)展突顯新成效。堅(jiān)持以旅游為魂統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力創(chuàng)建“觀天探地，世界第一”旅游業(yè)態(tài)，相繼獲得“美麗中國之旅十佳山水城市”、“中國最美小城”、“十佳生態(tài)休閑旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，成為“國家科普示范基地”和“全國科普教育基地”，“中國天眼”景區(qū)以總分第一入選國家十大科普旅游基地。“三天奇觀”旅游品牌國際影響力和市場占有率顯著提升。
第三，竭力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作邁出新步伐。逐年加大民生投入，持續(xù)攻堅(jiān)扶貧開發(fā)。榮膺全省扶貧攻堅(jiān)考核A類第八名，獲得省級(jí)1100萬元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)全縣面上和13個(gè)原貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生率由78.95%降至10.53%，2014年，成功創(chuàng)建全省“扶貧攻堅(jiān)示范縣”。
第四，著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)高速公路和國省道“三年會(huì)戰(zhàn)”、水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”、“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程等建設(shè)，交通路網(wǎng)、水利設(shè)施、能源建設(shè)和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)。平塘至獨(dú)山高速公路、國道552、全州首條旅游公路省道315順利通車，農(nóng)村安全飲水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾期盼已久的夢想變成現(xiàn)實(shí)，制約我縣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。
第五，給力“東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)”，提質(zhì)擴(kuò)容掀起新熱潮。堅(jiān)持以縣城為龍頭，建制鎮(zhèn)為支撐，人口聚集地為補(bǔ)充，秉承“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)。東部縣城城區(qū)面積由2011年的3平方公里擴(kuò)大至8.6平方公里，西部以航龍?zhí)煳男℃?zhèn)為核心的輻射帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，克度、通州、卡蒲成為全省示范性小城鎮(zhèn)。全縣城鄉(xiāng)面貌得到極大改善，承載功能日益完善。
第六，努力傳遞平塘正能量，打造文化服務(wù)新品牌。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，挖掘和展示民族民間文化資源，繁榮發(fā)展群眾文化事業(yè)，不斷滿足全縣人民日益增長的文化需求，實(shí)現(xiàn)了從花錢“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，以最小的投入，實(shí)現(xiàn)最大的服務(wù)，達(dá)到最廣泛的覆蓋，“幸福進(jìn)萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”成為全國公共文化示范項(xiàng)目并加以推廣。
第七，鼎力改善辦學(xué)條件，教育事業(yè)發(fā)展取得新碩果。始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，教育為本”，每年壓縮縣級(jí)財(cái)政公共開支5%以上投入教育事業(yè)。在免除高中階段學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的同時(shí)，率先在全省實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育營養(yǎng)改善計(jì)劃。12縣（市）相比，連續(xù)四年二本以上錄取率穩(wěn)居全州第一方陣。“基本普及十五年教育”和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”順利通過省級(jí)評(píng)估考核驗(yàn)收，“教育9+3”計(jì)劃圓滿收官并獲省級(jí)表彰，平塘民族中學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，近百名考生獲名校錄取，3名莘莘學(xué)子問鼎清華、北大。
第八，極力衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生與健康水平邁上新臺(tái)階。著力健全人民群眾基本醫(yī)療保障機(jī)制，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成衛(wèi)生計(jì)生資源整合，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。投入2.1億元建成新縣人民醫(yī)院，并成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，全縣廣大人民群眾就醫(yī)環(huán)境顯著改善。克度衛(wèi)生院榮獲“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)，我縣獲評(píng)“全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。
第九，協(xié)力行政區(qū)劃調(diào)整，鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，針對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少、范圍小、整合資源能力弱、自主發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，實(shí)施完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，實(shí)現(xiàn)掌布撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，合理析置金盆街道，全縣原19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道，掌布、大塘、平舟3個(gè)鎮(zhèn)升級(jí)“鎮(zhèn)園合一”，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
第十，奮力做強(qiáng)茶葉品牌，“平塘甲茶”香飄新市場。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把都勻毛尖品牌打出去”的重要指示，借勢“都勻毛尖”品牌影響力，依托我縣優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，大力發(fā)展有機(jī)綠色茶葉生產(chǎn)示范基地建設(shè)，13家茶葉企業(yè)組建惠民茶業(yè)公司抱團(tuán)發(fā)展。選送的茶葉在省、州斗茶大賽上屢獲佳績，累計(jì)獲得金獎(jiǎng)3項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)、銅獎(jiǎng)5項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)8項(xiàng)，“都勻毛尖·平塘甲茶”品牌的知名度和市場占有率不斷擴(kuò)大，我縣成為“都勻毛尖茶”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范基地。
五年來，我們在抓好以上大事的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
——始終著力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、奔小康，堅(jiān)定不移穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力快速躍升。2016年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)56.22億元，是2011年的3.08倍；稅收收入達(dá)5.09億元，是2011年的3.74倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)43.94億元，是2011年的2.29倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)13.55億元，是2011年的2.96倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)72.24億元、68.73億元，分別是2011年的3.63倍、6.52倍；全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.06%，較2013年提高14.97個(gè)百分點(diǎn)。2012年以來，在全省增比進(jìn)位綜合測評(píng)中實(shí)現(xiàn)連續(xù)晉位。2013年，由2012年88個(gè)縣（市、區(qū)）相比的第73位躍升到第38位；2014年全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名第36位，2015年躍升到第19位，首次進(jìn)入非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前20強(qiáng)。2016年排全省縣域第三方陣15個(gè)甲類縣第1位，創(chuàng)造了我縣增比進(jìn)位綜合測評(píng)的歷史新高。
——始終著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)特色，堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以“茶、菜、畜”為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，一產(chǎn)增加值年均增長7.15%，2016年達(dá)18.62億元，是2011年的2.59倍。成功打造白龍省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成大塘、谷硐、掌布省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和牙舟州級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家、專業(yè)合作社20個(gè)；累計(jì)發(fā)展茶園面積17.52萬畝、蔬菜種植98萬畝（次）、羊存欄達(dá)17.2萬只、精品水果達(dá)10.6萬畝、林下養(yǎng)殖142.52萬羽、烤煙收購產(chǎn)值2.58億元。第二產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型。以“石土經(jīng)濟(jì)”、水電開發(fā)等為重點(diǎn)的工業(yè)格局初具規(guī)模，二產(chǎn)增加值年均增長17.18%，2016年達(dá)9.99億元，是2011年的2.33倍。全縣入駐企業(yè)達(dá)131家，投產(chǎn)105家，規(guī)模以上企業(yè)由2011年的6家發(fā)展到28家。平塘工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育。石頭造紙、大理石等工業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，在第二屆安順國際石材博覽會(huì)上榮獲11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得“貴州飾面石材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。以“三天旅游”為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欣欣向榮，三產(chǎn)增加值年均增長19.33%，2016年達(dá)27.61億元，是2011年的3.47倍。旅游景區(qū)管理實(shí)現(xiàn)三權(quán)分離，掌布景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，京舟景區(qū)3A級(jí)成功創(chuàng)建；“中國天眼”景區(qū)一期工程竣工成為熱門景點(diǎn)，精品旅游線路快速成型；星辰天緣、伯爵玉水等星級(jí)酒店建成運(yùn)營，一批鄉(xiāng)村民宿投入使用。平塘旅游實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長，旅游總收入年均增長31.47%，2016年達(dá)72.3億元。商貿(mào)物流集聚發(fā)展，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)33戶；電商產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展電商平臺(tái)121個(gè)，榮獲“全省電子商務(wù)示范縣”稱號(hào)；貴州銀行、貴陽銀行成功進(jìn)駐，金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放貸款62.71億元；農(nóng)村金融活力迸發(fā)，121個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
——始終著力擴(kuò)縣城、興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、美村寨，堅(jiān)定不移加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容日新月異。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，投資107.4億元，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從2011年的23%提高到2016年的44.2%。城市形象日趨提升。完成縣城主干道白改黑、街景立面改造45萬平方米，城區(qū)綠化率達(dá)36.2%。建成南洲大道、河濱大道等一批城市干道，新增城區(qū)道路9公里；占地403畝的玉水濕地公園、2.1萬平方米的三天廣場、2.8萬平方米的交通樞紐中心等市政設(shè)施投入使用；縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局實(shí)現(xiàn)整體搬遷；完成棚戶區(qū)改造11037戶，累計(jì)建成商品房193萬平方米，銷售額達(dá)20.17億元，中央大街城市綜合體一期、伯爵玉水花園、泊岸御都等小區(qū)建成使用，市民居住條件持續(xù)改善；實(shí)現(xiàn)全省一流的新舟商貿(mào)城投入運(yùn)營，錦富商貿(mào)物流城快速推進(jìn)；投放出租車81輛、城市公交車18輛，城市品位不斷提高，集聚功能顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)面貌日益改觀。完成11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）專項(xiàng)規(guī)劃編制；卡蒲、通州、克度小城鎮(zhèn)建設(shè)被納入全省“5個(gè)100工程”打造；通州和原平湖鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)。大塘、牙舟、者密等一批園區(qū)帶動(dòng)型、交通樞紐型、商貿(mào)拉動(dòng)型等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)居住、商貿(mào)服務(wù)等配套功能日益完善。美麗鄉(xiāng)村彰顯魅力。大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成卡蒲場河、平舟京舟等民族特色村寨建設(shè)；建成大塘新光、牙舟卡羅等一批親近山水、擁抱自然的“美麗鄉(xiāng)村” ，掌布、樂康等7個(gè)村（組）列入國家傳統(tǒng)村落保護(hù)。完成主要干道沿線、重要景區(qū)景點(diǎn)民居改造整治，人居環(huán)境明顯改觀。
——始終著力抓機(jī)遇、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，堅(jiān)定不移破解發(fā)展瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。累計(jì)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)130億元。建成高速公路11.13公里，改造國省道266.04公里、縣鄉(xiāng)道40.25公里，實(shí)施通村油（水泥）路1011.2公里；建制村通暢率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路目標(biāo)，居民出行便捷指數(shù)達(dá)96.8%。水利設(shè)施日趨完善。累計(jì)投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)14.78億元。實(shí)施擦耳巖、黑溝等水源水庫工程5座，平舟河國家級(jí)濕地公園通過審查；治理病險(xiǎn)水庫10座，完成農(nóng)村飲水安全工程66個(gè)，解決農(nóng)村飲水安全13.5萬人；完成河道綜合治理30.72公里，新增恢復(fù)改善灌面14.76萬畝。通訊電網(wǎng)得到加強(qiáng)。累計(jì)投入通訊電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)4.67億元。全力保障邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用電，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造555公里；建成110千伏變電站2座，擴(kuò)建35千伏至110千伏變電站4座；打通“村村通寬帶”的“最后一公里”，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)61%，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%，廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通。
——始終著力強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)環(huán)境、守底線，堅(jiān)定不移狠抓綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。環(huán)境整治成效明顯。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，申創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）4個(gè)、村4個(gè)；建成污水處理廠4座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4個(gè)；城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率分別提高到84%、89%；全縣城市空氣質(zhì)量、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。生態(tài)屏障大幅提升。實(shí)施“綠色平塘”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“六個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)一律”專項(xiàng)行動(dòng)。森林防火工作得到加強(qiáng)，完成營造林53.45萬畝、退耕還林9.48萬畝，森林覆蓋率提升到60.2%，高出全州3個(gè)百分點(diǎn)；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，實(shí)施石漠化綜合治理7.5萬畝、水土保持工程9.98萬畝，成功入列全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，獲得國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。綠色發(fā)展深入民心。強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全面構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境安全格局，綠色發(fā)展理念植根各個(gè)領(lǐng)域，平塘“山青、天藍(lán)、水清、地潔”的生態(tài)底線得到有效保護(hù)。
——始終著力抓改革、促開放、勇創(chuàng)新，堅(jiān)定不移深化改革開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。深化改革全面推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，啟動(dòng)改革事項(xiàng)31項(xiàng)，財(cái)稅、金融、投融資等體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，發(fā)展活力得到有效釋放?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)完成優(yōu)化重組，政府部門職責(zé)更加明晰。有效推進(jìn)簡政放權(quán)，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”穩(wěn)步推進(jìn)。成功組建民生集團(tuán)、富平融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)融資85.44億元；縣農(nóng)商行榮獲“中國服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍銀行”稱號(hào)，開創(chuàng)全州首個(gè)“農(nóng)村金融信用縣”。水務(wù)改革創(chuàng)新推進(jìn)，榮獲“全省水務(wù)改革先進(jìn)縣”。棚改全額貨幣化安置模式獲得省州首肯。農(nóng)村土地確權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、公務(wù)用車、殯葬管理等改革有序推進(jìn)。開放合作成效明顯。積極搭建開放合作平臺(tái)，航龍?zhí)煳男℃?zhèn)升級(jí)為省、州、縣三級(jí)共建戰(zhàn)略平臺(tái)。加強(qiáng)與“兩廣”鄰區(qū)深化合作，成功納入左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃建設(shè)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，開放步伐日益加快，營商環(huán)境大為改善，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目342個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金310.89億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)，發(fā)展小微企業(yè)434戶，4家企業(yè)和個(gè)體工商戶獲評(píng)全省“百佳創(chuàng)業(yè)小老板”和“百佳個(gè)體工商戶”，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)28億元。大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，新增發(fā)明專利2件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提升至58.7%。
——始終著力增投入、優(yōu)保障、惠民生，堅(jiān)定不移強(qiáng)化民生保障，民生福祉改善扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金3.1億元，實(shí)現(xiàn)脫貧致富群眾10.14萬人，完成6個(gè)毛南族貧困村整體脫貧，5個(gè)毛南族聚居村率先小康建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。易地扶貧搬遷惠及2558戶、10999人；克度馬鞍、塘邊油菜坪等一批安置點(diǎn)快速推進(jìn)；貧困戶申請金融扶貧 “特惠貸” 發(fā)放貸款2.86億元；消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村117個(gè)。社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃和中職“百校大戰(zhàn)”。新建中小學(xué)校（幼兒園）25所，建成平塘民中新校區(qū)、平塘三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、平舟幼兒園等一批新校園。教育普及程度全面提高，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到87.09%、96.06%和86.14%?！皩W(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃”惠及全縣4.95萬名中小學(xué)、幼兒園學(xué)生。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，新農(nóng)合累計(jì)報(bào)銷5億元以上、惠及312.37萬人次。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成縣公共體育場，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”?？h級(jí)以上文物保護(hù)單位和非遺保護(hù)名錄分別增至32個(gè)、25項(xiàng)。民生保障更加完善。城鄉(xiāng)低保、五保對象等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金2.78億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)48826人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11463人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97%。城鄉(xiāng)收入渠道增多，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)24548元和8243元。農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造農(nóng)村危房16171戶，建成城鎮(zhèn)保障房3698套?？h城殯儀館、公墓建成投入使用。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安平塘”建設(shè)，創(chuàng)建“社會(huì)治理七大行動(dòng)”體系，平舟司法所榮獲“全國模范司法所”。村級(jí)警務(wù)助理和食品安全協(xié)管員實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成群眾工作中心（站）152個(gè)，信訪案件調(diào)結(jié)率提升至95%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，人民群眾安全感和滿意度保持省州前列，2016年位居全省第6位和第1位，再創(chuàng)歷史新高。
——始終著力勤政務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，堅(jiān)定不移增強(qiáng)為民服務(wù)，法治政府建設(shè)卓有成效。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表建議650件、政協(xié)委員提案515件，辦結(jié)率均達(dá)100%。建立健全重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。推行政府法律顧問制度，探索建立依法化解社會(huì)矛盾糾紛“五委一中心”機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件29件。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化建設(shè)基本完成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷完善，縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系更加健全。行政許可由211項(xiàng)壓縮到107項(xiàng)，非行政許可實(shí)現(xiàn)全面取消。政務(wù)服務(wù)連續(xù)五年獲評(píng)全州一等獎(jiǎng)，政府服務(wù)群眾滿意度居省州第一方陣。深入開展“六五”普法活動(dòng)，依法治縣進(jìn)程加快，法治政府、誠信政府建設(shè)有效推進(jìn)。勤政廉政得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，理想信念更加堅(jiān)定。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)“效能革命”，一批群眾和企業(yè)關(guān)注的問題得到有效整治。持續(xù)精文簡會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！叭苯?jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)大幅減少。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，勤政廉政建設(shè)取得新成效。2016年，群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度排全省縣域第三方陣甲類縣第1位。
與此同時(shí)，我們?nèi)χС止?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作，全縣各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，雙擁共建深入推進(jìn)，人民防空、國防后備力量等建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，宗教、消防、檔案、氣象、郵政、通信等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！過去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最大、城鄉(xiāng)面貌變化最猛、科學(xué)發(fā)展活力最強(qiáng)、生態(tài)文明建設(shè)最好、人民得到實(shí)惠最多、政府自身建設(shè)成效最佳的五年。五年的發(fā)展振奮人心，五年的成就鼓舞士氣。這些業(yè)績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府的薪火相傳和接續(xù)苦干，得益于縣四家班子的同心同德和真抓實(shí)干，得益于全縣各族干部群眾的開拓進(jìn)取和團(tuán)結(jié)奮斗，得益于駐縣部隊(duì)、武警官兵、駐縣單位的積極配合與大力支持，得益于縣民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士、對口幫扶單位的真誠參與和無私幫助，得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的言傳身教和悉心指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助平塘改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
五年的實(shí)踐，我們探索了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：做好新時(shí)期政府工作，必須始終堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)和衷心服從黨中央的核心、全黨的核心。必須始終堅(jiān)持維護(hù)縣委權(quán)威，堅(jiān)決做到縣委有號(hào)召，政府有行動(dòng)，縣委有要求，政府有落實(shí)，努力維護(hù)山清水秀的良好政治生態(tài)環(huán)境。必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。必須始終堅(jiān)持充分吃透上情，掌握縣情，把握外情，在解放思想中走切合平塘發(fā)展正確路徑。必須始終堅(jiān)持守住兩條底線，既要“綠水青山”，又要“金山銀山”，推動(dòng)兩條底線一起守，兩座“大山”一起建。必須始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，以改革促進(jìn)開放，以開放倒逼改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。必須始終堅(jiān)持人民群眾至上，民有所需、我有所辦，民有所盼、我有所干，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)求發(fā)展，四家班子同心同德、干部群眾同心同向、各族人民同心同行，才能構(gòu)筑平塘“精神高地”、沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。這些經(jīng)驗(yàn)是全縣上下共同創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，永葆平塘發(fā)展的生機(jī)與活力。
過去成為歷史，發(fā)展永無止境。我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中還存在的問題：最主要的藩籬是觀念陳舊、擔(dān)當(dāng)不足；最突出的痛點(diǎn)是優(yōu)勢資源利用不高、鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均；最突出的短板是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱；最突出的問題是工作不過問不反饋、不督促不落實(shí)；最嚴(yán)峻的考驗(yàn)是脫貧奔康任務(wù)重、民生改善壓力大。對此，我們要勇于直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，善于解決，做到不辱使命，不負(fù)重托。
二、今后五年工作部署
未來五年，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。發(fā)揚(yáng)“登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭先”的大射電精神，建設(shè)世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，是省、州對我縣的諄諄囑托。完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康，是全縣人民的殷切希望。中央的要求、省州的重托、人民群眾的期盼，是我們?nèi)抗ぷ鞯目偰繕?biāo)、總?cè)蝿?wù)。能不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成任務(wù)，是對我們踐行“四個(gè)自信”、“四個(gè)意識(shí)”的考察，是對我們執(zhí)政能力、落實(shí)能力的考量，是對我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的考驗(yàn)。
各位代表！當(dāng)前，全國已經(jīng)邁入高鐵時(shí)代，正在開啟大數(shù)據(jù)時(shí)代、迎來大眾旅游時(shí)代、走向生態(tài)文明新時(shí)代。特別是國家深入實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)密集落戶貴州，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，為我們引領(lǐng)新常態(tài)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供了重大機(jī)遇。放眼全省全州，省委、省政府提出“一區(qū)、一帶、兩廊”區(qū)域發(fā)展布局，州委、州政府提出“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣提供了重大政策支持，我們得到省州更多政策、資金、項(xiàng)目支持的機(jī)遇明顯增多。立足縣域?qū)嶋H，基于“中國天眼”的建成運(yùn)行，我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源和旅游品牌三大優(yōu)勢日趨凸顯；“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、投資環(huán)境優(yōu)化、洼地效應(yīng)凸顯；大射電創(chuàng)新精神構(gòu)筑了平塘“精神高地”，為促進(jìn)平塘各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步凝聚了強(qiáng)大的正能量；全縣政治生態(tài)良好，廣大干部心齊氣順、風(fēng)正勁足，為后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。天時(shí)、地利、人和皆已具備，追趕、領(lǐng)先、跨越正當(dāng)其時(shí)。只要我們敢于在謀篇布局上高起點(diǎn)高站位、善于在規(guī)劃設(shè)計(jì)上大思路大手筆、勇于在決策部署上大氣魄大姿態(tài)，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，奮力拼搏、弛而不息、久久為功，平塘的明天一定會(huì)更加美好！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持省委主基調(diào)和州委主戰(zhàn)略，深化拓展縣委“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”發(fā)展部署，以旅游為魂統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)守底線、走新路、奔小康的宏偉目標(biāo)努力奮斗！
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先，以咬定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨為總抓手，全力實(shí)施大旅游、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉“六大提升工程”，力爭保持“兩個(gè)高于”的經(jīng)濟(jì)增長速度，按照省委關(guān)于“建設(shè)世界一流天文小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”。
緊扣指導(dǎo)思想，聚焦總體要求，我們今后五年的奮斗目標(biāo)是：
奮戰(zhàn)五年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。到2021年，經(jīng)濟(jì)總量在2015年的基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到14.5%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以上，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入、接待游客量翻一番，旅游業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)16%以上。
奮戰(zhàn)五年，生態(tài)文明水平顯著提升。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，我縣主體功能區(qū)布局進(jìn)一步鞏固發(fā)展，森林覆蓋率達(dá)到65%以上，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)建全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣和國家濕地公園、國家石漠化綜合治理示范縣。
奮戰(zhàn)五年，文化供給水平顯著提升?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)品更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，文化品牌發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到小康要求。全民科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加高漲；群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，人民群眾的精神文化生活更加多彩；社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全社會(huì)“明禮知恥·崇德向善”的氛圍更加濃厚，建成省級(jí)文明城市。
奮戰(zhàn)五年，人民生活水平顯著提升。農(nóng)村貧困人口按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧，公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長，收入差距逐步縮小，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民受教育程度穩(wěn)步提升，社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，住房保障體系基本形成，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)位居省州前列。
奮戰(zhàn)五年，依法行政水平顯著提升。更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯實(shí)效，政府落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。
各位代表，未來五年是平塘大有可為、奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是平塘實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時(shí)期，是平塘脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。過去五年的奮斗歷程告訴我們：落后不可怕、差距不可怕，怕的是喪失信心、自卑自輕、自怨自艾；困難不可怕、挑戰(zhàn)不可怕，怕的是不思進(jìn)取、望難生畏、臨陣卻步；壓力不可怕、重任不可怕，怕的是貪圖安逸、人心不齊、行動(dòng)不一。
未來五年的奮斗目標(biāo)激勵(lì)我們：責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們只要有“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的韌勁、“不到長城非好漢”的決心，我們的目標(biāo)就一定能夠達(dá)到，我們的藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的使命就一定能夠完成。
三、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是新一屆縣人民政府工作的起步之年。做好今年的工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，匯聚正能量，使出“洪荒力”，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，高標(biāo)準(zhǔn)籌備好全省第十二屆旅發(fā)大會(huì)，高質(zhì)量落實(shí)好全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上。固定資產(chǎn)投資增長26%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%。一般公共預(yù)算收入增長10%。引進(jìn)省外到位資金增長15%。旅游總收入增長34%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和12%。全面完成州下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）狠抓大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施，全力加快全域旅游新步伐。牢固樹立“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，借助“中國天眼”的世界級(jí)品牌效應(yīng)，舉全縣之力，聚全縣之智，高要求高質(zhì)量籌備好全省第十二屆旅發(fā)大會(huì)系列活動(dòng)，加快完善“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，大力培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長，讓旅游業(yè)“好花更紅”。
加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。投入資金20億元以上，全力建好“中國天眼”景區(qū)二期16個(gè)配套工程，確保旅發(fā)大會(huì)前基本達(dá)到5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，航龍?zhí)煳男℃?zhèn)趨近城市綜合體要求。切實(shí)抓好掌布、甲茶、天坑群及其他景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和多維開發(fā)，確保天坑群景區(qū)一期工程5月建成開園，掌布景區(qū)申創(chuàng)5A級(jí)，甲茶景區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)。加快“一鎮(zhèn)一景”建設(shè)，按3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造牙舟陶文化體驗(yàn)園區(qū)和通州古屯文化園，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）啟動(dòng)3A級(jí)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“全域旅游”格局。
全面提升服務(wù)水平。以全面提升“硬”服務(wù)為重點(diǎn)，新建和改造一批旅游配套項(xiàng)目。全力推動(dòng)全縣酒店、山莊、鄉(xiāng)村民宿全面建設(shè)和升級(jí)改造，確保航龍政務(wù)酒店、貴品萬國酒店、中央大街酒店等星級(jí)旅游酒店建成投運(yùn)，培育發(fā)展一批精品客棧和鄉(xiāng)村民宿，建成五星、四星、三星級(jí)酒店分別達(dá)到2家、2家、4家以上，確保全縣酒店賓館接待床位數(shù)達(dá)1萬張以上。實(shí)施A級(jí)公廁建設(shè)革命，建成20座以上旅游星級(jí)公廁；建設(shè)2個(gè)生態(tài)停車場，新增停車泊位400個(gè)以上，切實(shí)滿足游客需要。嚴(yán)格執(zhí)行涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對賓館酒店、旅游景區(qū)、旅行社、農(nóng)家樂、小餐館、酒吧等涉旅行業(yè)的監(jiān)督管理。扎實(shí)整治交通涉旅行業(yè)，完成旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝，促進(jìn)城市形象和旅游環(huán)境走在全省前列，著力提升“軟”服務(wù)，打造平塘旅游升級(jí)版。
全力開展宣傳推介。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，建成縣城游客服務(wù)中心和智慧旅游總控中心。強(qiáng)化精品旅游線路設(shè)計(jì)，深化與國內(nèi)外知名企業(yè)合作；利用自媒體，拓展“微營銷”，借力大宣傳，造響“大聲勢”，營造“季季有主題，月月有活動(dòng)，時(shí)時(shí)有亮點(diǎn)”的濃厚氛圍。舉辦12場以上主題營銷與節(jié)會(huì)活動(dòng)，發(fā)展2家以上地接旅行社，開展1000人次以上旅游業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)接待游客1000萬人次、旅游總收入96億元以上。
（二）狠抓大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施，全力加快脫貧攻堅(jiān)新步伐。堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，以“五主”“五包”責(zé)任制為保障，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
聚力扶貧開發(fā)主陣地。注重點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)形成脫貧奔康合力，全力攻堅(jiān)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)和州級(jí)原白龍、西涼兩個(gè)一類貧困鄉(xiāng)主陣地。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，更加聚焦“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困群眾，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)三”配套機(jī)制，堅(jiān)持“以崗定搬、以扶促搬”，確?！鞍岬贸?、留得住、能致富” ，完成易地扶貧搬遷投資4.6億元以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“中國天眼”核心區(qū)移民搬遷，確?！爸袊煅邸卑踩\(yùn)行。
攻堅(jiān)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。重點(diǎn)圍繞“貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶”脫貧出列，切實(shí)用好脫貧攻堅(jiān)投資基金，金融精準(zhǔn)扶貧 “特惠貸” 發(fā)放貸款2億元以上。科學(xué)統(tǒng)籌運(yùn)用“扶貧云”，實(shí)施“靶向治療”，做到“精準(zhǔn)滴灌”，抓好“五個(gè)一批”工程，打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，項(xiàng)目資金瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，使貧困對象得到有效扶持，確保年內(nèi)18個(gè)貧困村出列，完成5個(gè)毛南族聚居村脫貧、1個(gè)毛南族聚居村率先小康，減少貧困人口2.3萬人以上。
創(chuàng)建扶貧開發(fā)新模式。實(shí)施扶貧開發(fā)“三個(gè)十工程”，全面推廣“村企聯(lián)建”和“三變”改革做法，建立貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，以“一村一品”、“百花齊放”等方式建立產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展村級(jí)龍頭企業(yè)，念好“山字經(jīng)”，厚植“搖錢樹”，培育壯大鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用好定點(diǎn)、對口幫扶力量，發(fā)揮黨建示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng) “三支隊(duì)伍”建設(shè)，組建集團(tuán)承包扶貧，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、開放扶貧、監(jiān)督扶貧的扶貧攻堅(jiān)新模式，打造平塘扶貧開發(fā)升級(jí)版。
（三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，全力加快特色規(guī)模新步伐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，堅(jiān)持總量與質(zhì)量并重、速度與效益兼顧，大力提升一產(chǎn)、持續(xù)做大二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的持久戰(zhàn)，植入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)勁引擎。
大力發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，圍繞市場供給需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)依托“茶、菜、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好茶葉基地建設(shè)，新增茶葉種植3萬畝以上，打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機(jī)茶品牌，奏響“貴州春茶第一壺”交響樂；創(chuàng)建貴州供粵港澳綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展蔬菜種植23萬畝以上；積極打造中國南方現(xiàn)代山地生態(tài)高效畜牧示范基地，實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，堅(jiān)持走強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶之路，著力發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林、中藥材、精品水果和畜禽養(yǎng)殖等綠色生態(tài)的特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家、專業(yè)合作社達(dá)20家，打造新時(shí)期“185”工程升級(jí)版，創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”示范縣。全年完成農(nóng)業(yè)增加值20億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入9230元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色工業(yè)。搶抓國家“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”的窗口期和關(guān)鍵點(diǎn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。重點(diǎn)依托石土資源，發(fā)展環(huán)保飾面石材、包裝制品、建筑陶瓷等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，延伸“石土經(jīng)濟(jì)”特色工業(yè)鏈條。扎實(shí)抓好水能資源開發(fā)，加快拉安、茅草橋電站建設(shè)進(jìn)度，完成水電開發(fā)投資2億元以上。積極培育和聚集一批旅游商品生產(chǎn)加工等企業(yè)，以工業(yè)“百千萬”、“雙服務(wù)”等活動(dòng)為載體，打造通州新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園示范基地，建成平塘工業(yè)產(chǎn)品展示中心，推進(jìn)“十百千”工程建設(shè)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，讓工業(yè)“脫胎換骨”。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值7.5億元、工業(yè)投資達(dá)14億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，建成電商物流智能化倉配中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)80%覆蓋，物流服務(wù)80%覆蓋，培育6家以上電商示范企業(yè)。建成1家文化產(chǎn)品交易所，引進(jìn)知名電商企業(yè)入駐商貿(mào)物流城。突出延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加大“中國天眼”紀(jì)念品、牙舟古陶、精品茶葉、祥云神虎等旅游商品開發(fā)力度；抓好“農(nóng)超對接”、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程，完成“貴農(nóng)網(wǎng)”農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心；加大綠色美食開發(fā)力度，積極發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假、特色餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。
（四）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程，全力加快東西并舉新步伐。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完成城鎮(zhèn)投資25億元、城鎮(zhèn)化率提高到46%以上。
加速做大縣城。堅(jiān)持路網(wǎng)先行，建成北環(huán)大道、河濱大道延伸段等一批路網(wǎng)，新增城區(qū)道路8公里以上。推進(jìn)快建新區(qū)，加快城市綜合體、商貿(mào)物流城、金融一條街等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)穩(wěn)改舊城，確保玉水新城棚改項(xiàng)目一期竣工，快速推動(dòng)二期建設(shè)。努力啟動(dòng)一批房開項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)商品房20萬平方米以上。實(shí)施“一河兩岸”、新老城區(qū)街景綠化美化亮化工程，整治縣城4個(gè)重點(diǎn)出入口，努力建成建平、金科2座廊橋，提升縣城蓮花公園環(huán)境，完成縣城4座大橋立面包裝改造；擴(kuò)大玉水濕地公園面積。加快智慧城市建設(shè)，新建2個(gè)智能停車場，縣城新增停車泊位400個(gè)以上。不斷提高城市承載能力，全面提升城市品位，形成“三城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的中國最美小城。
加速做特鎮(zhèn)鄉(xiāng)。加快航龍?zhí)煳男℃?zhèn)建設(shè)，推動(dòng)克度—塘邊—通州同城化抱團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，加大支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。深化產(chǎn)城景融合發(fā)展，在10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別打造1條以上各具特色的商貿(mào)街區(qū)，吸引人口向城鎮(zhèn)集中建房或購房，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“彩虹橋”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上。
加速做美村寨。堅(jiān)持建設(shè)鄉(xiāng)村與經(jīng)營鄉(xiāng)村并舉，激活用好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”資源，深化拓展農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資源；整合基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資金，建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”5個(gè)以上。突出打造塘邊清水、者密六硐2個(gè)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建平舟京舟、克度馬鞍、塘邊油菜坪等一批州級(jí)以上示范美麗鄉(xiāng)村。努力提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值，不斷提高美麗鄉(xiāng)村的“顏值”和“氣質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)“面子美”與“里子實(shí)”的有機(jī)統(tǒng)一，讓城市更加向往鄉(xiāng)村。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。以“街邊、路邊、河邊”為重點(diǎn)，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，健全控違拆違機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，重拳打擊“兩違”行為。全面推行城市公共資源社會(huì)化經(jīng)營管理模式，深入開展“多彩貴州文明行動(dòng)”，創(chuàng)建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。
（五）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全力加快項(xiàng)目投資新步伐。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)以交通、水利、電力、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資55億元以上。
攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施。確保8月前平羅高速縣城至牙舟段建成通車、旅發(fā)大會(huì)前5條省道改擴(kuò)建完工投用；平塘至貴陽高速公路啟動(dòng)建設(shè)；升級(jí)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)交通道路，建成140公里以上旅游公路；建設(shè)一批農(nóng)村公路，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“暢安舒美”，助推“內(nèi)優(yōu)外快”，構(gòu)建“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。完成交通投資30億元以上。實(shí)現(xiàn)90%以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通二級(jí)公路，居民出行便捷指數(shù)達(dá)98%以上。
攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)設(shè)施。完成水利投資5億元以上。推進(jìn)擦耳巖、五里壩、項(xiàng)五等水源水庫建設(shè)；啟動(dòng)大塘、塘邊等集鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)；完成中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)縣項(xiàng)目工程；啟動(dòng)甲塘水庫、舊司水庫和六硐河大江大河治理工程；改善2.27萬人的飲水安全問題，新增耕地灌溉面積3.5萬畝以上。
攻堅(jiān)電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，完成電力設(shè)施投資1億元以上。突出解決縣域范圍內(nèi)通訊盲區(qū)和信號(hào)弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和121個(gè)行政村。完成旅游景區(qū)和涉旅酒店無線寬帶網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)全覆蓋，新增23個(gè)行政村通光纖寬帶。大力推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。完成通訊設(shè)施投資0.46億元以上。
攻堅(jiān)項(xiàng)目儲(chǔ)備爭取。準(zhǔn)確研判發(fā)展大勢和政策走向，謀劃生成一批具有支撐和引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目。投入縣級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)基金1000萬元，強(qiáng)化精準(zhǔn)對接和爭取，實(shí)現(xiàn)上級(jí)補(bǔ)助資金20億元以上。加大項(xiàng)目推進(jìn)督查調(diào)度，保證新建項(xiàng)目開工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不斷提高。
（六）狠抓生態(tài)環(huán)境提升工程，全力加快生態(tài)文明新步伐。加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，守住山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的持續(xù)發(fā)展道路。
守住山青底線，讓大地常綠。扎實(shí)推進(jìn)“綠色平塘”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)退耕還林還草、石漠化治理、防護(hù)林體系建設(shè)、公益林生態(tài)補(bǔ)償、森林資源管護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六大工程建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化“中國天眼”、交通廊道周邊等區(qū)域生態(tài)屏障保護(hù)與建設(shè)，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)一律”“兩把利劍”，掀起新一輪林業(yè)發(fā)展高潮，確保森林覆蓋率達(dá)62%以上，新增石漠化綜合治理25平方公里，治理水土流失面積14平方公里以上。
守住天藍(lán)底線，讓空氣常新。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑、道路、礦山揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，加快風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源替代利用，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，繼續(xù)保持全縣城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
守住水清底線，讓碧水常流。強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入實(shí)施主要流域環(huán)境保護(hù)河長制，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合治理，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，構(gòu)筑水污染防治的堅(jiān)強(qiáng)防線，繼續(xù)保持集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
守住地潔底線，讓土壤常凈。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥總量減少，防治土壤污染。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理調(diào)整25度以上坡耕地中的基本農(nóng)田布局，確保25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林。
守住美麗家園，讓幸福常駐。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收致富緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展山地健康旅游、天文科普旅游、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，因勢利導(dǎo)建設(shè)綠色家園，與時(shí)俱進(jìn)完善綠色制度，綿綿用力厚植綠色屏障，久久為功培育綠色文化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的目標(biāo)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為“生態(tài)之州·幸福黔南”作出平塘貢獻(xiàn)。
（七）狠抓改革創(chuàng)新提升工程，全力加快激發(fā)活力新步伐。堅(jiān)持改革不停頓，開放不止步，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，激活內(nèi)生源動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)“放管服” 和商事制度改革，積極推行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供銷等關(guān)系城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活相關(guān)領(lǐng)域改革；穩(wěn)步推進(jìn)第二步殯葬改革“三位一體”工作，確保殯葬改革順利推進(jìn)。實(shí)施景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)經(jīng)營管理體制改革；完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革和加快國有林場改革步伐。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）輪流承辦全縣旅發(fā)大會(huì)機(jī)制。完成事業(yè)單位公車制度改革。
抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放帶動(dòng)發(fā)展。依托“中國天眼”品牌優(yōu)勢，深化與珠三角、長三角、北部灣等地區(qū)的合作，融入與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的發(fā)展，打造區(qū)域合作示范園區(qū)。加強(qiáng)與對口幫扶單位深度合作，推動(dòng)與州內(nèi)縣（市、區(qū)）雙贏發(fā)展，推進(jìn)“黔南南翼生態(tài)民族文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)。爭取世界射電天文論壇落戶平塘，加快航龍?zhí)煳男℃?zhèn)建設(shè)，搭建好重大開放發(fā)展平臺(tái)，加快建成世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)步伐。
強(qiáng)化引資融資和金融支撐能力。瞄準(zhǔn)“央字頭”、“國字號(hào)”、“500強(qiáng)”等企業(yè)，開展大招商、招大商，招商引資到位資金110億元以上；深化“政銀企”合作，力爭融資55億元以上。加大“引金入平”力度，支持各類金融機(jī)構(gòu)在我縣發(fā)展，力爭引進(jìn)1家以上金融機(jī)構(gòu)入駐，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長20%、25%以上。
（八）狠抓民生福祉提升工程，全力加快改善民生新步伐。著力抓好“十件實(shí)事”，堅(jiān)持守住民生底線，更好發(fā)揮社會(huì)保障的穩(wěn)定器作用，讓平塘的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的獲得更有“厚度”。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面完成中小學(xué)人事制度改革，夯實(shí)基本普及十五年教育發(fā)展基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化程度。積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育和現(xiàn)代信息技術(shù)教育，加大對社會(huì)辦學(xué)扶持力度，提高辦學(xué)質(zhì)量和教育水平。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)89%以上；小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.5%以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。堅(jiān)持預(yù)防是最大的健康理念，推進(jìn)衛(wèi)生與健康工作，強(qiáng)化“三醫(yī)”改革，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展布局，加大對社會(huì)辦醫(yī)扶持力度，擴(kuò)大有效醫(yī)療資源供給。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確?；踞t(yī)療公平普及普惠。強(qiáng)化婦幼保健和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，擦亮“幸福進(jìn)萬家·文化精品鄉(xiāng)村行”文化品牌；加強(qiáng)民族文化保護(hù)與傳承利用，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以創(chuàng)建“省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建和“多彩貴州文明行動(dòng)”，創(chuàng)建一批“文明單位”。深入開展全民健康活動(dòng)，開發(fā)戶外健身運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品和舉辦系列體育賽事，增強(qiáng)人民體質(zhì)，營造旅游聲勢。
健全社會(huì)保障體系。加大社會(huì)救助力度，全縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到523元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元/年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，切實(shí)補(bǔ)齊民生短板。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)留守兒童、空巢老人關(guān)愛救助，保障基本生活。實(shí)施棚戶區(qū)改造1000戶，繼續(xù)完成“玉水金盆”第一期棚戶區(qū)改造562戶11.7萬平方米，啟動(dòng)二期建設(shè)；改造農(nóng)村危房4000戶，建設(shè)小康房214戶，民居整治3500戶，切實(shí)改善人民群眾居住條件。加大就業(yè)保障力度，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3000人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27240元以上。
創(chuàng)新社會(huì)治理模式。拓展“社會(huì)治理七大行動(dòng)”體系內(nèi)涵與外延，全面推進(jìn)依法治縣。創(chuàng)新縣域信訪管理模式，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力支持法、檢兩院獨(dú)立行使審判權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌抓好司法行政工作，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，織密道路交通、建筑施工、非煤礦山、食品藥品等安全網(wǎng)底，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！時(shí)代賦予我們重任，人民給予我們重托。面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，我們一定要堅(jiān)定后發(fā)趕超、后來居上的決心和信心，保持“追趕”的定力；增強(qiáng)彎道取直、同步小康的智慧和膽識(shí)，保持“領(lǐng)先”的慧力；鼓足艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的干勁和勇氣，保持“跨越”的進(jìn)力。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化拓展“兩學(xué)一做”教育成果，努力打造組織放心信任、人民公認(rèn)信賴的人民政府。
（一）以核心為魂，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在思想上衷心擁護(hù)核心、在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、在組織上自覺服從核心、在行動(dòng)上主動(dòng)看齊核心，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保政令暢通。嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移地維護(hù)縣委權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。忠于黨的事業(yè)，走好群眾路線，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，切實(shí)做到心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，建設(shè)講政治、顧大局、守紀(jì)律的忠誠政府。
（二）以廉政為先，建設(shè)廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的底線。嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入整治“四風(fēng)問題”，堅(jiān)決遵守“約法三章”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。牢固樹立“政府過緊日子，群眾過好日子”的理念，規(guī)范公務(wù)接待，例行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)的廉潔政府。
（三）以依法為基，建設(shè)法治政府。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。牢固樹立法律意識(shí)和法治理念，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策制度，全面推進(jìn)法律顧問全覆蓋，加快政府工作法制化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。加大行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督力度，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認(rèn)真辦理好人大代表和政協(xié)委員意見、建議、議案、提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)尊法治、崇法制、用法律的法治政府。
（四）以人民為本，建設(shè)服務(wù)政府。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本宗旨。以民生為第一要?jiǎng)?wù)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。主動(dòng)察民情、訪民苦、解民憂，從人民群眾最不滿意的地方抓起，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，把一切工作做到群眾心坎上，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿，全力以赴辦好順民心、惠民生的實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、獲得感和榮譽(yù)感，建設(shè)服務(wù)型政府。
（五）以擔(dān)當(dāng)為要，建設(shè)責(zé)任政府。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作的行動(dòng)要求。牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把所有精力投入到抓改革、促發(fā)展、保民生上來。大力發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕、久久為功的實(shí)干精神，切實(shí)擔(dān)起使命、擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)，把脫貧攻堅(jiān)、同步小康重任扛在肩上，以大擔(dān)當(dāng)擔(dān)起大事業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。堅(jiān)持敢作敢為、善作善成，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落地落實(shí)，以良好的執(zhí)行力、落實(shí)力取信于民，建設(shè)能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的責(zé)任政府。
各位代表！昔日成就，夯實(shí)了我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)。美好藍(lán)圖，激勵(lì)著我們只爭朝夕去拼搏。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，邁上新征程，鍥而不舍堅(jiān)持，義無反顧向前，持之以恒拼搏，朝著全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
2017年十件實(shí)事
1.實(shí)施易地扶貧搬遷安置1892戶7714人，實(shí)現(xiàn)全縣精準(zhǔn)脫貧2.3萬人以上。
2.擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面，惠及1萬人以上農(nóng)村學(xué)前教育兒童；建設(shè)平塘民中四期改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)縣第二幼兒園建設(shè)，完成牙舟邊蘭、平舟甘寨、克度鼠場、卡蒲新關(guān)、甲茶馬場、通州丹平、大塘新塘7所小學(xué)薄弱學(xué)校改造工程，建成者密、掌布、金盆吉古、平舟基哈4所幼兒園。
3.建成縣疾病預(yù)防控制中心，啟動(dòng)縣醫(yī)院擴(kuò)建工程，完成縣中醫(yī)院、白龍衛(wèi)生院、新塘衛(wèi)生院、鼠場衛(wèi)生院、谷硐衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣婦幼保健院二級(jí)乙等創(chuàng)建工作；建成11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）標(biāo)準(zhǔn)化食品快檢室。
4.完成甲茶敬老院、牙舟敬老院入住，啟動(dòng)克度敬老院建設(shè)。
5.開通縣城至京舟、縣城至卡蒲、塘邊至航龍、通州至航龍等公交專線；建成縣城至馬蹄巖、縣城至兔場、縣城至西涼、團(tuán)部口至通州、掌布至蚊子山5條二級(jí)公路。
6.啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地集鎮(zhèn)污水處理工程，完成11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)。
7.完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造120公里，新建、改造低壓臺(tái)區(qū)135個(gè)。
8.實(shí)現(xiàn)縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場所、全縣所有景區(qū)無線寬帶免費(fèi)覆蓋。
9.建成縣城游客服務(wù)中心、金盆旅游休閑廣場，完成平塘天坑群景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
10.建成縣城河濱大道延伸段、南洲大道延伸段、北環(huán)大道和三棵樹迎賓大道。
