政府工作報告
（2016年12月6日在冊亨縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
張 茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結帶領全縣人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，搶抓機遇，奮力作為，攻堅克難，完成了縣第十六屆人民代表大會第一次會議提出的各項目標任務。
——過去五年，我們著力抓好經(jīng)濟建設，綜合實力躍上新臺階。2016年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.76億元，是2011年的2.9倍，年均增長15.16%。財政總收入5.81億元，是2011年的3.19倍，年均增長26.57%。公共財政預算收入2.99億元，是2011年的3.55倍，年均增長28.87%。公共財政預算支出19.44億元，是2011年的2.04倍，年均增長15.52%。限上固定資產(chǎn)投資33.54億元，是2011年的2.75倍，年均增長22.42%。金融機構存貸款余額分別為52.62億元和31.49億元，是2011年的2.34倍和2.19倍，年均增長18.49%和16.98%。社會消費品零售總額2.83億元，是2011年的2.08倍，年均增長15.73%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成24596元和6852元，是2011年的1.97倍和2.07倍，年均增長14.55%和15.62%。
——過去五年，我們著力抓好基礎設施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。五年來，累計爭取各類項目332個，總投資266.06億元，招商引資131.23億元。開工建設重大項目56個，累計投入109.38億元。交通條件巨大改善。建成汕昆高速和望安高速冊亨段，改寫了冊亨縣沒有高速公路的歷史。提級改造313省道冊亨段，建成通村油（砼）路812.4公里，行政村通暢率79.38%，通組公路率97.1%。建成一批農(nóng)村公路橋梁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、便民?？空尽靺^(qū)便民碼頭，開通縣城公交路線4條，投入運營公交車8輛、出租車30輛。投入5000余萬元管養(yǎng)農(nóng)村公路1738.67公里。水利設施極大夯實。建成冊亨水庫主體工程，開工建設小型水庫6座。完成縣城、秧壩、丫他等防洪工程及7條中小河流治理，治理水土流失面積75平方公里，治理病險水庫、山塘4座。完成農(nóng)村安全飲水項目479個，解決13.21萬人安全飲水問題。完成96處國土整治項目，新增耕地1.29萬畝，農(nóng)田灌溉面積由6.36萬畝增加到12.89萬畝。城鄉(xiāng)建設日新月異。建成納福新區(qū)城市主干道、河堤工程、納福廣場、布依民族風情街、交通監(jiān)控系統(tǒng)等城市基礎設施。加快中央花園、納福春天、冊欣商城等項目建設，建成商品房56.89萬平方米。推進城南片區(qū)舊城改造和丫他、秧壩、冗渡、慶坪等小城鎮(zhèn)建設，縣城區(qū)面積比2011年增加2倍，城鎮(zhèn)常駐人口6.48萬人，城鎮(zhèn)化率37%。建成納相、福堯等一批新農(nóng)村示范村。深入開展“多彩貴州·文明行動”，城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。建成110千伏變電站2座、35千伏變電站1座，改造提升一批農(nóng)村電網(wǎng)。建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政所10個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4G網(wǎng)絡全覆蓋，無線寬帶通村率98%。
——過去五年，我們著力抓好產(chǎn)業(yè)調整，融合發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展山地經(jīng)濟，推動三次產(chǎn)業(yè)轉型升級。山地農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。建成甘蔗、蔬菜、南部生態(tài)、北部草地畜牧4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和“一橫一縱一環(huán)”[1]3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長廊，引進海銘巍公司、華牛天駿公司、華西希望集團等龍頭企業(yè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖場141個、農(nóng)民專業(yè)合作社245個。2016年，一產(chǎn)增加值預計達12.97億元，是2011年的2.84倍。加強生態(tài)文明建設，森林覆蓋率提升至69%。山地工業(yè)提質發(fā)展。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，投入1.35億元，建設標準廠房、防洪河堤工程、開發(fā)大道等園區(qū)基礎設施，入園企業(yè)27家。深入實施“雙服務”[2]“百千萬”工程[3]，強化生產(chǎn)要素的有效供給，建成投產(chǎn)規(guī)上企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值達4.33億元。新增個體工商戶2971戶、私營企業(yè)848戶。發(fā)放小額擔保貸款1.26億元，新增扶持小微型企業(yè)98戶。山地旅游提速發(fā)展?；窘ǔ扇叨裳虿﹫@、大寨和陂鼐古寨，初步建成巖架布依風情園、秧箐萬重山、丫他板萬古寨等旅游景區(qū)和景點，高質量辦好國際山地旅游大會分會場系列活動。建成縣電子商務綜合服務中心、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體驗館和一批村級體驗店，商貿(mào)物流、批零住餐、金融保險、家政服務、民族文化等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。2016年，服務業(yè)增加值預計達23.96億元，是2011年的3.08倍，年均增長18.15%。
——過去五年，我們著力抓好改革創(chuàng)新，內生動力得到新釋放。全面落實各項改革政策，穩(wěn)步實施供給側[4]、機構、公車、醫(yī)藥衛(wèi)生及企業(yè)體制等280余項改革。取消、合并、轉變行政審批事項266項，承接省、州下放行政審批事項104項，下放縣級經(jīng)濟社會管理審批事項171項。加快推進依法治理，深入推進政府職能轉變和縣婦幼保健院、縣第三中學等事業(yè)單位法人治理結構建設試點工作，注重依法履職，執(zhí)法水平不斷提升。成立縣級公共法律服務中心、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站，積極支持縣法院開展司法改革試點工作。穩(wěn)妥推進秧壩國有林場改革，深化財稅、金融、農(nóng)村等領域改革。
——過去五年，我們著力抓好民生事業(yè)，人民生活再上新水平。五年來，用于民生領域資金61.82億元，占財政支出的76.03 %。脫貧攻堅加快推進。運用“四方五共”[5]方法路徑，實施精準扶貧，全面打響“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”[6]，7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“減貧摘帽”，6.28萬人脫貧，扶貧生態(tài)移民和易地扶貧搬遷4539戶1.87萬人。全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補、移民后期扶持等資金1.66億元。編制《貴州省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙江鎮(zhèn)）定點包干脫貧攻堅實施方案》，并啟動實施。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。建成縣第一高級中學、第三中學、18所鄉(xiāng)村幼兒園、54所學生宿舍及食堂等設施，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園全覆蓋，全縣中小學布局更趨合理，教學質量不斷提高。社會保障穩(wěn)步推進。新增就業(yè)2.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。新建和改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院13所，發(fā)放農(nóng)村低保25.1萬人（次）2.4億元、城鎮(zhèn)低保9.7萬人（次） 2292.7萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率92.87%，醫(yī)療保險參保率99.66%，社會保險參保率91.1%。建成小康房800戶、棚戶區(qū)改造2150戶、危房改造2.87萬戶。衛(wèi)計事業(yè)加快提升。新建和改擴建縣醫(yī)院、縣急救中心、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院職工周轉宿舍、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站、98個村衛(wèi)生室和68個村計生服務室。全面落實計劃生育政策，順利通過國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣驗收。文體事業(yè)亮點紛呈。建成體育綜合訓練館、博物館、中華布依錦繡坊、中華布依藝苑和85個鄉(xiāng)村體育健身場、4個社區(qū)公共電子閱覽室，農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、戶戶通、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。高質量辦好中華布依文化年、全國刺繡藝術杰出傳承人培訓班等活動，成功申報布依轉場舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界紀錄和一批國家級、省級、州級非物質文化遺產(chǎn)，五虎進社、布依山龍、布依大媽繡等民間藝術多次獲獎，榮獲“中國布依族刺繡藝術之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。
——過去五年，我們著力抓好社會治理，各項事業(yè)實現(xiàn)新突破。加強和創(chuàng)新社會治理，切實抓好穩(wěn)定工作，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。安全生產(chǎn)鞏固提升。深入開展森林防火、道路交通、消防安全、非煤礦山等專項整治活動，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障群眾飲食用藥安全。平安建設成效顯著。暢通信訪渠道，妥善解決群眾合理訴求。深入推進社會治理“八個一”工程[7]、“平安冊亨”建設，在城區(qū)主要路口、重要路段安裝監(jiān)控設備714個，設置報警點30個，治安卡口12套，社會治安防范體系不斷完善。嚴厲打擊“兩搶一盜”[8]，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感連續(xù)多年位居全州前列，連續(xù)五年獲評“貴州省平安建設先進縣”。其他事業(yè)穩(wěn)步推進。扎實做好“雙擁”[9]、人民武裝、國防動員等工作。宗教事務不斷規(guī)范，民族更加團結，獲國家民委授予“全國民族團結進步創(chuàng)建示范縣”。機構編制、外宣、統(tǒng)計、老齡、殘聯(lián)、關心下一代、工會、共青團、婦女兒童、檔案、保密、氣象、供銷、科技、史志、保險、鹽務、煙草、對臺、人民防空、外事、僑務、紅十字會、智力支邊等工作均取得了新的成績。
——過去五年，我們著力抓好自身建設，政府服務效能取得新成效。加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、務實政府、廉潔政府和服務型政府，政府執(zhí)行力、公信力大幅提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，五年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1358件，辦復率100%，滿意率99.06%。堅持依法行政，落實政府法律顧問制度，規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等行政行為。全面推進政務公開，扎實開展政風行風評議，政務信息公開更加透明。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，節(jié)約各類資金1.38億元。加快轉變政府職能，精簡行政審批程序，清理規(guī)范性文件300余項。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育[10]和“兩學一做”學習教育[11]，嚴格落實中央“八項規(guī)定”[12]和國務院“約法三章”[13]，公務活動更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費[14]同比下降27.63%。懲治和預防腐敗體系不斷加強，立政紀案85件，行政問責77人。民生監(jiān)督體系不斷完善，查處侵害群眾利益的民生案件250件，涉案金額1982.05萬元。
過去五年，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質成果，還積累了寶貴的精神財富。五年的發(fā)展啟示我們，加快冊亨的發(fā)展、辦好群眾的事情，必須堅定不移地堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”[15]，把一切工作置于黨的集中統(tǒng)一領導之下，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及省委省政府、州委州政府和縣委的重大決策部署，才能推動冊亨更好更快發(fā)展；必須堅定不移地堅持改革創(chuàng)新，堅定對冊亨發(fā)展的實踐自信和前景自信，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除制約發(fā)展的體制機制，更多發(fā)揮市場作用，增強發(fā)展活力，才能走出具有冊亨特色的發(fā)展新路；必須堅定不移地堅持綠色發(fā)展，堅持守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把“綠色+”[16]理念貫穿各個方面、融入所有發(fā)展，才能在建設青山綠水過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須堅定不移地堅持項目帶動，把擴大投資作為促增長的關鍵舉措，爭取實施更多政策性重大項目，營造更優(yōu)的親商、安商、招商環(huán)境，以項目保投資、帶產(chǎn)業(yè)、調結構，才能為加快發(fā)展注入源源不斷的動力；必須堅定不移地堅持真抓實干，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，不跟風、不折騰、不懈怠，通過一件一件的具體工作、一年一年的務實成效，穩(wěn)步實現(xiàn)發(fā)展目標，才能推動冊亨脫貧攻堅、同步小康；必須堅定不移地堅持執(zhí)政為民，圍繞就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社保、住房等群眾所思所盼，從小事抓起、從實事辦起，切實解決民生問題，維護好群眾的根本利益，才能更好的把群眾的智慧和力量凝聚到冊亨的發(fā)展事業(yè)上來。
各位代表、同志們，過去五年取得的成績，離不開縣委的堅強領導和科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和積極支持，離不開歷屆縣人民政府打下的堅實基礎，離不開全縣人民和社會各界的共同努力！在此，我謹代表十六屆縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警及消防官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向為冊亨發(fā)展做出貢獻的投資商、建設者、納稅人，向關心、支持冊亨發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題：脫貧任務艱巨，經(jīng)濟總量小、人均水平低、可用財力少、綜合實力不強，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅、同步小康壓力大。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)實力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新不夠，加快轉型升級的任務依然較重。基礎設施滯后，水利、交通、通訊等基礎設施仍然薄弱，城鄉(xiāng)公共服務體系不完善，民生欠賬較多，難以滿足群眾消費需求。人才資源缺乏，特別是教育、衛(wèi)生、金融、旅游、城建、科技等領域專業(yè)人才短缺，引進和留住人才難度大，難以滿足加速發(fā)展需要。矛盾糾紛較多，歷史遺留的山地林權糾紛、征地拆遷等矛盾問題仍然突出，社會治理還需提升。作風建設有待加強，少數(shù)部門及工作人員作風不嚴不實、擔當不夠、落實不力，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。我們將正視問題，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年目標任務
按照中國共產(chǎn)黨冊亨縣第十二次代表大會的總體部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局[17]和“四個全面”戰(zhàn)略布局[18]為引領，牢牢把握中央“五大發(fā)展”新理念[19]、省委“主基調主戰(zhàn)略”[20]和“五大綠色發(fā)展任務”[21]、州委“1+3+3”發(fā)展體系[22]，圍繞“發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任、民生第一使命、黨建第一保障”四個基本要求，堅持“建設生態(tài)文明縣、打造冊亨綠色品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“民族特色、山地經(jīng)濟”發(fā)展路徑，加速經(jīng)濟社會發(fā)展，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
今后五年的發(fā)展目標是：到2021年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部摘帽，貧困村全部出列；地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破81億元，年均增長15%左右；固定資產(chǎn)投資達83.46億元，年均增長20%以上；財政總收入力爭達11.6億元，年均增長15%左右；一般公共財政預算收入力爭達5.3億元，年均增長13%左右；金融機構存貸款余額分別達84.75億元和46.27億元以上，年均增長10%和8%以上；社會消費品零售總額達5.21億元以上，年均增長13%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達41446元和12624元，年均增長11%和13%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；城鎮(zhèn)化率提高到50%左右；節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達的計劃范圍內；2018年實現(xiàn)整縣脫貧，2020年全面建成小康社會。
今后五年的主要任務是，堅決打贏六個攻堅戰(zhàn)。
（一）緊盯同步小康目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，深入推進“六個精準”[23] “五個一批” [24]和縣委“1+20”扶貧攻堅計劃[25]，以超常規(guī)的舉措實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施產(chǎn)業(yè)脫貧。支持企業(yè)、協(xié)會、合作社、能人大戶等市場主體投資創(chuàng)業(yè)，探索推行“政府+銀行+保險+市場主體+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，結合精準扶貧“特惠貸”[26]，大力實施畜牧、林業(yè)、蔬菜、旅游、精品水果和電商等產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展一批面向貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實體和平臺，讓貧困戶掛靠創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧4萬人以上。實施搬遷脫貧。有計劃、有步驟地組織貧困群眾向興義市、義龍試驗區(qū)、納福新區(qū)、巧馬工業(yè)園區(qū)等地搬遷，力爭5年內動員貧困群眾易地搬遷4.9萬人。盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建設經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務站“三個場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員組織“三種機制”，確保搬遷戶每戶至少1人就業(yè)，努力讓搬遷群眾一步住上新房子、快步過上好日子。實施項目脫貧。做好“十三五”項目申報，爭取項目盡快落地實施。深化與中國聯(lián)通集團公司、華西希望集團、保利貴州置業(yè)集團有限公司、中水珠江規(guī)劃勘測設計有限公司等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進10個以上大項目、好項目，為冊亨轉型跨越發(fā)展注入新活力。協(xié)同抓好八渡水電站、盤江精品水果基地等跨省區(qū)合作發(fā)展項目，全力推進50萬頭生豬養(yǎng)殖項目。實施兜底脫貧。全面落實醫(yī)療、五保、低保等政策，關心關愛農(nóng)村貧困家庭幼兒、留守兒童，將完全或部分喪失勞動能力的人納入社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救，防止已脫貧人口因病返貧。實施定點包干脫貧。在省領導的關心指導和省林業(yè)廳等上級部門的支持幫助下，加快雙江鎮(zhèn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施、公共服務、小城鎮(zhèn)等211個項目建設，2018年實現(xiàn)貧困村全部出列、8034人脫貧，成功減貧摘帽。
（二）緊盯同步小康目標，堅決打贏綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)。堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟，因勢利導建造綠色家園，與時俱進完善綠色制度，綿綿用力筑牢綠色屏障，久久為功培育綠色文化，把綠水青山變成冊亨發(fā)展的金山銀山。做大山地農(nóng)業(yè)。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，種植構樹6萬畝，建成草地50萬畝，實現(xiàn)牛存欄10萬頭、羊存欄35萬只、豬存欄50萬頭、禽存欄300萬羽；在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取省農(nóng)科院指導，不斷提升“者樓模式”[27]，建成1個遠程可視化監(jiān)控標準化示范基地、1個標準化示范育苗中心及生產(chǎn)示范基地、1座示范性預冷保鮮庫和蔬菜批發(fā)市場，穩(wěn)定蔬菜種植12萬畝以上；在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取上級林業(yè)部門支持，大力發(fā)展林業(yè)和林下種養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)杉木80萬畝、桉樹40萬畝、油茶20萬畝、精品水果5萬畝、靈芝0.5萬畝，林地面積達280萬畝，森林覆蓋率達75%以上。做實山地工業(yè)。完善巧馬工業(yè)園區(qū)基礎設施，力爭入園企業(yè)達50家以上。深入開展“雙服務”大行動，引導企業(yè)走循環(huán)產(chǎn)業(yè)之路。改造提升德隆水泥等高載能企業(yè)，推動奇松木業(yè)、南華糖廠、榮暢化工廠等特色加工業(yè)向中高端水平邁進。加強品牌建設，申報靈芝酒、茶油等產(chǎn)品進入“黔系列”品牌，促進“冊亨產(chǎn)”“冊亨特”在更寬領域亮相。加快八渡、馬云水電站以及風力、光伏發(fā)電項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點。做特山地旅游。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經(jīng)營，充分利用民族文化和自然生態(tài)兩個“寶貝”，開發(fā)全域旅游。辦好國際山地旅游大會系列活動。大力開發(fā)龍灘庫區(qū)、南北盤江濱江熱帶休閑度假區(qū)，建成冗峰坪360度全景精品旅游拍攝線路和雙江口、板壩、弼佑等旅游景點，力爭建成1個國家級民族文化生態(tài)保護區(qū)、1個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、1個4A級景區(qū)、1個綠色旅游示范基地、1個山地農(nóng)業(yè)休閑旅游度假基地和2個布依民族民間文化保護基地。做美山地城鎮(zhèn)。加大納福新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和省級示范小城鎮(zhèn)坡妹鎮(zhèn)建設力度，將秧壩、巖架、丫他、巧馬、冗渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入縣城連片發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間。圍繞“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”思路，謀劃建設一批特色小鎮(zhèn)。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”[28]和小康六項行動計劃[29]，整縣推進新農(nóng)村環(huán)境整治，建成一批小康村。深入開展“文明在行動·滿意在冊亨”整臟治亂專項行動，抓好城市綠化美化亮化，加大“兩違”[30]清理整治，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保通過全國文明縣城和國家衛(wèi)生縣城評審。做優(yōu)山地生態(tài)。完成萬重山省級森林公園建設，申報雙江國家濕地公園和龍灘庫區(qū)優(yōu)良湖泊項目。發(fā)揮主體作用，強化部門職責，嚴格項目準入，加強環(huán)境治理，嚴肅執(zhí)紀問責。深入開展環(huán)保百日攻堅專項行動，持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治行動，嚴查環(huán)境違法行為，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達100%。
（三）緊盯同步小康目標，堅決打贏基礎設施攻堅戰(zhàn)。把加強城鄉(xiāng)基礎設施建設作為改善投資環(huán)境、拉動固投增長、推進城鄉(xiāng)建設的重要途徑，不斷夯實發(fā)展基礎。構建立體交通網(wǎng)絡。大力實施“一高二橫三縱四聯(lián)五通”[31]公路交通網(wǎng)絡建設，力爭建成貞豐經(jīng)冊亨至田林高速公路冊亨段，新建者干至巖架、坡妹至八渡、新場至板其、慶坪經(jīng)高洛經(jīng)達央至平華、宜哨至干勁等二級公路，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級公路全覆蓋，建成一批農(nóng)村互聯(lián)互通公路。建成縣城客運東站，建制村通客運率達100％。協(xié)同做好興義至永州鐵路冊亨段建設，改造升級南北盤江航道，建成渡口碼頭30個以上，逐步形成安全、便捷的立體交通網(wǎng)絡格局。改善水利基礎設施。加快骨干水源工程建設，完成“1+16”骨干水源工程[32]建設，解決縣域工程性缺水問題。實施農(nóng)田水利灌溉、水土流失治理、河道治理、流域治理、農(nóng)村飲水安全等水利水保工程，解決農(nóng)村安全飲水3.8萬人，新增、恢復灌溉面積14.62萬畝，治理中小河流88.6公里、山洪溝10條、水土流失129平方公里。優(yōu)化升級電力通訊。新建220千伏冊亨輸變電站和弼佑、茶園、者告3座110千伏變電站，擴建35千伏變電站9座，實施一批農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，徹底解決低電壓、超負荷等問題。大力實施通訊光纖改造、光纖到村建設工程，實現(xiàn)“城鎮(zhèn)光纖到戶普遍覆蓋、自然村普遍通達、4G網(wǎng)絡縣域全覆蓋、重要公共區(qū)域免費Wi—Fi全覆蓋”的目標。
（四）緊盯同步小康目標，堅決打贏民生保障攻堅戰(zhàn)。堅持以人為本執(zhí)政理念，著力解決人民最關心、最直接、最困難的民生問題，讓群眾更多更公平享受改革發(fā)展成果。辦好人民滿意的教育。下大力推進“四項突破”工程[33]和教育“9+3”計劃[34]，加快推進義務教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育，建成1所省級示范性普通高中、1所富有民族文化內涵的精品普通高中、1所義務教育階段省級示范性初中、1所省級示范性幼兒園，1所能容納1500人的縣級小學。加快學校布局調整和教育基礎設施建設步伐，加強師資隊伍建設，強化教師隊伍素質提升培訓，加大緊缺學科教師人才引進力度，不斷提升教育質量，順利通過新“兩基”[35]驗收。全力保障改善民生。實施全民參保計劃，進一步擴大社保覆蓋面，不斷提高保障水平。完善城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助制度，暢通社會救助申請受理渠道，鼓勵社會力量參與社會救助，全力保障困難群眾的基本生活。完善社會福利體系，加強殘疾人和慈善事業(yè)發(fā)展。加快實施農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，不斷滿足群眾住房需求。推進健康冊亨建設。把握好縣人民醫(yī)院掛牌中國人民解放軍海軍總醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院的機遇，提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、技術、管理等方面的水平。新建縣中醫(yī)院，擴建縣疾控中心、縣婦幼保健院。積極培育醫(yī)學重點?？?，推進“智慧醫(yī)療”[36]“健康云”[37]建設，加強婦幼、慢病、康復等特色專病服務體系建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生隊伍建設，全面實施縣、鄉(xiāng)、村三級分診，切實解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院“不看病”的問題。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，不斷提高全民健康水平。繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚和傳承民族文化，辦好布依文化年系列活動，注重非物質文化遺產(chǎn)保護。推進省級公共文化服務體系試點縣建設，大力實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動。建成者樓河區(qū)域時尚農(nóng)耕體驗區(qū)、秧壩天然氧吧運動區(qū)、縣城至巖架沿河徒步休閑區(qū)、南北盤江濱江冬季養(yǎng)生區(qū)，組織開展皮劃艇、龍舟、獨木漂等水上運動競技體育項目和叢林穿越、徒步等戶外運動，推動群眾性文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
（五）緊盯同步小康目標，堅決打贏改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。堅持以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。全面深化改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，重點在行政審批、要素配置、科技創(chuàng)新和社會治理、法治冊亨等領域進行積極探索。深化“營改增”[38]等財稅改革，嚴格稅收征管，強化綜合治稅力度。積極推進預決算公開，堅持國庫集中支付和政府采購制度，進一步健全公共財政體系。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，做好農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，積極推進農(nóng)村集體土地合理流轉。鞏固集體林權制度改革成果，完成縣級公立醫(yī)院綜合改革、秧壩國營林場改革和供銷綜合改革，深化供給側、投融資、生態(tài)文明、旅游開發(fā)、科教文衛(wèi)、監(jiān)察、司法、社會治理等改革。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、下崗職工、失地農(nóng)民、退轉軍人等重點人群的就業(yè)問題。加強就業(yè)指導和服務，加大職業(yè)技能培訓。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和小額貸款創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”[39]創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，轉移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)1萬人以上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，編制《冊亨縣大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃》，新建大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社131個，新增網(wǎng)貨供應商20家以上，帶動發(fā)展電子商務應用企業(yè)50家以上，建成年超500萬營業(yè)額收入電商龍頭企業(yè)2家以上，實現(xiàn)交易額7.5億元以上。深入推進“智慧冊亨”建設，譜寫“云上冊亨”新篇章。
（六）緊盯同步小康目標，堅決打贏社會治理攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“大法治”“大安全”意識，深入推進社會治理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。提高依法治理水平。不斷完善依法決策機制，強化權力運行制約和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度[40]，確保制度完善、決策科學、程序合法、監(jiān)督有力。充分發(fā)揮法律援助、法律顧問作用，不斷優(yōu)化公共法律服務。深入開展“七五”普法宣傳，不斷增強全社會學法遵法守法用法的意識，形成良好法治氛圍。提升社會治理能力。鞏固提升“省級無毒害創(chuàng)建先進縣”“平安建設先進縣”成果，依法調處社會矛盾，及時化解各類不穩(wěn)定因素。深入開展“打黑除惡”、禁賭禁毒掃黃等專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感、滿意度。深化訴訪分離改革，引導信訪人通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決問題，及時化解信訪案件。完善人民調解、行政調解、司法調解制度，及時解決群眾合理訴求。加強安全生產(chǎn)管理。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任，深入開展安全隱患大排查大整治和“打非治違”[41]工作，強化安全監(jiān)管，堅決杜絕較大以上安全事故，努力減少一般安全事故，全力維護社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。落實人才強縣戰(zhàn)略，積極引進專業(yè)技術、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目急需的緊缺人才，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，抓好各類人才隊伍建設和管理。重視民族和宗教工作，鞏固提升“全國民族團結進步示范縣”創(chuàng)建成果。抓好“雙擁”工作、國防教育，充實國防后備力量，推進軍民融合發(fā)展。持續(xù)抓好統(tǒng)計、機構編制、外宣、老齡、工會、共青團、婦女兒童、檔案、保密、氣象、外事、僑務、紅十字會、關心下一代、對臺、人民防空、交通戰(zhàn)備、物價、糧食、鹽務、史志、智力支邊等工作，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
三、2017年工作重點
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：實現(xiàn)生產(chǎn)總值47.63億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.01億元，同比增長14.8%；財政總收入6.46億元，同比增長11.24%；公共財政預算收入3.38億元，同比增長13%；固定資產(chǎn)投資72億元，同比增長20%；社會消費品零售總額3.18億元，同比增長12.26%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達27300元和7743元，同比增長11%和13%；金融機構人民幣存貸款余額分別達62.35億元和37.16億元，同比增長18.5%和18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。森林覆蓋率提高到70.5%以上。人口自然增長率以及節(jié)能減排等各項指標控制在省州下達的計劃范圍內，力爭全面小康實現(xiàn)程度達88%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好六個方面工作。
（一）加快推進脫貧攻堅。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好易地扶貧搬遷、脫貧攻堅基金申報、產(chǎn)業(yè)扶貧、定點包干脫貧、兜底扶貧，完成易地扶貧搬遷3255戶13673人，力爭脫貧攻堅基金10億元以上，發(fā)放“特惠貸”扶持資金2億元，建成生豬養(yǎng)殖家庭牧場60個，減少貧困人口1.35萬人，貧困村出列15個以上，減貧摘帽鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個。全面推進雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅項目建設。
（二）加快推進綠色發(fā)展。大力發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，年內存欄羊24.25萬只、牛6.24萬頭、生豬13.85萬頭、家禽140萬羽，出欄羊8.04萬只、生豬20萬頭、家禽160萬羽。穩(wěn)定蔬菜種植10萬畝、甘蔗種植7萬畝。種植香蕉 1萬畝、芒果1萬畝。新增營造林15.96萬畝以上。推進羊博園、冗坪種羊場、50萬頭生豬養(yǎng)殖場等項目建設。大力發(fā)展山地工業(yè)，加快巧馬工業(yè)園區(qū)開發(fā)大道、污水處理廠等基礎設施建設，不斷提升園區(qū)項目入駐承載能力，年內引進5個以上企業(yè)落戶。加快風力、光伏發(fā)電等項目建設。做長木材、靈芝、茶油等特色加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展山地旅游業(yè)，完成全縣旅游發(fā)展規(guī)劃修編，建成冗渡羊博園—大寨—陂鼐古寨精品鄉(xiāng)村旅游線路和巖架布依風情園、環(huán)湖山地運動賽道、秧箐萬重山景區(qū)、板萬古寨等，新建平寨、壇坪等鄉(xiāng)村旅游景點，啟動南北盤江濱江熱帶休閑度假區(qū)建設，辦好國際山地旅游大會系列活動。
（三）加快推進項目建設。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、生態(tài)保護等69個重大項目前期工作，完成投資48.9億元，招商引資47億元以上。開工建設東風隧道以及高洛至八渡、冗渡至貞豐、冊陽至下玢、冊亨經(jīng)雙江至平華二級公路，推進冊亨至望謨（冊亨段）二級公路改造，完成巖架至雙江壩恩環(huán)湖路、弼佑至百口縣鄉(xiāng)改道工程、雙江至百口和新老城區(qū)連接線，開工建設農(nóng)村公路100公里。完成冊亨水庫配套管網(wǎng)建設，力爭年內投用。建成三岔河、者術水庫主體工程和縣城二期水廠，加快建設丫他、者岳、新花、洛艾水庫。完成冗賴、納橋、雙江、文達、納也水庫前期工作，開工建設3座小型水庫。解決農(nóng)村人飲安全0.8萬人。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推進重點信息基礎設施建設，確保縣城寬帶接入能力50兆用戶達30%以上。
（四）加快推進城鄉(xiāng)建設。抓好納福新區(qū)城市綜合體建設，建成縣政務服務中心、四星級酒店、停車場、蔬菜批發(fā)市場、納福建材城、易地扶貧搬遷移民安置點及新區(qū)城市路網(wǎng)、生態(tài)河道等基礎設施建設，推進新城區(qū)規(guī)劃建設。持續(xù)開展“多彩貴州·文明行動”，加大“兩違”清理，加快城市美化、亮化工程建設，不斷改善人居環(huán)境。因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)，加快納福手繡小鎮(zhèn)、冗渡羊博園小鎮(zhèn)、巖架垂釣小鎮(zhèn)、巧馬木藝小鎮(zhèn)、雙江林果小鎮(zhèn)建設。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和小康六項行動計劃，建成雙江壩恩、八渡乃言、弼佑秧佑等一批美麗鄉(xiāng)村。全面啟動城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治。完成縣城新老城區(qū)污水收集系統(tǒng)、丫他污水處理廠等項目建設。
（五）加快推進民生事業(yè)。大力發(fā)展學前教育，加快發(fā)展高中階段教育，鞏固提升義務教育，確保學前三年毛入園率達85%以上，高中階段教育毛入學率達87%以上，小學、初中輟學率分別控制在0.6%和1.8%以內，順利通過“新兩基”綜合督導評估驗收。加快推進在建教育工程進度，完成冊亨中學、冊亨第四中學主體工程。加大教師人才引進，加強教師隊伍管理，促進教育均衡發(fā)展。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增就業(yè)2500人。深入實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)低保和社會救助制度，不斷提高社會保障水平。完成農(nóng)村危房改造6500戶、棚戶區(qū)改造3450戶。建成納福、巧馬、巖架3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）標準衛(wèi)生院，開工建設縣中醫(yī)院、縣保健院、縣疾控中心和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國醫(yī)館，實現(xiàn)每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）0.98人、職業(yè)護士0.86人，每千人床位數(shù)2.5張。加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面實施分級診療。全面落實計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加快文化基礎設施建設，統(tǒng)籌推進文體廣電各項事業(yè)。
（六）加快推進社會治理。深入推進依法治縣，加強普法、社區(qū)矯正、人民調解、法律援助、信訪維穩(wěn)工作。開展好精神文明創(chuàng)建活動。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展非煤礦山、危險化學藥品、道路交通、食品藥品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，依法整治農(nóng)用車違法載人、貨車超限超載運輸?shù)刃袨?，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。加快看守所、拘留所建設，確保盡快投用。推進“平安冊亨”建設和社會治理“八個一”工程，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪活動，深化社會治理防控。加強應急管理，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，做好防火、防汛等各項防災減災工作，有效預防和妥善處置各類突發(fā)事件。
四、加強政府自身建設
脫貧攻堅，同步小康，對政府工作提出了新的要求。我們必須牢固樹立“發(fā)展為要、民生為本、實干為先”理念，從嚴治政，著力構建法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務政府，不斷增強執(zhí)行力和公信力。
依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020）》，不斷提高用法治思維和法治方式履職的能力，全面落實權力清單和責任清單制度，推動政府工作全面進入法治軌道。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范依法決策程序，促進政府決策更加民主科學。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，做到法無授權不可為、法定職責必須為，更加規(guī)范行政行為。加強建議和提案辦理，更好地回應社會關切，提升政府公信力。
創(chuàng)新施政。創(chuàng)新政府工作理念和服務方式，提升政府治理能力和水平。創(chuàng)新政務服務，探索建設“智慧政務”，著力打造“網(wǎng)上政府”。深化推進政府系統(tǒng)改革，精簡優(yōu)化辦事程序，不斷提高辦事效率。實行清單化、臺賬式管理，推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，加大督辦督查、治庸問責力度，確保各項政策、決策、規(guī)劃、部署快速精準落地。建立“容錯糾錯”機制和財政保障機制，鼓勵大膽干事、競進作為。
為民執(zhí)政。恪守為民之責，堅持為民執(zhí)政、為民用權、為民盡責、為民擔當，深入實際、深入基層、深入一線、深入群眾，從解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，講實話、出實招、辦實事、求實效，謀富民之策，辦利民之事，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及群眾。
務實勤政。大興“崇尚實干、狠抓落實”之風，構建落實責任鏈條，強化績效考核，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水，落實任務不打折扣、不出偏差。全面推行一線工作法，穩(wěn)扎穩(wěn)打，落細落小，有序推進全縣重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項目和重點工作。強化行政監(jiān)察，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等問題，形成能者上、庸者下、劣者汰的實干氛圍。
廉潔從政。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉潔建設主體責任，認真履行“一崗雙責”[42]，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，強化制度建設，加強干部廉潔教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭工作。加強審計監(jiān)督，強化對財政資金、工程建設、公共資源交易特別是脫貧攻堅等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保項目規(guī)范實施、資金安全使用。全力支持監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任，加強源頭治腐，持續(xù)深化“四風”[43]整治，強化監(jiān)督執(zhí)紀。
各位代表、同志們，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅定信心、攻堅克難，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，奮力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，不斷奪取全面建成小康社會的新勝利！
注 解
1.一橫一縱一環(huán)：一橫即在“巧馬—丫他—者樓—巖架”一帶發(fā)展以特色種植業(yè)為主的種植長廊；一縱即在“坡妹—慶坪—冗渡—者樓”一帶發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主的養(yǎng)殖長廊；一環(huán)即在“丫他—板街—八渡—秧壩”一帶發(fā)展以經(jīng)濟林種植業(yè)為主的生態(tài)長廊。
2.雙服務：是指服務企業(yè)、服務項目。
3.“百千萬”工程：是2014年省委、省政府提出的深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，即省級重點抓100戶企業(yè)“立標桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級重點抓10000戶企業(yè)“夯基礎”，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局。
4.供給側改革：供給側改革全稱為供給側的經(jīng)濟結構性改革，旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。
5.四方五共：是指州委提出的在脫貧攻堅及易地扶貧搬遷過程中，各級黨委、政府牽頭組建政府、群眾（搬遷戶）、工商聯(lián)（企業(yè)）、社會（民主黨派、新聞媒體、專家學者、社會團體、中介機構等）“四方聯(lián)盟”，按照“政府搭建平臺、群眾主動參與、企業(yè)培育業(yè)態(tài)、社會當好幫手”的工作要求，實施“四方聯(lián)動”，讓四方一起共商、共識、共建、共享、共擔，實現(xiàn)“四方五共”。
6.六大脫貧攻堅戰(zhàn)：是指省委、省政府提出的六大脫貧攻堅戰(zhàn)，即：易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、綠色貴州建設脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎設施建設攻堅戰(zhàn)、教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。
7.社會治理“八個一”工程：是指州委提出的社會治理八項措施，即強化一崗一責任，履職盡責“零懈怠”；實行一日一排查，矛盾糾紛“零激化”；組件一格一團隊，服務管理“零盲點”；推行一點一警車，勤務街頭“零發(fā)案”；落實一寨一聯(lián)防，可防案件“零發(fā)生”；增配一村一主任，覆蓋網(wǎng)底“零空白”；建立一集一站室，親民警務“零距離”；開展一鎮(zhèn)一測評，問責平安“零底線”。
8.兩搶一盜：是指“搶奪”“搶劫”“盜竊”這三種犯罪行為的統(tǒng)稱。
9.雙擁：是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱，即在中國共產(chǎn)黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設和改革事業(yè)團結奮斗的一項社會活動。
10.“三嚴三實”專題教育：是指中央確定在2015年縣處級以上領導干部中開展的專題教育活動，要求黨員干部特別是各級領導干部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
11.“兩學一做”學習教育：是指黨中央決定2016年在全體黨員中開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。
12.中央“八項規(guī)定”：2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。具體為，①改進調查研究，輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請；②精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話套話；③精簡文件簡報，文件、簡報無實質內容一律不發(fā)；④規(guī)范出訪活動，嚴控隨行人員，不安排留學生等迎送；⑤改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場；⑥改進新聞報道，進一步壓縮會議報道的數(shù)量字數(shù)時長；⑦嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字；⑧厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。
13.國務院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
14.“三公”經(jīng)費：是指政府部門公務出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項。
15.四個意識：2016年1月29日，中共中央政治局召開會議，首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
16.綠色+:是指將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面和全過程的全新發(fā)展理念，主要包括綠色經(jīng)濟發(fā)展理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念、綠色政治生態(tài)理念、綠色文化發(fā)展理念和綠色社會發(fā)展理念五大內容。
17.“五位一體”總體布局:是指黨的十八大提出的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
18.“四個全面”戰(zhàn)略布局:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。
19.“五大發(fā)展”新理念:是指在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。
20.省委“主基調主戰(zhàn)略”:貴州省委十屆十次會議明確，全省發(fā)展主基調是“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”，主戰(zhàn)略是實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動。
21.五大綠色發(fā)展任務:是指省委十一屆七次全會上提出的我省推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明五大任務，即因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟，因勢利導建造綠色家園，與時俱進完善綠色制度，綿綿用力筑牢綠色屏障，久久用功培育綠色文化。
22.州委“1+3+3”發(fā)展體系:是指州委張政書記在州委六屆八次全會上講話時提出的，著力構建以大黨建為引領，實施大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為三大保障的“1+3+3”發(fā)展體系。
23.六個精準:是指精準脫貧攻堅工作要做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
24.五個一批:是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
25.縣委“1+20”扶貧攻堅計劃:是指1個實施意見，即《中共冊亨縣委 冊亨縣人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》。20個配套扶貧計劃，即實施基礎設施建設扶貧計劃、實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)計劃、實施扶貧生態(tài)移民計劃、實施教育扶貧計劃、實施醫(yī)療健康扶貧計劃、實施財政金融扶貧計劃、實施社會保障兜底扶貧計劃、實施社會扶貧計劃、實施特困地區(qū)特困群體扶貧計劃、實施黨建扶貧計劃、實施軍民融合扶貧計劃、實施民主黨派幫扶計劃、實施山地旅游扶貧計劃、實施生態(tài)建設扶貧計劃、實施社會愛心幫扶計劃、實施村干就近幫扶計劃、實施鄰里親情幫扶計劃、實施黨員義務幫扶計劃、實施干部責任幫扶計劃、實施民生監(jiān)督特派扶貧計劃。
26.精準扶貧“特惠貸”:是指運用人民銀行支農(nóng)再貸款在貧困地區(qū)實行優(yōu)惠利率，引導金融機構降低貧困戶融資成本的政策優(yōu)勢，采取扶貧貼息補助、建立貸款風險補償機制等措施，專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。
27.者樓模式:從20世紀80年代開始，冊亨縣委縣政府積極引導人民群眾種植早熟蔬菜，形成了沿者樓河流域72公里蔬菜長廊。通過在反季節(jié)種植上做文章，主動探索走出了一條“菜�D菜�D稻”水旱輪作的生產(chǎn)模式（即每年種植兩季蔬菜、一季水稻），并不斷拓展品牌知名度，拓寬銷售渠道，形成了獨具特色的“者樓模式”。
28.四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村:是指貴州省為加快農(nóng)村小康建設步伐，提出以“富在農(nóng)家”推動經(jīng)濟發(fā)展、以“學在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民、以“樂在農(nóng)家”實現(xiàn)文化惠民、以“美在農(nóng)家”建設美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動。
29.小康六項行動計劃:是指小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項行動計劃。
30.兩違:是指違法占地、違法建設。
31.一高二橫三縱四聯(lián)五通:是指我縣未來五年公路交通網(wǎng)絡布局。一高：貞豐—冊亨—田林高速公路冊亨段；二橫：者干—巖架二級公路，老巧馬—平賴四級公路；三縱：坡妹—八渡二級公路，新場—板其二級公路，慶坪—高洛—達央—平華二級公路；四聯(lián)：宜哨—干勁二級公路，大榕樹—乃言三級公路，板壩—馬黑環(huán)湖公路，洛凡—馬黑環(huán)湖公路；五通：新增建成村寨互通連接線536公里。
32.“1+16”骨干水源工程:是指我縣的1座中型水庫（冊亨水庫）和16座小型水庫（者述水庫、三岔河水庫、丫他水庫、者岳水庫、納也水庫、納橋水庫、新花水庫、洛王水庫、雙江水庫、文達水庫、洛艾水庫、冗賴水庫、高峰水庫、壩或水庫、壩倫水庫、八賀水庫）。
33.“四項突破”工程: 是指學前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學校建設攻堅工程、高中階段教育突破工程、職業(yè)教育突破工程。
34.教育“9+3”計劃:是指在9年義務教育的基礎上，提供3年的免費中職教育。
35.新“兩基”:是指基本普及十五年教育，義務教育基本均衡。
36.智慧醫(yī)療:是指通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)患者與醫(yī)務人員、醫(yī)療機構、醫(yī)療設備之間的互動，逐步達到信息化。
37.健康云:是指以軟件運營的方式向云計算產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)下屬所有醫(yī)院和相關醫(yī)療機構提供醫(yī)院管理和居民健康檔案管理應用服務。
38.營改增: 即營業(yè)稅改增值稅。2011年，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案，目前“營改增”改革試點已在全國不斷推開。
39.互聯(lián)網(wǎng)+:代表著一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務體系、重構商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟轉型和升級。“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，以產(chǎn)業(yè)升級提升經(jīng)濟生產(chǎn)力，最后實現(xiàn)社會財富的增加。
40.“三重一大”制度:是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
41.打非治違：是指在煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治，全面開展的專項行動。
42.一崗雙責:是指黨風廉潔建設“一崗雙責”，即各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉潔建設負責。
43.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
