政府工作報告
——2017年2月15日在嵩明縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
代理縣長 王秀江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年暨十五屆人民政府工作回顧
縣十五屆人大一次會議以來的四年，是嵩明發(fā)展進程中極不平凡的四年。面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們深入學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實市委市政府和新區(qū)黨工委管委會的決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，努力開創(chuàng)了嵩明經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，奠定了全面建成小康社會堅實基礎。奮進中的嵩明，展現(xiàn)出一幅發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好畫卷。
四年來，我們調結構、穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，是2012年的1.49倍，在縣域經(jīng)濟綜合考評中，嵩明進位58個名次，首次躋身全省縣域經(jīng)濟前10名。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15.7%；地方一般公共預算收入年均增長11.8%；社會消費品零售總額年均增長14.4%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長9.8%、12.8%。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從44戶增至84戶；農業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達55%，比2012年提高8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構比由16.7�U49.3�U34調整為14�U48�U38。
四年來，我們搭平臺、聚產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設提質增效。工業(yè)園區(qū)引進世界500強8家、中國500強11家，入園企業(yè)達226家，創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。職教基地入駐院校達14所，在校學生8.6萬人，大學生創(chuàng)業(yè)園孵化企業(yè)62戶，成為全省規(guī)模最大、配套最全、入駐師生最多、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較為活躍的職教新城。農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家農業(yè)科技園區(qū)，高原特色農業(yè)示范作用日益明顯。文化旅游片區(qū)以嘉麗澤、長松園、農博園為核心區(qū)域，連續(xù)三年舉辦“十一”黃金周系列文旅活動，全縣旅游綜合收入年均增長33%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，晨農冷鏈物流中心建成運營，中云東港國際物流中心等項目加快建設。“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設富有成效。
四年來，我們強基礎、提品質，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。完成“十三五”交通、新型城鎮(zhèn)化等15個規(guī)劃編制。新建彩云路等14條市政道路，長嵩大道、蘭茂大道、景觀大道建成通車。硬化農村公路329公里，建制村道路硬化率100%。啟動縣城北片區(qū)、西片區(qū)等7個棚戶區(qū)改造，房地產(chǎn)銷售面積達73.35萬平方米。建設應急避難場所18個，實施抗震安居工程2526戶，改造農村危房2360戶，群眾居住條件大為改善。完成42件水庫除險加固，新增蓄水能力599.6萬立方米，解決10.4萬人飲水安全。推進核心主城與工業(yè)園區(qū)、職教基地、農業(yè)園區(qū)產(chǎn)城深度融合，建成區(qū)面積達30.76平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達50.3%。
四年來，我們破難題、激活力，改革開放深入推進。完成新一輪政府機構改革、養(yǎng)老保險改革，行政審批事項、行政事業(yè)性收費分別精簡48%、67.6%?！拔遄C合一”“一照一碼”登記制度取得突破，新登記注冊企業(yè)2465戶。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，農村產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進，集體林權制度主體改革全面完成。持續(xù)完善財政管理體制，56家一級預算單位實行國庫集中支付，盤活存量資金6200萬元。累計到位內資437.3億元，年均增長32.48%；實際利用外資1.62億美元，年均增長31%。認定國家高新技術企業(yè)8家，專利申請授權512件，被評為“國家科技進步考核先進縣”。
四年來，我們嚴治理、美環(huán)境，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施“一山一水”生態(tài)修復，推進水環(huán)境綜合整治，牛欄江出境斷面水質達III類以上月份逐年增加。持續(xù)推進“森林嵩明”建設，義務植樹432萬株、石漠化治理14.7萬畝、退耕還林2.4萬畝。建成17個城市公園，人均公園綠地面積較2012年提高10個百分點，縣城綠化覆蓋率較2012年提高14個百分點。新建4個環(huán)衛(wèi)站、4座集鎮(zhèn)生活垃圾中轉站、6座污水處理廠，建成11個重點村莊污水收集管網(wǎng)、177套村莊污水分散收集處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達86%，生活垃圾無害化處理率達96.6%。成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個市級生態(tài)村。
四年來，我們辦實事、惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。財政向民生累計支出67.68億元，年均增長6.7%。建成12個村級居家養(yǎng)老中心、27個農村幸福院，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%，14735人納入低保范圍。累計提供就業(yè)崗位1萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.55億元，扶持小微企業(yè)2165戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實施學前教育三年行動計劃項目34個、“全面改薄”項目52個，教育信息化“三通兩平臺”建成運用。完成4所衛(wèi)生院、30個衛(wèi)生室標準化建設，創(chuàng)建為“全國農村中醫(yī)藥先進單位”。投入扶貧資金1840萬元，實施“一事一議”財政獎補項目406個。深入開展平安嵩明建設，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，群眾安全感、滿意度大幅上升。國防雙擁、民族宗教、消防人防、糧食供銷、防震氣象、史志檔案等事業(yè)不斷進步，殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老齡慈善等工作健康發(fā)展。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是在新的起點上實現(xiàn)嵩明經(jīng)濟社會發(fā)展新突破的一年。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.33億元，增長9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成167.43億元，增長30.2%；地方一般公共預算收入完成11.53億元，增長10%；社會消費品零售總額完成30.22億元，增長14.7%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達3.41萬元、1.22萬元，分別增長8.3%、10%；到位內資156億元，實際利用外資4728.9萬美元；融資綜合成本比2012年下降26.5%。全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
（一）產(chǎn)業(yè)格局日益優(yōu)化。云南建投鋼結構等30戶企業(yè)獲穩(wěn)增長獎補資金2572萬元，萌泰汽配等18戶企業(yè)爭取市工業(yè)發(fā)展引導基金9600萬元，東風云汽整體搬遷升級改造、昆明新能源汽車工程技術中心實現(xiàn)開工，燕京啤酒二期、金利馬設備等項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資達24.11億元，增長98.6%，楊林經(jīng)開區(qū)被確定為云南省汽車產(chǎn)業(yè)基地、省級擬培育的10個千億園區(qū)之一。中科院西南特色生物基地、省林木種苗基地落戶農業(yè)園區(qū)，中農聯(lián)電商物流園、國際農產(chǎn)品貿易城項目簽訂正式協(xié)議。農業(yè)總產(chǎn)值達26.52億元，增長6.3%，通過省級首批農產(chǎn)品質量安全示范縣驗收。職教基地創(chuàng)建為云南電子商務應用人才培養(yǎng)基地，教師小區(qū)、500套公租房主體工程順利完工，幼兒園、小學建成投入使用。鐵路物流園完成初步規(guī)劃，普洛斯倉儲物流項目開工建設。第三產(chǎn)業(yè)增加值達40.81億元，增長10.2%。
（二）改革開放穩(wěn)步推進。完成公務用車改革，建成“三張清單一張網(wǎng)”，掛牌成立不動產(chǎn)登記中心，32家單位入駐政務服務網(wǎng)上大廳，服務事項達148項?！跋茸C后照”登記制度改革取得突破，各類市場主體達2.16萬戶。全面實施“營改增”，減免企業(yè)稅負1.95億元。嵩明農村信用社成功改制為農村商業(yè)銀行，泰佳鑫公司成功發(fā)行企業(yè)債券15億元。成立9大產(chǎn)業(yè)招商和服務企業(yè)工作組，舉辦“共享發(fā)展·收獲金秋”招商引資推介簽約儀式，各類協(xié)議投資總額達1308億元。推出首屆花博會，全縣旅游綜合收入達1.76億元，增長30%。實施“信息化改造示范工程”，培育省級眾創(chuàng)空間2家。實現(xiàn)外貿進出口總額5180萬美元。
（三）城鄉(xiāng)建設步伐加快。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成7個街頭綠地和街道視覺補差工程。啟動農村居民建房管理試行方案，完成土地例行督察整改，拆除24宗違法建筑。認真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，清繳土地規(guī)費2.8億元，供地率提高15個百分點。建成540路高清探頭，實現(xiàn)建制村視頻監(jiān)控全覆蓋。五網(wǎng)建設扎實推進，國道213改擴建、蘭茂路南段、石場路、四煤路加快建設，軌道交通嵩明段實現(xiàn)開工，新昆嵩、東南繞等5條道路順利施工，滬昆高鐵、小龍高速、黃龍街南延線竣工通車，硬化農村公路23.3公里。新建龍王廟水庫，完成嵩明灌區(qū)節(jié)水改造、7件水庫除險加固。220千伏余屯輸變電工程完工，農村電網(wǎng)升級改造率達97%。
（四）生態(tài)建設成效顯著。嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%，按時辦結中央環(huán)保督查組交辦事項21件。關閉馬宗嶺煤礦，淘汰四營水泥廠、銀立化工等4條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3.1%，萬元GDP能耗下降3.2%。實施北片區(qū)排污主干管、上游水庫引水、金山水廠、果蔬廢棄物資源化利用等8個項目，完成七里灣大龍?zhí)端吹鼐C合整治，果馬河、對龍河治理工程竣工驗收，清淤河道溝渠276.1公里。義務植樹86.9萬株、石漠化治理5萬畝、退耕還林3000畝、面山補植1000畝、森林撫育5000畝，森林覆蓋率達49.6%。成功創(chuàng)建為“省級生態(tài)文明縣”。
（五）民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，新分配保障性住房8000套，新建改造公廁81座。深入開展“掛包幫、轉走訪”，完成整村推進項目26個，新建集中安置新村3個，易地扶貧搬遷176戶，云林、東村等10個貧困村出列，2424名建檔立卡戶全部脫貧。完成3個學校綜合樓、4個校安工程建設，小學畢業(yè)平均分提高16%，高考上線率提升至98.83%。貫徹落實全面兩孩政策，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理，開工建設縣人民醫(yī)院內兒科大樓，完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設，創(chuàng)建為“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”?？h圖書館新館、全民健身中心投入使用，實現(xiàn)文化活動場所、體育設施行政村全覆蓋。
（六）自身建設全面加強。深入開展“兩學一做”學習教育。圓滿完成“六五”普法任務，辦理法律援助案件410件，開展重大決策聽證21次。建成行政審批網(wǎng)上服務大廳和中介服務超市，清理公布行政職權6282項，精簡141項。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案240件。全面開展領導干部接訪、下訪、回訪活動，“96128”專線接受群眾查詢669起，縣長熱線接辦來電、來信、來訪826件，群眾訴求渠道進一步暢通和規(guī)范。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費下降31.4%。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，累計開展重大項目審計95項，查處各類違規(guī)違紀行為41起，全過程監(jiān)管進一步加強。
各位代表！過去四年，是嵩明綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、群眾福祉日益增進的四年，也是嵩明改革開放持續(xù)深入、民主法治更加健全、社會大局和諧穩(wěn)定的四年。成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結果，是社會各界同舟共濟、通力協(xié)作的結果，凝聚著歷屆政府班子的智慧和力量，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐嵩部隊、武警官兵、公安干警，各民主黨派、各人民團體、離退休老干部、社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心、支持、參與嵩明建設和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，還存在一些困難和問題：一是實體經(jīng)濟提振乏力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)集聚度和“三新”經(jīng)濟培育度不高，轉型升級任重道遠；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，規(guī)劃編制不完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設適配度不高，建管水平亟待提升；三是生態(tài)環(huán)境保護首位度意識不強，資源環(huán)境約束日趨突出，生態(tài)建設和節(jié)能減排任務艱巨；四是教育、醫(yī)療等公共服務供給不均衡，社會保障水平不高，全面建成小康還有短板，共享發(fā)展的普惠度仍需提高；五是一些部門和少數(shù)干部創(chuàng)新意識、擔當意識、執(zhí)行意識、服務意識不強，干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不足，“慵懶散奢”不同程度存在，一心一意謀發(fā)展的興奮度不夠，政風行風建設還需進一步加強。對此，我們一定保持清醒頭腦，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負全縣人民的厚望！
十六屆人民政府主要目標任務
今后五年，是嵩明轉方式調結構的關鍵期、促改革擴開放的攻堅期、補短板建小康的決勝期、新優(yōu)勢新動力的形成期。省、市、新區(qū)搶抓新一輪新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略機遇的決策部署，為我們培育發(fā)展新動能創(chuàng)造了有利條件；昆明區(qū)域性國際中心城市的加快建設、“兩核一極兩區(qū)六廊”城市格局的加速構建，提升了嵩明在全市的戰(zhàn)略地位，為我們開拓發(fā)展新空間注入了強大動力；隨著6條高速、2條高鐵、1條輕軌的相繼建設通車，我縣在滇中城市經(jīng)濟圈的交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，與成渝、長三角和京津冀城市群的時空距離不斷拉近，為我們厚植發(fā)展新優(yōu)勢提供了良好基礎。特別是縣第十二次黨代會和縣委十二屆四次全會的勝利召開，描繪了嵩明未來發(fā)展的美好藍圖，“促跨越奔小康建輔城”的嵩明自信，凝聚了廣大干部改革攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，提振了全縣上下奮勇爭先、趕超跨越的精氣神。只要我們堅定信心、主動作為，找準路徑、精準發(fā)力，就一定能夠把政策機遇轉化為發(fā)展動力，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
今后五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，始終堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的安排部署，按照“打基礎、強產(chǎn)業(yè)、進位次、重生態(tài)、惠民生、奔小康”的總要求，全面推進“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，著力完善“一主五新”城市發(fā)展體系，為加快建設宜居宜業(yè)新輔城、與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗。
到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到180億元，年均增長10%；地方一般公共預算收入達到17億元，年均增長8%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長18%；社會消費品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%。圍繞發(fā)展目標和重點任務，我們將堅持一張藍圖干到底，一鼓作氣不松勁，朝著6個方向邁進：
（一）打造產(chǎn)業(yè)融合新高地。突出規(guī)劃引領作用，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園、科教文化產(chǎn)業(yè)園建設，集約節(jié)約利用土地，提高單位土地產(chǎn)出率，突出汽車整車生產(chǎn)及零部件配套為主的先進裝備制造業(yè)、食品飲料等基礎產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、康體頤養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。打響高原特色農業(yè)品牌，突出科技引領、品牌塑造、生態(tài)環(huán)保，以物聯(lián)網(wǎng)建設提升農業(yè)信息化水平，走“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”道路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進高原特色農業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品物流、特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展。大力培養(yǎng)應用型專業(yè)人才隊伍，推動職教基地向科技園、直銷園、電商園、總部園、金融園、文旅園等園中園發(fā)展，重點布局總部經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將人才優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展新動能，增強自身造血功能。到2021年，為滇中新區(qū)東片區(qū)打造千億元以上園區(qū)提供核心支撐，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達100戶以上，農業(yè)龍頭企業(yè)達50戶以上，二三產(chǎn)業(yè)比重達90%。
（二）構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。開展特色村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。改造舊城片區(qū)，完善基礎設施，堅持形態(tài)構建與強化功能、營造環(huán)境與提升品質并重，正確處理好城市建設“面子”和“里子”問題。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，打造環(huán)境優(yōu)美、交通順暢的新城區(qū)，“三清四美三宜”的宜居鄉(xiāng)村。保持扶貧政策不變、力度不減，鞏固脫貧攻堅成果。加速新型城鎮(zhèn)化，嵩陽核心主城啟動“海綿城市”“智慧城市”規(guī)劃建設，發(fā)展商務樓宇和總部經(jīng)濟，提升城市品質；楊林商貿旅游重鎮(zhèn)突出交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展食品飲料、家具制造、倉儲物流，促進鐵路物流園與楊林古鎮(zhèn)產(chǎn)城融合；小街民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)圍繞加工鑄造、冷鏈物流、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)，推動小微企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；牛欄江生態(tài)農業(yè)大鎮(zhèn)重點加大“一山一水”、古村落開發(fā)保護，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快高鐵新城與花窩片區(qū)建設。全力加快撤縣設市步伐，有序推進撤鎮(zhèn)設街道工作，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%以上。
（三）釋放對外開放新活力。充分把握嵩明發(fā)展“臨空經(jīng)濟”、進入“高鐵時代”、實現(xiàn)“汽車夢想”的歷史機遇，打響“滇中門戶·國際花谷”品牌。抓住高鐵過嵩入昆的交通節(jié)點優(yōu)勢，完成高鐵站商圈建設，開發(fā)與高鐵緊密結合的文化產(chǎn)品、旅游線路，將高鐵優(yōu)勢轉化為吸引企業(yè)入駐嵩明、深化與周邊地區(qū)交流合作的平臺。增強汽車產(chǎn)業(yè)園輻射功能，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極融入國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，促進臨空產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟的融合提升。高水平辦好花博會、蘭茂文化節(jié)等重大活動，提升嵩明對外知名度。完善產(chǎn)業(yè)招商服務企業(yè)制度，加強要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境，重點引進一批汽車配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)項目落地。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進財稅、社保等基礎性改革。構建“政府主導、市場運作、社會參與”的投融資格局，保障重大項目資金需求。
（四）掀起五網(wǎng)建設新高潮。投資530億元，實施174項基礎設施項目。建成楊嵩大道、國道213改線、黃小路、新嵩四路等內部循環(huán)道路，打通斷頭路，破除腸梗阻，構建縣內“四橫四縱”路網(wǎng)，實現(xiàn)全域道路互聯(lián)互通。深化農田水利改革，推進農業(yè)高效節(jié)水建設，加快實施重點水源工程，完成上游水庫引水、金山水廠和集鎮(zhèn)自來水廠建設，增加供水量645萬立方米，全縣城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%。完成大樹營、小圓山輸變電工程，實現(xiàn)縣城建成區(qū)燃氣管道全覆蓋，構建開放、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應體系。加快推進“數(shù)字嵩明”“智慧嵩明”工程，建設一批互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，自然村光纖接入率達80%。高位推動物流城建設，實現(xiàn)大宗工業(yè)產(chǎn)品、優(yōu)質蔬菜、精品花卉、生物醫(yī)藥制品等快捷運輸，形成區(qū)域性物流中心。
（五）開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。立足嵩明山環(huán)水抱的城鄉(xiāng)格局，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然與人文相互交織，讓發(fā)展和美麗攜手同行。嚴守耕地保護紅線，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。持續(xù)深化“河長制”，全面加強“一江八河”保護治理，加快生態(tài)廊道、生態(tài)濕地建設，確保牛欄江出境斷面水質穩(wěn)定達Ш類。落實最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護。加快非煤礦山轉型升級，嚴控開采區(qū)域，保護山體自然風貌。落實天然林保護制度，積極開展街巷、道路補綠，河道、公園增綠，面山、礦區(qū)復綠，每年新增林地不少于1萬畝，確?？h城綠化覆蓋率達45%，全縣森林覆蓋率達51.6%，全力構筑綠色生態(tài)屏障。嚴格控制高能耗產(chǎn)業(yè)準入，大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完成節(jié)能減排降耗目標任務，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定在國家二級標準以上。
（六）實現(xiàn)民生保障新提升。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步增強群眾的獲得感和幸福感。不斷提高民生支出比重，將更多的財力用在改善民生上。健全就業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)支持體系，每年提供就業(yè)崗位不低于1000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，打造“低成本、低門檻、融資快、環(huán)境優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，讓每個人都有干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的機會。堅持開放式、多元化辦學，優(yōu)化教育資源配置，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。強化醫(yī)院內涵建設，建立縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化機制，構建多層次、高品質健康服務體系。發(fā)掘宣傳花燈、龍獅等傳統(tǒng)文化，擴大蘭茂文化影響，不斷豐富群眾文化生活。關注留守兒童、婦女、老人，健全社會保險和社會救助體系。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，提升公共安全保障水平，推動社會治理工作制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，營造安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
2017年工作重點
各位代表，2017年是新一屆政府任期的第一年，也是與全市同步全面建成小康社會的沖刺之年。我們將按照黨的十八屆六中全會、市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會、新區(qū)工作會和縣第十二次黨代會、縣委十二屆四次全會的安排部署，將“五大發(fā)展”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，自覺接受和服從黨委領導，切實加強政府自身建設，進一步堅定嵩明自信，走好“轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生改善”五條路徑，爭先進位促跨越，凝心聚力奔小康，加快建設宜居宜業(yè)新輔城。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，萬元GDP能耗下降3.2%以上。
圍繞上述目標，重點抓好8個方面的工作：
（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，助推經(jīng)濟轉型升級
做強新型工業(yè)。實施“圓夢工程”，以整車生產(chǎn)項目入駐為契機，大力發(fā)展整車生產(chǎn)及零部件、現(xiàn)代裝備制造業(yè)，跟蹤服務汽車技術檢測中心，力爭上半年再引進1個整車生產(chǎn)項目，年內爭取引進汽車零部件配套企業(yè)10家以上，確保昆明新能源汽車工程技術中心一季度進場施工，東風云汽整體搬遷升級改造項目年內完成主體廠房建設。啟動保利協(xié)鑫、豐超億包裝等5個項目，推進昆明機床廠、呈達玻璃等8個項目，努力打造全市先進裝備制造業(yè)新興承載區(qū)。實施“升級工程”，加快花窩片區(qū)開發(fā)，上半年完成嵩明監(jiān)獄土地移交，啟動成發(fā)能源科技項目，支持曼勐橡膠、高深橡膠、德春鋼結構等企業(yè)轉型升級，鞏固提升橡膠制品、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“提質工程”，支持小街民營經(jīng)濟園開發(fā)建設，重點發(fā)展汽車零部件、線路器材等產(chǎn)業(yè)，做好汽車產(chǎn)業(yè)配套服務。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達57%以上。
做特現(xiàn)代農業(yè)。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，按照農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的發(fā)展思路，著力打造本納克花谷、大莊牡丹小鎮(zhèn)、矣鐸桃花塢、馬鞍山古村落等一批特色村鎮(zhèn)。一季度完成農業(yè)園區(qū)50平方公里概念性規(guī)劃編制，重點發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、商務會展、冷鏈倉儲、運輸配送、電子商務等產(chǎn)業(yè)，推進中科院西南特色生物基地、省林木種苗基地建設，完成潤土環(huán)?？萍柬椖恳黄诮ㄔO，支持虹之華、真善美等企業(yè)成果轉化，加快形成農業(yè)園區(qū)“一園六區(qū)”格局。舉辦花博會、農業(yè)旅游商品交易會等活動，申報牛欄江系列有機農產(chǎn)品、本納克花谷等地理標志認證，提升農產(chǎn)品知名度與附加值，農業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%。
做活第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展公共實訓、創(chuàng)意設計、產(chǎn)品直銷、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，促進職教基地轉向升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快大學生創(chuàng)業(yè)園建設，孵化企業(yè)20戶。繁榮發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引導晨農農博園創(chuàng)建3A級景區(qū)、中信嘉麗澤創(chuàng)建4A級景區(qū)。依托花卉園區(qū)基礎，激發(fā)花卉企業(yè)內生動力，啟動鮮花小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，著力打造花仙子林下花海，繼續(xù)支持虹之華舉辦切花菊品種展示。規(guī)劃開發(fā)海潮寺生態(tài)旅游項目，重點發(fā)展周末自駕游、鄉(xiāng)村旅游，打造滇中城市圈休閑旅游重要目的地，全縣旅游綜合收入達2.37億元，增長35%，接待游客142萬人次，增長27%。緊盯生物醫(yī)藥、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老等領域，加快嘉麗澤健康島建設，積極爭取大健康產(chǎn)業(yè)園、京東方醫(yī)養(yǎng)項目、云南國際中藥材集散中心落戶嵩明，實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)培育取得實質性突破。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。
（二）狠抓項目建設推進，保持投資穩(wěn)定增長
全力儲備包裝項目。重點把握中央投資政策導向，瞄準國家專項債券支持方向，搶抓全省五大基礎設施網(wǎng)絡建設五年大會戰(zhàn)機遇，緊緊圍繞昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，加大項目包裝申報力度，儲備項目300項，安排項目前期經(jīng)費1000萬元，加快五星重工、司法警官職業(yè)學院等50個項目前期工作。爭取上級資金11.5億元。
聚力推進項目建設。強化項目建設管理，動態(tài)調整充實項目庫。實施重點項目135項，年度完成投資185.2億元。開工建設2個安居工程、3個生態(tài)保護、9個社會事業(yè)、10個農業(yè)農村、16個綜合交通、25個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資67.77億元。正常推進摩天電纜、廣田衡器等18個在建項目，確?？祹煾捣奖忝?、閎凌機械等15個項目竣工，始終保持投資拉動的強勁動力。
強化項目要素保障。嚴格土地例行督察整改，開展閑置土地清理，完成全縣土地利用規(guī)劃調整，落實規(guī)劃建設用地指標3.02萬畝，收儲大新橋、高鐵站等片區(qū)土地3000畝，實現(xiàn)供地2400畝。設立民營企業(yè)投訴中心，建立領導掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，構建“親”“清”新型政商關系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真落實“省政府22條”等扶持政策，積極爭取工業(yè)引導發(fā)展基金，加大水、電、氣協(xié)調力度，保障項目建設需要。強化人才保障，積極引進規(guī)劃設計、工程管理、經(jīng)濟金融、文化旅游等領域急需緊缺人才。
（三）加快五網(wǎng)設施建設，夯實跨越發(fā)展基礎
加快交通路網(wǎng)建設。啟動新嵩四路、軍馬場至蘭茂路連接線、嵩明西至楊嵩大道連接線前期工作，開工建設楊嵩大道、國道213改線、軍長路延長線、黃小路等項目，加快東環(huán)路中段、蘭茂路北段施工進度，完成滬昆高鐵連接線、蘭茂路南段、石場路、西片區(qū)2號路一期建設，暢通路網(wǎng)循環(huán)體系。配合做好渝昆高鐵、軌道交通嵩明段前期工作，全力保障嵩昆路、哨關路、機場北等5條道路順利施工，確保21條道路實現(xiàn)投資35.4億元，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、運行高效的交通路網(wǎng)。
加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設。推進農業(yè)園區(qū)天然氣利用項目、長嵩大道綜合服務區(qū)建設，配合實施中石油管道嵩明段改線工程，新建小區(qū)同步規(guī)劃建設充電樁，建成捷能天然氣等3座加氣站，有效調整能源消費結構。啟動工業(yè)園區(qū)2座加油站建設，完善黃龍、蘭茂加油站運營手續(xù)，推進云投楊林油庫項目，保障群眾用油需求。開展汽車產(chǎn)業(yè)園配套電力前期工作，啟動大樹營、小圓山輸變電工程，新建35千伏阿花線、阿羅線電力線路，建成阿里塘變電站，持續(xù)擴大電網(wǎng)覆蓋面。升級改造黃龍山無線電發(fā)射基站，確保自然村光纖接入率達70%，實現(xiàn)新建區(qū)域光纖到戶，促進信息基礎設施資源共享。
加快水網(wǎng)物流網(wǎng)建設。構建符合實際、安全高效的供水保障體系，加快楊林鎮(zhèn)、小街鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)集中人飲安全項目前期工作，開工建設果子園、羅良等4座中型河閘，實施工業(yè)園區(qū)原水管道工程，推進農業(yè)園區(qū)節(jié)水改造，加快上游水庫引水、金山水廠建設。中農聯(lián)電商物流園、國際農產(chǎn)品貿易城項目啟動建設，中云東港一期、普洛斯倉儲物流項目建成運營。力爭楊林現(xiàn)代鐵路物流園年內啟動建設，引進一批帶動性強、輻射力大的現(xiàn)代物流企業(yè)，積極申報省級鐵路物流園區(qū)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，不斷完善功能品質
完善規(guī)劃編制管理。堅持高水平規(guī)劃引領發(fā)展，完善總體規(guī)劃，實現(xiàn)與新區(qū)規(guī)劃無縫對接。深化“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃體系“一張圖”、信息管理“一個平臺”、部門參與“一個協(xié)調機制”，杜絕重復、無序建設。完成嵩陽、農業(yè)園區(qū)、高鐵站場等7個組團分區(qū)規(guī)劃，編制完成嵩陽古城片區(qū)概念性規(guī)劃。加強城市設計，積極爭取“海綿城市”政策，統(tǒng)籌城市供排水、強弱電、道路交通、景觀綠化等規(guī)劃，實驗建設地下綜合管廊，有效解決雨天積水、道路開挖問題。
改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。高品質抓好縣城建設，以“四治三改一拆一增”為抓手，集中“治亂、治臟、治污、治堵”，穩(wěn)妥推進縣城棚戶區(qū)拆遷安置，基本建成3000套安置房，分配8068套。完成榮深家園竣工驗收，實施公共照明和旅游景觀亮化，改造提升河濱北路，同步配套城市基礎設施和公共服務設施，不斷增強城市功能。全面開展“七改三清”，新建改建公廁19座，實施“四位一體”項目2個、“一事一議”財政獎補項目33個，改造農村危房300戶，建立垃圾處理收費機制，實現(xiàn)農村保潔全覆蓋，提升集鎮(zhèn)形象，美化村莊環(huán)境。
提升城市治理能力。成立城市管理委員會，推進“智慧城市”建設，提高數(shù)字城管辦件質量。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，設立蘭茂小區(qū)業(yè)主委員會，啟動東北街社區(qū)服務中心。探索劃行歸市，著力解決占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差等問題，啟動河濱商貿服務中心、玉明綜合貿易市場，建成生豬定點屠宰場。加強動態(tài)、靜態(tài)交通秩序管理，糾正交通違規(guī)違法行為。認真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，設立國土規(guī)劃專管員，分月拆除7.78萬平方米存量違法建筑，下放農村宅基地審批權，農村建房規(guī)劃許可覆蓋率達80%以上。
（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
深化重點領域改革。扎實推進供給側結構性改革。有效去產(chǎn)能，依法整頓關閉46個非煤礦山，有序引導現(xiàn)有煤礦退出生產(chǎn)。分類去庫存，鼓勵農民工和農民進城購房，完成2100套貨幣化安置，放寬公租房準入條件、擴大保障范圍，確保公租房分配入住率達90%以上。認真去杠桿，規(guī)范政府性債務管理，嚴厲打擊非法集資，切實防范和有效化解財政金融風險。全力降成本，持續(xù)推進“營改增”，依法依規(guī)調整涉企行政事業(yè)性收費，發(fā)展普惠金融和綠色金融，鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易，減輕企業(yè)負擔。著力補短板，加快基礎設施、民生建設，強化生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng)新推動，增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性。
推進體制機制創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，變產(chǎn)業(yè)、土地“雙輪聯(lián)動”為產(chǎn)業(yè)、土地、資本、創(chuàng)新“四輪驅動”。組建縣土地開發(fā)運營平臺和保障房運行公司，提升政府投融資平臺市場化運作能力。規(guī)范改進政府投融資工作，充分運用產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、公私合營（PPP模式）、融資租賃等方式，拓寬融資渠道，籌備設立規(guī)模不少于10億元的“臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。堅持創(chuàng)新驅動，組織企業(yè)申報省市科技項目10項以上，力爭完成專利申請授權75件，穩(wěn)步推進“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、社保、市場監(jiān)管、社會信用體系建設等領域改革。完善鎮(zhèn)（街道）園區(qū)財稅體制，全面推進預算績效管理，規(guī)范國有資本經(jīng)營管理。
持續(xù)擴大對外開放。主動融入?yún)^(qū)域性國際中心城市建設，面向南亞東南亞等地區(qū)拓展對外開放空間，積極參與南博會、農交會等交流活動，搭建第二屆花博會、蘭茂文化節(jié)合作平臺。9大產(chǎn)業(yè)招商和服務企業(yè)組緊扣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地收儲計劃、龍頭企業(yè)目錄、招商優(yōu)惠政策，有針對性地赴京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)開展招商引資推介，加快國巢五金科技產(chǎn)業(yè)園、南亞工業(yè)時裝小鎮(zhèn)等14個項目落地，重點推介汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、楊林特色旅游小鎮(zhèn)等45個項目，提升招商引資質量效益，打造產(chǎn)業(yè)集群。確保到位內資165億元，實際利用外資7000萬美元。
（六）強化生態(tài)環(huán)境保護，開創(chuàng)綠色發(fā)展局面
實施一山一水保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。嚴格執(zhí)行《云南省牛欄江保護條例》，整合資金1億元以上，實施牛欄江（嵩明段）水環(huán)境綜合整治項目，大力開展河道截污、河岸修復和污染治理。啟動河西等5個村委會農村環(huán)境連片整治工程，完成阿里塘等5個村委會21個自然村農村環(huán)境連片整治工程，落實藥靈山與牛欄江生態(tài)廊道概念性規(guī)劃，推進“一山一水”生態(tài)修復，確保牛欄江出境斷面水質穩(wěn)定達標。依法關停滬昆高鐵可視范圍內的挖沙采石取土企業(yè)。
實施綠化提升工程。充分利用閑置土地，建設一批街心綠地小廣場和園林綠化小品，不斷擴展集鎮(zhèn)綠化總量，提升生態(tài)景觀效果，縣城新增綠地5萬平方米。提升蘭茂大道、盟臺路等4條道路的綠化品質，實施圓山路、西片區(qū)2號路等5條道路綠化工程，完成滬昆高鐵沿線綠化1000畝。持續(xù)抓好青石山、東山面山綠化，完成義務植樹60萬株、森林撫育5000畝，森林覆蓋率達50%。確保通過“國家園林縣城”省級復檢，有序推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建工作。
（七）竭力保障改善民生，持續(xù)增進群眾福祉
辦好群眾滿意教育。啟動嵩陽二中、軍馬場小學等7所學校綜合樓建設，新建楊林、龍街等3所幼兒園，建成縣四中教師周轉房、嵩陽三中綜合樓、小街中心幼兒園，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。深入實施名師、名校、名校長“三名”工程，繼續(xù)開展“名校融?！惫ぷ鳎瑢崿F(xiàn)義務教育鞏固率99%以上，中考一級完中上線率10%以上，高考本科率66%以上。通過義務教育發(fā)展基本均衡督導評估驗收，縣一中晉升省一級三等完中。全力保障經(jīng)濟困難家庭、外來務工人員子女就學。加強校園安全管理，狠抓師德師風建設，依法保障師生合法權益。
完善醫(yī)療服務體系。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。啟動滇中新區(qū)東區(qū)人民醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)中心項目，完成縣醫(yī)院內兒科大樓主體工程建設，充分發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，全面促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，增強優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力，持續(xù)加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，不斷改善基層醫(yī)療條件。完善醫(yī)療救助體系，做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助的相互銜接。啟動“智慧醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)結合試點縣”建設工作，通過“國家衛(wèi)生縣城”“全國農村中醫(yī)藥先進單位”國家級復審。
持續(xù)提高社保水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失地農民、退役軍人、困難群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，轉移農村勞動力就業(yè)1萬人，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率達95%以上。啟動麥沖、大火地2個易地扶貧搬遷集中安置新村建設，以荒田、核桃等10個村為重點，建立脫貧致富長效機制。支持社會化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建成3個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心、3個村級老年活動中心，加快民政事務管理服務中心建設。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應保盡保，五保供養(yǎng)標準提高15%。扎實做好婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會老齡慈善事業(yè)。
大力促進文體發(fā)展。加快推進重點文化惠民工程建設，新建全民健身工程點5個，提升改造一批文化站和文化服務中心，繼續(xù)推動公共文化服務設施向社會免費開放，持續(xù)鞏固數(shù)字電視整體轉換成果。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。著力提升嵩明歷史文化內涵，開發(fā)保護云南大學馬坊校址、老猴街陳氏宅院、白龍橋魁閣、阿里塘燈山碑記、嘉麗澤松坡橋等文保單位。推動文化交流，支持藝術家設立個人工作室，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
推動社會治理創(chuàng)新。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，探索成立社會矛盾糾紛排查調處服務中心。完成小新街、楊林、龍保派出所和交警大隊業(yè)務技術用房項目，主動防范和依法打擊各類違法犯罪行為，爭創(chuàng)“省級平安先進縣”。加強新形勢下民族宗教工作，推進民族團結進步示范區(qū)建設。高度重視防災減災工作，提高突發(fā)事件預警防范應急處置能力和公共安全保障能力。突出抓好重點行業(yè)、領域、場所安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。做好雙擁工作，加強國防后備力量建設，促進軍民融合發(fā)展。推進精神文明建設，凝聚發(fā)展正能量，啟動“省級文明縣城”創(chuàng)建工作。
（八）加強政府自身建設，打造人民滿意政府
嚴格依法行政。積極推進政府機構職能、權限、程序、責任法定化，全面落實政府部門權力清單和責任清單制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加快建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，繼續(xù)推行政府法律顧問制度。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，全力支持縣政協(xié)參政議政，努力提高建議、提案辦理質量。提升執(zhí)法人員法律素質和服務管理水平，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法與司法的有機銜接，努力讓人民群眾在“陽光司法”中感受到公平正義。深入開展“七五”普法，增強全社會特別是政府工作人員尊法學法守法用法意識，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
堅持高效勤政。強化績效管理，推進政府工作項目化、責任化、具體化，明確時間表、路線圖、責任狀，持續(xù)完善對標提醒機制，強化重點工作督查督辦，加大約談問責力度，確保各項決策部署在規(guī)定時限內全面落實、圓滿完成。加強軟環(huán)境建設，堅持“放管服”三管齊下，開展政務服務綜合評價，強化公共資源交易監(jiān)管，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心，對群眾關注的事，定一條是一條，條條算數(shù)，對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實，做到善謀善為、善做善成，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
全面從嚴治政。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決把全面從嚴治黨各項要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查辦各類違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究。堅持激勵約束并舉，建立完善容錯糾錯機制，鼓勵敢作為、善作為、能作為，加大行政效能問責力度，整治不作為、慢作為、亂作為。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多財力用在急需的民生事業(yè)上，牢固樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表！事業(yè)凝聚人心，實干贏得未來。讓我們在市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的堅強領導下，牢記使命、勇于擔當，扎實苦干、奮發(fā)作為，為加快建設宜居宜業(yè)新輔城而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
名 詞 解 釋
五證合一 指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”。
一照一碼 指由工商、質檢、稅務部門分別核發(fā)不同證照，改為工商部門核發(fā)加載法人和統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
三張清單一張網(wǎng) 即政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網(wǎng)。
雙隨機一公開 即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
全面改薄 即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
“三新”經(jīng)濟 即經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式。
互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè) 即以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，利用信息技術與各行業(yè)跨界融合，推動農業(yè)轉型升級，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新業(yè)務與新模式。
四橫四縱 “四橫”指嵩明西互通至高鐵站、軍馬場互通至嘉麗澤互通、黃龍路至小街互通連接線、石場路；“四縱”指楊嵩大道、官渡至小街互通連接線、國道213改線、空港大道北段。
一園六區(qū) 指現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨空現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省花卉示范區(qū)、太空生物實驗示范區(qū)、農副產(chǎn)品采購物流及農機交易區(qū)、一山一水生態(tài)修復示范區(qū)。
“188”重點產(chǎn)業(yè) “1”，即高原特色都市現(xiàn)代農業(yè)；“8”，即冶金、化工、非煙輕工、煙草及配套4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息4個新興產(chǎn)業(yè)；“8”，即金融、旅游、會展、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、信息服務、健康服務、商貿物流8個服務業(yè)。
多規(guī)合一 指將經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、林地保護等各類規(guī)劃有機銜接，確保空間參數(shù)一致。
海綿城市 即發(fā)揮水系、建筑、道路、綠地等系統(tǒng)的吸納、蓄滲、緩釋作用，實現(xiàn)自然積存、滲透、凈化的城市發(fā)展方式。
智慧城市 指運用新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理、服務智慧化的新理念和新模式。
四治三改一拆一增 “四治”，即治亂、治臟、治污、治堵；“三改”，即改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村；“一拆”，即拆除違法違章建筑；“一增”，即大面積增加城市綠化。
七改三清 “七改”，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
PPP 即政府和社會資本合作，政府采取競爭性方式選擇社會資本，依據(jù)績效評價向社會資本支付相應對價。
名校融校 指對有一定發(fā)展空間的優(yōu)質學校，通過改擴建和內部挖潛，擴大優(yōu)質學校招生規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的擴容。
放管服 指推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，降低交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
