政 府 工 作 報 告
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會澤縣人民政府縣長 孫榮祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年以來工作回顧及2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
2013年以來，在省市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩、自然災(zāi)害等不利因素影響，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力有新增強(qiáng)。2013年至2016年，全縣生產(chǎn)總值由131億元增至169.3億元，按可比價計算年均增8.4%；財政總收入由35.2億元增至39.6億元，年均增4.1%；地方一般公共預(yù)算收入由8億元增至11.1億元，年均增8.5%；地方一般公共預(yù)算支出由35.6億元增至52.1億元，年均增9.9%；社會消費品零售總額由22.9億元增至39.1億元，年均增14.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由17878元增至26723元，年均增10.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由5147元增至8603元，年均增13.7%。累計完成固定資產(chǎn)投資428.5億元，爭取到位上級轉(zhuǎn)移支付資金164.1億元。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為22.9�u42�u35.1，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高原特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⑸唐坊?、集約化方向發(fā)展，建成畜牧、核桃、馬鈴薯、蔬菜等一批特色種養(yǎng)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由57.4億元增至78.1億元，年均增8%；新型工業(yè)化邁出新步伐，建成大海梁子、頭道坪風(fēng)電、龍洞水電、禾農(nóng)、鱘魚魚子醬加工等一批產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)總產(chǎn)值由106.6億元增至123.3億元，年均增3.7%；文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，會澤古城被國務(wù)院列為“國家歷史文化名城”，大海草山創(chuàng)建為4A級景區(qū)，累計接待游客560.6萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入51.7億元。
（二）基礎(chǔ)瓶頸制約有新突破。深入實施交通“三年攻堅、五年大會戰(zhàn)”行動，投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金130.4億元，完成南北大通道會澤段等207個交通項目，新改擴(kuò)建國省道223公里，改造縣鄉(xiāng)公路127公里，硬化鄉(xiāng)村公路1466公里，全縣公路總里程達(dá)6720公里。深入實施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，投入水利建設(shè)資金27.1億元，建成田源、八道等6座水庫和一批骨干水利工程，新增庫容1978.5萬立方米，新增和改善灌溉面積3.1萬畝，解決33萬人飲水困難。投入電力建設(shè)資金3.1億元，改造農(nóng)村電網(wǎng)1024.3公里，完成農(nóng)村低電壓治理項目332個，城鄉(xiāng)供電保障更加有力。移動4G、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋，廣播電視覆蓋率達(dá)95%。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，開展者海片區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)土壤污染修復(fù)示范等項目，啟動“森林會澤”建設(shè)，治理石漠化和水土流失面積43.9平方公里，人工造林36.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)42.3%。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)面貌有新改變。穩(wěn)步推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)，完成會澤國家級歷史文化名城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，使名城保護(hù)建設(shè)工作有章可循。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金11.7億元，完成馳宏大道、會煙街等10條市政道路建設(shè)。開發(fā)蔓海華庭、壹號莊園等房地產(chǎn)項目，建筑面積5.6萬平方米。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制者海、迤車、大橋3個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，實施娜姑、大井等4個市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。以移民避險解困、災(zāi)后恢復(fù)重建、易地扶貧搬遷集中安置為切入點，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和管理，一批村莊面貌發(fā)生了歷史性變化，有力推動了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。全縣建成區(qū)面積達(dá)36平方公里、城鎮(zhèn)化率達(dá)37.5%，縣城建成區(qū)面積達(dá)16.5平方公里、常住人口增至12.5萬人。
（四）改革開放活力有新提高。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，新設(shè)金鐘、古城、寶云3個街道辦事處，政府工作部門精簡為24個。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車改革、殯葬改革等有序推進(jìn)。加快財稅金融制度改革，積極推進(jìn)“營改增”和落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快行政審批制度改革，取消行政審批事項113項，調(diào)整和承接行政審批事項40項。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成5690平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，實行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。啟動實施不動產(chǎn)登記、干部職工住房補(bǔ)貼發(fā)放、房地產(chǎn)去庫存等工作。推行工商登記、先證后照、“五證合一”制度，新增市場主體13953戶，扶持培育“兩個10萬元”微型企業(yè)1045戶。成功引進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等28個項目落戶會澤，招商引資累計完成縣外國內(nèi)到位資金180.9億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口1108萬美元。
（五）社會民生事業(yè)有新進(jìn)步。“8·03”地震搶險應(yīng)急和災(zāi)后重建有力推進(jìn)，已完工230個災(zāi)后重建項目，完成投資21億元。扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，實施9個整鄉(xiāng)推進(jìn)、280個整村推進(jìn)，16.4萬貧困人口受益。教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新建和改造中小學(xué)校舍57.2萬平方米，教育教學(xué)水平大幅提升，教育成為會澤一張響亮的名片。醫(yī)療條件得到較大改善，新建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房投入使用，改擴(kuò)建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建38個村衛(wèi)生室。群眾性文體活動不斷豐富，建成村級文體活動廣場113個、農(nóng)民體育健身工程111個，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)縣”。文藝創(chuàng)作日趨活躍，出版《文化曲靖·會澤卷》等一批鄉(xiāng)土文化書籍。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策全面落實，及時幫助困難群眾濟(jì)困解難，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，各類參保人數(shù)達(dá)70.9萬人，支付各類社會保險待遇11.3億元。精神文明創(chuàng)建成效顯著，待補(bǔ)鎮(zhèn)鷓雞村創(chuàng)評為“全國文明村鎮(zhèn)”，會澤縣城創(chuàng)評為“省級文明縣城”，26個單位創(chuàng)評為“省級文明單位”。普法工作深入實施，被評為“全國六五普法中期先進(jìn)縣”。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，“平安會澤”創(chuàng)建扎實開展，信訪熱點難點問題及時處置。
民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)有新發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查、市場監(jiān)管、國防動員、雙擁、科技、人防、消防、糧食、供銷、郵政、氣象、檔案、僑務(wù)、地方志等各項事業(yè)取得新的成績。
剛剛過去的2016年，面對繁重的脫貧攻堅任務(wù)和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以脫貧攻堅理念抓實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項工作在重點突破中取得了新進(jìn)展。
一年來，我們抓聚焦、補(bǔ)短板，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。在省市的高度重視下，全縣各級立下軍令狀，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)抓在手上，聚焦聚力、對標(biāo)對表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在脫貧攻堅中造就了一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于落實、能打硬仗的干部隊伍。全縣211支駐村工作隊、24900名干部開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”活動。認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)識別貧困戶101344戶、329235人。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用力度，投入資金31.48億元，完成4284戶集中安置、8341戶插花安置、7697戶房屋維修加固、146公里村莊道路硬化等項目建設(shè)。創(chuàng)新金融扶貧模式，在全省率先探索“農(nóng)戶貸款+入股分紅+就地打工”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款16721戶、7.9億元。強(qiáng)化技能扶貧，開展農(nóng)村技能培訓(xùn)32113人（次），累計轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困人口就業(yè)94060人（次）。引進(jìn)廣東溫氏集團(tuán)50萬頭生豬和25萬噸飼料加工一體化養(yǎng)殖、匯笙農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。順利實現(xiàn)者海、紙廠2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個貧困村、67500人脫貧出列的年度目標(biāo)。
一年來，我們抓增量、擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)運行難中求進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市穩(wěn)增長及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列決策部署，及時出臺助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，千方百計確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值169.3億元，同比增4.7%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值78.1億元、增5.8%；糧食總產(chǎn)50.2萬噸、增2.1%，躍居全省第2位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。針對卷煙、鉛鋅冶煉行業(yè)下滑的嚴(yán)峻形勢，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓現(xiàn)有企業(yè)幫扶，加快推進(jìn)倉房風(fēng)電、大巖洞水電等項目建設(shè)，新納規(guī)企業(yè)3戶，著力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值123.3億元、增1.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值109.2億元、增1.8%。旅游及三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。開展旅游全域性策劃，對全縣旅游資源進(jìn)行規(guī)劃布局，形成30個項目資產(chǎn)包，概算總投資559億元。加大旅游項目開發(fā)力度，引進(jìn)房車營地、古城精品客棧等項目，啟動江西會館、云南會館、雨碌大地縫維修改造，完成唐繼堯故居、文武廟修繕。理順管理體制，收回大海草山景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)。全年累計接待游客189萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19億元。在旅游業(yè)的帶動下，餐飲娛樂、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一年來，我們抓項目、強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁不斷積蓄。建立政府領(lǐng)導(dǎo)歸口負(fù)責(zé)項目推進(jìn)機(jī)制，壓實部門職責(zé)，有力推進(jìn)了一批重大項目開工和竣工，完成投資119.7億元。安排項目前期工作經(jīng)費2000萬元，以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極向上包裝申報項目，爭取國家專項建設(shè)基金和中央預(yù)算內(nèi)投資項目28個、4.8億元，爭取其他上級補(bǔ)助資金7.4億元。加大招商引資力度，簽約項目12個，引進(jìn)資金67.1億元。積極謀劃事關(guān)會澤長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，爭取渝昆高鐵途經(jīng)會澤并設(shè)立站點，啟動蔓海人文與生態(tài)公園、義通河改造規(guī)劃工作，有序推進(jìn)通用機(jī)場、者會高速、樂業(yè)龍思源和礦山馬播樂水庫等重大基礎(chǔ)項目前期工作。
一年來，我們抓創(chuàng)新、求突破，發(fā)展活力日益彰顯。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，根據(jù)低熱河谷區(qū)、壩槽區(qū)、高寒冷涼山區(qū)自然稟賦，規(guī)劃布局發(fā)展馬鈴薯、畜牧、果蔬、花卉、中藥材、冷水漁業(yè)、生物育種七個高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，積極向上爭取園區(qū)發(fā)展基金，推進(jìn)園區(qū)土地收儲和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“筑巢引鳳”，為引企入園創(chuàng)造條件。結(jié)合脫貧攻堅，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，在城鄉(xiāng)實施“四治三改一拆一增”，在村莊實施“七改三清”行動。強(qiáng)化金融服務(wù)，搭建政銀企溝通平臺，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額187.8億元、增15.1%，各項貸款余額95.4億元、增15.9%。創(chuàng)新投融資機(jī)制，突出財政融資功能，爭取到各類扶貧基金8.9億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資27.4億元。積極推廣政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等多種方式，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場化機(jī)制。
一年來，我們抓民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，以禮中學(xué)、春暉小學(xué)等37所學(xué)校建成投入使用。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考再創(chuàng)佳績，本科上線4543人，600分以上437人，25人被清華、北大錄取。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推進(jìn)縣中醫(yī)院和新建縣第二人民醫(yī)院前期工作。不斷深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險合并運行，新農(nóng)合參合率達(dá)95.8%。全面落實“二孩”政策，新出生二孩4866人，占新出生10788人的45%。文體事業(yè)健康發(fā)展，啟動市級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，會澤籍運動員蔡澤林獲里約奧運會男子20公里競走銀牌。社會保障全面加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、社會救助等保障體系不斷完善，社會保險參保覆蓋面不斷擴(kuò)大。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，建成省級創(chuàng)業(yè)示范園，入駐企業(yè)60戶。“平安會澤”創(chuàng)建深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全面落實，積極有效化解信訪熱點難點問題，及時處置“9·29”特大刑事案件，強(qiáng)化社會治安網(wǎng)格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)促干，大力推行“一線工作法”，召開脫貧攻堅、交通、市政道路、災(zāi)后恢復(fù)重建等現(xiàn)場辦公會，定目標(biāo)任務(wù)、定完成時限、定責(zé)任主體，實現(xiàn)問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。公開發(fā)布縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，以行風(fēng)政風(fēng)評議、公開承諾、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等為抓手，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。深化政務(wù)公開，推進(jìn)財政預(yù)決算、專項資金使用等重點領(lǐng)域的信息公開。加強(qiáng)財政專項資金監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保資金使用安全有效。加大政務(wù)督查巡查力度，行政效能不斷提升。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議103件、政協(xié)委員提案100件。
各位代表，回顧2013年以來和2016年工作，成績來之不易，是省市黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣第十六屆人民政府，向全縣廣大人民群眾、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、社會各界人士，向政法干警、駐會部隊官兵和中央、省屬單位，向所有關(guān)心支持會澤改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
昔日成績掩卷過，未來尚需再開拓。在推進(jìn)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是全縣貧困面大，貧困程度深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是脫貧攻堅最大的短板，道路交通制約是脫貧攻堅最大的瓶頸，住房安全是脫貧攻堅最大的難題，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)層次低，高原特色農(nóng)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈短，效益不高；卷煙、鉛鋅冶煉等支柱行業(yè)下行壓力大，企業(yè)增長乏力，其他企業(yè)規(guī)模小、支撐弱，穩(wěn)增長任務(wù)十分繁重；旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)滯后，投入不足，開發(fā)不夠，資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，少數(shù)重點項目推進(jìn)緩慢，基礎(chǔ)瓶頸制約問題依然突出。四是少數(shù)干部“為官不為”，作風(fēng)飄浮、執(zhí)行不力，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。對以上問題，我們必須采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作建議
各位代表，未來幾年，是我縣脫貧攻堅、加速發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。到2019年，如期實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，一是黨中央提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大貧困地區(qū)支持力度，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為我們加快發(fā)展帶來了政策機(jī)遇；二是省市黨委、政府高度重視會澤脫貧攻堅工作，投入力度前所未有，為解決全縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)化程度低、公共服務(wù)設(shè)施滯后等問題帶來了重要機(jī)遇；三是全縣多年來打基礎(chǔ)、增后勁，長期積蓄的勢能正在釋放，廣大干部群眾人心思進(jìn)，奮發(fā)向上、加快發(fā)展的氛圍更加濃厚。只要我們以堅定的信念、不懈的努力，把握機(jī)遇，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)與全國、全省、全市同步建成小康社會。
根據(jù)縣第十二次黨代會議精神，未來五年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，堅持抓投資穩(wěn)增長、抓基礎(chǔ)增后勁、抓城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌、抓民生補(bǔ)短板、抓穩(wěn)定促和諧、抓隊伍強(qiáng)保障，努力把會澤建設(shè)成為新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、高原農(nóng)業(yè)特色縣、脫貧攻堅先進(jìn)縣，到2020年與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
未來五年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增6%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增20%以上，社會消費品零售總額年均增11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出重點，攻堅克難，全力實施“六大工程”：
（一）實施脫貧攻堅工程，著力全面建成小康。會澤的脫貧攻堅，事關(guān)全國、全省、全市的全面小康大計。必須堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，緊扣“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，以必勝的信心、務(wù)實的作風(fēng)、精準(zhǔn)的舉措，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2019年實現(xiàn)所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口脫貧出列、全縣脫貧摘帽，2020年同步全面建成小康社會。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)制約短板。抓好住房、道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)建設(shè)，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)滯后短板。加大扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)力度，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸出、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。大力實施金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等扶貧政策，健全脫貧攻堅責(zé)任機(jī)制和考評機(jī)制，壓實各級干部責(zé)任，確保在全面小康路上一戶也不落下、一個也不掉隊。
（二）實施產(chǎn)業(yè)培育工程，著力增強(qiáng)內(nèi)生動力。堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點打造五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一年有新變化、三年邁上新臺階、五年實現(xiàn)新跨越。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，提高商品轉(zhuǎn)化能力。到2021年一產(chǎn)增加值達(dá)52億元，年均增6%。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，到2021年新增水電裝機(jī)21.4萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)113.2萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)33.4萬千瓦。大力發(fā)展冶金化工及建材產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)開發(fā)熱鍍鋅合金、高鋁鋅合金、鉛酸蓄電池等鉛鋅下游產(chǎn)品，延伸鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈；以技術(shù)創(chuàng)新為突破點，加大磷礦資源開發(fā)利用力度；鼓勵發(fā)展外墻保溫材料、輕質(zhì)節(jié)能墻體材料等新型建材制品。到2021年工業(yè)增加值達(dá)88億元，年均增6%。大力發(fā)展文化旅游和體育健康產(chǎn)業(yè)。抓住渝昆高鐵、會澤通用機(jī)場建成運營帶來旅客“爆發(fā)式”增長的預(yù)期，按照“一城、二中心、十二片區(qū)”的旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。啟動環(huán)念湖半程馬拉松賽道、蔓海人文與生態(tài)公園中長跑和競走訓(xùn)練賽道、毛家村水庫鐵人三項賽賽道等體育項目建設(shè)，依托中醫(yī)院大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，著力打造國內(nèi)知名的康體休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2021年實現(xiàn)接待游客和旅游綜合收入年均增20%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展冷鏈物流、園區(qū)物流、第三方物流，努力把會澤打造成區(qū)域物流中心。到2021年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)87億元，年均增8%。
（三）實施項目帶動工程，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和載體，我們必須堅持抓項目建設(shè)不動搖，不斷提高謀劃項目、爭取項目和實施項目的能力和水平。加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。著力推動渝昆高鐵會澤段、會澤通用機(jī)場、宣會巧高速等重大交通項目建設(shè)，加快國省干線公路改造和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，打通聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路，形成內(nèi)暢外通的交通運輸體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。抓好重點流域治理、山洪防治、農(nóng)村河道綜合整治等工程，啟動和完成白馬箐、馬播樂、長箐等水庫建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水保障和農(nóng)村飲水鞏固提升工程，從根本上解決全縣生產(chǎn)生活用水難題。改造中低產(chǎn)田3.2萬畝，實現(xiàn)戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加快電網(wǎng)改造提升步伐。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和輸配電線路建設(shè)，形成安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展光伏、風(fēng)電和沼氣等清潔能源，加快天然氣支線管道建設(shè)。持續(xù)提升通信服務(wù)水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施“寬帶鄉(xiāng)村”等工程，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速率、降低資費，實現(xiàn)廣播電視、寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（四）實施城鄉(xiāng)提升工程，著力建設(shè)美麗家園。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理力度，著力構(gòu)建以縣城為中心、特色集鎮(zhèn)為依托、美麗宜居鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)19.5平方公里，全縣建成區(qū)面積達(dá)44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。修訂完善縣城區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃，加快編制道路、供水、排污、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，完成10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，大力實施村莊規(guī)劃，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。完善縣城服務(wù)功能。加大古城保護(hù)開發(fā)力度，擦亮國家級歷史文化名城品牌。按照“城在林中、水在城中、人在園中”的思路，建設(shè)山水園林城市，做活“水”文章，啟動義通河改造和蔓海人文與生態(tài)公園等項目建設(shè)，實現(xiàn)水清、樹茂、景美?？茖W(xué)謀劃實施一批道路、綜合管廊、停車場、公廁、廣場等市政項目，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。加大集鎮(zhèn)開發(fā)力度。結(jié)合地域風(fēng)貌、民族特點和文化脈絡(luò)，重點打造一批旅游、商貿(mào)等特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)人口承載、產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)吸納和消費帶動能力。著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境。以實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境整治行動為抓手，開展國家級衛(wèi)生、園林、文明、平安縣城“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力打造天藍(lán)、地綠、山青、水秀、宜居的新會澤。
（五）實施改革創(chuàng)新工程，著力破解發(fā)展難題。深入推進(jìn)行政審批制度改革，抓好“接放管服”改革任務(wù)落實。規(guī)范政務(wù)大廳運行，大力推行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。深化商事制度改革，落實“五證合一、一照一碼”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。持續(xù)推進(jìn)財稅改革，強(qiáng)化政府債務(wù)和國有資產(chǎn)管理，完善政府購買公共服務(wù)制度。提升投融資平臺運作水平，推廣政府與社會資本PPP合作等模式?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化配置。統(tǒng)籌推進(jìn)不動產(chǎn)登記、供銷、教育、衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)和社會治理等領(lǐng)域改革，充分釋放改革創(chuàng)新活力。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，加大“引進(jìn)來、走出去”力度，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取落地一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動能力強(qiáng)的大項目和好項目。
（六）實施民生保障工程，著力構(gòu)建幸福會澤。始終堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)加大教育投入力度，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展，鞏固提升會澤教育品牌。提升健康服務(wù)水平。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，落實計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，打造“健康會澤”。實施文化惠民工程。加快城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化大縣。加快體育事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮和利用高原訓(xùn)練的獨特優(yōu)勢，加快自行車、中長跑、競走等高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，爭取舉辦國內(nèi)國際體育賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高校和科研院所交流合作，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。健全社會保障體系。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，積極發(fā)展社會福利、慈善、紅十字會和殘疾人事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、社會保險、救災(zāi)救濟(jì)科學(xué)化管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，及時防范和處置各類突發(fā)問題；深入推進(jìn)“平安會澤”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有效化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、2017年工作安排
2017年，是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年，也是推進(jìn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增7%以上，固定資產(chǎn)投資增27%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增4%以上，社會消費品零售總額增12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好八個方面的工作：
（一）著力抓好脫貧攻堅。堅持所有工作向脫貧攻堅聚焦、所有資源向脫貧攻堅聚集、所有力量向脫貧攻堅聚合，壓實各級干部責(zé)任，在抓好已出列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶鞏固提升的同時，實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個貧困村、97925人達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。切實抓好基礎(chǔ)扶貧。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點抓好安全住房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境提升等項目建設(shè)，著力破解基礎(chǔ)瓶頸制約。切實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。完成全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牛欄江經(jīng)濟(jì)帶兩個扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?；I措1億元扶貧產(chǎn)業(yè)專項資金，推進(jìn)馬鈴薯、畜牧、果蔬、花卉、中藥材、冷水漁業(yè)、生物育種七個高原特色農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧群眾有持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。切實抓好教育扶貧。大力實施貧困人口技能培訓(xùn)工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn) 2.9萬人（次）以上。加大在校貧困學(xué)生獎補(bǔ)支持力度，確保不因貧輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。切實抓好健康扶貧。建立并完善健康扶貧機(jī)制，加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，構(gòu)筑基本醫(yī)保、大病保障和醫(yī)療救助防線，最大限度減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。切實抓好金融扶貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款發(fā)放力度，新增發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款8億元。推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新，大力推行“農(nóng)戶貸款+入股分紅+土地流轉(zhuǎn)＋就地打工”的“金融+”扶貧模式。
（二）著力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持從供給和需求兩端發(fā)力，擴(kuò)投資、上項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。強(qiáng)化責(zé)任落實。健全政府領(lǐng)導(dǎo)歸口包保負(fù)責(zé)制，每月召開1次現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。主攻重大項目。全年新開工項目141個，完成投資108.5億元。全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)任務(wù)。圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，重點支持配合做好渝昆高鐵會澤段相關(guān)工作，爭取開工建設(shè)；完成沾會高速、國道213線改造二期工程、黑土至馬樹公路和190公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)；加快推進(jìn)迤北水庫、上村野牛圈河治理等12件水利工程建設(shè)；抓好龍?zhí)?5千伏升110千伏變電站和農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目建設(shè)。抓好項目前期。安排項目前期工作經(jīng)費3000萬元，加大項目謀劃、包裝、爭取和建設(shè)力度。重點推進(jìn)會澤通用機(jī)場、曲靖至?xí)沙请H鐵路、宣會巧高速等項目前期工作。大力招商引資。建立健全招商引資考核獎懲機(jī)制，壓實招商責(zé)任，全面提高招商質(zhì)量和實效。圍繞五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、市場前景好的新興項目，確保引進(jìn)市外國內(nèi)資金71億元以上，實際利用外資300萬美元以上。強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步做大做強(qiáng)澤鑫、萬鑫等融資平臺，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等公共服務(wù)領(lǐng)域。搭建政銀企合作平臺，強(qiáng)化銀行對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增18%。提高用地保障，依法推進(jìn)征地拆遷和安置，積極盤活存量土地，提高投資開發(fā)強(qiáng)度。
（三）著力打造支撐產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，以“1+4”指標(biāo)為抓手，做到月調(diào)度、季分析，打好縣域、園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，抓好五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，全力推進(jìn)會澤溫氏畜牧一體化生豬養(yǎng)殖、油橄欖加工基地等10個上億元的產(chǎn)業(yè)項目。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一批“特而專、精而美、土而優(yōu)”的特色種養(yǎng)基地，力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值83億元、增6%。加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，按照“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”等模式，扶持培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，培育農(nóng)村電商、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快園區(qū)建設(shè)，抓好食品加工園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合；新開發(fā)五星黑土輕工業(yè)片區(qū)，收儲土地1000畝以上。啟動和推進(jìn)25萬噸飼料加工、金烏黑藥制藥廠技改、石板光伏等重點項目建設(shè)。落實支持民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，實施中小企業(yè)成長和“個轉(zhuǎn)企”、“小上規(guī)”培育工程，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶、“個轉(zhuǎn)企” 100戶。確保規(guī)上非煙工業(yè)增加值達(dá)14.2億元、增12%。大力發(fā)展全域旅游。利用好旅游全域性策劃成果，加大項目包裝申報和招商引資力度，著力完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大古城保護(hù)開發(fā)力度，推進(jìn)古城精品客棧、房車營地等項目建設(shè)。進(jìn)一步理順管理體制，把景區(qū)景點作為資產(chǎn)注入烏蒙山旅游開發(fā)公司，做大做強(qiáng)公司平臺，發(fā)揮好公司在項目投融資、景區(qū)景點管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游市場營銷等方面的作用。力爭年接待游客227萬人（次）、增20%以上，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元、增20%以上。
（四）著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量經(jīng)營”的要求，以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為抓手，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。提質(zhì)提速縣城建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快制定歷史文化名城房屋修繕管理辦法，規(guī)范和整治古城區(qū)街巷門牌和廣告牌。把縣城作為最大的景區(qū)和游客集散中心來重點打造，啟動蔓海人文與生態(tài)公園建設(shè)，使之與古城遙相呼應(yīng)、相得益彰。抓好市政道路、管網(wǎng)、景觀等項目規(guī)劃編制和實施，加快通寶路東西延長線、京運街南段等8條市政道路建設(shè)，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)；啟動義通河截污等污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水收集處理能力；完成縣城3個入城口和 15條主次干道景觀節(jié)點及綠化改造，打造“一街一景”。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。把集鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，結(jié)合易地扶貧搬遷、移民避險解困等項目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批商貿(mào)、旅游等特色集鎮(zhèn)，引導(dǎo)和鼓勵有條件的農(nóng)戶到集鎮(zhèn)購房，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化。提升城鄉(xiāng)管理水平。理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制，落實責(zé)任主體，制定權(quán)責(zé)清單，完善監(jiān)督制度，探索社區(qū)、居民參與的管理機(jī)制，提升縣城精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)縣城管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)“智慧城市”。突出問題導(dǎo)向，在城鄉(xiāng)以治亂、治污、治臟、拆違、增綠為重點，扎實開展“四治三改一拆一增”行動，啟動“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建；在村莊以道路硬化、建設(shè)垃圾設(shè)施、公廁和綠化、亮化為重點，實施“七改三清”環(huán)境整治行動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)健康文明生活方式，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（五）著力改善民生福祉。堅持以群眾需求為工作取向，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾在改革發(fā)展中享有更多的獲得感和幸福感。持續(xù)改善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)縣城第五小學(xué)、水城中學(xué)等項目建設(shè)，確保2017年9月建成招生；力爭啟動會澤一中大成校區(qū)改擴(kuò)建、職校實訓(xùn)基地和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園等項目建設(shè)。深化教育綜合改革，創(chuàng)新教育投入機(jī)制，鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，大力發(fā)展均衡教育、素質(zhì)教育、品牌教育。提升健康服務(wù)水平。通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，深化縣域公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快縣第一人民醫(yī)院重點專科建設(shè)，啟動縣第二人民醫(yī)院項目建設(shè)，積極推進(jìn)縣中醫(yī)院擴(kuò)建工作，完成礦山、田壩、大井等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)計機(jī)構(gòu)服務(wù)一體化。大力發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)群眾文體活動健康發(fā)展。完成縣體育館附屬設(shè)施和2017年脫貧出列村文化廣場、健身設(shè)施等項目建設(shè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作一批體現(xiàn)時代精神、彰顯地方特色、深受群眾喜愛的優(yōu)秀作品。完善社會保障體系。深入落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人（次）以上。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，落實好農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障政策，完善社會救助、醫(yī)療救助體系，切實加大對困難群眾的幫扶。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計調(diào)查、市場監(jiān)管、國防動員、雙擁、科技、民宗、僑務(wù)、糧食、供銷、郵政、氣象、地震、檔案、地方志、老區(qū)建設(shè)等工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益。
（六）著力加快生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治共享的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實環(huán)保制度。緊扣中央環(huán)保督察組反饋問題，全面清理排查污染源和環(huán)境安全隱患，逐項建立責(zé)任清單，堅決整改存在的突出環(huán)境問題。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，縣內(nèi)所有新建項目必須環(huán)評獲準(zhǔn)后方可動工建設(shè)。強(qiáng)化黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。每月政府常務(wù)會議專題研究一次環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實行環(huán)保重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度，嚴(yán)守“三線一單”硬約束。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。開展大氣污染防治專項整治行動，加大城鎮(zhèn)揚塵、工業(yè)集中區(qū)、機(jī)動車排氣、噪聲等污染防治力度。認(rèn)真落實“河長制”，加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)保護(hù)，做好以禮河、牛欄江等重點流域水污染防治，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)者海片區(qū)重金屬污染治理和低丘緩坡土地綜合利用試點，啟動者海、礦山獨立工礦區(qū)改造等項目。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、病死畜禽無害化處理工作。加快工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“森林會澤”建設(shè)。大力實施生態(tài)修復(fù)、森林資源保護(hù)等工程，實現(xiàn)森林提質(zhì)增量。與落實殯葬改革制度相結(jié)合，抓好公路沿線、江河沿岸、城鎮(zhèn)面山等綠化提質(zhì)工作，完成人工造林 3萬畝，治理水土流失面積60平方公里，實現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)42.8%。
（七）著力強(qiáng)化社會治理。堅持以法治為引領(lǐng)，開展“文明會澤”創(chuàng)建，深入推進(jìn)“平安會澤”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，常態(tài)化開展隱患排查和專項整治，統(tǒng)籌抓好道路交通、礦山、建筑施工、?；锲贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、消防等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。全面貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“國家食品安全城市”創(chuàng)建，加強(qiáng)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理，確保70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級食品藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大信訪調(diào)處力度。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化信訪案件評查、督查和問責(zé)力度，全力抓好社會矛盾排查化解、信訪隱患源頭治理、領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪下訪，推動“事要解決”。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“七五”普法教育，全面推進(jìn)“法治會澤”建設(shè)。依法開展金融風(fēng)險專項整治，堅決打擊涉及金融領(lǐng)域的違法犯罪，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大禁毒預(yù)防教育宣傳工作力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè)。新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求，我們將認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。堅持學(xué)習(xí)為先。把學(xué)習(xí)研究政策作為一種紀(jì)律要求，作為提升推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的重要抓手。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保中央和省、市、縣委重大決策部署全面貫徹落實。嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，把依法行政貫穿政府工作的全過程。全面實行政務(wù)公開，做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目實施等信息發(fā)布，讓政府事務(wù)陽光透明。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，形成層層負(fù)責(zé)抓落實、人人有為謀發(fā)展的工作局面。繼續(xù)開展“狠抓落實年”活動，推行“一線工作法”，政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭示范，以嚴(yán)實的作風(fēng)推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線研究、一線解決。充分發(fā)揮督查考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，加強(qiáng)動態(tài)督查和全過程考核，切實解決“為官不為”的問題，推動重點項目、重大事項、重要工作快謀劃、快推進(jìn)、快落實。狠抓廉政建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨紀(jì)黨規(guī)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)財政收支、政府投資、工程建設(shè)、脫貧攻堅、社會保障等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等標(biāo)準(zhǔn)，努力壓減一般性支出，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實之風(fēng)。切實加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表！時代賦予重任，奮斗贏得未來。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，不忘初心，繼續(xù)前行，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康而努力奮斗！
