——2017年2月15日在玉龍納西族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
和紅衛(wèi)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表第十五屆縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、十五屆人民政府工作和2016年工作回顧
四年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持下,全縣各族干部群眾堅定必勝信念,凝心聚力,攻堅克難,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值從33.4億元增加到53.4億元,年均增長11.2%;一般公共預(yù)算收入從4.5億元增加到7.66億元,年均增長14.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計完成219.4億元;社會消費(fèi)品零售總額從6.95億元增加到11.3億元,年均增長12.9%;控制性指標(biāo)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大麗高速公路建成通車。累計投入10.89億元,實施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、經(jīng)濟(jì)干線和旅游公路747.34公里。投入13.75億元,實施水源工程、病險水庫除險加固工程17個,干支渠改造、江河堤壩治理、管道鋪設(shè)946公里,建成“愛心水窖”4598口,實施土地整治和中低產(chǎn)田改造項目16.3萬畝。完成白沙水生態(tài)湖泊群、頭臺河水庫等重大工程建設(shè)。投入1.6億元,實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目131個、“一事一議”財政獎補(bǔ)項目257個、美麗鄉(xiāng)村15個、農(nóng)村集貿(mào)市場13個。投入6.08億元,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施市政道路10條6.2公里,鋪設(shè)雨污管網(wǎng)14.5公里,開通公交車專線12條。建成城區(qū)面積8.5平方千米,城鎮(zhèn)化率提高6.1個百分點,新增城區(qū)公共綠化面積10萬平方米。金融、通訊、物流等服務(wù)功能更加完善。投入19.63億元,加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè),建成民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村寨、示范基地49個。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè),列為“中國林藥之鄉(xiāng)”“全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體857個。堅持走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展路子,畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長9.8%,列為“中央生豬調(diào)出大縣”。糧食年產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在11萬噸以上,實現(xiàn)四年連續(xù)增長。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計完成82.26億元。新型工業(yè)化步伐不斷加快,生物資源、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游消費(fèi)品加工及水電等產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局初步形成,工業(yè)總產(chǎn)值累計完成108.4億元。旅游業(yè)提質(zhì)增效,入選“全國旅游競爭力百強(qiáng)縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國最美風(fēng)景縣云南十佳”,評為云南十大特色旅游新地標(biāo)。累計接待海內(nèi)外游客3715萬人次,年均增長14.5%,旅游綜合消費(fèi)達(dá)376.26億元。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從15224元增加到23698元,年均增長11.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5290元增加到9272元,年均增長14.3%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5447人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)735人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保險體系不斷健全,實現(xiàn)社會保險制度全覆蓋,各類險種參保率均保持在93%以上。累計投入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助等資金2.74億元,民生保障水平大幅提升。建成保障性住房1266套,實施農(nóng)危房、棚戶區(qū)改造30640戶。深入開展精準(zhǔn)扶貧,實施項目177個,貧困人口從30800人減少到2822人,貧困發(fā)生率降至1.37%。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實教育惠民政策,實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校寄宿生生活補(bǔ)助和營養(yǎng)改善行動計劃“雙覆蓋”。投入2.02億元,實施中小學(xué)及幼兒園校舍改造項目201個。大力普及學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,穩(wěn)步提升高中教育,創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。小學(xué)、初中鞏固率分別為99.31%、95.19%,學(xué)前三年毛入園率、高中毛入學(xué)率分別提高29%、8.2%。強(qiáng)化科技支撐,實施各級科技項目86個,獲得各類科學(xué)技術(shù)獎13項、專利232件,培育各類科技型企業(yè)55家、科技示范園11家、優(yōu)質(zhì)種苗基地7個?!坝颀埖嶂貥恰绷袨檗r(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),實施數(shù)字圖書館、村級文化室、村級文化體育活動廣場49個,實現(xiàn)建制村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。加強(qiáng)重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。列為云南省文化產(chǎn)業(yè)示范縣、先進(jìn)縣,“七彩云南全民健身工程實施示范縣”,評為“全國群眾體育工作先進(jìn)縣”。衛(wèi)生事業(yè)不斷推進(jìn)。全面實施基本藥物制度,進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。累計投入8100萬元,實施縣醫(yī)院搬遷項目,完成衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和衛(wèi)生室建設(shè)項目35個,建設(shè)衛(wèi)生廁所1660座。全面加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品安全等工作。評為省級“餐飲服務(wù)食品安全示范縣”“藥品安全示范縣”。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。創(chuàng)建國家和省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村38個。實施水土流失治理、封山育林等營造林工程,恢復(fù)植被18.4萬畝。推廣節(jié)柴灶、太陽能熱水器19350臺(套),推進(jìn)烤煙生產(chǎn)“以煤(電)代柴”,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,節(jié)能減排目標(biāo)順利實現(xiàn)。始終保持資源林政管理高壓態(tài)勢,涉林違法犯罪行為得到有效遏制,林(草)地保護(hù)和“兩山”整治成效明顯。加強(qiáng)森林防火工作,全縣無重大森林火災(zāi)。森林覆蓋率達(dá)72.5%。
——改革創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、事業(yè)單位分類改革,推動政府職能轉(zhuǎn)變,取消行政審批91項、接收80項、調(diào)整33項。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅體制、不動產(chǎn)登記等改革工作取得實效。深化文化、教育、衛(wèi)生等體制改革,促進(jìn)公共服務(wù)均等化。深化生態(tài)文明體制改革,建立完善自然資源管理體系,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
——和諧局面持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)依法治縣,完成“六五”普法,啟動實施“七五”普法。加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解制度;調(diào)解矛盾糾紛7691件,辦理各類法律援助案件1601件;受理治安案件2013起,破獲刑事案件713起。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案1367件。堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等活動,安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。評為省級“先進(jìn)平安縣”。云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作成效顯著。
扎實開展擁軍優(yōu)屬工作,統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、史志等工作取得新成績,慈善救助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
過去的2016年,是“十三五”開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,縣人民政府采取有效措施,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?;仡櫼荒甑墓ぷ鳎煽儊碇灰?。
一是脫貧攻堅奪取新勝利。深入實施精準(zhǔn)扶貧。投入專項扶貧資金2.32億元,整合涉農(nóng)資金25億元用于脫貧攻堅。實施整族、整鄉(xiāng)、整村和直過民族等幫扶項目25個,貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項目30個,建檔立卡貧困戶戶均至少有1個增收項目,易地扶貧搬遷11817人。減貧6932人,貧困縣摘帽各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),通過省級第三方和市級評估。
二是基礎(chǔ)保障實現(xiàn)新突破。全力做好國家和省、市重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。投入5.8億元,實施G214線改建工程、農(nóng)村公路通暢工程35條,總里程326.89公里。青龍湖、巖洛、拉當(dāng)、紅巖等水庫開工建設(shè)。投入7339萬元,實施抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項目。投入7976萬元,繼續(xù)完善供電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)城區(qū)、行政村光纖全覆蓋。加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”試點工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共服務(wù)體系不斷健全。啟動提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動計劃,加快創(chuàng)建國家文明城市、環(huán)境保護(hù)模范城市。強(qiáng)勢開展“兩違”整治,拆除違法建筑3.52萬平方米,違法建設(shè)勢頭得到有效遏制。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。高原特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。改良農(nóng)田2.36萬畝,累計培育省、市、縣龍頭企業(yè)118家、家庭農(nóng)場97家,成功舉辦玉龍縣首屆高原特色農(nóng)業(yè)展示博覽會,烤煙、藥材、果蔬、花卉、林產(chǎn)、畜牧等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22.06億元,增長4.9%。新型工業(yè)化步伐不斷加快,雄古工業(yè)片區(qū)提水、供水、支線道路建設(shè)工程完工,污水處理項目加快推進(jìn),引進(jìn)5家企業(yè)入駐雄古片區(qū)發(fā)展,映華集團(tuán)遷擴(kuò)建項目主體工程完工。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.5億元,增長2%。強(qiáng)力助推旅游為主的服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。成立旅游警察大隊、旅游聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)隊,深入開展旅游市場整治,持續(xù)整治鄉(xiāng)村旅游亂象,旅游市場秩序更加規(guī)范。接待游客1152.57萬人次,實現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)118.6億元。扎實推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè),建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、103個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點,建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送系統(tǒng),20家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園,打造“麗江風(fēng)物·玉龍味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
四是民生問題得到新改善。有效促進(jìn)就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款4891萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1447人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1437人。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%。落實低保、五保提標(biāo)工作,實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。農(nóng)村房屋財產(chǎn)綜合保險參保率達(dá)95%以上。實施養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目14個。投入1.95億元,實施農(nóng)村危房改造6000戶、棚戶區(qū)改造3200戶,建成公租房200套并全部入住。縣人民政府承諾為人民群眾辦好的十件實事全部辦結(jié)。
五是社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。實施33個校舍改擴(kuò)建項目,加快推進(jìn)教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代化,認(rèn)真落實教育惠民政策,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完成衛(wèi)生計生合并,全面實施二孩政策。實現(xiàn)建檔立卡戶基本醫(yī)療和大病救助全覆蓋。實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目,建設(shè)和改造28個村衛(wèi)生室。文化事業(yè)不斷發(fā)展,實施“百縣萬村”綜合文化服務(wù)項目、村級文化活動室、農(nóng)家書屋13個。上報11項省級非遺項目,公布市、縣非遺保護(hù)目錄287項。縣文化館被文化部評定為一級館。重視青少年體育人才培養(yǎng),青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。列為首批國家文化消費(fèi)試點縣。
和紅衛(wèi)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表第十五屆縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、十五屆人民政府工作和2016年工作回顧
四年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持下,全縣各族干部群眾堅定必勝信念,凝心聚力,攻堅克難,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值從33.4億元增加到53.4億元,年均增長11.2%;一般公共預(yù)算收入從4.5億元增加到7.66億元,年均增長14.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計完成219.4億元;社會消費(fèi)品零售總額從6.95億元增加到11.3億元,年均增長12.9%;控制性指標(biāo)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大麗高速公路建成通車。累計投入10.89億元,實施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、經(jīng)濟(jì)干線和旅游公路747.34公里。投入13.75億元,實施水源工程、病險水庫除險加固工程17個,干支渠改造、江河堤壩治理、管道鋪設(shè)946公里,建成“愛心水窖”4598口,實施土地整治和中低產(chǎn)田改造項目16.3萬畝。完成白沙水生態(tài)湖泊群、頭臺河水庫等重大工程建設(shè)。投入1.6億元,實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目131個、“一事一議”財政獎補(bǔ)項目257個、美麗鄉(xiāng)村15個、農(nóng)村集貿(mào)市場13個。投入6.08億元,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施市政道路10條6.2公里,鋪設(shè)雨污管網(wǎng)14.5公里,開通公交車專線12條。建成城區(qū)面積8.5平方千米,城鎮(zhèn)化率提高6.1個百分點,新增城區(qū)公共綠化面積10萬平方米。金融、通訊、物流等服務(wù)功能更加完善。投入19.63億元,加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè),建成民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村寨、示范基地49個。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè),列為“中國林藥之鄉(xiāng)”“全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體857個。堅持走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展路子,畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長9.8%,列為“中央生豬調(diào)出大縣”。糧食年產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在11萬噸以上,實現(xiàn)四年連續(xù)增長。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計完成82.26億元。新型工業(yè)化步伐不斷加快,生物資源、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游消費(fèi)品加工及水電等產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局初步形成,工業(yè)總產(chǎn)值累計完成108.4億元。旅游業(yè)提質(zhì)增效,入選“全國旅游競爭力百強(qiáng)縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國最美風(fēng)景縣云南十佳”,評為云南十大特色旅游新地標(biāo)。累計接待海內(nèi)外游客3715萬人次,年均增長14.5%,旅游綜合消費(fèi)達(dá)376.26億元。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從15224元增加到23698元,年均增長11.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5290元增加到9272元,年均增長14.3%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5447人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)735人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保險體系不斷健全,實現(xiàn)社會保險制度全覆蓋,各類險種參保率均保持在93%以上。累計投入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助等資金2.74億元,民生保障水平大幅提升。建成保障性住房1266套,實施農(nóng)危房、棚戶區(qū)改造30640戶。深入開展精準(zhǔn)扶貧,實施項目177個,貧困人口從30800人減少到2822人,貧困發(fā)生率降至1.37%。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實教育惠民政策,實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校寄宿生生活補(bǔ)助和營養(yǎng)改善行動計劃“雙覆蓋”。投入2.02億元,實施中小學(xué)及幼兒園校舍改造項目201個。大力普及學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,穩(wěn)步提升高中教育,創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。小學(xué)、初中鞏固率分別為99.31%、95.19%,學(xué)前三年毛入園率、高中毛入學(xué)率分別提高29%、8.2%。強(qiáng)化科技支撐,實施各級科技項目86個,獲得各類科學(xué)技術(shù)獎13項、專利232件,培育各類科技型企業(yè)55家、科技示范園11家、優(yōu)質(zhì)種苗基地7個?!坝颀埖嶂貥恰绷袨檗r(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),實施數(shù)字圖書館、村級文化室、村級文化體育活動廣場49個,實現(xiàn)建制村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。加強(qiáng)重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。列為云南省文化產(chǎn)業(yè)示范縣、先進(jìn)縣,“七彩云南全民健身工程實施示范縣”,評為“全國群眾體育工作先進(jìn)縣”。衛(wèi)生事業(yè)不斷推進(jìn)。全面實施基本藥物制度,進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。累計投入8100萬元,實施縣醫(yī)院搬遷項目,完成衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和衛(wèi)生室建設(shè)項目35個,建設(shè)衛(wèi)生廁所1660座。全面加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品安全等工作。評為省級“餐飲服務(wù)食品安全示范縣”“藥品安全示范縣”。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。創(chuàng)建國家和省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村38個。實施水土流失治理、封山育林等營造林工程,恢復(fù)植被18.4萬畝。推廣節(jié)柴灶、太陽能熱水器19350臺(套),推進(jìn)烤煙生產(chǎn)“以煤(電)代柴”,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,節(jié)能減排目標(biāo)順利實現(xiàn)。始終保持資源林政管理高壓態(tài)勢,涉林違法犯罪行為得到有效遏制,林(草)地保護(hù)和“兩山”整治成效明顯。加強(qiáng)森林防火工作,全縣無重大森林火災(zāi)。森林覆蓋率達(dá)72.5%。
——改革創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、事業(yè)單位分類改革,推動政府職能轉(zhuǎn)變,取消行政審批91項、接收80項、調(diào)整33項。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅體制、不動產(chǎn)登記等改革工作取得實效。深化文化、教育、衛(wèi)生等體制改革,促進(jìn)公共服務(wù)均等化。深化生態(tài)文明體制改革,建立完善自然資源管理體系,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
——和諧局面持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)依法治縣,完成“六五”普法,啟動實施“七五”普法。加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解制度;調(diào)解矛盾糾紛7691件,辦理各類法律援助案件1601件;受理治安案件2013起,破獲刑事案件713起。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案1367件。堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等活動,安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。評為省級“先進(jìn)平安縣”。云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作成效顯著。
扎實開展擁軍優(yōu)屬工作,統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、史志等工作取得新成績,慈善救助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
過去的2016年,是“十三五”開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,縣人民政府采取有效措施,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?;仡櫼荒甑墓ぷ鳎煽儊碇灰?。
一是脫貧攻堅奪取新勝利。深入實施精準(zhǔn)扶貧。投入專項扶貧資金2.32億元,整合涉農(nóng)資金25億元用于脫貧攻堅。實施整族、整鄉(xiāng)、整村和直過民族等幫扶項目25個,貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項目30個,建檔立卡貧困戶戶均至少有1個增收項目,易地扶貧搬遷11817人。減貧6932人,貧困縣摘帽各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),通過省級第三方和市級評估。
二是基礎(chǔ)保障實現(xiàn)新突破。全力做好國家和省、市重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。投入5.8億元,實施G214線改建工程、農(nóng)村公路通暢工程35條,總里程326.89公里。青龍湖、巖洛、拉當(dāng)、紅巖等水庫開工建設(shè)。投入7339萬元,實施抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項目。投入7976萬元,繼續(xù)完善供電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)城區(qū)、行政村光纖全覆蓋。加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”試點工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共服務(wù)體系不斷健全。啟動提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動計劃,加快創(chuàng)建國家文明城市、環(huán)境保護(hù)模范城市。強(qiáng)勢開展“兩違”整治,拆除違法建筑3.52萬平方米,違法建設(shè)勢頭得到有效遏制。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。高原特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。改良農(nóng)田2.36萬畝,累計培育省、市、縣龍頭企業(yè)118家、家庭農(nóng)場97家,成功舉辦玉龍縣首屆高原特色農(nóng)業(yè)展示博覽會,烤煙、藥材、果蔬、花卉、林產(chǎn)、畜牧等農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22.06億元,增長4.9%。新型工業(yè)化步伐不斷加快,雄古工業(yè)片區(qū)提水、供水、支線道路建設(shè)工程完工,污水處理項目加快推進(jìn),引進(jìn)5家企業(yè)入駐雄古片區(qū)發(fā)展,映華集團(tuán)遷擴(kuò)建項目主體工程完工。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.5億元,增長2%。強(qiáng)力助推旅游為主的服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。成立旅游警察大隊、旅游聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)隊,深入開展旅游市場整治,持續(xù)整治鄉(xiāng)村旅游亂象,旅游市場秩序更加規(guī)范。接待游客1152.57萬人次,實現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)118.6億元。扎實推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè),建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、103個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點,建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送系統(tǒng),20家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園,打造“麗江風(fēng)物·玉龍味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
四是民生問題得到新改善。有效促進(jìn)就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款4891萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1447人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1437人。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%。落實低保、五保提標(biāo)工作,實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。農(nóng)村房屋財產(chǎn)綜合保險參保率達(dá)95%以上。實施養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目14個。投入1.95億元,實施農(nóng)村危房改造6000戶、棚戶區(qū)改造3200戶,建成公租房200套并全部入住。縣人民政府承諾為人民群眾辦好的十件實事全部辦結(jié)。
五是社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。實施33個校舍改擴(kuò)建項目,加快推進(jìn)教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代化,認(rèn)真落實教育惠民政策,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完成衛(wèi)生計生合并,全面實施二孩政策。實現(xiàn)建檔立卡戶基本醫(yī)療和大病救助全覆蓋。實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目,建設(shè)和改造28個村衛(wèi)生室。文化事業(yè)不斷發(fā)展,實施“百縣萬村”綜合文化服務(wù)項目、村級文化活動室、農(nóng)家書屋13個。上報11項省級非遺項目,公布市、縣非遺保護(hù)目錄287項。縣文化館被文化部評定為一級館。重視青少年體育人才培養(yǎng),青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。列為首批國家文化消費(fèi)試點縣。
六是綠色發(fā)展凸顯新優(yōu)勢。切實抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè),深入開展節(jié)能減排、環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法等工作,著力創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。創(chuàng)建2個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成森林資源二類調(diào)查。封山育林、森林撫育、退耕還林、植被恢復(fù)4.5萬畝。扶持推廣節(jié)柴灶、太陽能熱水器2100臺(套)。實施13個農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。“兩山”整治取得新成效,修復(fù)面山和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件11.25萬平方米。
七是改革攻堅取得新成果。以“三去一降一補(bǔ)”及“放管服”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。率先在全市啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,發(fā)放全市第一本不動產(chǎn)權(quán)證書。全面推動供銷、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等農(nóng)村綜合改革。深化稅收征管體制改革,全面推開“營改增”工作。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、公務(wù)用車制度改革。
回顧過去的四年,我們深刻認(rèn)識到,推動玉龍經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,必須堅定不移堅持發(fā)展第一要務(wù);必須轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,提高干部隊伍執(zhí)行力;必須抓準(zhǔn)脫貧攻堅,抓實特色產(chǎn)業(yè),抓牢投資拉動;必須進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大對外開放,激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽槐仨毶钊胪七M(jìn)民族工作,促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
各位代表,過去四年的成績,是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全縣22萬各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾和人民團(tuán)體,駐玉部隊官兵以及所有關(guān)心、支持玉龍發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,我縣發(fā)展中還面臨不少困難和矛盾,工作中仍然存在很多差距和不足?;A(chǔ)設(shè)施滯后仍然是玉龍發(fā)展的瓶頸;產(chǎn)業(yè)弱小仍然是玉龍發(fā)展的軟肋;公共服務(wù)保障不足仍然是玉龍發(fā)展的短板;收支失衡仍然是玉龍財政管理的難題;資源保護(hù)與利用仍然是玉龍發(fā)展的重大使命;脫貧奔小康仍然是玉龍發(fā)展的艱巨任務(wù);擔(dān)當(dāng)作為仍然是玉龍干部的必練內(nèi)功。對這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
二、十六屆人民政府主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年,是我縣進(jìn)入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,也是我縣迎來加快發(fā)展的重大機(jī)遇期、綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化釋放期、全面建成小康社會的攻堅決勝期。綜合分析宏觀政策環(huán)境,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具備良好的條件。一是隨著習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的深入貫徹落實,以及國家啟動《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》,重點加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,突出持續(xù)推進(jìn)民生改善,支持教育、醫(yī)療等資源向西部地區(qū)傾斜,特別是加快民族地區(qū)發(fā)展,繼續(xù)增加對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重,取消民族地區(qū)縣以下和集中連片地區(qū)市地州級配套資金,支持人口較少民族整村整族脫貧,傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化,增進(jìn)各族人民福祉,為我縣主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。二是省委、省政府實施“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)及培育八大重點產(chǎn)業(yè),為我縣進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力的政策支撐。三是市委、市政府提出了“跨越發(fā)展往前趕、團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流、生態(tài)文明爭排頭、開放輻射當(dāng)窗口,共享成果惠民生”的奮斗目標(biāo),為我縣立足新常態(tài)、挖掘新動力、實現(xiàn)新跨越,同步全面建成小康社會提供了思路和指南。四是歷屆縣委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾,艱苦創(chuàng)業(yè)、克難奮進(jìn),全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得長足進(jìn)步,為今后五年發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
基于以上判斷,今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,認(rèn)真落實省市縣黨代會各項決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持五大新發(fā)展理念,深入實施“七大戰(zhàn)略”,突出項目投資、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“四個帶動”,破解交通、水利、能源、信息“四個瓶頸”,著力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、文化旅游創(chuàng)新區(qū)、高原特色產(chǎn)業(yè)基地,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),同步全面建成小康社會,把大美玉龍建設(shè)成為全省最美的民族自治縣。
新一屆政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為:全縣生產(chǎn)總值年均增長10%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%以上。各項控制性指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
要實現(xiàn)上述目標(biāo),需要抓好以下工作:
(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅,決勝全面小康
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,小康路上“一個也不能少”。始終把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事來抓,在精準(zhǔn)上發(fā)力,在落實上下功夫。
堅決貫徹落實決戰(zhàn)脫貧攻堅“1985”工作思路,健全完善長效扶貧工作機(jī)制,保持政策不變、機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、投入不減,切實鞏固提升脫貧摘帽成效,到2019年,建檔立卡貧困人口全部脫貧。規(guī)劃實施滇西邊境連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣扶持項目,積極爭取實施少數(shù)民族幫扶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范等項目。加強(qiáng)貧困人口動態(tài)管理,注重因災(zāi)、因病、因?qū)W等返貧人口的幫扶脫貧工作。通過五年努力,全面消除貧困人口,同步全面建成小康社會。
(二)破解發(fā)展瓶頸,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
擴(kuò)大投資,全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。深入實施大交通戰(zhàn)略,依托麗香鐵路、大麗城際鐵路、麗香高速、華麗高速、金沙江庫區(qū)航運(yùn)和白沙通用機(jī)場等重大項目建設(shè),打開通道,提升等級,加快構(gòu)建以公路、鐵路、機(jī)場、水運(yùn)為骨架的四位一體立體交通網(wǎng)絡(luò),形成與大理、迪慶、怒江、攀枝花、甘孜等州市的“三小時”物流圈。通過五年努力,公路總里程達(dá)5200公里,建制村通暢、村民小組通達(dá)率均達(dá)100%。
健全完善水利保障體系。積極做好滇中引水工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點抓好水源、水利防災(zāi)、農(nóng)田水利、水生態(tài)、飲水保障等水利五網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)紅巖、江灣水庫、龍蟠提水及老君山引水等25個水源工程,新增蓄水庫容3153萬立方米。繼續(xù)實施“五小”水利工程。推進(jìn)農(nóng)村集中供水項目,實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率85%、自來水普及率80%。實施小型灌區(qū)工程續(xù)建與改造項目,改善灌溉面積30萬畝。實施中小河流綜治、河堤防洪治理和城市防洪工程建設(shè),治理水土流失150平方千米、河堤防洪303千米。
加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)。提高能源保障能力,改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件。堅持電網(wǎng)和電源建設(shè)并重,構(gòu)建完善、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的城鄉(xiāng)電力供應(yīng)輸送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸體系建設(shè)。全面普及農(nóng)村太陽能熱水器。
(三)補(bǔ)齊發(fā)展短板,著力培育重點產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮資源優(yōu)勢,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,集中要素投入,創(chuàng)造環(huán)境條件,加強(qiáng)督查考核,在鞏固提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、食品與消費(fèi)品制造業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè),加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,打造全縣經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
重點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展三個類型11個高原特色現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展烤煙、畜牧、優(yōu)質(zhì)糧豆、木本油料等改造提升型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色水果、種子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的穩(wěn)步推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蔬菜、花卉、本地特色優(yōu)勢小品種種養(yǎng)殖等為主的引導(dǎo)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)8個重點項目,扶持10家重點企業(yè)。通過五年努力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31億元,年均增長8%左右。
重點發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)全國文化旅游創(chuàng)新區(qū)、獨(dú)具特色的國際精品旅游目的地為目標(biāo),鞏固和提升中國旅游強(qiáng)縣品牌效益,實施“全域旅游、創(chuàng)新發(fā)展、依法治旅、人才興旅”等發(fā)展戰(zhàn)略。以“發(fā)展、規(guī)范、轉(zhuǎn)型”為基本思路,以“兩山(玉龍雪山、老君山)、一城(麗江新城)、一海(拉市海)、一江(金沙江)、一文化(東巴文化)”為重點,打造東部、中部、西部三大旅游區(qū),把旅游業(yè)建設(shè)成為全縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過五年努力,年接待海內(nèi)外游客超過2000萬人次,年均增長16.7%以上;旅游綜合消費(fèi)超過200億元,年均增長17%以上;旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)16%。
重點發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)原料基地產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥商貿(mào)業(yè)四大領(lǐng)域為重點,以做大存量、引入增量,擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,以培育大企業(yè)、發(fā)展大品種、打造大品牌、構(gòu)建大基地為目標(biāo),實現(xiàn)玉龍生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地25個,建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝;著力培育龍頭企業(yè),重點培育10個以上有規(guī)模和影響力的優(yōu)質(zhì)種子種苗專業(yè)化經(jīng)營公司,建成10個示范園。積極申請“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”,申報國家級、省級“雙創(chuàng)基地”。通過五年努力,年產(chǎn)值突破8.7億元,年均增長20%。
重點發(fā)展食品與消費(fèi)品制造業(yè)。充分利用縣域及其周邊豐富的特色資源,按照就地加工轉(zhuǎn)化、就地增值的原則,確定南口工業(yè)園區(qū)(一園三片區(qū))發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展方向,形成三產(chǎn)聯(lián)動,將農(nóng)副食品加工打造成玉龍重點支柱產(chǎn)業(yè)。制定完善食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃。扶持9個重點項目、10個重點企業(yè)。通過五年努力,實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元左右,年均增長27.7%。
(四)突出規(guī)劃引領(lǐng),提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
加強(qiáng)規(guī)劃管理。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”,構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系,建立信息共享聯(lián)動管理平臺,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局合理化、城鎮(zhèn)建設(shè)特色化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、人居環(huán)境友好化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,走出一條具有玉龍?zhí)厣男滦统擎?zhèn)化發(fā)展路子。
增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展活力。完善城市綜合功能,提高城區(qū)承載能力。推進(jìn)城區(qū)核心區(qū)“一軸一帶”和火車站片區(qū)實質(zhì)性開發(fā)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),推動城區(qū)中心區(qū)、文筆海旅游服務(wù)區(qū)、麗江嘉和城、南口工業(yè)園區(qū)四大城市綜合體建設(shè),增強(qiáng)城區(qū)人流、物流、資金流、信息流的凝聚力。提高城市精細(xì)化管理水平,建立健全公共服務(wù)和社會管理體系,提升城區(qū)生態(tài)宜居的硬指標(biāo)和軟環(huán)境。
全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。鞏固國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,深入推進(jìn)國家文明城市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。按照提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動“一計劃三方案”的總體要求,認(rèn)真落實城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”具體工作,完善城鄉(xiāng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批交通便捷、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小城鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)村融合發(fā)展,全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、村莊美、農(nóng)民富的宜居村莊。
(五)堅持保護(hù)優(yōu)先,推動生態(tài)玉龍建設(shè)
樹牢綠水青山就是金山銀山理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅定不移走綠色發(fā)展之路,建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。
完善空間結(jié)構(gòu)布局,建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度。深入開展生態(tài)縣創(chuàng)建活動。加快森林管護(hù)站點建設(shè),加強(qiáng)資源林政管理和森林防火工作。積極實施水土流失治理、退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源,大力推廣烤煙“以電代柴”。森林覆蓋率達(dá)73.5%以上。全面落實國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,發(fā)展壯大特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,努力把玉龍建設(shè)成為人與自然和諧相處的示范區(qū)。
(六)切實改善民生,提高人民幸福指數(shù)
始終把改善民生作為一項重要政治任務(wù)、一項重大民心工程,把為民謀利作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,提高幸福指數(shù),讓人民群眾過上好日子,增強(qiáng)身為玉龍人的自豪感。
完善公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)化教育生態(tài),加強(qiáng)師資建設(shè),大力發(fā)展學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,穩(wěn)步普及高中教育,加快發(fā)展職業(yè)教育,形成各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展中醫(yī)和民族醫(yī)藥,落實國家人口和計劃生育政策,健全重大疾病救治機(jī)制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民族文化資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,繼續(xù)實施省級納西族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)古村落保護(hù)、鄉(xiāng)村記憶工程。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè),建成縣體育活動中心二期工程和縣綜合體育館。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,重視勞務(wù)開發(fā),加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)各類人員實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面。
強(qiáng)化社會保障。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系,提高保障水平。穩(wěn)步提高大病醫(yī)療保險覆蓋率。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系,強(qiáng)化老、弱、病、殘群體的保障和服務(wù)工作。積極發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。實施保障性安居工程。
(七)推進(jìn)改革開放,增強(qiáng)內(nèi)生動力
持續(xù)深入抓好各項改革,讓改革成果更多惠及人民群眾。始終把拓展對外開放廣度和深度作為促進(jìn)發(fā)展的根本途徑,在改革創(chuàng)新和開放中實現(xiàn)互利、合作、共贏。
深化各項改革。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系的質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)行政審批、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等制度改革,扎實推進(jìn)審計管理改革,推行權(quán)責(zé)清單和涉企收費(fèi)清單制度,構(gòu)建服務(wù)高效、公開透明、全程監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行體系。深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷等農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)投融資、衛(wèi)生、教育、文化、生態(tài)文明體制等改革,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
擴(kuò)大對外開放。主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域的項目對接和投資合作,依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,把我縣培育成國家新一輪向西開發(fā)開放的新基地,云南對外開放合作的新平臺,麗江開放輻射的新窗口。優(yōu)化投資環(huán)境,突出招大引強(qiáng),著力構(gòu)建大招商工作格局。加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作,建設(shè)開放玉龍。
(八)創(chuàng)新社會治理,鞏固和諧發(fā)展局面
創(chuàng)新方式,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,建設(shè)誠信社會,鞏固和諧局面。
推進(jìn)依法治縣。深入實施“七五”普法,推進(jìn)法律“七進(jìn)”,優(yōu)化法律服務(wù),規(guī)范行政執(zhí)法,促進(jìn)司法公正。加快推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法制化。執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。切實加強(qiáng)行政、審計監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。提高全民尊法、守法意識,形成遇事找法,解決問題靠法的法治氛圍,保障良好社會秩序,爭創(chuàng)全省法治建設(shè)先進(jìn)縣。
加強(qiáng)社會治理。增強(qiáng)能力,完善體系,有效預(yù)防、控制和減少突發(fā)事件的嚴(yán)重社會危害,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。做好矛盾糾紛排查化解,加強(qiáng)流動人口、特殊人群的服務(wù)和管理。推進(jìn)禁毒防艾工作。提升社會治理水平,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會綜合治理格局。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,全力做好安全生產(chǎn)工作,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2017年政府工作
2017年是鞏固脫貧摘帽成果、深入推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年,是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是十六屆人民政府履新之年。做好今年工作,意義十分重大。
按照縣委十三屆二次全會精神,今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增長9%左右,固定資產(chǎn)投資增長10%以上,一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格總水平漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo),要重點抓好以下8個方面工作:
(一)持續(xù)發(fā)力,鞏固提升脫貧成果
深入實施精準(zhǔn)扶貧,強(qiáng)化各類扶貧資源整合,統(tǒng)籌使用好扶貧、涉農(nóng)資金。繼續(xù)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,力爭實現(xiàn)70%貧困村具有特色農(nóng)產(chǎn)業(yè),基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。爭取上級轉(zhuǎn)移支付,加大貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。全面落實貧困家庭學(xué)生資助政策,實施貧困村薄弱學(xué)校改造工程。加強(qiáng)最低生活保障與社會救助制度的銜接,兜住民生網(wǎng)底。擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn),實施文化傳承脫貧工程,更加重視多層次手工技藝傳承人培訓(xùn)。用好定點幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量,積極開展專家服務(wù)脫貧攻堅專項行動。嚴(yán)格脫貧攻堅考核問責(zé)。確保年度脫貧1268人。
(二)全力以赴,狠抓項目建設(shè)
綜合交通。做好麗香鐵路、大麗城際鐵路、麗香高速、華麗高速、金沙江庫區(qū)航運(yùn)和白沙通用機(jī)場等重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。完成G214線改建工程。實施重要縣鄉(xiāng)道路改造、建制村通暢工程等項目500公里。力促大具橋工程復(fù)工。力爭開工建設(shè)G353線維西至巨甸小河口段、巨塔二級公路、拉市海環(huán)湖公路和大麗高速九河互通立交。加快推進(jìn)雄古至維西高速公路、G353線長水至德龍段、甘海子至鳴音二級公路、S208支線寶山水簾洞至石頭城公路項目前期工作。
農(nóng)田水利。認(rèn)真做好滇中引水工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作。投資2.5億元,加快拉當(dāng)、紅巖、巖洛、青龍湖水庫工程建設(shè),實施奉科、巨甸抗旱應(yīng)急水源工程。重點推進(jìn)老君山引水、江灣水庫、雪花河水庫、奉科灌區(qū)、白沙水生態(tài)湖泊群水系連通工程等重點水利項目前期工作,爭取納入上級計劃盤子。
城區(qū)及其周邊。建設(shè)完成麗江萬通汽車城、麗江嘉和科技電商綜合創(chuàng)業(yè)園1號樓、中和商貿(mào)城倉儲物流市場等項目10個。加快推進(jìn)美林雪山溫泉小鎮(zhèn)、翔鷺希爾頓酒店、車立方綜合商貿(mào)城、解脫林生態(tài)旅游村、“中心坊”住宅小區(qū)、白華片區(qū)義和路市政道路等項目10個。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、城區(qū)西片區(qū)九年一貫制學(xué)校、殘疾人托養(yǎng)中心、黨校園區(qū)、金凱文筆旅游小鎮(zhèn)、東方文化小鎮(zhèn)、俊發(fā)四季酒店等項目32個。加快推進(jìn)全民健身活動中心綜合館、博物館、三多閣民族文化廣場等項目前期工作。
加大項目爭取和招商力度。吃透政策精神,主動出擊,積極向上爭取項目。制定實施項目爭取獎懲機(jī)制,形成全縣上下勤爭項目、力推項目的濃厚氛圍,掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。圍繞資源優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè),更加注重項目包裝,實現(xiàn)招商引資新突破。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
做精特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。認(rèn)真落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,糧食產(chǎn)量保持在11萬噸以上,力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長8%。鞏固提升烤煙、畜牧、藥材、木本油料、優(yōu)質(zhì)糧豆等產(chǎn)業(yè)。種植烤煙9.2萬畝,收購烤煙24.8萬擔(dān),烤煙綜合收入保持在4億元以上。壯大山區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì),推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣,實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長11%。認(rèn)真實施《玉龍縣中藥材發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》,種植中藥材12萬畝,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值5.04億元。積極打造以核桃、油橄欖為重點的樣板產(chǎn)業(yè),新增種植油橄欖1萬畝,核桃提質(zhì)增效2萬畝,種植油牡丹1000畝。建設(shè)以太安為中心的秋收馬鈴薯和金沙江干熱河谷地區(qū)冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地,種植馬鈴薯8萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)麗江雪桃、蘋果、青梅等特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向,積極發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)及小品種特色種養(yǎng)殖業(yè),種植蔬菜3萬畝、花卉3300畝。支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報工作,發(fā)揮安泰公司菜籽油有機(jī)品牌效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣,推進(jìn)3個整村測土配方施肥,實施5個科學(xué)施肥示范工程1萬畝。推進(jìn)精品莊園、生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)。精心打造玉龍?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品品牌。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
做強(qiáng)新型工業(yè)。以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為抓手,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12億元。加快推進(jìn)玉龍縣天然氣利用工程建設(shè),建成麗江大然生物有限公司1000噸魔芋寡糖生產(chǎn)線。強(qiáng)勢推進(jìn)雄古工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成污水處理廠并投入使用,完成35kV、110kV遷建項目和10kV企業(yè)生產(chǎn)用電專線工程,實現(xiàn)映華搬遷項目年內(nèi)投產(chǎn),慈航酵素、廣宇燃?xì)?、益民燃?xì)獾软椖块_工建設(shè)。全面推進(jìn)大具油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設(shè),年內(nèi)建成油橄欖加工廠并投入運(yùn)營。積極推進(jìn)太安云南白藥(麗江)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),著力打造玉龍三產(chǎn)融合樣板產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)巨甸后箐光伏扶貧電站建設(shè),實現(xiàn)年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲整治旅游市場秩序,營造良好的旅游環(huán)境。樹立全域旅游理念,突出規(guī)劃引領(lǐng),編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)麗江西諾花卉“文?;ㄌ铩表椖拷ㄔO(shè)。實施省級旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游富民工程6個,改造旅游廁所5座。實現(xiàn)旅游接待人數(shù)和旅游綜合消費(fèi)均增長14%以上。著力發(fā)展現(xiàn)代物流倉儲和信息產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃物流倉儲配送中心,發(fā)展和扶持一批物流倉儲及配銷企業(yè)。全面推進(jìn)“全光網(wǎng)縣”行動計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用。依托電子商務(wù)平臺,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高知名度和市場占有率,力爭消費(fèi)品零售總額達(dá)13億元。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、康體等生活性服務(wù)業(yè)。
(四)改善民生,增進(jìn)人民福祉
落實促進(jìn)就業(yè)政策。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),積極組織適齡青年參軍入伍,幫助就業(yè)困難人員和特殊群體就業(yè)。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人,失業(yè)人員再就業(yè)260人,就業(yè)困難人員就業(yè)250人。招錄各類人員292人,新增高科技人才20名。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人。扶持創(chuàng)業(yè)100人。加大維權(quán)力度,切實保障勞動者合法權(quán)益。
提高社會保障水平。全力推進(jìn)全民參保,提高保障水平。理順城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理體制。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè),提高優(yōu)撫保障水平。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,繼續(xù)實施社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。
辦好人民滿意的教育。緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題,以立德樹人為根本任務(wù),加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),完善教師管理和考評機(jī)制,提高教師待遇;加強(qiáng)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入7818萬元,實施24個校舍改擴(kuò)建項目;規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,筑牢校園安全防線,引進(jìn)并推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代教育手段,提高教育科研水平,深度推進(jìn)素質(zhì)教育;加快發(fā)展學(xué)前教育,鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果。力爭穩(wěn)步提高中高考重點上線率。
狠抓醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實國家基本藥物制度,著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理及分級診療工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)進(jìn)度,完成8個基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)重大疾病防控,提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。以實施全國文化消費(fèi)試點為契機(jī),加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,著力打造具有玉龍?zhí)厣奈幕M(fèi)試點。實施“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心”和“村級文化體育活動室”19個。充分發(fā)揮文化信息共享工程基層站點和村級服務(wù)點(農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校)、農(nóng)家書屋的功能。做好重大節(jié)日、紀(jì)念日群眾文化活動,重點打造“三多節(jié)”為代表的民族傳統(tǒng)節(jié)日,提升多彩玉龍文化品牌。大力推廣數(shù)字圖書館工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。抓好新聞出版和文化市場監(jiān)管工作。繼續(xù)實施好“七彩云南”全民健身工程,提高全民素質(zhì)。
深入開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動。建立健全城鄉(xiāng)建房規(guī)劃許可制度,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”治理工作,杜絕增量,逐步消化存量。推進(jìn)城區(qū)斷頭路、人行道、綠化、美化、凈化及臨街建筑亮化等工程。結(jié)合特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅、易地搬遷、保障性安居工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加大資金整合力度,完成提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動計劃年度任務(wù),提高居民生活品質(zhì)。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè),推進(jìn)“雙擁”共建,鞏固軍民團(tuán)結(jié),促進(jìn)軍民融合發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計、民宗、史志、檔案、地震等工作。進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)。
(五)綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
強(qiáng)化主體功能定位,優(yōu)化發(fā)展空間。加快實施國土空間動態(tài)監(jiān)測管理、森林生態(tài)及生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善等五大工程。完成全域永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作。制定出臺重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,著力推動國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),筑牢生態(tài)安全屏障。深入實施生態(tài)文明建設(shè)“細(xì)胞工程”,積極開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)和申報工作,力爭省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)80%。狠抓環(huán)境保護(hù)治理,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。推行河長制,加強(qiáng)大江大河及水源涵養(yǎng)區(qū)的防護(hù)林建設(shè),嚴(yán)格集中式飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)實施重點生態(tài)工程。爭取實施石漠化治理1.6萬畝、封山育林和森林撫育4.5萬畝、退耕還林8000畝。實施3個土地整治項目和農(nóng)村能源替代項目,推廣節(jié)柴灶2000套、太陽能熱水器1250臺。進(jìn)一步完善國有林區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制,深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)資源林政管理,持續(xù)開展“兩山”整治,嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、非法盜運(yùn)行為,嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制,積極創(chuàng)建“平安林區(qū)”。
(六)深化改革,釋放發(fā)展活力
全面完成公務(wù)用車制度改革,有序推進(jìn)“五證合一”及供銷合作等商事制度改革、審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革、電力體制、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等工作。深入推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存、營改增、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),切實增加農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。適時啟動殯葬改革。
(七)依法履職,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
構(gòu)建文明守信、安定有序的社會環(huán)境。深入實施“七五普法”,不斷增強(qiáng)全民法治意識。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。積極開展文明大行動,倡導(dǎo)崇德向善、文明守法的社會新風(fēng)尚。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,切實解決群眾合理合法訴求,有效預(yù)防和化解社會矛盾。推進(jìn)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作,深入推進(jìn)“平安玉龍”“法治玉龍”創(chuàng)建活動,繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防控體系和政法公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè),持續(xù)開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項行動,預(yù)防未成年人犯罪,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。提高政府應(yīng)急能力,有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣,抓好食品藥品安全監(jiān)管,確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
(八)主動擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化政府自身建設(shè)
始終堅持不忘初心,不辱使命,加快建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)型政府、廉潔政府和法治政府,提高政府執(zhí)行力和公信力。
堅持擔(dān)當(dāng)作為,狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上,把為人民謀福祉作為最大責(zé)任,把群眾冷暖憂樂放在心頭,多做雪中送炭的工作,多辦扶危濟(jì)困的實事,多謀長遠(yuǎn)發(fā)展的良策,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。高度重視政府能力建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力,以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項部署落細(xì)落小、落地落實。鼓勵干事創(chuàng)業(yè),為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。加大督查督辦力度,增加暗訪暗查頻次,強(qiáng)化正向激勵,嚴(yán)肅行政問責(zé)。
堅持優(yōu)化服務(wù),便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推行一站式辦理、上門辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù),堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。實現(xiàn)縣鄉(xiāng)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”,構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系,促進(jìn)部門間信息共享,打通群眾辦事“最后一公里”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,讓“信息多跑路”“群眾少跑腿”。
堅持從嚴(yán)治政,清正廉潔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,與市委市政府和縣委保持高度一致。自覺向市委市政府和縣委看齊,向黨的理論路線方針政策各項決策部署看齊,堅決維護(hù)縣委權(quán)威。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,堅持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,深化拓展民生監(jiān)督工作,對腐敗行為“零容忍”,做到有案必查,有腐必懲。
堅持依法行政,接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道,健全法治政府指標(biāo)體系和評價體系,做到自覺尊法學(xué)法守法用法。完善重大行政決策程序和決策執(zhí)行容錯糾錯機(jī)制。推行政府法律顧問制度和網(wǎng)上行政執(zhí)法工作。完善權(quán)責(zé)清單制度,打造重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,實現(xiàn)對權(quán)力集中部門和重點崗位全流程規(guī)范管理。自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督,重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
各位代表,實干成就夢想,奮斗鑄就輝煌。時代賦予我們光榮使命,人民賦予我們重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情,更加昂揚(yáng)的斗志,更加務(wù)實的作風(fēng),匯聚決勝活力,負(fù)重追趕跨越,用實干的行動踐行莊嚴(yán)承諾,用實干的成果造福全縣人民,為同步全面建成小康社會、建設(shè)全省最美民族自治縣而努力奮斗!
主要內(nèi)容:推進(jìn)麗香鐵路玉龍段、大麗城際鐵路建設(shè)。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局(鐵建辦),各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(四)重點機(jī)場建設(shè)項目
主要內(nèi)容:完成白沙一類通用機(jī)場建設(shè)項目可行性研究報告審批。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局,白沙鎮(zhèn)人民政府
二、重點建設(shè)項目(6項)
(一)重點旅游文化建設(shè)項目
年度投資任務(wù):4.1億元
主要內(nèi)容:加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快推進(jìn)麗江雪山溫泉小鎮(zhèn)、玉龍縣文山麗水、麗江金凱文筆旅游小鎮(zhèn)、四季酒店建設(shè)項目。
責(zé)任單位:縣住建局、國土局,白沙鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)人民政府
(二)重點水網(wǎng)工程建設(shè)項目
年度投資任務(wù):2.1億元
主要內(nèi)容:推進(jìn)紅巖水庫、巖洛水庫、青龍湖水庫建設(shè),加快江灣水庫前期工作。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(三)重點工業(yè)投資項目
年度投資任務(wù):2億元
主要內(nèi)容:加快推進(jìn)麗江南口工業(yè)園區(qū)雄古片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、麗江映華甾體激素類原料藥、藥品產(chǎn)品升級生產(chǎn)線遷建項目及玉龍縣油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
責(zé)任單位:園區(qū)辦、縣工信局、縣林業(yè)局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(四)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項目
年度投資任務(wù): 2.1億元
主要內(nèi)容:加快推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷、玉龍縣城西片區(qū)九年一貫制學(xué)校、縣委黨校及教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)項目。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)計局、縣醫(yī)院、縣住建局、縣教育局,黃山鎮(zhèn)人民政府
(五)城鎮(zhèn)保障性安居工程項目
年度投資任務(wù):1.2億元,
主要內(nèi)容:推進(jìn)3200戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。
責(zé)任單位:縣住建局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(六)易地扶貧搬遷項目
年度投資任務(wù):6000萬元
主要內(nèi)容:加快推進(jìn)易地搬遷項目。
責(zé)任單位:縣易地指揮部,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

