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大牛工程師

——過去四年，我們始終堅持轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)得到提升，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。行政效能不斷提高，政府機構(gòu)和職責(zé)整合深入推進，政務(wù)服務(wù)平臺為群眾辦實事15萬余件，取消了全部非行政許可事項，權(quán)責(zé)清單制度全面推行，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升；健全完善工程建設(shè)招投標、政府采購等制度，通過中介超市受理完成選取項目74個，受理交易項目382項，交易金額達7.5億元，節(jié)約資金1369萬元。依法行政全面推進，健全完善“三重一大”決策程序，扎實推進法律顧問制度，積極開展法律服務(wù)等工作，“六五”普法圓滿收官；認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，累計辦理人大代表建議601件，辦結(jié)420件，辦結(jié)率70%；辦理政協(xié)委員提案541件，辦結(jié)394件，辦結(jié)率73%。廉政建設(shè)不斷加強，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)派單和廉政風(fēng)險防控管理，建立健全有效預(yù)防腐敗的制度機制，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，扎實推進“六個嚴禁”和“不作為、亂作為”專項整治，行政監(jiān)察、糾風(fēng)工作全面加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。共查處違反政紀案件32件32人，給予政紀處分32人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)13人，全縣政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
各位代表，剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年，也是西疇發(fā)展壓力最大、轉(zhuǎn)型任務(wù)最重的一年。一年來，我們克服了投入不足、增收困難、支出較大等壓力，大力弘揚“西疇精神”，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務(wù)。
——縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22%；財政總收入增長17.3%，其中：地方公共財政預(yù)算收入增長12.7%，地方公共財政預(yù)算支出增長26.6%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。各項指標增速排名全州前列，其中：規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方公共財政預(yù)算支出、工業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入5項指標增速全州第一。
——脫貧攻堅措施有力?！笆畻l脫貧路徑”得到省州肯定，“五種合作脫貧模式”得到全面落實，農(nóng)民實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，“十個一”檔案管理模式在全州推廣，構(gòu)建了“大幫扶、大協(xié)作，大動員、大參與”的扶貧工作機制，掛點包村幫戶實現(xiàn)全覆蓋。全年共投入扶貧資金4億元，實施整鄉(xiāng)推進項目3個、易地扶貧搬遷2014戶；投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3626萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶6366戶；入股合作社、企業(yè)、信用社合作發(fā)展2076戶；實施貧困學(xué)生就學(xué)補助924人101萬元；兌現(xiàn)貧困戶生態(tài)補償資金944萬元，515名建檔立卡貧困群眾聘為生態(tài)護林員，實現(xiàn)戶均增收8000元以上；實施社會保障兜底3040人。2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個貧困村1495戶5600人實現(xiàn)脫貧退出。
——融資工作取得突破。加強銀政銀企合作，建立貸款風(fēng)險基金制度，注入風(fēng)險基金1000萬元，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展，全縣金融機構(gòu)存款余額達56.6億元，增長12%；貸款余額達31.2億元，增長11.7%，存貸比達55.1%。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，爭取上海浦發(fā)銀行滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧投資發(fā)展基金24億元，獲得農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造項目貸款3億元、易地扶貧搬遷項目貸款3億元，國開行23個貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款6.6億元。借助園區(qū)推動外向型經(jīng)濟發(fā)展，外貿(mào)進出口額實現(xiàn)“零”突破，達50萬美元。推進投資、勞務(wù)、金融等區(qū)域合作，引進國內(nèi)經(jīng)濟合作項目16個，到位資金9.4億元。
——人居環(huán)境明顯提升。完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，金玉商業(yè)中心、太陽城一期工程、興街國際商貿(mào)中心等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目相繼完成，建成商品房30萬余平方米；啟動900戶棚戶區(qū)改造，完成金玉路改造，實施縣城霓虹燈美化、亮化工程和金鐘山片區(qū)等市政道路建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，改造農(nóng)村危房2400戶，建設(shè)城鄉(xiāng)公廁28座；普查“兩違”建筑14.2萬平方米，拆除3500平方米，清退違規(guī)占地1萬余平方米，“兩違”增量得到遏制；環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)亮化實現(xiàn)市場化運作，縣城、興街綜合整治成果得到鞏固提升；出臺進城入鎮(zhèn)鼓勵政策，加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達30.6 %。
——旅游發(fā)展初具雛形。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和香坪山4A級景區(qū)提升規(guī)劃通過評審，香坪山、湯谷特色民俗等生態(tài)旅游效應(yīng)逐步凸顯，岔河溶洞群、石漠水鄉(xiāng)、石漠梯田等鄉(xiāng)村旅游資源得到社會廣泛關(guān)注。
各位代表，第十五屆縣人民政府履職的四年，是我縣綜合實力明顯提升、基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、群眾生活明顯改善的四年。我們欣喜地看到，西疇的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，人民更加幸福。四年來，我們深刻地體會到：“四個必須、四個始終”是推進西疇各項事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗，一是必須珍視機遇、搶抓良機，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，才能推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。二是必須解放思想、銳意進取，始終堅持改革創(chuàng)新，才能不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新活力。三是必須心系民生、改善民生，始終堅持把群眾利益放在首位，才能讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。四是必須真抓實干、責(zé)任上肩，始終堅持目標追求，才能確保各項工作落到實處。
四年來取得的成績，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，是最高人民檢察院、上海市虹口區(qū)、省財政廳、省水利廳、省第一人民醫(yī)院、省冶金集團、州委政法委等掛聯(lián)單位傾心幫扶的結(jié)果，是社會各界深切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老干部，向省州駐西單位和駐西軍警部隊，向所有關(guān)心支持西疇發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長?！背煽冎档每隙?，頭腦務(wù)必保持清醒，正視差距才能奮起直追。從過去四年的發(fā)展實踐中，我們也清楚地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展制約“瓶頸”突出。經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)支撐不強、鏈條不完整；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占比重低；土地、資源等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加繁重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生的新動能還未有效發(fā)揮。二是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。貧困面大、貧困程度深，整合投入資金有限，基礎(chǔ)薄弱，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅壓力大。三是農(nóng)民增收渠道窄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，“三權(quán)三證”抵押融資渠道不暢通，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)辦法不多，農(nóng)民增收渠道還需進一步拓寬。四是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待加強。少數(shù)干部主動作為、大膽創(chuàng)新不夠，擔當不足、破解難題的辦法不多，推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力水平不足。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有差距。政府系統(tǒng)落實全面從嚴治黨仍然任重道遠，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，少部分部門黨組織未認真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，基層群眾身邊的“微腐敗”問題不容忽視。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托。
二、今后五年工作建議
今后五年是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的攻堅期，雖然困難問題較多，但后發(fā)優(yōu)勢突出：黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略全面深入實施，正持續(xù)釋放巨大發(fā)展動力；“一帶一路”、西部大開發(fā)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等重大戰(zhàn)略的實施，為我縣借力發(fā)展提供了有力支持；經(jīng)過多年的努力，我縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，全縣干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強烈，加快發(fā)展的信心倍增，為西疇實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力。只要我們善于把握大勢，順勢而為，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)西疇跨越趕超發(fā)展，奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、同步小康的全面勝利。
按照縣第十三次黨代會的部署，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展”理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，進一步弘揚和踐行“西疇精神”，著力推進“一圈兩極三走廊四基地”生產(chǎn)力空間布局，努力建成 “五個示范”，實現(xiàn) “五項基礎(chǔ)全覆蓋”，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，闖出一條符合西疇實際的跨越式發(fā)展新路子。（云南?。?017年西疇縣人民政府工作報告（全文）

奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增10%以上；地方公共財政預(yù)算收入年均遞增10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增15%以上；社會消費品零售總額年均遞增10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均遞增10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均遞增10%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，建議抓好以下六個方面的工作：
（一）在項目建設(shè)上下功夫，著力夯實發(fā)展新基礎(chǔ)。圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)目標，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。構(gòu)建通暢交通運輸網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進文山至西疇至富寧、文山至興街至天保鐵路和馬關(guān)至西疇至富寧、廣南至西疇至麻栗坡、硯山至西疇至六詔、興街漂漂至鐵廠高等級公路前期工作，完成文山至麻栗坡、興街至那灑高速公路和西疇至硯山二級公路建設(shè)，逐步形成以“一橫兩縱”為骨干的大通道網(wǎng)絡(luò)。大力實施鄉(xiāng)村公路暢通工程，加大通村油路、重點連接線、自然村道路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路硬化全覆蓋，提高縣鄉(xiāng)公路運輸能力，努力建成全省農(nóng)村公路建設(shè)示范縣。構(gòu)建豐富水利設(shè)施網(wǎng)，切實加大水利設(shè)施建設(shè)投入力度，以土鍋洞、大灣、三明、南昌等水庫及“五小水利”工程、應(yīng)急水源工程為重點，力爭開工建設(shè)水庫10座以上，治理水土流失面積50平方公里以上，建成水凈化處理設(shè)施200處以上。構(gòu)建高效能源保障網(wǎng)，扎實推進電網(wǎng)、天然氣輸配網(wǎng)建設(shè)，有序開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源，實現(xiàn)興街、西灑天然氣管道供氣，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有供氣站，農(nóng)村光伏太陽能用戶達1萬戶以上。構(gòu)建高速信息互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)，力爭實現(xiàn)所有行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和光纜全覆蓋。
（二）在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，著力厚植發(fā)展新優(yōu)勢。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)布局四基地。打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，以培育發(fā)展烤煙、甘蔗、木本油料、中藥材、土著魚、生態(tài)養(yǎng)殖“六大產(chǎn)業(yè)”為重點，因地制宜建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)帶，打造高原特色生態(tài)品牌，逐步實現(xiàn)“一村一品、多村一品”全覆蓋；構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成核桃、肉牛、中藥材等農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局。打造石材生產(chǎn)加工基地，加大石材開發(fā)利用力度，抓好各類板材、工藝品加工生產(chǎn)，實現(xiàn)年生產(chǎn)板材50萬平方米以上，工藝品1萬件以上，年銷售收入2億元以上，力爭建成產(chǎn)銷一體的石材加工基地。打造金屬礦生產(chǎn)加工基地，鞏固提升鋁土礦、金礦整合成果，繼續(xù)推進鋅多金屬礦資源整合，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，實現(xiàn)年供鋁土礦100萬噸以上，黃金生產(chǎn)與加工2000千克以上，年產(chǎn)鋅多金屬礦1萬噸以上，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。打造商貿(mào)物流基地，按照興街出口貿(mào)易加工區(qū)“一區(qū)三園”總體布局，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)縣城和興街商貿(mào)物流園區(qū)、興街電商產(chǎn)業(yè)園，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運用和發(fā)展。
（三）在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，著力構(gòu)筑發(fā)展新格局。圍繞西麻馬一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高標準推動城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，在抓好縣城和興街集鎮(zhèn)建設(shè)的同時，圍繞“四治三改一拆一增”和“七改三清”，全面推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升，探索實施“白改黑”、“黑改亮”等美化亮化綠化工程，建設(shè)城鄉(xiāng)公廁100座以上，綠化城鄉(xiāng)面積7萬平方米以上，積極推進海綿城市、惠民城市、智慧城市建設(shè)。著眼城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點”、“痛點”和“盲點”，堅定不移推進“兩違”整治和城鄉(xiāng)臟亂差治理，努力創(chuàng)建州級文明城市；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)人口8.5萬人，城鎮(zhèn)化率達45%以上。圍繞加大鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治力度，力爭創(chuàng)建3個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個宜居宜業(yè)宜游示范村莊，全面改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（四）在綠色發(fā)展上下功夫，著力展現(xiàn)生態(tài)新形象。實施最嚴格的耕地保護、水資源管理、環(huán)境保護制度，完善生態(tài)效益補償機制，有度有序利用自然資源。著力依法督查問責(zé)，嚴懲環(huán)境違法違規(guī)行為，堅決淘汰落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量和節(jié)能降耗指標控制在目標任務(wù)范圍內(nèi)；深入推進生態(tài)示范建設(shè)，建成三光石漠化綜合治理國家級示范點，將全縣打造成為全省石漠化綜合治理示范區(qū)。扎實推進“生態(tài)西疇”建設(shè)，實施新一輪退耕還林、天然林保護等工程，推進土壤、大氣、水、重金屬污染防治工程，打造立體多功能生態(tài)安全體系，森林覆蓋率達55%以上。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素支撐，推進香坪山、“日出湯谷”、岔河溶洞群、三光石漠梯田等旅游資源的整體打造，大力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育觀光游、度假游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游等旅游新業(yè)態(tài)。努力把西疇建成山青水凈、天藍地綠、宜居宜業(yè)宜游的綠色新家園、喀斯特綠洲和“長壽之鄉(xiāng)”，努力建成全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（五）在開放發(fā)展理念上下功夫，著力增創(chuàng)開放新動力。更加注重區(qū)域發(fā)展，借助通往國家級天?？诎?、泛珠三角等地區(qū)的通道優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”、云南滇越經(jīng)濟走廊、文山中部縱向經(jīng)濟走廊發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與對外區(qū)域合作，主動承接國際和沿海資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重在開放型經(jīng)濟建設(shè)中培養(yǎng)人才、提升技術(shù)、增強能力。構(gòu)建道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快物流設(shè)施建設(shè)與企業(yè)培育，搭建對越開放平臺，推進互利互惠，促進對外開放。依托興街與文山、馬關(guān)、麻栗坡交匯的區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊區(qū)域、州內(nèi)縣市合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域主動融入西麻馬城市一體化建設(shè)，著力打造“半小時經(jīng)濟圈”。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)”齊招，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引企業(yè)投資興業(yè)，主動爭取國家、省、州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目和符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重點項目落戶西疇，做強做大做優(yōu)一批企業(yè)。
（六）在共享發(fā)展上下功夫，著力開創(chuàng)和諧新局面。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，全面落實各項惠民政策，每年辦好十件惠民實事，提高公共服務(wù)共建共享水平。整合各類資源，認真落實“十條脫貧路徑”，鼓勵社會力量參與精準脫貧，努力建成全省扶貧開發(fā)示范縣。緊緊圍繞“決不讓一個民族兄弟掉隊、決不讓一個民族地區(qū)落伍”的目標，著力推動各民族共生共榮、和諧發(fā)展，努力建成全省民族團結(jié)進步示范縣。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)教育公平，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，整體推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化廣電體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和開拓文化市場，繼續(xù)挖掘弘揚民俗民間傳統(tǒng)文化；推進“健康西疇”建設(shè)，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴大服務(wù)供給；認真貫徹全面二孩政策，大力提高母嬰健康水平，促進人口均衡發(fā)展。實施全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。加強社會管理創(chuàng)新，健全社會管理與服務(wù)體系，推行動態(tài)警務(wù)實戰(zhàn)化，實現(xiàn)社會治安立體防控全覆蓋。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐，建成“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)”模式的農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，創(chuàng)建“信用縣”。強化矛盾糾紛多元調(diào)解，加強調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化建設(shè)。深化信訪工作制度改革，大力推進陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。全面實施“七五”普法規(guī)劃，扎實推進基層民主法治建設(shè)，積極探索法律顧問制度，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強應(yīng)急平臺建設(shè)，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強化紅線意識，高度關(guān)注重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，保持社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
三、2017年工作任務(wù)
2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是沖刺脫貧攻堅的決勝之年，也是第十六屆縣人民政府履職的第一年，做好今年的工作意義重大。綜合考慮各方面因素，2017年的發(fā)展預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%以上，財政總收入增長11%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，社會消費品零售總額增長11%以上。
圍繞上述目標，建議抓好以下八個方面的工作。
（一）致力調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，以更快的步伐推進產(chǎn)業(yè)攻堅，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，在嚴守耕地紅線和提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展木本油料、中藥材、生態(tài)畜禽等高原特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范性建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標準化進程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。促進現(xiàn)代工業(yè)健康發(fā)展，投入資金3億元，全力推進出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)水、電、路、廠、房等配套設(shè)施，搭建招商引資新平臺。加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承載新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整合力度，加快興街石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，探索鋅多金屬礦整合新路子，穩(wěn)定礦區(qū)生產(chǎn)秩序，建設(shè)綠色礦山、和諧礦山。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%以上。激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力，投資3.5億元以上，加快香坪山4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快三光石漠梯田、岔河溶洞群及石漠水鄉(xiāng)旅游項目的招商引資和開發(fā)力度，提升打造湯谷民族文化特色旅游；大力發(fā)展商貿(mào)物流，繼續(xù)抓好興街國際商貿(mào)中心、龍翔國際商貿(mào)城、金玉商業(yè)中心建設(shè)；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長11%以上。（云南省）2017年西疇縣人民政府工作報告（全文）

（二）致力補短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以全縣脫貧摘帽為目標，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，聚焦貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困行政村和建檔立卡貧困人口，抓實“十條脫貧路徑”，全力推進脫貧攻堅工作。爭取扶貧專項資金5000萬元以上、縣級財政預(yù)算安排資金1.1億元、投入扶貧貸款9億元以上，按照“兩不愁、三保障”的要求，加快推進建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，實現(xiàn)貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，將貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（三）致力抓項目，持續(xù)增強發(fā)展后勁。把握政策導(dǎo)向，積極做好項目儲備，抓實項目建設(shè)目標倒逼管理，推進52個重點項目建設(shè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資26.3億元以上。水利建設(shè)方面，完成南昌水庫、土鍋洞水庫等水源工程建設(shè)，啟動大灣、三明、活性碳水庫建設(shè)，完成雞街河二期綜合治理，新建排灌溝渠71.7公里、“五小水利”工程0.3萬件，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，啟動城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，配套改造供水管網(wǎng)217.7公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民安全飲水全覆蓋。道路交通方面，積極配合實施文麻高速公路建設(shè)，啟動興街至那灑高速公路、縣城至硯山二級公路建設(shè)，建成縣城二級客運站，完成556公里貧困行政村道路、重點連接線公路硬化，實現(xiàn)村民小組路面硬化率達100%。城鎮(zhèn)開發(fā)方面，投資8.6億元，推進西疇精神廣場、繞城觀光棧道建設(shè)；建設(shè)城鄉(xiāng)市政道路44條（段）31.2公里；完成城市地下綜合管廊規(guī)劃，加快塘房片區(qū)開發(fā)；在抓好2016年棚戶區(qū)改造項目的基礎(chǔ)上，啟動2017年800戶棚戶區(qū)改造項目；新建縣、鄉(xiāng)、村公廁76座，進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。能源通訊方面，做好水能、風(fēng)能、太陽能資源調(diào)查及項目前期工作，積極推進新型能源開發(fā)利用；完成縣城和興街天然氣管道、興街工業(yè)園區(qū)增量配售電等項目建設(shè)，繼續(xù)實施電網(wǎng)升級改造。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動 “西疇特產(chǎn)”、商貿(mào)旅游與現(xiàn)代通信技術(shù)深度融合。
（四）致力促改革，不斷釋放發(fā)展活力。積極推進財稅金融、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實中央、省、州穩(wěn)增長各項政策措施，繼續(xù)做好擴銷促產(chǎn)補助政策宣傳，鼓勵企業(yè)加大技改力度，進一步淘汰落后和過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)用電成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。積極向上爭取新增建設(shè)用地計劃指標，嚴格落實相關(guān)規(guī)定，降低企業(yè)用地成本。加大商住房消費獎補和進城入鎮(zhèn)安置政策的落實，有效消化商品房庫存量。深入實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，提升農(nóng)民組織化程度；進一步落實耕地保護和穩(wěn)增長相關(guān)政策，加快推進永久性基本農(nóng)田劃定工作和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，推進土地流轉(zhuǎn)和“三權(quán)三證”抵押融資，盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（五）致力保生態(tài)，著力提升人居環(huán)境。加強生態(tài)修復(fù)保護，扎實推進“生態(tài)西疇”建設(shè)，年內(nèi)完成綠化造林0.5萬畝、退耕還林2.1萬畝、石漠化綜合治理38平方公里。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)3個、生態(tài)村15個。完善城鎮(zhèn)“兩污”配套管網(wǎng)建設(shè)，加強日常監(jiān)管，確保“兩污”設(shè)施正常運營。繼續(xù)實行最嚴格的水資源管理制度，加強水源保護，不斷提高水源地水質(zhì)合格率。切實抓好農(nóng)村面源污染防治，深入實施土壤污染治理修復(fù)示范工程，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，督促企業(yè)推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，嚴格控制主要污染物排放總量，確保年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
（六）致力惠民生，不斷提高人民幸福指數(shù)。堅持以人為本，注重保障和改善民生，全力抓好為民辦十件實事的落實，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域支出力度。加強科技創(chuàng)新，深入開展科技富民專項行動，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，加快科技示范村、示范戶建設(shè)，力爭科技貢獻率達42%以上。辦人民滿意教育，投資4.2億元，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建校舍13.7萬平方米、運動場1.8萬平方米、綠化3.2萬平方米，確保通過國家檢查驗收。提高群眾醫(yī)療健康水平，縣中醫(yī)醫(yī)院全面投入使用，啟動縣疾控中心、縣婦幼保健院項目建設(shè)；提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展能力，繼續(xù)強化衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法，加強計生惠民政策落實和重大疾病防治，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。促進文化大繁榮大發(fā)展，加強民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，鞏固提升湯谷、曼�o特色民俗文化成果。啟動“三館一中心”建設(shè)，加快太陽廣場、金鐘山廣場、法治廣場、西疇精神廣場建設(shè)，提升“四張名片”知名度；廣泛開展全民健身、競技體育運動，豐富群眾業(yè)余生活。提高社會保障能力，開發(fā)就業(yè)崗位1600個，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全力抓好就業(yè)幫扶與就業(yè)援助工作；加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助和臨時救助力度，繼續(xù)落實優(yōu)撫政策，抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等供養(yǎng)，切實保障困難群眾基本生活；穩(wěn)步推進殯葬改革進程，啟動興街經(jīng)營性公墓建設(shè)。
 （七）致力保穩(wěn)定，促進社會安定團結(jié)。扎實推進“平安西疇”建設(shè)，繼續(xù)鞏固民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。完成縣看守所、西灑派出所建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，從快從嚴打擊整治違法犯罪活動。扎實開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，動員社會力量參與治安聯(lián)防。持續(xù)開展“緝槍治爆”、“兩搶一盜”等專項行動，著力解決群眾反映突出的治安難點、熱點問題，進一步提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。落實領(lǐng)導(dǎo)大下訪、大接訪制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，發(fā)揮視頻接訪系統(tǒng)作用，暢通群眾訴求表達和辦理渠道，著力做好信訪積案化解工作。用好綜合服務(wù)、網(wǎng)格化管理及“6995”信息平臺，提高為民服務(wù)效率。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實做好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目的隱患排查整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）致力提效能，加強政府自身建設(shè)。全面推進依法治縣，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受監(jiān)督，促進權(quán)力陽光運行。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。健全政府新聞發(fā)布制度，自覺接受輿論監(jiān)督，加強網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力建設(shè)。推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促進權(quán)力運行公開化。堅持依法行政，推進政府工作進入法治軌道。全力支持法、檢兩院工作，堅持行政行為于法有據(jù)，不搞法外設(shè)權(quán)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，聘請政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。積極探索網(wǎng)上督查督辦機制，推進政務(wù)服務(wù)工作高效化。積極推進互聯(lián)網(wǎng)+督查的“網(wǎng)上督查室”建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管效能，做到“在線督、實時查、高效管”，提升服務(wù)效能。全面清權(quán)確權(quán)，強化崗位風(fēng)險防控。落實“放管服”舉措，科學(xué)編制“職權(quán)目錄”和崗位權(quán)力說明書，繪制“權(quán)力運行流程圖”，深入查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，向社會公開，接受監(jiān)督。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，抓實抓細政府班子履職派單制度，促進落實主體責(zé)任規(guī)范化和常態(tài)化；抓實 “四風(fēng)”整治，貫徹落實執(zhí)行“六個嚴禁”，深入開展“小金庫”專項整治，堅決嚴懲公款送禮、公款吃喝以及“不作為、亂作為”等行為；嚴格落實黨組織“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度；踐行“四種形態(tài)”，加大約談提醒、談話函詢力度，加強開展批評與自我批評，推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能作用，對全縣重點工作特別是重點工程領(lǐng)域招投標環(huán)節(jié)開展專項巡察、明察暗訪、隨機抽查，從源頭上遏制工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
各位代表，全面建成小康社會，是新一屆政府肩負的歷史使命。人民對美好生活的向往，是我們履職盡責(zé)的最大動力。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，堅定信心、主動作為，擼起袖子加油干，全力以赴奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的偉大勝利，為共同開創(chuàng)西疇更加美好的明天而努力奮斗！大牛工程師