——2017年2月20日在勐?？h第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表勐海縣第十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去4年工作回顧
2013年以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念的指引下，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第十四屆縣人民政府緊緊依靠全縣各族人民，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、主要產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)波動(dòng)、社會(huì)摩擦系數(shù)繼續(xù)加大等各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持貫徹上級(jí)精神不含糊、一張藍(lán)圖繪到底、持續(xù)發(fā)力增優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題導(dǎo)向破難題、萬(wàn)眾一心促跨越，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)良、民生改善、邊境安寧、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大工程”，全力落實(shí)“十二五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃并積極推動(dòng)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升，全縣生產(chǎn)總值從2012年的58.78億元增加到92.53億元，年均增長(zhǎng)11.6%；地方一般公共預(yù)算收入從2.5億元增加到4.75億元，年均增長(zhǎng)17.4%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，榮獲“先進(jìn)獎(jiǎng)”和“進(jìn)位獎(jiǎng)”各1次。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)84億元，盤(pán)活存量資金2.6億元；啟動(dòng)并推進(jìn)景洪至打洛高速公路、曼桂水庫(kù)、勐滿水庫(kù)、勐巴拉旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)（一期）、行政村道路硬化、校安工程、縣醫(yī)院住院綜合大樓、縣城供水供電改造等一大批全縣各族人民期盼已久、惠及廣大群眾的項(xiàng)目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從16.17億元增加到44.22億元，年均增長(zhǎng)28.6%。深入實(shí)施“中國(guó)普洱茶第一縣”和“西雙版納春城”建設(shè)，糧食生產(chǎn)在“五連增”的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)“四連增”，推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由25.01億元增加到45.54億元，年均增長(zhǎng)16.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由18戶增加到27戶，接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入分別由106.65萬(wàn)人次、10.4億元增加到316.72萬(wàn)人次、39.19億元，年均增長(zhǎng)31.3%和39.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由42.3%提高到44.7%。入圍常規(guī)產(chǎn)糧大縣，“勐海香米”獲原產(chǎn)地地理標(biāo)志證明商標(biāo)，被評(píng)為云南省“六大名米”之一，全面啟用“勐海茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，組建成立中國(guó)·勐海茶研究中心，成功創(chuàng)建為“全國(guó)普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，召開(kāi)勐?？h首次茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，隆重表彰一批對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的茶企、單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)中國(guó)馳名商標(biāo)“零”的突破，涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)，云南中吉號(hào)茶業(yè)有限公司成為國(guó)內(nèi)首家以古樹(shù)茶定位的新三板普洱茶企業(yè)，“勐海茶+”“勐海味+”產(chǎn)業(yè)品牌體系建設(shè)加快推進(jìn)。今日之勐海，已非4年前的勐海。
（二）人民生活質(zhì)量和水平明顯提升。保持地方一般公共預(yù)算支出80%以上用于民生領(lǐng)域，致力于全縣各族人民得到看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。把扶貧工作擺在重中之重，累計(jì)整合投入30.33億元，派駐新農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村工作隊(duì)員690人，實(shí)現(xiàn)30802名貧困人口脫貧出列，貧困發(fā)生率從2012年的13.06%下降至2016年的2.63%，貧困退出人口真正實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，貧困群眾扶貧政策知曉率、幫扶措施滿意度不斷提高，脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。教育工作凸顯一系列“亮點(diǎn)”，率先在全省實(shí)施普通高中、職業(yè)高中免費(fèi)教育，連續(xù)兩年全州中考狀元花落勐海，全面構(gòu)建“助學(xué)興教”平臺(tái)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)學(xué)前一年教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣千人擁有病床率和醫(yī)療水平大幅度提高?；鶎庸参幕腕w育基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16807元提高到24783元，年均增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5325元提高到9986元，年均增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從12.37億元增加到20.34億元，年均增長(zhǎng)13.2%。累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位12403個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成2398套保障性住房和9105套農(nóng)村危房改造；累計(jì)發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救助等各類(lèi)救助金3.16億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。工青婦、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、老齡、地方志、氣象、移民、檔案、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)、禁毒工作與基層黨建“三推進(jìn)”，保持嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)管?chē)?yán)治嚴(yán)戒高壓態(tài)勢(shì)，有力實(shí)施堵源截流、毒害治理、境外延伸打擊、“三敢三幫”等措施，全縣毒情形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安綜合治理、邊境管控、反恐維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全取得明顯成效，各族群眾安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境得到進(jìn)一步夯實(shí)。
（三）發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持向改革要紅利。制定和實(shí)施37個(gè)改革方案和實(shí)施意見(jiàn)，有序推進(jìn)行政審批、財(cái)稅、商事、教育、衛(wèi)生、文化、水務(wù)等領(lǐng)域改革，保留行政許可項(xiàng)目163項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，基本完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，全縣農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)25.97萬(wàn)畝，林權(quán)抵押貸款余額4.61億元；農(nóng)墾改革走在全州前列；積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和投融資改革，4年來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資146億元，累計(jì)新增融資29億元，全縣存款余額達(dá)到88億元，貸款余額達(dá)到53億元，存貸比提高到2016年的60%，成功引進(jìn)設(shè)立勐海長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持向開(kāi)放要活力。打洛口岸重新開(kāi)關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，迅速實(shí)現(xiàn)止跌、回升、發(fā)展，2012年至2016年，全縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額從1.05億美元增加到1.52億美元，年均增長(zhǎng)9.7%。積極“走出去”，組織開(kāi)展以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、旅游等為主的系列招商推介活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)到位資金20.3億元；加強(qiáng)與省內(nèi)外知名企業(yè)合作，加大勐海城市形象、旅游形象與茶文化品牌的打造，在全州三縣（市）中率先進(jìn)駐昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)設(shè)立宣傳版面；云南大葉種茶樹(shù)茶花正式確定為勐?？h樹(shù)縣花，城市品位明顯提升，宜居宜業(yè)宜游環(huán)境逐步改善；與省茶科所在茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度進(jìn)一步提升。
（四）生態(tài)文明建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)明顯進(jìn)步。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。“森林勐?！苯ㄔO(shè)有效推進(jìn)，投資2.2億元，累計(jì)完成造林52.18萬(wàn)畝，其中，珍貴用材林36.35萬(wàn)畝；建設(shè)生態(tài)茶園44.6萬(wàn)畝、環(huán)境友好型膠園2.6萬(wàn)畝；榮獲“國(guó)家級(jí)珍貴樹(shù)種培育示范縣”，被列入首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；“平安林區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林資源管理工作在全州處于領(lǐng)先水平。勐景來(lái)景區(qū)獲第二批州級(jí)環(huán)境教育基地。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成；風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、節(jié)柴改灶、液化石油氣替代薪柴等能源建設(shè)不斷加快。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳“七進(jìn)”和先進(jìn)典型創(chuàng)建工作，大力實(shí)施“興邊富民工程三年行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展各民族互幫互助互融活動(dòng)，為西雙版納被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”提供了有力支撐。
（五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平明顯提高。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立全州先進(jìn)楷模巖嫩同志，全縣廣大干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“沒(méi)有借口，馬上就辦”“勐海發(fā)展，我的責(zé)任”兩個(gè)意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢，工作更加勤勉，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率逐步提升。梳理公布權(quán)責(zé)清單6348項(xiàng)，受理各類(lèi)審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24.7萬(wàn)件，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，依法行政和公正執(zhí)法水平有效提升。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力倡廉戒奢，2012年至2016年，“三公”經(jīng)費(fèi)從4002萬(wàn)元下降到1964.7萬(wàn)元，下降50.9%。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，嚴(yán)肅處理了一批違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步提高了各族人民對(duì)政府的滿意度。
各位代表，時(shí)代發(fā)展呼喚我們新作為，人民群眾賦予我們新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子、邁開(kāi)步子，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，朝著兩個(gè)一百年目標(biāo)邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
23.農(nóng)村“七改三清”：七改，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；三清，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
