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（六）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制啟動(dòng)，大理市、賓川縣完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，各縣“多規(guī)合一”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，全州城鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率達(dá)78%。城市公共停車場、地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，城市設(shè)計(jì)、城市綠化等專項(xiàng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)，1255個(gè)美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)村莊規(guī)劃得到提升。完善規(guī)劃審批監(jiān)管機(jī)制，建成規(guī)劃展覽展示館2個(gè)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建、改擴(kuò)建城市道路26公里，大理市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，龍山隧道、鳳鳴匝道等市政工程投入使用，海東新城環(huán)保設(shè)施建設(shè)和綠化亮化取得成效。開工建設(shè)13個(gè)公共停車場，新增車位1965個(gè)。新建城市天然氣管網(wǎng)120公里。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，新增城市建成區(qū)21.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。
房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。壓實(shí)棚改黨政同責(zé)工作責(zé)任，爭取棚改專項(xiàng)建設(shè)基金5.5億元、銀行貸款額度144.2億元，37672套（戶）棚改任務(wù)實(shí)現(xiàn)100%開工，基本建成22019套（戶），完成投資34.9億元。研究出臺(tái)房地產(chǎn)去庫存13條政策措施，發(fā)放公積金貸款15.4億元、增長37.4%，銷售商品房148.4萬平方米、增長29.9%，房地產(chǎn)行業(yè)完成投資153.2億元、增長4.4%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升啟動(dòng)。全面開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”工作，拆除違法建筑10.7萬平方米。新增城市公園7個(gè)，城市綠化覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，洱源、祥云、劍川創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城，南澗被評(píng)為全國綠化模范單位，劍川沙溪寺登街復(fù)興工程獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。普遍建立了五級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾處理工作機(jī)制，建成州級(jí)“三清潔”示范村100個(gè)。新建鄉(xiāng)村路燈7000盞，建成美麗宜居鄉(xiāng)村411個(gè)。
（七）民生保障不斷改善
教育事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，啟動(dòng)一批義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，改擴(kuò)建校舍15.9萬平方米，祥云等6個(gè)縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評(píng)估認(rèn)定，九年義務(wù)教育鞏固率92.86%。高考綜合成績穩(wěn)中有升，職業(yè)教育就業(yè)率保持在96%以上。大理大學(xué)辦學(xué)水平不斷提升，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生和就業(yè)保持穩(wěn)定。民族教育、特殊教育和民辦教育健康發(fā)展。學(xué)生資助體系不斷完善，幫助3345名困難大學(xué)新生入學(xué)。
衛(wèi)生服務(wù)能力提升。州醫(yī)院改擴(kuò)建有序推進(jìn)，州二院完成整體搬遷，州兒童專科醫(yī)院主體工程完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)。國家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革平穩(wěn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)藥品、高值耗材零差率銷售，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)。新農(nóng)合參合率達(dá)98.2%，居民健康檔案建檔率92%。疫病防控得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。
各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。州群藝館、數(shù)字圖書館、博物館改擴(kuò)建及非遺博物館建成投入使用，4個(gè)縣市文化館評(píng)定為國家一級(jí)館，新增2個(gè)省級(jí)非遺保護(hù)傳承基地，文藝精品創(chuàng)作取得新成效。放映農(nóng)村公益數(shù)字電影1.4萬場，置換廣播電視戶戶通6858套，更新1079個(gè)農(nóng)家書屋圖書音像制品。群眾文化、全民健身活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)國際國內(nèi)體育賽事。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象水文、修志編鑒、僑務(wù)、保密、檔案、郵政、人防等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革平穩(wěn)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合基本完成。40.2萬人享受城鄉(xiāng)低保，特困人員、城鄉(xiāng)醫(yī)療、臨時(shí)困難群體救助55.9萬人次。殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，移民搬遷和后期扶持工作有序推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管能力提升。10件惠民實(shí)事全面完成。
防災(zāi)減災(zāi)措施有力。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急演練等工作得到加強(qiáng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)10個(gè)。82.4萬農(nóng)戶參加政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)，云龍“5·18”地震獲得理賠2800萬元，劍川“9·20” 洪災(zāi)等災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違、專項(xiàng)治理、事故防范不斷強(qiáng)化，全年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（八）民主法治建設(shè)深入推進(jìn)
依法接受監(jiān)督自覺主動(dòng)。自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議309件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，提請審議工作事項(xiàng)16項(xiàng)；積極支持人民政協(xié)履行職能，向州政協(xié)通報(bào)工作13項(xiàng)。完成鄉(xiāng)村清潔條例政府階段調(diào)研起草工作，審查報(bào)備規(guī)范性文件13件。注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，自覺接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
平安大理建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系不斷健全，基層警務(wù)資源有效整合，禁毒防艾工作取得成效。規(guī)范信訪秩序，建立全省首家涉法涉訴信訪法律服務(wù)中心，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)普法宣傳教育和依法治州，榮獲“全國法治宣傳教育先進(jìn)城市”稱號(hào)。精神文明創(chuàng)建深入開展，自然村村民自治試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到鞏固。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果豐碩。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真實(shí)施“十百千萬示范創(chuàng)建工程”，扎實(shí)推進(jìn)“586”工程和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，完成104個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)，命名6個(gè)示范縣和584家示范創(chuàng)建單位，被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”。成功舉辦慶祝建州60周年系列活動(dòng)。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，健全重大行政決策程序，合法性審查不斷加強(qiáng)。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項(xiàng)29項(xiàng)。投資審批中介超市投入運(yùn)行，公共資源集中交易3986項(xiàng)。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政民互動(dòng)渠道暢通。公務(wù)用車制度改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。持續(xù)開展“抓干建”工程，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，問責(zé)處理干部248名。
各位代表，過去一年各項(xiàng)工作取得的成績，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全州廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐大理人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持大理建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去一年盡管我們付出了艱苦努力，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工作中還存在干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，抓落實(shí)的氛圍不濃，部分重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)不力，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，招商引資成效有待提高等問題。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作總體要求
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年政府工作意義重大。根據(jù)州委八屆二次全會(huì)精神，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南考察大理重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、州第八次黨代會(huì)的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“把大理建設(shè)成為生態(tài)文明的標(biāo)兵、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范、世界級(jí)旅游休閑度假勝地、滇西中心城市和‘一帶一路’的重要支點(diǎn)，闖出一條跨越式發(fā)展新路子，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)抓發(fā)展、護(hù)洱海、推改革、惠民生、保穩(wěn)定、促跨越，在全省爭先進(jìn)位的發(fā)展態(tài)勢中開創(chuàng)大理綠色發(fā)展、共享發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，確保洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。
做好今年的工作，必須認(rèn)清發(fā)展新形勢。經(jīng)過努力，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，但發(fā)展慢和發(fā)展不充分、不平衡、不全面仍然是最大的州情。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在項(xiàng)目前期工作滯后、實(shí)施進(jìn)度慢、民間投資下降明顯，產(chǎn)業(yè)短板制約突出、發(fā)展方式粗放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，財(cái)源培植不足和結(jié)構(gòu)單一、剛性支出增加、收支矛盾凸顯，洱海保護(hù)治理正處于關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)壓力較大、保障和改善民生任務(wù)繁重等困難問題。在全省各地競相發(fā)展的態(tài)勢中，保位爭先壓力大，與跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期盼還存在較大差距，加快發(fā)展面臨新的更大挑戰(zhàn)。我們務(wù)必增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，深刻分析全州發(fā)展面臨的新形勢，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，變壓力為動(dòng)力，全面落實(shí)好中央決策部署和省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)精神，努力把潛力釋放出來，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，在實(shí)際工作中爭取更好的結(jié)果，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)劃綱要_模版下載_文庫

做好今年的工作，必須搶抓發(fā)展新機(jī)遇。在決勝小康的進(jìn)程中，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，超前準(zhǔn)備，乘勢而上，全力推進(jìn)發(fā)展。我們要搶抓習(xí)近平總書記考察云南考察大理帶來的機(jī)遇，始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，找準(zhǔn)定位和切入點(diǎn)，保持工作定力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作有重大突破。搶抓國家和省重大戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)政策銜接和規(guī)劃、項(xiàng)目對接，強(qiáng)化對外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生和科技等交流合作。搶抓省委、省政府關(guān)心支持大理發(fā)展帶來的機(jī)遇，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好陳豪書記、阮成發(fā)省長對大理工作的新要求，因勢利導(dǎo)、順勢而為，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新成效。搶抓脫貧攻堅(jiān)帶來的機(jī)遇，把脫貧攻堅(jiān)作為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加快培育致富產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重要抓手。搶抓開啟洱海保護(hù)治理搶救模式帶來的機(jī)遇，完善編制好規(guī)劃，做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，爭取得到更多支持。
做好今年的工作，必須培育發(fā)展新動(dòng)能。構(gòu)建大理跨越發(fā)展新優(yōu)勢，務(wù)必推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長。我們要著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向、重點(diǎn)支持的企業(yè)、重點(diǎn)攻關(guān)的科技、重點(diǎn)培育的產(chǎn)品，做大做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策落地實(shí)施，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，抓實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作；分類施策去庫存，確保商品房庫存維持在合理水平；多措并舉去杠桿，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)；抓好精準(zhǔn)發(fā)力降成本，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減稅費(fèi)、降成本等措施；強(qiáng)化政策、資金扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，重點(diǎn)加快補(bǔ)齊教育衛(wèi)生事業(yè)短板。著力加大“放管服”改革力度，持續(xù)精簡行政審批等事項(xiàng)，確保放得下、接得住、管得好；推開行政審批試點(diǎn)和網(wǎng)上辦理，推行聯(lián)審聯(lián)批、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收等模式，提高行政效率；繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，建設(shè)誠信體系，激勵(lì)守信，懲戒失信。
做好今年的工作，必須破解發(fā)展新難題。當(dāng)前，我州既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾困難，也存在公共服務(wù)和保障不足的問題，務(wù)必進(jìn)一步聚焦和全力破解這些困難問題。我們要切實(shí)解決項(xiàng)目前期工作滯后的問題，千方百計(jì)策劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目前期，鍥而不舍爭取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。切實(shí)解決融資困難的問題，積極搭建銀政企多種形式的合作對接平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)支持力度，支持企業(yè)直接融資，加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)。切實(shí)解決營商環(huán)境不優(yōu)的問題，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化辦事流程，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)、項(xiàng)目的服務(wù)，積極幫助企業(yè)和招商引資項(xiàng)目解決發(fā)展推進(jìn)中的困難問題。切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足的問題，強(qiáng)化煤電油運(yùn)和用工等要素保障，降低企業(yè)用水、用地、融資、物流成本，多措并舉減負(fù)擔(dān)，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處。切實(shí)解決干事創(chuàng)業(yè)激情不足的問題，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，恪盡職守，主動(dòng)作為，迎難而上，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、2017年工作重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下工作：
（一）培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打好四大戰(zhàn)役
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育旅游文化、高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代物流、礦冶建材六大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制的作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重大項(xiàng)目庫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，加強(qiáng)市場開拓，集中力量取得突破。積極培育信息、新材料、消費(fèi)品制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，打造扎染、木雕、銀銅器加工等特色產(chǎn)業(yè)。
科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪創(chuàng)新型大理建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和技術(shù)中心建設(shè)，培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)上海交大科技孵化項(xiàng)目實(shí)施和院士專家工作站建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)州、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)名牌名品。
打好縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。分類指導(dǎo)各縣市立足優(yōu)勢、挖掘潛力，壯大特色優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與電力企業(yè)合作加快發(fā)展低污染載能產(chǎn)業(yè)。加大爭取上級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目前期補(bǔ)助等專項(xiàng)資金力度，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)短板。抓好祥云、賓川、巍山轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，支持有條件的縣在優(yōu)勢領(lǐng)域率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化綜合考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成競相發(fā)展格局。
打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，繼續(xù)抓好一企一策精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，改善民營企業(yè)服務(wù)環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長工程和新一輪小微企業(yè)培育工程，按非禁即可的原則鼓勵(lì)民營資本擴(kuò)大投資。創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，集中扶持成長型企業(yè)做大做強(qiáng)。
打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)基礎(chǔ)配套，完善服務(wù)功能，完成上登汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快推進(jìn)祥云財(cái)富園區(qū)鐵路專線等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目前期工作，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好項(xiàng)目包裝推介，引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)管理考核，促進(jìn)園區(qū)爭先進(jìn)位，積極打造重點(diǎn)特色園區(qū)。
打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以園區(qū)為重要平臺(tái)，抓好80項(xiàng)重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，確保鶴慶水電鋁等30個(gè)以上項(xiàng)目開工，歐亞乳業(yè)20萬噸乳飲料等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保非電工業(yè)投資增長5%以上。完善汽車、能源和節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)能力，拓展南亞東南亞市場，做大制造基地，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持大理藥業(yè)上市，推進(jìn)實(shí)施一批生物制藥及大健康產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，加快培育生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)飛龍公司加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)水泥行業(yè)布局調(diào)整和技術(shù)改造，支持煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快礦冶建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）抓實(shí)項(xiàng)目工作，全力加快五網(wǎng)建設(shè)
加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。完善項(xiàng)目前期工作資金池滾動(dòng)使用機(jī)制，支持一批重大項(xiàng)目加快前期。完成大理市綜合交通樞紐、城市軌道交通、高速公路項(xiàng)目前期，配合做好大攀鐵路、大麗城際鐵路可研編制，做好18件水源工程前期工作。加強(qiáng)匯報(bào)對接，爭取更多項(xiàng)目得到立項(xiàng)審批。組織實(shí)施好省、州“四個(gè)一百”項(xiàng)目。
提速綜合交通建設(shè)。力爭完成廣大鐵路擴(kuò)能改造，支持大瑞、大臨鐵路加快建設(shè)，爭取大麗城際鐵路開工建設(shè)。確保大永高速大理段建成通車，全面推進(jìn)楚大擴(kuò)容、大漾云、南景、鶴慶至麗江關(guān)坡等高速公路建設(shè)，加快境內(nèi)國道、省道改造，實(shí)施800公里農(nóng)村公路改善和6000公里脫貧村通路工程，啟動(dòng)大巍南、賓南等高速公路建設(shè)項(xiàng)目，加快路網(wǎng)建設(shè)。完成大理機(jī)場臨時(shí)口岸建設(shè)，加快機(jī)場應(yīng)急增容改擴(kuò)建，積極推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，支持外來企業(yè)參與大理通用航空業(yè)發(fā)展，加快航空網(wǎng)建設(shè)。爭取綜合交通建設(shè)完成投資150億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。支持“滇中引水”大理段實(shí)施，推進(jìn)36件在建重點(diǎn)水源工程建設(shè)，抓實(shí)農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、大中型灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和山區(qū)“五小水利”等工程建設(shè)，新增有效灌溉面積8萬畝。爭取賓川海稍大型水庫擴(kuò)建和祥云萬花溪、永平岔河中型水庫等8件水源工程開工建設(shè)。
抓實(shí)能源項(xiàng)目建設(shè)。完成苗尾水電站送出工程，支持800千伏滇西北送廣東特高壓輸電工程建設(shè)，實(shí)施一批城市電網(wǎng)升級(jí)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和古城古鎮(zhèn)古村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。抓好城市天然氣管網(wǎng)、縣級(jí)支線和加氣站建設(shè)，新建城市天然氣管網(wǎng)100公里以上，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣，著力推進(jìn)能源保障網(wǎng)建設(shè)。
加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，完善政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、醫(yī)療等信息應(yīng)用體系，做好大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)工作。扎實(shí)推進(jìn)“智慧大理”建設(shè)，實(shí)施無線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加快光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和“三網(wǎng)融合”進(jìn)程。
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
鞏固脫貧成果。抓實(shí)祥云、賓川、巍山、洱源縣脫貧成果鞏固提升，完善脫貧地區(qū)水電路、衛(wèi)生室、學(xué)校、文化體育活動(dòng)場所等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)貧困家庭學(xué)生助學(xué)金、免學(xué)雜費(fèi)等政策和貧困人口醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)留守兒童、老人、婦女和殘疾人關(guān)愛救助保障，防止因病因?qū)W因殘返貧。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧，織牢兜底保障網(wǎng)。
強(qiáng)化脫貧措施。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的50%和財(cái)政專項(xiàng)資金的50%傾斜今年脫貧摘帽縣，用足用活金融扶貧政策，用好大理浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金，持續(xù)撬動(dòng)金融資金投向脫貧攻堅(jiān)，爭取投入脫貧攻堅(jiān)各類資金100億元以上。積極爭取教育部定點(diǎn)幫扶和掛鉤高校及單位支持，推進(jìn)上海市浦東新區(qū)、崇明區(qū)和浙商集團(tuán)的扶貧協(xié)作，實(shí)施好滇滬合作項(xiàng)目及“云品入滬”工程，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)幫扶。確保漾濞、永平、鶴慶、彌渡4個(gè)貧困縣摘帽，13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)6.89萬貧困人口脫貧。工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，全面推行賓川縣、祥云縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)特色種養(yǎng)、光伏、勞務(wù)輸出扶貧。實(shí)施建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全覆蓋工程，啟動(dòng)2513戶7576人的易地扶貧搬遷、50766戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，實(shí)施好13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、84個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成50戶以上自然村通公路2400公里。
（四）推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，加速洱海保護(hù)治理
開啟洱海搶救模式。打響洱海搶救“七大行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治流域違章建房和客棧餐飲違規(guī)經(jīng)營，對核心區(qū)違法違章建筑堅(jiān)決依法拆除，對違法排污的一律關(guān)停。整治村鎮(zhèn)污水和垃圾，確保全面收集處理。整治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)行畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)和大蒜限種、轉(zhuǎn)移，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)。加快海東面山林業(yè)生態(tài)、林業(yè)灌溉工程建設(shè)，開展節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)，整治無序取水，科學(xué)調(diào)度洱海水位，加快推進(jìn)流域“三退三還”、湖泊生態(tài)修復(fù)。提速洱海保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃六大工程13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快洱海補(bǔ)水前期工作并爭取啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，確保完成投資19億元。提升洱海流域監(jiān)管保障能力，加強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和一線監(jiān)管執(zhí)法。加大宣傳教育和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定落實(shí)村規(guī)民約和洱海保護(hù)治理公約。堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制，強(qiáng)化五級(jí)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)依法治湖、科學(xué)治湖、工程治湖、全民治湖。
突出森林大理建設(shè)。加大公益林建設(shè)力度，實(shí)施好森林撫育和低效林改造，完成營造林25.5萬畝、義務(wù)植樹660萬株。加強(qiáng)森林管護(hù)和森林防火，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴(yán)格林地使用審批管理，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化以蒼山為代表的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園建設(shè)管理。
加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和生態(tài)損害賠償責(zé)任追究制度，全面落實(shí)“河長制”，落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，推動(dòng)環(huán)保督察問題整改。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。啟動(dòng)河道治理、水土保持項(xiàng)目40項(xiàng)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，確保完成省下達(dá)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。
（五）打造特色基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化科技增糧措施，確保糧食安全。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積，新增8萬畝高原特色農(nóng)業(yè)基地。繼續(xù)把“兩煙”作為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器抓好抓實(shí)，實(shí)施好3萬畝優(yōu)質(zhì)特色煙葉工程。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。
大力培育知名農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“小巨人”，培育15個(gè)州級(jí)以上龍頭企業(yè)、10個(gè)州級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持一縣一品、一鄉(xiāng)一品，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一渠道，加快發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，著力打造核桃、乳業(yè)、蔬菜、水果、食用菌等大理知名品牌，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長10%以上。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，抓好中低產(chǎn)田地改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.3萬畝。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系建設(shè)，積極開拓市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。抓好第三次農(nóng)業(yè)普查。
（六）提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快全域旅游發(fā)展。按照“一核四區(qū)”總體布局，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制。整合縣市旅游資源，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)合作開發(fā)，推出一批特色旅游產(chǎn)品。加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，下硬功夫做好大理古城及雞足山創(chuàng)5A和南澗無量山櫻花谷、云龍諾鄧、漾濞石門關(guān)創(chuàng)4A工作，實(shí)施好悅榕莊酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成一批旅游特色小鎮(zhèn)、民族特色旅游村、游客服務(wù)中心、旅游廁所建設(shè)。加大航線開發(fā)力度，鞏固加密現(xiàn)有航線，新開通4條直飛航線，爭取機(jī)場臨時(shí)口岸資質(zhì)獲批，做好開通國際旅游包機(jī)航線基礎(chǔ)工作。大力發(fā)展民俗節(jié)慶游，辦好三月街民族節(jié)等特色旅游節(jié)慶。組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化體育等其他產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加大旅游宣傳營銷力度，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，規(guī)范民宿客棧管理，抓好特色旅游商品開發(fā)，增強(qiáng)大理旅游吸引力。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)祥云物流基地和一批物流項(xiàng)目建設(shè)，完善賓川、彌渡等縣冷鏈物流體系，積極建設(shè)野生菌等高原農(nóng)特產(chǎn)品出口物流園區(qū)，推動(dòng)快遞企業(yè)建立面向滇西的分撥中心。鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，支持一批第三方物流企業(yè)發(fā)展，著力打造物流結(jié)算中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
繁榮活躍內(nèi)貿(mào)市場。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)，大力發(fā)展便利店、生鮮超市、家政服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，加快發(fā)展金融、科技、信息、快遞物流等服務(wù)業(yè)，建立以特色產(chǎn)品包裝銷售為主的縣域電商服務(wù)體系；健全商貿(mào)流通和住宿餐飲企業(yè)升限納統(tǒng)機(jī)制，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)增加值增長10.5%。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境
抓實(shí)人居環(huán)境改善規(guī)劃。抓緊編制大理市國際一流旅游城市建設(shè)規(guī)劃，完成各縣市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市色彩、生態(tài)廊道、景觀照明、歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”要求，編制100個(gè)城市城鎮(zhèn)片區(qū)和100個(gè)村莊人居環(huán)境提升示范區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度。
全面推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。加快15個(gè)城市綜合體建設(shè)，新建、改擴(kuò)建城市道路30公里，加大停車場和城市新能源汽車加氣站、充電樁等設(shè)施建設(shè)力度，新開工建設(shè)城市地下綜合管廊10.4公里，完成6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。合理調(diào)控房地產(chǎn)用地，科學(xué)統(tǒng)籌商品房和保障房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造28734套（戶），完成投資50億元，確保貨幣化安置比例達(dá)50%以上。
著力打造特色城市城鎮(zhèn)。推進(jìn)大理市、劍川縣沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快智慧型、環(huán)保型城市建設(shè)，啟動(dòng)一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照新修改完善的海東開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快綠化亮化和海綿城市建設(shè)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出權(quán)益保障，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)、常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)定不移推進(jìn)以“兩違”整治、“兩污”治理為重點(diǎn)的提升人居環(huán)境行動(dòng)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”工作，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建筑189萬平方米以上；突出治理房屋亂搭亂建、垃圾亂扔亂倒、道路亂堆亂占、畜禽亂放亂拉、污水亂潑亂排，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村殯葬改革。抓好省級(jí)森林城市、園林縣城和國家級(jí)園林縣城創(chuàng)建，全州城鎮(zhèn)綠化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)場所建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村400個(gè)、傳統(tǒng)村落111個(gè)，新建鄉(xiāng)村路燈5000盞。
（八）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全財(cái)源培植激勵(lì)機(jī)制，深化預(yù)算管理和稅收征管體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效考核，強(qiáng)化州對縣市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，著力破解州、縣市財(cái)政困難局面。創(chuàng)新國有企業(yè)發(fā)展，建立科學(xué)監(jiān)管和績效考核機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，抓好大理市農(nóng)村宅基地制度改革等試點(diǎn)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快 “兩污”設(shè)施市場化運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格改革，擴(kuò)大電力市場化交易范圍，積極組建售電公司。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)賓川縣農(nóng)田水利綜合水價(jià)改革和水生態(tài)文明試點(diǎn)。
大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。切實(shí)改變傳統(tǒng)的招商模式，提高招商引資、引智、引技、引才的精準(zhǔn)度，圍繞六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，列出招商引資計(jì)劃清單，實(shí)行清單化精準(zhǔn)招商。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，引導(dǎo)本土企業(yè)與招商企業(yè)合作，力爭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目州外實(shí)際到位資金和世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)有新的突破。建立縣市、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組招商責(zé)任制和精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、異地商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，營造全民招商的濃厚氛圍。實(shí)行招商項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和臺(tái)賬管理，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。全年引進(jìn)州外實(shí)際到位資金增長5%以上，實(shí)際利用外資增長6%以上。大牛工程師

創(chuàng)新投資融資機(jī)制。抓好專項(xiàng)建設(shè)基金、PPP項(xiàng)目、專項(xiàng)債券申報(bào)爭取，組建政府投資基金、洱海保護(hù)治理專項(xiàng)基金等6支政府投資性基金。建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀政企合作和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，多種形式增加信貸投入，切實(shí)解決融資難題。加大非法集資打擊力度，加強(qiáng)新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管。支持企業(yè)上市融資，持續(xù)做好掛牌“新三板”工作。
全力擴(kuò)大對外貿(mào)易。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大以汽車為主的機(jī)械制造、高原農(nóng)特產(chǎn)品為主的食品加工出口基地，鞏固賓川、劍川、彌渡出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，爭取祥云創(chuàng)建為省級(jí)示范區(qū)。著力培育自營進(jìn)出口企業(yè)，鼓勵(lì)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，爭取建設(shè)大理經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)和祥云有色金屬保稅倉庫，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。規(guī)范進(jìn)出口服務(wù)流程，完善關(guān)檢合作機(jī)制，提高通關(guān)便利化水平。積極組織企業(yè)參加南博會(huì)、廣交會(huì)等境內(nèi)外各類展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌、培育地理標(biāo)志商標(biāo)，拓展新興市場，提升產(chǎn)品市場占有率。
（九）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障改善民生
辦好人民滿意教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快普惠性幼兒園建設(shè)，全面完成第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目、“全面改薄”工程和“三通兩平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，確保4縣市義務(wù)教育基本均衡通過評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，優(yōu)化普高職高招生比例，積極推進(jìn)高中階段教育普及。支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域性高水平大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部及兩所特色學(xué)院，推進(jìn)大理技師學(xué)院、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展，完成大理衛(wèi)校整體搬遷。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。
積極發(fā)展文化事業(yè)。保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀民族文化，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，免費(fèi)開放公益文體場館。建設(shè)400項(xiàng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展群眾性文化、體育活動(dòng)，組織好各項(xiàng)體育賽事。加快廣播電視綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村電影放映、綜合文化服務(wù)中心和村級(jí)廣播建設(shè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制，形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。實(shí)施好國家基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疫病防控。加快州醫(yī)院改擴(kuò)建和州兒童?？漆t(yī)院建設(shè)，抓好6個(gè)縣市醫(yī)院、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系。抓實(shí)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)化和農(nóng)村低保減量提標(biāo)，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困幫扶。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人保障體系和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成一批城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和100個(gè)村級(jí)老年活動(dòng)室建設(shè)。加大社會(huì)救助力度，落實(shí)特困人員、殘疾人相關(guān)補(bǔ)貼制度。做好雙擁優(yōu)撫、老齡優(yōu)待工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，推進(jìn)全民參保登記工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。做好退伍軍人安置和就業(yè)服務(wù)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。抓好移民搬遷和后期扶持工作。扎實(shí)辦好10件惠民實(shí)事。
（十）加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)提請審議重大事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定。支持州政協(xié)多渠道參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高問題解決率。支持州法院、檢察院依法履行職責(zé)。拓寬協(xié)商民主渠道，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見建議。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體全面開展工作，積極發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)。全面推行自然村村民自治。做好立法調(diào)研和立法基礎(chǔ)工作，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育，深入推進(jìn)依法治州和法治大理建設(shè)。
提高依法行政水平。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。帶頭學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策和重大決策合法性審查。推行政府及工作部門法律顧問全覆蓋，堅(jiān)持規(guī)范性文件登記備案制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)平安大理建設(shè)，持續(xù)開展社會(huì)治安重點(diǎn)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。扎實(shí)推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化矛盾糾紛排查化解。推進(jìn)執(zhí)法司法體制改革、戶籍制度改革。強(qiáng)化信訪源頭治理，切實(shí)暢通和規(guī)范群眾訴求渠道。加大法律援助力度，完善社區(qū)矯正體系和安置幫教機(jī)制。培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建和科普教育，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，推進(jìn)省級(jí)“十百千萬示范創(chuàng)建工程”建設(shè)，抓好漾濞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和17個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、15個(gè)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）建設(shè)，進(jìn)一步做好城市民族工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)能力和救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展應(yīng)急演練，抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急避難場所附屬設(shè)施。健全自然災(zāi)害救助體系，實(shí)施好政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)。推進(jìn)云龍“5·18”地震、劍川“9·20”洪災(zāi)恢復(fù)重建。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治，重視古城古鎮(zhèn)古村古建筑消防安全，切實(shí)防范重特大生產(chǎn)安全事故。
為確保2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，我們務(wù)必做到講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔，認(rèn)真履行職責(zé)，著力建設(shè)作風(fēng)務(wù)實(shí)、公開透明、清正廉潔的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，年初逐級(jí)簽訂主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任狀，明確責(zé)任主體。堅(jiān)持從嚴(yán)督查檢查，對重點(diǎn)專項(xiàng)工作實(shí)行月督查、月分析、月通報(bào)、末位提醒制度。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，重點(diǎn)對為官不為、落實(shí)不力、整改不力的進(jìn)行追責(zé)。健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，突出過程、實(shí)地、隨機(jī)等綜合考評(píng)，增強(qiáng)苦干實(shí)干動(dòng)力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)政務(wù)公開。加快推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，深化部門職責(zé)、辦事程序、承辦人公開，強(qiáng)化政府信息和預(yù)決算公開。加強(qiáng)政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)各級(jí)各部門和廣大企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，促進(jìn)政策落地。健全政府新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)、行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、“96128”政務(wù)專線、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等渠道和平臺(tái)作用，做好政府與社會(huì)的溝通，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)政民溝通更加順暢。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“抓干建”工程，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，下大力氣解決“庸懶散慢玩浮”等問題，認(rèn)真開展“令不行、禁不止”專項(xiàng)整治，樹牢“馬上就辦”的工作理念。強(qiáng)化民生實(shí)事辦理和民生財(cái)力保障，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤縣市、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，深入基層了解民意、解決民困。規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督。
嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面貫徹落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例等規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，層層簽責(zé)落實(shí)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化對工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，緊盯扶貧、社保等民生項(xiàng)目扶持資金安全，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
 
2017年10件惠民實(shí)事
 
1.農(nóng)村住房保障工程。完成易地扶貧搬遷安居房建設(shè)2513戶，其中建檔立卡貧困戶582戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造50766戶，其中拆除重建20766戶、修繕加固30000戶。
2.支農(nóng)惠民工程。對1.2萬戶購買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)戶給予不低于30%的購機(jī)補(bǔ)貼；對20萬頭能繁母豬、5萬頭奶牛全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)；對248萬畝水稻、玉米、油菜三大作物因?yàn)?zāi)造成損失進(jìn)行種植業(yè)保險(xiǎn)。完成7萬農(nóng)村人口飲水鞏固提升工程。大牛工程師

3.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。年內(nèi)開工建設(shè)28734戶（套）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。
4.農(nóng)村公路建設(shè)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造、窄路基路面農(nóng)村公路改造、撤并建制村通硬化路、直過民族地區(qū)自然村公路建設(shè)等項(xiàng)目198個(gè)、1212.7公里，完工項(xiàng)目188個(gè)、1044.5公里。
5.衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工程。完成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。對900名鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費(fèi)定向培養(yǎng)180名村級(jí)后備衛(wèi)生人才。開展3600例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、700例尿毒癥腎透析治療、50名貧困家庭先心病兒童免費(fèi)治療。為1.7萬對農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
6.教育利民工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資、校舍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、圖書等資源合理配置，實(shí)現(xiàn)大理市、漾濞縣、永平縣和洱源縣義務(wù)教育基本均衡，順利通過國家驗(yàn)收，全州完成義務(wù)教育均衡任務(wù)比例達(dá)91.7%。實(shí)施“愛心圓夢”助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃，資助500名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生順利入學(xué)。
7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8600人，就業(yè)困難人員就業(yè)7500人。完成省下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)8000人。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，支持微型企業(yè)發(fā)展。
8.社會(huì)保障工程。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六個(gè)統(tǒng)一”。完成25個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、100個(gè)村級(jí)老年活動(dòng)室建設(shè)。為全州7.5萬名高齡（長壽）老人發(fā)放高齡（長壽）補(bǔ)助金。
9.文體惠民工程。完成800場次文化惠民“送戲下鄉(xiāng)”演出任務(wù)。廣泛開展群眾體育活動(dòng)，建設(shè)400項(xiàng)體育基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施好農(nóng)村電影放映工程、“百縣萬村示范工程”綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目和第二批54個(gè)村村級(jí)廣播項(xiàng)目建設(shè)。
10.扶殘助殘工程。為2000名貧困智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)、資助；為3000名貧困殘疾人免費(fèi)提供助視、助聽、助行基本輔具；實(shí)施貧困殘疾人住房救助200戶；救助貧困精神殘疾人住院康復(fù)服務(wù)500人；扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)300人，扶持創(chuàng)建殘疾人就業(yè)示范點(diǎn)35個(gè)；為全州5.2萬困難殘疾人及重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。（云南?。?017年大理州人民政府工作報(bào)告（全文）