政府工作報告
——2017年2月9日在縣十七屆人大一次會議上
縣 長 王 遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年及過去四年工作回顧
2016年，我們認真落實縣“兩會”和縣第十二次黨代會精神，深入實施“抓干建”工程，全力應(yīng)對“5·18”地震和“9·20”洪災(zāi)，全面加快發(fā)展步伐。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持向好趨穩(wěn)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值27.9億元、增長9.5%；一般公共預(yù)算收入2.57億元、增長3.2%，一般公共預(yù)算支出17.75億元、增長18.3%；社會消費品零售總額9.65億元、增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26111元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達7477元、增長9.4%，金融機構(gòu)各項存款余額52.05億元、增長17.76%，貸款余額20.15億元、增長7.28%。投入扶貧資金9339萬元，整合各類扶貧信貸資金4.8億元，率先整縣實現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和片區(qū)綜合開發(fā)，實施易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)38個、1371戶，馬登、老君山2個鎮(zhèn)和新生等6個村脫貧出列，1782戶7018人脫貧退出。交通、水利、城建、旅游、民生等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資37.46億元、增長31.38%。滇本草中藥飲片加工等5個重點工業(yè)項目加快推進，工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)2家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，扶持培育微型企業(yè)115戶，完成非電工業(yè)投資3.78億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值5.48億元、增長12.2%。高原特色農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育加快，新增州級龍頭企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)莊園1個，新增縣級家庭示范農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)莊園4個、合作社10個，糧食總產(chǎn)量增長1.04%，收購煙葉8.52萬擔(dān)、實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.43億元，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元、增長6.85%。積極與港中旅開展合作洽談，與桂林萬城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)和劍湖木雕文化旅游特色小鎮(zhèn)項目，旅游產(chǎn)業(yè)市場化邁出實質(zhì)性步伐，全縣共接待海內(nèi)外游客346.02萬人次、增長16.06%，實現(xiàn)旅游社會總收入33.96億元、增長27.44%。完成“多規(guī)合一”規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，開展“兩違”集中專項整治，省級園林縣城創(chuàng)建通過驗收，縣城綠化覆蓋率達38.5%。扎實整改中央環(huán)保督察組反饋問題，集中整治破壞森林資源和礦產(chǎn)資源違法開采行為。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家和省督導(dǎo)評估，完成民生領(lǐng)域投入15.25億元，占財政支出的85.92%。突出精準招商，引進州外到位資金56.3億元、增長6.23%，完成外貿(mào)進出口總額678萬美元。受理群眾來信來訪1369件次，辦結(jié)1312件次，辦結(jié)率95.8%，辦理人大代表意見建議129件、政協(xié)委員提案131件。經(jīng)過努力，年度主要預(yù)期目標順利完成，10件惠民利民實事全面落實，為十六屆縣人民政府工作劃上了圓滿句號。
回顧十六屆縣人民政府履職以來的四年，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，奮力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面，“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)全面完成，“十三五”規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。2016年與2012年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，一般公共預(yù)算收入年均增長9.77%，一般公共預(yù)算支出年均增長14.85%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長36.16%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.7∶46.6∶30.7調(diào)整到21.3∶43.5∶35.2。
四來年，我們堅持抓試點、促改革，政府自身建設(shè)不斷加強。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”任務(wù)。完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革，旅游綜合行政執(zhí)法體制改革試點等改革有序推進。加快行政審批制度改革，精簡行政審批102項。建成了縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心，完成了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳和投資審批中介超市建設(shè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點和整縣推進，經(jīng)營權(quán)證抵押貸款取得新突破。加強城投、工投、旅投融資平臺建設(shè)，融資能力逐步增強。累計辦理人大代表意見建議680件、政協(xié)委員提案516件。建立縣人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度，政府依法行政能力和水平不斷提升，“六五”普法取得實效。
四年來，我們堅持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。深化和云南農(nóng)大的“縣校合作”，創(chuàng)建為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，晉級為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，晉升為“云藥之鄉(xiāng)”?？緹煛ⅠR鈴薯、中藥材、山地牧業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。完成土地流轉(zhuǎn)20721畝，建立省級以上無公害、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，新增3家龍頭企業(yè)。建成17個標準化生豬養(yǎng)殖場、7個奶牛家庭牧場、5個肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場、5個肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場。工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”規(guī)劃面積達30.32平方公里，配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進臻福香蔥加工、凱琳賓仕蕓豆加工等項目，新增風(fēng)電裝機231兆瓦，開展強服務(wù)穩(wěn)增長促發(fā)展“一企一策”精準幫扶活動。組建縣旅游資源保護建設(shè)管理委員會和縣旅投公司，建成方達酒店等一批旅游服務(wù)項目。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)順利推進，電商扶貧成效明顯。
四年來，我們堅持抓項目、擴投資，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大改變。組建重點項目辦，落實項目工作“十個一”、前期經(jīng)費穩(wěn)定增長和爭先進位考核機制，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.16億元。大麗高速公路建成通車，完成國道214線劍川段提級改造、行政村通村油路291.6公里、老君山水庫及輸水工程、政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，新松換流站、大干場水庫擴建等項目加快推進，鶴劍蘭高速、螳螂河水庫等項目前期工作穩(wěn)步推進，金沙高速、劍湖流域水環(huán)境綜合治理項目分別列入省和國家PPP示范項目。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，縣城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)基本形成，縣城建成區(qū)3.45平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達34%。實施騰龍民族商貿(mào)城、趙藩文化園一期、阿鵬文化廣場和全民健身活動中心等項目，古城市網(wǎng)綜合入地、古舊建筑修復(fù)等項目加快推進，劍川古城保護力度持續(xù)加大，國家級歷史文化名城申報有序推進。沙溪國家級建制鎮(zhèn)示范試點項目基本完成，被確定為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“中瑞合作”寺登街修復(fù)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。加快實施以“一帶一區(qū)十三村”為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成。引進州外到位資金182.18億元、外貿(mào)進出口1995萬美元。
四年來，我們堅持抓增收、補短板，脫貧攻堅取得明顯成效。充實加強領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，成立民族旅游扶貧技術(shù)服務(wù)中心，爭取州委、州人民政府對劍川考核“一減兩增”。率先整縣實現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和片區(qū)綜合開發(fā)，實施31個行政村整村推進、19個自然村整村推進、30個省級重點村和州級新農(nóng)村建設(shè)。投入財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金6000萬元，大力發(fā)展特色種養(yǎng)等增收產(chǎn)業(yè)?；I集扶貧信貸風(fēng)險補償金2000萬元，發(fā)放扶貧貼息貸款3.3億元、基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款2.8億元；投入1093萬元，組建運行互助社60個。抓實山區(qū)散居特困少數(shù)民族幫扶，易地扶貧搬遷三年行動計劃首戰(zhàn)告捷。加強與定點扶貧掛鉤單位的匯報對接，推動滬滇對口幫扶合作。深入開展建檔立卡回頭看，實行動態(tài)管理。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扎實開展，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村和干部幫戶全覆蓋。2014年以來累計減少貧困人口18196人，貧困發(fā)生率下降至8.87%。
四年來，我們堅持抓綠色、重保護，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。組建縣生態(tài)文明建設(shè)委員會和劍湖濕地省級自然保護區(qū)管護局，通過省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建驗收，完成7個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定向好。全縣森林覆蓋率提高到70.3%，實施滇西北生物多樣性保護工程，加快劍湖“三退三還”，恢復(fù)濕地1344.8畝。實施土地開發(fā)整理項目6個，地質(zhì)災(zāi)害防治項目12個。完成劍湖片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目，城鄉(xiāng)“三清潔”工作深入開展，州級“三清潔”示范帶建設(shè)成效明顯。實施6個節(jié)能項目，全面完成主要污染物總量減排目標和單位GDP能耗下降任務(wù)。
四年來，我們堅持抓投入、辦實事，人民生活水平持續(xù)改善。投入資金3.12億元，實施“全面改薄”、普通高中建設(shè)、初中校舍改造、中心幼兒園建設(shè)四項工程，全面拆除D級危房和土木、磚木結(jié)構(gòu)房，不斷提升設(shè)備配置和信息化水平。落實“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、中職免學(xué)費、貧困生生活補助等政策，惠及學(xué)生10.97萬人次?！皟苫敝笜遂柟搪?、高中階段毛入學(xué)率、幼兒入園率、職業(yè)教育就業(yè)率穩(wěn)步提高，高考成績穩(wěn)中有升?？h中醫(yī)院住院樓等投入使用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，建成標準化村衛(wèi)生室41個，落實“獎優(yōu)免補”和全面“兩孩”政策。國家基本藥物制度穩(wěn)步實施，公立醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差率銷售，居民健康檔案建檔率達93.01%。建成全民健身活動中心、10個村級文體活動廣場、43個村級籃球場、69套健身路徑，劍川白曲成功入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄?！拔咫U一金”覆蓋法定人群，2.13萬農(nóng)民群眾領(lǐng)到養(yǎng)老金，支付新農(nóng)合補償3.7億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.7億元、救助金4000萬元、農(nóng)業(yè)綜合補貼和農(nóng)機購置補貼1.03億元。新建公租房732套，完成棚戶區(qū)改造2736套（戶），農(nóng)村危房改造和抗震安居工程拆除重建9300戶、修繕加固7300戶，發(fā)放住房困難補貼843萬元，城鄉(xiāng)住房困難群體居住條件明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6867人，開發(fā)公益性崗位932個，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1304人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1610人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24694人。妥善處置社會熱難點問題，依法解決信訪突出問題和歷史遺留問題，“平安劍川”創(chuàng)建活動深入開展，食品藥品安全實現(xiàn)“零事故”，安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、救援體系不斷健全，被命名為全州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范縣，全縣民族團結(jié)、宗教和順。此外，婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障，工會、供銷、氣象、檔案、地方志等各項工作得到加強，國防動員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
——2017年2月9日在縣十七屆人大一次會議上
縣 長 王 遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年及過去四年工作回顧
2016年，我們認真落實縣“兩會”和縣第十二次黨代會精神，深入實施“抓干建”工程，全力應(yīng)對“5·18”地震和“9·20”洪災(zāi)，全面加快發(fā)展步伐。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持向好趨穩(wěn)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值27.9億元、增長9.5%；一般公共預(yù)算收入2.57億元、增長3.2%，一般公共預(yù)算支出17.75億元、增長18.3%；社會消費品零售總額9.65億元、增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26111元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達7477元、增長9.4%，金融機構(gòu)各項存款余額52.05億元、增長17.76%，貸款余額20.15億元、增長7.28%。投入扶貧資金9339萬元，整合各類扶貧信貸資金4.8億元，率先整縣實現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和片區(qū)綜合開發(fā)，實施易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)38個、1371戶，馬登、老君山2個鎮(zhèn)和新生等6個村脫貧出列，1782戶7018人脫貧退出。交通、水利、城建、旅游、民生等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資37.46億元、增長31.38%。滇本草中藥飲片加工等5個重點工業(yè)項目加快推進，工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)2家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，扶持培育微型企業(yè)115戶，完成非電工業(yè)投資3.78億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值5.48億元、增長12.2%。高原特色農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育加快，新增州級龍頭企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)莊園1個，新增縣級家庭示范農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)莊園4個、合作社10個，糧食總產(chǎn)量增長1.04%，收購煙葉8.52萬擔(dān)、實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.43億元，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元、增長6.85%。積極與港中旅開展合作洽談，與桂林萬城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)和劍湖木雕文化旅游特色小鎮(zhèn)項目，旅游產(chǎn)業(yè)市場化邁出實質(zhì)性步伐，全縣共接待海內(nèi)外游客346.02萬人次、增長16.06%，實現(xiàn)旅游社會總收入33.96億元、增長27.44%。完成“多規(guī)合一”規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，開展“兩違”集中專項整治，省級園林縣城創(chuàng)建通過驗收，縣城綠化覆蓋率達38.5%。扎實整改中央環(huán)保督察組反饋問題，集中整治破壞森林資源和礦產(chǎn)資源違法開采行為。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家和省督導(dǎo)評估，完成民生領(lǐng)域投入15.25億元，占財政支出的85.92%。突出精準招商，引進州外到位資金56.3億元、增長6.23%，完成外貿(mào)進出口總額678萬美元。受理群眾來信來訪1369件次，辦結(jié)1312件次，辦結(jié)率95.8%，辦理人大代表意見建議129件、政協(xié)委員提案131件。經(jīng)過努力，年度主要預(yù)期目標順利完成，10件惠民利民實事全面落實，為十六屆縣人民政府工作劃上了圓滿句號。
回顧十六屆縣人民政府履職以來的四年，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，奮力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面，“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)全面完成，“十三五”規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。2016年與2012年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，一般公共預(yù)算收入年均增長9.77%，一般公共預(yù)算支出年均增長14.85%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長36.16%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.7∶46.6∶30.7調(diào)整到21.3∶43.5∶35.2。
四來年，我們堅持抓試點、促改革，政府自身建設(shè)不斷加強。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”任務(wù)。完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革，旅游綜合行政執(zhí)法體制改革試點等改革有序推進。加快行政審批制度改革，精簡行政審批102項。建成了縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心，完成了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳和投資審批中介超市建設(shè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點和整縣推進，經(jīng)營權(quán)證抵押貸款取得新突破。加強城投、工投、旅投融資平臺建設(shè)，融資能力逐步增強。累計辦理人大代表意見建議680件、政協(xié)委員提案516件。建立縣人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度，政府依法行政能力和水平不斷提升，“六五”普法取得實效。
四年來，我們堅持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。深化和云南農(nóng)大的“縣校合作”，創(chuàng)建為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，晉級為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，晉升為“云藥之鄉(xiāng)”?？緹煛ⅠR鈴薯、中藥材、山地牧業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。完成土地流轉(zhuǎn)20721畝，建立省級以上無公害、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，新增3家龍頭企業(yè)。建成17個標準化生豬養(yǎng)殖場、7個奶牛家庭牧場、5個肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場、5個肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場。工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”規(guī)劃面積達30.32平方公里，配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進臻福香蔥加工、凱琳賓仕蕓豆加工等項目，新增風(fēng)電裝機231兆瓦，開展強服務(wù)穩(wěn)增長促發(fā)展“一企一策”精準幫扶活動。組建縣旅游資源保護建設(shè)管理委員會和縣旅投公司，建成方達酒店等一批旅游服務(wù)項目。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)順利推進，電商扶貧成效明顯。
四年來，我們堅持抓項目、擴投資，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大改變。組建重點項目辦，落實項目工作“十個一”、前期經(jīng)費穩(wěn)定增長和爭先進位考核機制，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.16億元。大麗高速公路建成通車，完成國道214線劍川段提級改造、行政村通村油路291.6公里、老君山水庫及輸水工程、政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，新松換流站、大干場水庫擴建等項目加快推進，鶴劍蘭高速、螳螂河水庫等項目前期工作穩(wěn)步推進，金沙高速、劍湖流域水環(huán)境綜合治理項目分別列入省和國家PPP示范項目。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，縣城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)基本形成，縣城建成區(qū)3.45平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達34%。實施騰龍民族商貿(mào)城、趙藩文化園一期、阿鵬文化廣場和全民健身活動中心等項目，古城市網(wǎng)綜合入地、古舊建筑修復(fù)等項目加快推進，劍川古城保護力度持續(xù)加大，國家級歷史文化名城申報有序推進。沙溪國家級建制鎮(zhèn)示范試點項目基本完成，被確定為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“中瑞合作”寺登街修復(fù)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。加快實施以“一帶一區(qū)十三村”為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成。引進州外到位資金182.18億元、外貿(mào)進出口1995萬美元。
四年來，我們堅持抓增收、補短板，脫貧攻堅取得明顯成效。充實加強領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，成立民族旅游扶貧技術(shù)服務(wù)中心，爭取州委、州人民政府對劍川考核“一減兩增”。率先整縣實現(xiàn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和片區(qū)綜合開發(fā)，實施31個行政村整村推進、19個自然村整村推進、30個省級重點村和州級新農(nóng)村建設(shè)。投入財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金6000萬元，大力發(fā)展特色種養(yǎng)等增收產(chǎn)業(yè)?；I集扶貧信貸風(fēng)險補償金2000萬元，發(fā)放扶貧貼息貸款3.3億元、基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款2.8億元；投入1093萬元，組建運行互助社60個。抓實山區(qū)散居特困少數(shù)民族幫扶，易地扶貧搬遷三年行動計劃首戰(zhàn)告捷。加強與定點扶貧掛鉤單位的匯報對接，推動滬滇對口幫扶合作。深入開展建檔立卡回頭看，實行動態(tài)管理。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扎實開展，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村和干部幫戶全覆蓋。2014年以來累計減少貧困人口18196人，貧困發(fā)生率下降至8.87%。
四年來，我們堅持抓綠色、重保護，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。組建縣生態(tài)文明建設(shè)委員會和劍湖濕地省級自然保護區(qū)管護局，通過省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建驗收，完成7個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定向好。全縣森林覆蓋率提高到70.3%，實施滇西北生物多樣性保護工程，加快劍湖“三退三還”，恢復(fù)濕地1344.8畝。實施土地開發(fā)整理項目6個，地質(zhì)災(zāi)害防治項目12個。完成劍湖片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目，城鄉(xiāng)“三清潔”工作深入開展，州級“三清潔”示范帶建設(shè)成效明顯。實施6個節(jié)能項目，全面完成主要污染物總量減排目標和單位GDP能耗下降任務(wù)。
四年來，我們堅持抓投入、辦實事，人民生活水平持續(xù)改善。投入資金3.12億元，實施“全面改薄”、普通高中建設(shè)、初中校舍改造、中心幼兒園建設(shè)四項工程，全面拆除D級危房和土木、磚木結(jié)構(gòu)房，不斷提升設(shè)備配置和信息化水平。落實“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、中職免學(xué)費、貧困生生活補助等政策，惠及學(xué)生10.97萬人次?！皟苫敝笜遂柟搪?、高中階段毛入學(xué)率、幼兒入園率、職業(yè)教育就業(yè)率穩(wěn)步提高，高考成績穩(wěn)中有升?？h中醫(yī)院住院樓等投入使用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，建成標準化村衛(wèi)生室41個，落實“獎優(yōu)免補”和全面“兩孩”政策。國家基本藥物制度穩(wěn)步實施，公立醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差率銷售，居民健康檔案建檔率達93.01%。建成全民健身活動中心、10個村級文體活動廣場、43個村級籃球場、69套健身路徑，劍川白曲成功入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄?！拔咫U一金”覆蓋法定人群，2.13萬農(nóng)民群眾領(lǐng)到養(yǎng)老金，支付新農(nóng)合補償3.7億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.7億元、救助金4000萬元、農(nóng)業(yè)綜合補貼和農(nóng)機購置補貼1.03億元。新建公租房732套，完成棚戶區(qū)改造2736套（戶），農(nóng)村危房改造和抗震安居工程拆除重建9300戶、修繕加固7300戶，發(fā)放住房困難補貼843萬元，城鄉(xiāng)住房困難群體居住條件明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6867人，開發(fā)公益性崗位932個，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1304人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1610人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24694人。妥善處置社會熱難點問題，依法解決信訪突出問題和歷史遺留問題，“平安劍川”創(chuàng)建活動深入開展，食品藥品安全實現(xiàn)“零事故”，安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、救援體系不斷健全，被命名為全州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范縣，全縣民族團結(jié)、宗教和順。此外，婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障，工會、供銷、氣象、檔案、地方志等各項工作得到加強，國防動員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
回顧四年來的工作，我們深深地體會到：推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)引領(lǐng)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量；必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為核心任務(wù)，聚焦六大產(chǎn)業(yè)不放松，持之以恒抓落實，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實富民強縣基礎(chǔ)；必須把改革創(chuàng)新作為根本動力，全力推進各類試點示范，破解制約科學(xué)發(fā)展的機制體制障礙，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展；必須把作風(fēng)建設(shè)作為重要保證，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓落實，實干攻堅求突破。
四年來，省州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我縣考察指導(dǎo)，尤其是習(xí)近平總書記考察云南考察大理并發(fā)表重要講話，給予我們深切關(guān)懷和巨大鼓舞。我們砥礪前進，苦干實干，以優(yōu)異成績回報黨和人民的重托。我們更加深切地體會到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，是州委、州人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四班子齊心協(xié)力抓落實的結(jié)果，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開群眾團體、離退休老干部的支持和幫助，更離不開各族干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向為劍川經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各級組織和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：貧困人口多，貧困面大、程度深，因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧時有發(fā)生，增收產(chǎn)業(yè)支撐不牢，脫貧攻堅任務(wù)繁重；經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、融合不夠，加快發(fā)展的辦法措施不多，持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；財政收入增速放緩，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出，財源培植亟待加強；社會保障體系尚未健全，民生保障、生態(tài)保護任重道遠；社會治理、應(yīng)急體系存在薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧的因素仍然存在；少數(shù)干部作風(fēng)不嚴不實、主動擔(dān)當(dāng)缺失，服務(wù)意識和執(zhí)行力不強，作風(fēng)建設(shè)有待加強。我們將堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取更加有力的措施，認真研究解決好。
二、今后五年政府工作總體要求和主要任務(wù)
今后五年， 是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。
——堅持開放發(fā)展，強化內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建共贏格局。激活地理、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，構(gòu)建多層次合作開放平臺，拓展新空間，增添新活力，發(fā)展開放經(jīng)濟。提升互聯(lián)互通水平。圍繞打造滇西北重要交通節(jié)點，建設(shè)人流、物流、資金流、信息流廊道。統(tǒng)籌推進通用機場、高速公路、鐵路建設(shè)和公路干線提級改造，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進跨區(qū)域交融合作。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略和“長江經(jīng)濟帶”、“瀾滄江經(jīng)濟帶”機遇，以滇西北沿線地區(qū)合作為重點，以市場銜接、政策互惠、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流和文化融通為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展，加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)保護、社會治理和政策協(xié)同等領(lǐng)域的全方位合作。打造交流合作平臺。將“石寶山歌會”打造成在全國有影響力的節(jié)慶活動。拓展浦東新區(qū)扶貧協(xié)作和浙商集團幫扶，推進“劍品入滬”，建立多層次多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系。加大招商引資力度，完善項目服務(wù)機制，提高項目履約率、落地率和資金到位率。
——堅持共享發(fā)展，提升幸福指數(shù)，構(gòu)建共濟格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力增進民生福祉，提升公共服務(wù)和社會保障能力。加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大投入，積極推進學(xué)前教育擴容增量、義務(wù)教育基本均衡、高中教育普及提質(zhì)、職業(yè)教育加快發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。協(xié)調(diào)推進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，實行醫(yī)藥分開和分級診療，促進醫(yī)療資源向基層流動。加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，提高診療水平。落實全面“兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室建設(shè)。開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，創(chuàng)作一批有鮮明劍川特色的優(yōu)秀文藝作品。推進全民健身活動，發(fā)展競技體育，增強人民體質(zhì)。完善社會保障和救助體系。積極開發(fā)公益性崗位，完善就業(yè)援助體系，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進疾病應(yīng)急救助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度和異地就醫(yī)直接結(jié)算管理。擴大“五險”覆蓋面，推進全民參保登記。加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會救助制度，強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。維護社會和諧穩(wěn)定。完善人民調(diào)解機制，強化社會矛盾糾紛排查化解，依法規(guī)范信訪秩序。健全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系，抓好防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作。全面貫徹黨的民族政策，深入推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提升社會公眾安全感和滿意度。
三、2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，加快綠色發(fā)展、共享發(fā)展和跨越發(fā)展。按照縣委十二屆五次全會的決策部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在2016年國家考核的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定向好；地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上；工業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入和支出分別增長3%和5%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗下降和主要污染物減排控制在州下達指標內(nèi)。
圍繞上述目標，要抓實以下八項工作：
（一）加強脫貧攻堅支撐。加大政策、項目、資金整合力度，確保年度脫貧目標實現(xiàn)。大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。抓實產(chǎn)業(yè)信貸扶貧工作，積極探索和建立新型經(jīng)營主體、致富能人與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，通過“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶+訂單”模式發(fā)展種植養(yǎng)殖增收產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推廣“企業(yè)+貧困村+貧困戶”模式發(fā)展旅游扶貧，推進電商扶貧、光伏扶貧、資源資產(chǎn)收益扶貧，對部分財政資金投入項目形成的資產(chǎn)折股量化到貧困村和貧困戶，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定收益。積極開展勞動力技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，促進貧困群眾增加收入。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成甸南鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進和黑��江片區(qū)（彌沙）扶貧綜合開發(fā)項目，完成慶華村等11個行政村整村推進。加強行業(yè)扶貧力度，確保部門整合項目資金足額到位，改善交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平。繼續(xù)實施易地扶貧搬遷和山區(qū)散居少數(shù)民族特困人口集中安置工程，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程拆除重建1300戶、修繕加固1000戶，改善貧困群眾住房條件。完善脫貧保障機制。加強脫貧后續(xù)跟蹤扶持，確保脫貧成效。繼續(xù)落實年度縣財政扶貧資金總量增長10%，壓縮公用經(jīng)費5%用于脫貧攻堅，推進統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作，用好大理浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金、農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷貸款和國開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加強與太平洋建設(shè)集團項目合作。爭取定點幫扶和掛鉤單位支持，推動浦東新區(qū)扶貧協(xié)作和浙商集團幫扶，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，有效激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我發(fā)展的互動機制。強化脫貧攻堅責(zé)任落實，健全資金項目監(jiān)管制度，完善脫貧考核機制。
（二）加快重大項目建設(shè)。以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點，把項目作為推動發(fā)展的重要抓手，確保完成州下達規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資任務(wù)。精心謀劃抓論證。敏銳把握國家投資導(dǎo)向，準確對接省州規(guī)劃，籌措項目前期經(jīng)費3000萬元以上，加大對完成可研和初設(shè)項目的支持力度，積極推進重大項目前期工作，爭取列入國家和省州計劃。完成土地利用總體規(guī)劃修編、“9·20”洪災(zāi)災(zāi)后水利“補短板”實施方案和縣城防洪排澇專項規(guī)劃編制。強化銜接抓爭取。充分調(diào)動各方面的積極性，全力抓好白族中醫(yī)院、生活垃圾處理廠滲濾液處理站等項目的爭取落實，繼續(xù)抓好專項建設(shè)基金、專項債券和PPP項目申報爭取。加強保障抓實施。全力抓項目開工、進度、協(xié)調(diào)，加快項目實施進度。對義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等年內(nèi)竣工項目，加強資金保障和工作協(xié)調(diào)，確保按期建成；對縣歷史文化博物館等新開工項目，加快前期工作，推動項目及早啟動。強化協(xié)調(diào)抓落地。突出六大重點產(chǎn)業(yè)，廣泛推介項目，開展精準招商，確保項目落地；推行重點項目全方位協(xié)調(diào)服務(wù)機制，全年引進州外實際到位資金58.8億元，增長5%以上。
（三）加快產(chǎn)業(yè)融合升級。發(fā)揮旅游業(yè)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的“一業(yè)驅(qū)四化”帶動功能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展。做大做強旅游業(yè)。圍繞全域旅游示范區(qū)和旅游強縣創(chuàng)建，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。推進與港中旅、桂林萬城等企業(yè)的合作，加快石寶山、寺登街、劍湖等旅游資源開發(fā)和市場化運作，完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)接待能力和服務(wù)水平，加快石寶山·沙溪古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)和劍川古城·千獅山國家4A級景區(qū)創(chuàng)建。抓好以農(nóng)特產(chǎn)品、木雕石刻、黑陶、布扎刺繡為主的特色旅游商品開發(fā)，成立傳統(tǒng)工匠合作社，加快特色飲食發(fā)展，促進旅游與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，辦好白族文化節(jié)暨石寶山歌會節(jié)，培育營銷載體，提升旅游人氣，力爭接待海內(nèi)外游客363.32萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入35.66億元。發(fā)展高原綠色農(nóng)業(yè)。抓實年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利項目，建設(shè)高標準農(nóng)田7700畝，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)增長1%左右，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.5億元。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園4個，建設(shè)家庭示范農(nóng)場10個、標準規(guī)模化養(yǎng)殖場1個，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社10個，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。抓實水稻8萬畝、地膜包谷9萬畝，發(fā)展制種5萬畝、季差蔬菜3萬畝、中藥材12萬畝、經(jīng)濟林果1.5萬畝。種植烤煙3.07萬畝，收購煙葉8.29萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.39億元。扶持高原特色生態(tài)養(yǎng)殖，抓好疫病防控，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6.8%以上。結(jié)合濕地恢復(fù)，培育發(fā)展淺水藕等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，抓好無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色煙葉種植基地認證，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，持續(xù)做好“劍品入滬”和“滬企入劍”，推動電商與特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通的有效結(jié)合。培育壯大工業(yè)。建成獅回公路，推進獅河木雕文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、劍陽生物片區(qū)、梅園石雕工業(yè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)吸引力和承載力；著力在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游商品生產(chǎn)、生物資源開發(fā)等領(lǐng)域引進培育企業(yè)，集中入駐園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群。加快推進劍原野生菌加工等6個項目，力促丹增公司20萬噸硫酸、滇本草5000噸中藥飲片、雙河煤礦小型機械化改造等項目投產(chǎn)運營，完成非電工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.9億元以上。繼續(xù)加強風(fēng)電、光伏發(fā)電項目前期工作，持續(xù)做大清潔能源。全面落實支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，多渠道解決中小企業(yè)用地、融資等難題，培育3戶規(guī)模以上企業(yè)。實施品牌和質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌名品。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)制度，落實“一企一策”幫扶措施，鼓勵引導(dǎo)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、恢復(fù)生產(chǎn)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點，刺激城鄉(xiāng)消費市場。加強電商人才和電商企業(yè)培育，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實“多規(guī)合一”，完善承載功能，彰顯地域特色，形成宜居宜游、宜商宜業(yè)，城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。打造文化旅游縣城。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進“六城同創(chuàng)”和“園林庭院”創(chuàng)建。完成214國道過城區(qū)段道路改造等項目，啟動騰龍商貿(mào)城（三期）、水閣潭歷史文化街區(qū)整治等項目。理順古城保護體制，強化《劍川古城保護管理辦法》施行，嚴格審批管理，實施好古舊建筑修復(fù)項目，推進以“白族民居”為主題的風(fēng)貌控制。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢特色，依托產(chǎn)業(yè)支撐，完善集鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮輻射帶動作用。支持沙溪鎮(zhèn)用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，打造綠色低碳生態(tài)宜居宜游特色小鎮(zhèn)。支持甸南鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)、馬登鎮(zhèn)、老君山鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造沿國道省道經(jīng)濟強鎮(zhèn)強鄉(xiāng)。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強傳統(tǒng)村落保護，統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村、民族特色旅游村寨和歷史文化名村建設(shè)。抓實人居環(huán)境提升。持續(xù)推進永豐河、金龍河河道專項整治，科學(xué)設(shè)置停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，啟動城北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)劃建材、汽修等專業(yè)市場和牲畜交易市場。全面實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”工作，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?qū)ｍ椪?，營造經(jīng)營劃行規(guī)市、車輛行停有序、街面潔凈清爽的城市環(huán)境。深入推進農(nóng)村“七改三清”、“兩違”、“彩鋼瓦”專項整治，探索推進“空心村”改造和鄉(xiāng)村停車場建設(shè)。啟動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2000套（戶），貨幣化安置比例達到50%以上，推進老舊住宅小區(qū)改造。新建、改造縣城公廁4座，啟動建設(shè)城市地下綜合管廊2公里，污水管網(wǎng)配套完善3公里。
（五）加快綠色發(fā)展步伐。嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，推進生態(tài)文明建設(shè)，讓青山常在、綠水長流，確保完成年度污染減排和節(jié)能降耗任務(wù)。加強生態(tài)保護。嚴格保護國家生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林和天然林，開展有害生物區(qū)域聯(lián)防，從嚴管理林木砍伐。落實造林、森林撫育等補貼政策，爭取完成退耕還林1.2萬畝。嚴格林地使用審批管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。全面推行重要河湖“河長制”，嚴格飲用水源保護區(qū)管理。加強生態(tài)治理。對永久性基本農(nóng)田實行最嚴格保護，完成土地綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害治理項目。推進劍湖流域水環(huán)境綜合治理PPP項目、東湖和西湖濕地恢復(fù)，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾預(yù)處理及水泥窯綜合利用一體化項目。加強生態(tài)監(jiān)管。全面執(zhí)行環(huán)保新標準，確保生產(chǎn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣、噪聲排放達標。加強宣傳教育、隊伍建設(shè)、火源管理和責(zé)任追究，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。推廣太陽能熱水器1500套、節(jié)柴灶300套。加強生態(tài)創(chuàng)建。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與考評，加快國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
（六）加快幸福劍川建設(shè)。堅持改善條件與優(yōu)化服務(wù)并舉，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全力推進公共服務(wù)均等化、普惠化，讓人民群眾有更多獲得感。加快社會事業(yè)發(fā)展。保障營養(yǎng)改善計劃和困難學(xué)生資助全覆蓋，啟動“全面改薄”16個單體8083平方米、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍40套和高中校舍項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。加強師德師風(fēng)建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)成果，提升教育教學(xué)水平，促進教育高質(zhì)量、公平性、均衡化發(fā)展。啟動白族中醫(yī)院和縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓建設(shè)，完成7個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)；加強醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才引進和考錄，強化重點?？平ㄔO(shè)；落實全面“兩孩”政策，深入開展出生缺陷綜合防控。實施文化惠民工程，啟動縣歷史文化博物館和體育場建設(shè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好“三館一站”免費開放。做好“民族手工藝術(shù)之鄉(xiāng)”申報和打包申報世界文化遺產(chǎn)前期工作。積極申報省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。提升社會保障水平。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，健全再就業(yè)援助制度，開發(fā)公益性崗位300個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，幫助各類困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完成“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)?！眱身椫贫日?，擴大“五險”覆蓋面，繼續(xù)推進全民參保和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。抓實農(nóng)村低保減量提標、城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理，推進精準救助和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成2個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、10個村級老年活動室建設(shè)。推進殯葬制度改革，建成縣殯儀館和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。推進“5·18”地震和“9·20”洪災(zāi)恢復(fù)重建。加強社會管理創(chuàng)新。全面推進“七五”普法，增強公民學(xué)法、守法、用法意識。創(chuàng)新社會治理，推進“平安劍川”，爭創(chuàng)省級“雙擁”模范縣。抓好信訪維穩(wěn)，重點化解突出信訪問題，健全社會治安防控體系，維護社會穩(wěn)定。推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊違法犯罪行為。加強隱患排查治理，堅決遏制和有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。落實“四個最嚴”，抓好食品藥品安全監(jiān)管，強化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件。鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動成果，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。辦好10件惠民利民實事。加強國防動員和雙擁優(yōu)撫工作，支持老干老齡、地方志、殘疾人、紅十字、檔案、氣象和社會公益事業(yè)發(fā)展。重視關(guān)心下一代工作，支持群團組織依照法律章程開展工作。
（七）加快構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展平臺。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。深化重點領(lǐng)域改革。抓好“三去一降一補”工作，擴大有效供給、降低實體經(jīng)濟成本，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，深化“放管服”改革，深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。抓好國家和省州各類試點示范，力爭形成“劍川模式”。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，加快實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保模式，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，打造“信用劍川”。繼續(xù)抓好投融資體制改革，擴大政府與社會資本合作及政府購買服務(wù)的領(lǐng)域。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化管理和分級診療制度，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推進公立醫(yī)院綜合改革。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體建設(shè)，實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為主力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)“小巨人”三年行動計劃、中小企業(yè)成長和新一輪小微企業(yè)培育工程。
（八）加強政府自身建設(shè)。踐行為民、務(wù)實、清廉，不斷增強政府創(chuàng)新力、公信力、執(zhí)行力和約束力。堅持解放思想，增強創(chuàng)新力。堅持用發(fā)展的辦法破解前進中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，以觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的大突破，推進經(jīng)濟社會的新發(fā)展。建立完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護擔(dān)當(dāng)者，激勵干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。堅持依法行政，增強公信力。堅持依憲施政、依法行政，做到機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化縣人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度，健全政府法律顧問制度，完善重大事項集體決策機制。自覺接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人大審議意見、政協(xié)專題協(xié)商意見。堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，增強執(zhí)行力。弘揚擔(dān)當(dāng)精神，把敢于擔(dān)當(dāng)、勤政履職作為基本要求，加強作風(fēng)建設(shè)，加大行政問責(zé)，完善掛圖式作戰(zhàn)、項目化管理、倒排式推進等工作機制，確保政令暢通、落實有力。堅持清正廉潔，增強約束力。加強縣人民政府及組成部門黨組建設(shè)，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。嚴格執(zhí)行“兩條例一準則”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺在紀律約束下工作，習(xí)慣在各方監(jiān)督下干事。加強對財政資金使用、工程招投標、公共資源交易等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上消除權(quán)力尋租空間。深入落實中央“八項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新常態(tài)催生新發(fā)展，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣之力、匯集全民之智，不忘初心、繼續(xù)前進，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在脫貧攻堅、與全國同步全面建成小康社會的偉大實踐中走在前頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
