各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去四年的工作回顧
2013年以來，在省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣十五屆人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、攻堅(jiān)克難抓脫貧、堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、盡心竭力惠民生，有效克服了宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和“3·03”“4·17”地震災(zāi)害等困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，加快了美麗幸福新洱源建設(shè)進(jìn)程。
2016年，全縣生產(chǎn)總值59.3億元，比2015年增長(zhǎng)9.7%，是2012年的1.57倍，年均遞增16.27%。財(cái)政總收入4.79億元，比2015年增長(zhǎng)4.8%，是2012年的1.68倍，年均遞增17.2%；一般公共預(yù)算收入3.22億元，比2015年增長(zhǎng)4.2%，是2012年的1.65倍，年均遞增17.3%；一般公共預(yù)算支出22.6億元，比2015年增長(zhǎng)11%，是2012年的1.78倍，年均遞增16.2%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資57億元，比2015年增長(zhǎng)33.18%，是2012年的2.82倍，年均遞增41.26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28268元，比2015年增長(zhǎng)10.5%，是2013年的1.35倍，年均遞增10.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額77.7億元、貸款余額59.16億元，分別比2015年增長(zhǎng)19.42%、26.22%，是2012年的2倍和2.19倍，年均分別遞增25.92％和29.92％。
（一）合力攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
脫貧攻堅(jiān)高位推動(dòng)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，派出40支工作隊(duì)、411名干部駐村幫扶，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。投入20.18億元,實(shí)施七大工程。完成易地搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”850戶和4300戶農(nóng)危改建設(shè)，自加壓力籌集3.47億元，實(shí)施1610戶原址重建和407戶政府兜底建新房。硬化村內(nèi)道路106萬(wàn)平方米，建成脫貧水窖2956口、人飲管道1047公里、活動(dòng)場(chǎng)所104個(gè)。推廣“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)金互促模式，將1113戶貧困戶產(chǎn)業(yè)貼息貸款5565萬(wàn)元入股企業(yè)、參與分紅。投入1610萬(wàn)元組建105個(gè)互助社，補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5137萬(wàn)元，兌付生態(tài)補(bǔ)償款1542萬(wàn)元，輸出勞動(dòng)力9696人。
扶貧開發(fā)扎實(shí)有效。4年來，共投入27.62億元，完成煉鐵、牛街等4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、黑��江連片特困地區(qū)喬后鎮(zhèn)扶貧綜合開發(fā)、47個(gè)行政村和18個(gè)自然村整村推進(jìn)、10個(gè)革命老區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，貧困人口累計(jì)減少2.98萬(wàn)人。2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入9258元，增長(zhǎng)13.5%，比全省預(yù)計(jì)增幅9.5%高4個(gè)百分點(diǎn)，貧困發(fā)生率從2013年的8.8%下降到2.01%。脫貧退出2508戶9762人，17個(gè)建檔立卡貧困村脫貧16個(gè)，牛街、喬后、西山3個(gè)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)出列，全縣順利通過州級(jí)考核驗(yàn)收。
義務(wù)教育基本均衡。以著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的擔(dān)當(dāng)和決戰(zhàn)決勝的信心，規(guī)劃投入資金3.68億元，實(shí)施覆蓋100所中小學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，確保提前三年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。新征學(xué)校用地426畝，全面啟動(dòng)201個(gè)校舍單體、9.9萬(wàn)平方米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，購(gòu)買圖書49.3萬(wàn)冊(cè)、教學(xué)儀器設(shè)備9820套。補(bǔ)充調(diào)整311名教師。小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.01%和1.78%，校際間均衡狀況差異系數(shù)分別降至0.44和0.32，順利通過州級(jí)復(fù)核和省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。
（二）堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
體制機(jī)制逐步健全。成立縣生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)和督導(dǎo)組，組建流域綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)。積極探索下游補(bǔ)償上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與大理市實(shí)行結(jié)對(duì)共建。建立五級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，廣泛開展“三清潔”活動(dòng)，深入推行“門前三包”制度，設(shè)立“臟亂差”和破壞生態(tài)環(huán)境行為媒體曝光平臺(tái)，常態(tài)化開展各類環(huán)保宣傳教育，全民參與洱海源頭保護(hù)治理格局基本形成。
截污治污有力有效。4年來，共投入2.23億元，建成50個(gè)村落污水處理系統(tǒng)、1720個(gè)農(nóng)戶污水處理設(shè)施、122公里雨污管網(wǎng)和6座垃圾中轉(zhuǎn)站。開啟搶救模式加強(qiáng)洱海保護(hù)治理，總投資10.54億元的洱海流域城鎮(zhèn)及村落污水收集處理PPP項(xiàng)目一期工程啟動(dòng)實(shí)施。完成12座畜禽糞便收集站、3座有機(jī)肥料加工廠建設(shè)，收集處理畜禽糞便13.45萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥6.73萬(wàn)噸。實(shí)施測(cè)土配方施肥162萬(wàn)畝，減少化肥施用量5346噸。強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，封堵排污口789處，查處環(huán)境違法案件99起，完成主要入湖河流污染源、流域餐飲住宿服務(wù)行業(yè)摸底排查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)區(qū)域全面“禁白”。
生態(tài)屏障不斷筑牢。4年來，共投入1.48億元，治理主要入湖河道12.4公里、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)208個(gè)。已建和在建濕地達(dá)16418畝,西湖創(chuàng)建為國(guó)家濕地公園。沿永安江兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地1200畝，啟動(dòng)以木瓜種植為主的生態(tài)隔離帶建設(shè)。實(shí)施森林管護(hù)246萬(wàn)畝、封山育林3.5萬(wàn)畝，治理陡坡地1萬(wàn)畝，退耕還林5000畝。關(guān)停11個(gè)非煤礦山和55個(gè)洗砂打砂場(chǎng)。豐源等61個(gè)村命名為州級(jí)生態(tài)村，洱源被列為省級(jí)生態(tài)文明縣和首批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
（三）毫不動(dòng)搖抓好三農(nóng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2016年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)20.32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)13連增。收購(gòu)煙葉9.6萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入1.62億元。核桃種植面積79.28萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.9億元。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)5000畝，產(chǎn)值1750萬(wàn)元。畜禽存欄99.2萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)4.15萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)15.6萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值17.8億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入39.1億元，比2015年增長(zhǎng)12%，是2012年的1.56倍，年均遞增15.92%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。品宏公司年處理5000噸黑蒜、益新碩慶年產(chǎn)1000噸小牛白肉及附產(chǎn)品等項(xiàng)目完工投產(chǎn)。蝶泉“純牛奶”等15個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證。創(chuàng)建綠色水稻基地3.5萬(wàn)畝，成功推出“海之源”綠色大米系列產(chǎn)品。流轉(zhuǎn)土地8492畝，發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款30.2億元。建成高原特色農(nóng)業(yè)莊園3個(gè)、50頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)、機(jī)擠站58座。組建農(nóng)民專業(yè)合作社258個(gè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)65個(gè)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。4年來，共投入8.08億元，完成了鳳羽河水庫(kù)新建、綠茵塘水庫(kù)擴(kuò)建和4座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目。建成渠系配套工程282件、人畜飲水工程565件、愛心水窖7476件。全縣已建成水庫(kù)20座，總庫(kù)容1.74億立方米，灌溉面積20萬(wàn)畝。劃定基本農(nóng)田39.2萬(wàn)畝。實(shí)施茈碧湖?？诘?個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地2463畝。改造中低產(chǎn)田3.4萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝。
（四）全力以赴加快園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
園區(qū)規(guī)模不斷拓展。鄧川工業(yè)園區(qū)“一園三片區(qū)”拓展為“一園四片區(qū)”，新增煉城片區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)25.72平方公里。鄧川片區(qū)被列為大理國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。共投入1.8億元，完成1400畝低丘緩坡土地“五通一平”及焦石片區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)，建成鼎興路等園區(qū)道路10條、標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，改造提升鄧川片區(qū)德源山生活設(shè)施。2016年末，入園企業(yè)達(dá)53戶，其中規(guī)模以上企業(yè)14戶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。4年來，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資57.2億元。年產(chǎn)12萬(wàn)輛短途純電動(dòng)車項(xiàng)目產(chǎn)品正式下線。佳��核桃飲品和四大名梅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金盛優(yōu)質(zhì)保鮮蒜米生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。旭城年產(chǎn)1.1億標(biāo)塊輕質(zhì)多孔保溫磚、云弄峰年產(chǎn)5000萬(wàn)塊頁(yè)巖磚、西電水泥制品和興豐紙杯生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大理創(chuàng)鑫年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)、能迅天然氣綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。清水朗山等6個(gè)風(fēng)電場(chǎng)和大佛山等2個(gè)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。全縣基本形成以先進(jìn)裝備制造和食品消費(fèi)品加工為主，新能源、新型建材為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)行“一企一策”幫扶，共為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金4460萬(wàn)元、協(xié)調(diào)貸款11.8億元。完成蝶泉乳業(yè)信息化管理等27個(gè)技改項(xiàng)目?！岸龑殹鄙虡?biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)，錦洋生物等3戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，黑爾思等6戶企業(yè)獲得10項(xiàng)專利。整治礦產(chǎn)品產(chǎn)能落后企業(yè)15戶。新增升規(guī)企業(yè)4戶，培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)146戶。2016年，工業(yè)總產(chǎn)值90.1億元，比2015年增長(zhǎng)9.74%，是2012年的1.85倍，年均遞增22.85％；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.43億元，增長(zhǎng)12.1%，是2012年的1.69倍，年均遞增19.06％。
（五）多措并舉打造生態(tài)旅游，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
生態(tài)旅游初具規(guī)模。編制了《洱源縣溫泉休療度假旅游大景區(qū)總體規(guī)劃》等13個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。投入2800萬(wàn)元，建成一批游客服務(wù)中心、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施。改造提升大理地?zé)釃?guó)、普陀泉等度假酒店?！耙缓尤鄙鷳B(tài)保護(hù)開發(fā)、天森五星級(jí)酒店、鉑駿溫泉度假酒店和傣雅傳統(tǒng)植物養(yǎng)生度假村建設(shè)加快推進(jìn)。梨花節(jié)等旅游節(jié)會(huì)成功舉辦，梅果、乳制品、黑蒜和鳳羽硯臺(tái)逐步培育成特色旅游商品。2016年，共接待游客253.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入34.94億元，分別增長(zhǎng)30%、47%，是2012年的3.23倍和3.87倍，年均分別遞增47.85％和57%。
服務(wù)體系日益健全。組建縣旅管委，成立縣旅游市場(chǎng)綜合調(diào)度指揮部和玉泉旅游公司。成功舉辦洱源旅游高校宣傳活動(dòng)，制作《溯源大理 詩(shī)居洱源》宣傳片，出版《洱源旅游?？罚_通官方微信微博。西湖4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，茈碧湖創(chuàng)建為國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，鄭家莊、梨園村列為全省民族旅游特色村。累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員2000人次、開展旅游綜合執(zhí)法268次，旅游企業(yè)發(fā)展到183家，從業(yè)人員2600人。
現(xiàn)在，我代表縣十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去四年的工作回顧
2013年以來，在省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣十五屆人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、攻堅(jiān)克難抓脫貧、堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、盡心竭力惠民生，有效克服了宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和“3·03”“4·17”地震災(zāi)害等困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，加快了美麗幸福新洱源建設(shè)進(jìn)程。
2016年，全縣生產(chǎn)總值59.3億元，比2015年增長(zhǎng)9.7%，是2012年的1.57倍，年均遞增16.27%。財(cái)政總收入4.79億元，比2015年增長(zhǎng)4.8%，是2012年的1.68倍，年均遞增17.2%；一般公共預(yù)算收入3.22億元，比2015年增長(zhǎng)4.2%，是2012年的1.65倍，年均遞增17.3%；一般公共預(yù)算支出22.6億元，比2015年增長(zhǎng)11%，是2012年的1.78倍，年均遞增16.2%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資57億元，比2015年增長(zhǎng)33.18%，是2012年的2.82倍，年均遞增41.26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28268元，比2015年增長(zhǎng)10.5%，是2013年的1.35倍，年均遞增10.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額77.7億元、貸款余額59.16億元，分別比2015年增長(zhǎng)19.42%、26.22%，是2012年的2倍和2.19倍，年均分別遞增25.92％和29.92％。
（一）合力攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
脫貧攻堅(jiān)高位推動(dòng)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，派出40支工作隊(duì)、411名干部駐村幫扶，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。投入20.18億元,實(shí)施七大工程。完成易地搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”850戶和4300戶農(nóng)危改建設(shè)，自加壓力籌集3.47億元，實(shí)施1610戶原址重建和407戶政府兜底建新房。硬化村內(nèi)道路106萬(wàn)平方米，建成脫貧水窖2956口、人飲管道1047公里、活動(dòng)場(chǎng)所104個(gè)。推廣“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)金互促模式，將1113戶貧困戶產(chǎn)業(yè)貼息貸款5565萬(wàn)元入股企業(yè)、參與分紅。投入1610萬(wàn)元組建105個(gè)互助社，補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5137萬(wàn)元，兌付生態(tài)補(bǔ)償款1542萬(wàn)元，輸出勞動(dòng)力9696人。
扶貧開發(fā)扎實(shí)有效。4年來，共投入27.62億元，完成煉鐵、牛街等4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、黑��江連片特困地區(qū)喬后鎮(zhèn)扶貧綜合開發(fā)、47個(gè)行政村和18個(gè)自然村整村推進(jìn)、10個(gè)革命老區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，貧困人口累計(jì)減少2.98萬(wàn)人。2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入9258元，增長(zhǎng)13.5%，比全省預(yù)計(jì)增幅9.5%高4個(gè)百分點(diǎn)，貧困發(fā)生率從2013年的8.8%下降到2.01%。脫貧退出2508戶9762人，17個(gè)建檔立卡貧困村脫貧16個(gè)，牛街、喬后、西山3個(gè)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)出列，全縣順利通過州級(jí)考核驗(yàn)收。
義務(wù)教育基本均衡。以著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的擔(dān)當(dāng)和決戰(zhàn)決勝的信心，規(guī)劃投入資金3.68億元，實(shí)施覆蓋100所中小學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，確保提前三年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。新征學(xué)校用地426畝，全面啟動(dòng)201個(gè)校舍單體、9.9萬(wàn)平方米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，購(gòu)買圖書49.3萬(wàn)冊(cè)、教學(xué)儀器設(shè)備9820套。補(bǔ)充調(diào)整311名教師。小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.01%和1.78%，校際間均衡狀況差異系數(shù)分別降至0.44和0.32，順利通過州級(jí)復(fù)核和省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。
（二）堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
體制機(jī)制逐步健全。成立縣生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)和督導(dǎo)組，組建流域綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)。積極探索下游補(bǔ)償上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與大理市實(shí)行結(jié)對(duì)共建。建立五級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，廣泛開展“三清潔”活動(dòng)，深入推行“門前三包”制度，設(shè)立“臟亂差”和破壞生態(tài)環(huán)境行為媒體曝光平臺(tái)，常態(tài)化開展各類環(huán)保宣傳教育，全民參與洱海源頭保護(hù)治理格局基本形成。
截污治污有力有效。4年來，共投入2.23億元，建成50個(gè)村落污水處理系統(tǒng)、1720個(gè)農(nóng)戶污水處理設(shè)施、122公里雨污管網(wǎng)和6座垃圾中轉(zhuǎn)站。開啟搶救模式加強(qiáng)洱海保護(hù)治理，總投資10.54億元的洱海流域城鎮(zhèn)及村落污水收集處理PPP項(xiàng)目一期工程啟動(dòng)實(shí)施。完成12座畜禽糞便收集站、3座有機(jī)肥料加工廠建設(shè)，收集處理畜禽糞便13.45萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥6.73萬(wàn)噸。實(shí)施測(cè)土配方施肥162萬(wàn)畝，減少化肥施用量5346噸。強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，封堵排污口789處，查處環(huán)境違法案件99起，完成主要入湖河流污染源、流域餐飲住宿服務(wù)行業(yè)摸底排查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)區(qū)域全面“禁白”。
生態(tài)屏障不斷筑牢。4年來，共投入1.48億元，治理主要入湖河道12.4公里、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)208個(gè)。已建和在建濕地達(dá)16418畝,西湖創(chuàng)建為國(guó)家濕地公園。沿永安江兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地1200畝，啟動(dòng)以木瓜種植為主的生態(tài)隔離帶建設(shè)。實(shí)施森林管護(hù)246萬(wàn)畝、封山育林3.5萬(wàn)畝，治理陡坡地1萬(wàn)畝，退耕還林5000畝。關(guān)停11個(gè)非煤礦山和55個(gè)洗砂打砂場(chǎng)。豐源等61個(gè)村命名為州級(jí)生態(tài)村，洱源被列為省級(jí)生態(tài)文明縣和首批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
（三）毫不動(dòng)搖抓好三農(nóng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2016年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)20.32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)13連增。收購(gòu)煙葉9.6萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入1.62億元。核桃種植面積79.28萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.9億元。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)5000畝，產(chǎn)值1750萬(wàn)元。畜禽存欄99.2萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)4.15萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)15.6萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值17.8億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入39.1億元，比2015年增長(zhǎng)12%，是2012年的1.56倍，年均遞增15.92%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。品宏公司年處理5000噸黑蒜、益新碩慶年產(chǎn)1000噸小牛白肉及附產(chǎn)品等項(xiàng)目完工投產(chǎn)。蝶泉“純牛奶”等15個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證。創(chuàng)建綠色水稻基地3.5萬(wàn)畝，成功推出“海之源”綠色大米系列產(chǎn)品。流轉(zhuǎn)土地8492畝，發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款30.2億元。建成高原特色農(nóng)業(yè)莊園3個(gè)、50頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)、機(jī)擠站58座。組建農(nóng)民專業(yè)合作社258個(gè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)65個(gè)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。4年來，共投入8.08億元，完成了鳳羽河水庫(kù)新建、綠茵塘水庫(kù)擴(kuò)建和4座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目。建成渠系配套工程282件、人畜飲水工程565件、愛心水窖7476件。全縣已建成水庫(kù)20座，總庫(kù)容1.74億立方米，灌溉面積20萬(wàn)畝。劃定基本農(nóng)田39.2萬(wàn)畝。實(shí)施茈碧湖?？诘?個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地2463畝。改造中低產(chǎn)田3.4萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝。
（四）全力以赴加快園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
園區(qū)規(guī)模不斷拓展。鄧川工業(yè)園區(qū)“一園三片區(qū)”拓展為“一園四片區(qū)”，新增煉城片區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)25.72平方公里。鄧川片區(qū)被列為大理國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。共投入1.8億元，完成1400畝低丘緩坡土地“五通一平”及焦石片區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)，建成鼎興路等園區(qū)道路10條、標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，改造提升鄧川片區(qū)德源山生活設(shè)施。2016年末，入園企業(yè)達(dá)53戶，其中規(guī)模以上企業(yè)14戶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。4年來，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資57.2億元。年產(chǎn)12萬(wàn)輛短途純電動(dòng)車項(xiàng)目產(chǎn)品正式下線。佳��核桃飲品和四大名梅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金盛優(yōu)質(zhì)保鮮蒜米生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。旭城年產(chǎn)1.1億標(biāo)塊輕質(zhì)多孔保溫磚、云弄峰年產(chǎn)5000萬(wàn)塊頁(yè)巖磚、西電水泥制品和興豐紙杯生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大理創(chuàng)鑫年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)、能迅天然氣綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。清水朗山等6個(gè)風(fēng)電場(chǎng)和大佛山等2個(gè)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。全縣基本形成以先進(jìn)裝備制造和食品消費(fèi)品加工為主，新能源、新型建材為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)行“一企一策”幫扶，共為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金4460萬(wàn)元、協(xié)調(diào)貸款11.8億元。完成蝶泉乳業(yè)信息化管理等27個(gè)技改項(xiàng)目?！岸龑殹鄙虡?biāo)獲中國(guó)馳名商標(biāo)，錦洋生物等3戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，黑爾思等6戶企業(yè)獲得10項(xiàng)專利。整治礦產(chǎn)品產(chǎn)能落后企業(yè)15戶。新增升規(guī)企業(yè)4戶，培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)146戶。2016年，工業(yè)總產(chǎn)值90.1億元，比2015年增長(zhǎng)9.74%，是2012年的1.85倍，年均遞增22.85％；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.43億元，增長(zhǎng)12.1%，是2012年的1.69倍，年均遞增19.06％。
（五）多措并舉打造生態(tài)旅游，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
生態(tài)旅游初具規(guī)模。編制了《洱源縣溫泉休療度假旅游大景區(qū)總體規(guī)劃》等13個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。投入2800萬(wàn)元，建成一批游客服務(wù)中心、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施。改造提升大理地?zé)釃?guó)、普陀泉等度假酒店?！耙缓尤鄙鷳B(tài)保護(hù)開發(fā)、天森五星級(jí)酒店、鉑駿溫泉度假酒店和傣雅傳統(tǒng)植物養(yǎng)生度假村建設(shè)加快推進(jìn)。梨花節(jié)等旅游節(jié)會(huì)成功舉辦，梅果、乳制品、黑蒜和鳳羽硯臺(tái)逐步培育成特色旅游商品。2016年，共接待游客253.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入34.94億元，分別增長(zhǎng)30%、47%，是2012年的3.23倍和3.87倍，年均分別遞增47.85％和57%。
服務(wù)體系日益健全。組建縣旅管委，成立縣旅游市場(chǎng)綜合調(diào)度指揮部和玉泉旅游公司。成功舉辦洱源旅游高校宣傳活動(dòng)，制作《溯源大理 詩(shī)居洱源》宣傳片，出版《洱源旅游?？罚_通官方微信微博。西湖4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，茈碧湖創(chuàng)建為國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，鄭家莊、梨園村列為全省民族旅游特色村。累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員2000人次、開展旅游綜合執(zhí)法268次，旅游企業(yè)發(fā)展到183家，從業(yè)人員2600人。
商貿(mào)物流加速發(fā)展。完成縣城南北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體搬遷，提升改造煉鐵、右所等6個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建4個(gè)加油加氣站和21個(gè)大型經(jīng)營(yíng)超市。建成90個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站，開通18條客運(yùn)路線。成立縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，引入2家電子商務(wù)公司和13個(gè)民營(yíng)物流快遞企業(yè)。2016年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.21億元，比2015年增長(zhǎng)12%，是2012年的1.63倍，年均遞增17.76%。
（六）統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，交通城鎮(zhèn)日新月異
交通路網(wǎng)日臻完善。4年來，共投入74.59億元，完成大麗高速公路和上鶴高速公路洱源段、國(guó)道214線縣城連接線和劍川三河至洱源巡檢等高等級(jí)公路建設(shè)，平甸線、洱煉線等投入使用。新建通村油路457公里，全縣90個(gè)村（居）委會(huì)全部實(shí)現(xiàn)通村道路硬化。大漾云蘭高速公路啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)道214線下山口段、東西湖連接線、鄧?guó)P公路、西關(guān)公路等加快推進(jìn)。鶴劍蘭高速公路和牛沙公路前期工作進(jìn)展順利。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3360公里，以縣城為中心的“五縱四橫”路網(wǎng)加快形成。
縣城開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)?！抖纯h城市總體規(guī)劃（2012-2030）》完成修編，縣城規(guī)劃區(qū)面積拓展至9.42平方公里?！岸嘁?guī)合一”工作有序推進(jìn)。收儲(chǔ)縣城建設(shè)用地3800畝。新建和改造提升縣城40米景觀大道、興源路等19條主次干道。完成老城區(qū)“四化一拆一整治”、2800戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和51棟建筑單體亮化、2865盞節(jié)能燈安裝。開發(fā)了金色家園、廣場(chǎng)家園等8個(gè)住宅小區(qū)，建成觀音山等7個(gè)公園，改造提升綠化帶15.5公里，縣城綠化覆蓋率從2012年的22%提高到38%。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成功，園林縣城創(chuàng)建通過初評(píng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。鳳羽、右所和三營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)特色小鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)。建成鄧川等3個(gè)中心集鎮(zhèn)和39個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、5個(gè)特色村寨、5個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村、8個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村。完成右所大旺“空心村”整治試點(diǎn)建設(shè)。松鶴等3個(gè)村被列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。鄭家莊被授予第四屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“云嶺楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的標(biāo)桿。實(shí)施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程19346戶，安裝“點(diǎn)亮洱源”鄉(xiāng)村路燈5432盞，鄉(xiāng)村造林綠化153公里。
（七）盡心竭力抓實(shí)民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
恢復(fù)重建圓滿完成。規(guī)劃投資6.7億元的“3·03”“4·17”地震災(zāi)后恢復(fù)重建114個(gè)項(xiàng)目完成108個(gè)，順利通過州級(jí)驗(yàn)收。11084戶修復(fù)加固戶、3372戶重建戶和6個(gè)異地搬遷安置點(diǎn)如期遷入新居。新建北邑中心完小等12所學(xué)校、17個(gè)村委會(huì)業(yè)務(wù)用房、37個(gè)村衛(wèi)生室和27個(gè)村老年活動(dòng)室。西山大橋、煉鐵鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目投入使用?？h防震、救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建成運(yùn)行。
教育醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。4年來，共投入1.57億元，實(shí)施教育項(xiàng)目103個(gè)。洱源職中晉升為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，洱源一中省一級(jí)三等高完中晉升工作有序開展。發(fā)放助學(xué)貸款2666萬(wàn)元，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入1.03億元，實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目68個(gè)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院被評(píng)為二甲醫(yī)院，引進(jìn)五洲、仁愛兩家民營(yíng)醫(yī)院。全縣每千人擁有病床3.6張。新農(nóng)合累計(jì)受益324.8萬(wàn)人次，減免補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用3.92億元。公立醫(yī)院藥品、高值耗材實(shí)現(xiàn)零差率銷售，“兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，疾病防控切實(shí)加強(qiáng)。
各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)?？h文化傳承中心、就業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家綜合檔案館、黨校和交警大隊(duì)搬遷等項(xiàng)目快速推進(jìn)。縣殯儀館開工建設(shè)，體育館前期工作進(jìn)展順利。修繕縣城文廟等7個(gè)文物保護(hù)單位。建成90個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋和130個(gè)“小廣場(chǎng)·大喇叭”。開發(fā)公益性崗位1350個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6013人。發(fā)放低保和救助金2.8億元，受益4.86萬(wàn)人。新建保障性住房1692套。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成，農(nóng)業(yè)普查有序開展。右所、煉鐵命名為全州食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)。國(guó)防動(dòng)員、縣志、氣象、殘聯(lián)、老齡、外事、僑務(wù)、人防等工作得到加強(qiáng)，工青婦、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
（八）全面深入推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。深化“放管服”改革，取消非行政許可，承接155項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，審批效率提高50%以上。新一輪政府機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革全面完成，新農(nóng)合和居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“兩保合一”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，“以購(gòu)代建”公租房566套，農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，創(chuàng)新推出“生態(tài)信貸”金融產(chǎn)品，“營(yíng)改增”“三證合一”“一照一碼”全面推行，資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革深入推進(jìn)。
民主法治全面加強(qiáng)。4年來，累計(jì)辦理人大代表意見建議598件、政協(xié)委員提案652件。積極支持法院、檢察院依法履職。“五五”依法治縣和“七五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，完成省級(jí)和國(guó)家級(jí)依法治縣先進(jìn)縣創(chuàng)建，右所村被命名為全國(guó)民主法治示范村。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不斷強(qiáng)化，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有力加強(qiáng)。啟動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)294項(xiàng)。公開權(quán)責(zé)清單6431項(xiàng)，公示重要事項(xiàng)477項(xiàng)。開通政務(wù)微博。建成90個(gè)為民服務(wù)站，受理各類事項(xiàng)28.2萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。
社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。全面推行“三警合一”警務(wù)模式。建成305個(gè)監(jiān)控探頭和51套視頻抓拍卡口，重要街道、場(chǎng)所、路口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。禁毒防艾工作持續(xù)加強(qiáng)，“禁賭”“緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。累計(jì)受理矛盾糾紛1.63萬(wàn)起，調(diào)處成功率98%；受理群眾來信來訪6445件，辦結(jié)率96%。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。洱源被命名為省級(jí)先進(jìn)平安縣。
各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展成就令人鼓舞。成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣十五屆人民政府，向?yàn)槎窗l(fā)展進(jìn)步付出艱辛努力的各位代表和委員，向全縣各行各業(yè)勞動(dòng)者和離退休老同志，駐洱源人民解放軍和武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役官兵，以及所有關(guān)心、幫助和支持洱源建設(shè)發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去四年的工作歷程，我們深刻體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。必須突出生態(tài)建設(shè)，將洱海源頭環(huán)境改善作為首要的政治任務(wù)，全力抓好保護(hù)治理。必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。必須強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和建設(shè)，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。必須不斷改善民生，把解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村、富農(nóng)民。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、聚集性發(fā)展程度低；剛性支出大幅增加，債務(wù)規(guī)模上升較快，財(cái)政保障壓力加大。二是洱海主要入湖河流水質(zhì)改善不夠明顯，源頭保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。三是全縣貧困面依然較大，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧任務(wù)艱巨。四是干部作風(fēng)建設(shè)仍有差距，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒伦黠L(fēng)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺期，加強(qiáng)洱海源頭保護(hù)治理的深化期，推動(dòng)改革的攻堅(jiān)期，更是繼往開來、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊緊抓住習(xí)近平總書記到大理考察的重大歷史機(jī)遇，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，夯實(shí)以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固發(fā)展“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”和“全省民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)”兩大成果，建設(shè)“全國(guó)知名溫泉休療度假、全省高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、全省先進(jìn)機(jī)械裝備制造和綠色能源示范”三大基地，強(qiáng)化“改革開放、依法治縣、自身建設(shè)”三個(gè)保障，搶抓機(jī)遇、迎難而上、乘勢(shì)而為，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增8%以上；一般公共預(yù)算收入年均遞增6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增7%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%以上；農(nóng)民人均可支配收入年均遞增12%以上，與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）更加注重生態(tài)建設(shè)，開啟洱海保護(hù)新征程。牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”的殷切囑托，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，深入落實(shí)“水十條”和《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)推進(jìn)加強(qiáng)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，確保入洱海水質(zhì)穩(wěn)定提升。從嚴(yán)管控洱海流域空間?？茖W(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展區(qū)邊界，實(shí)現(xiàn)洱海源頭一張圖管控。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃許可和村莊土地規(guī)劃網(wǎng)格化管理制度，徹底遏制城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑增量、整治規(guī)范存量。推廣綠色水稻種植，擴(kuò)大生態(tài)隔離帶和串珠式多塘系統(tǒng)建設(shè)，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖遷移。強(qiáng)化“三退三還”、公益林、天然林、重點(diǎn)水源區(qū)和生物多樣性保護(hù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，完善五級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，壓實(shí) “三員” “三長(zhǎng)”責(zé)任，抓實(shí)“三清潔”“禁磷”“禁白”等工作。強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范整治流域餐飲住宿服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。抓好農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，推行資源階梯價(jià)格機(jī)制，實(shí)施全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)?？焖偻七M(jìn)洱海保護(hù)治理工程。掛圖作戰(zhàn)，壓縮工期，拓寬融資渠道，全力推進(jìn)流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程建設(shè)，創(chuàng)建鄧川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，全面完成《洱海保護(hù)治理“十三五”總體規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)。
（二）更加注重創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略，突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快培育新動(dòng)能。著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。以生態(tài)、創(chuàng)意、立體農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。打造一批綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)基地，培育壯大一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開拓創(chuàng)新鏈，支持機(jī)械裝備制造業(yè)向智能化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工向高端化方向提升改造，大力發(fā)展新型材料、生物資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年， “新三板”上市企業(yè)達(dá)3戶以上。加快發(fā)展全域旅游。突出抓好以西湖為重點(diǎn)的“一河三湖”生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和火焰山溫泉度假村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批以生態(tài)旅游、溫泉休閑度假為主的星級(jí)酒店，創(chuàng)建一批國(guó)家2A級(jí)以上景區(qū)。實(shí)施精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，增添縣域經(jīng)濟(jì)新活力。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、資源配置、人才科技等方面改革，注入加快發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域投資，挖掘民間投資新潛力。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)直接融資，激發(fā)金融服務(wù)新助力。
（三）更加注重五網(wǎng)建設(shè)，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。緊緊抓住省州推進(jìn)“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，筑牢跨越發(fā)展基礎(chǔ)。加快路網(wǎng)建設(shè)。全面完成國(guó)道214線過境段改造、東西湖連接線等項(xiàng)目，啟動(dòng)劍洱高速公路建設(shè)，配合實(shí)施好大漾云蘭、鶴劍蘭高速公路建設(shè)，抓實(shí)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等工程。加快水網(wǎng)建設(shè)。配合實(shí)施好滇中引水工程，建成草海子、南塘子水庫(kù)，推進(jìn)水源地保護(hù)、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)供水及雨水管網(wǎng)建設(shè)。加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。抓好天然氣管網(wǎng)和加氣站建設(shè)，逐步擴(kuò)大供氣范圍。實(shí)施好110千伏及以下配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程，實(shí)現(xiàn)自然村380伏動(dòng)力電接入全覆蓋。加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)光纖入戶、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快航空網(wǎng)建設(shè)。抓好洱源通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。到2021年，基本形成路網(wǎng)互聯(lián)互通、水電氣供給充裕、信息化高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）更加注重協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。深度融入大理滇西中心“1+6”城市群發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，科學(xué)布局集約高效的生產(chǎn)空間、宜居宜游的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。持續(xù)提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境。全面實(shí)施城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)園林縣城建設(shè)，大力實(shí)施面山綠化、植樹造綠、公園建設(shè)等工程，到2021年，縣城綠化覆蓋率達(dá)40%以上。注重空間布局、自然山水、民族文化傳承等因素，保護(hù)風(fēng)景名勝、文物古跡和傳統(tǒng)建筑，深度挖掘優(yōu)勢(shì)文化資源，彰顯特色內(nèi)涵，注重鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色化、差異化、多樣化發(fā)展。抓好鳳羽國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、牛街溫泉旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“六大行動(dòng)”。切實(shí)加快產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。大力推進(jìn)海綿、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，加快供排水、天然氣輸配管網(wǎng)、停車場(chǎng)和新能源汽車加氣站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善交通、信息化等體系，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)聚集。以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套設(shè)施。力爭(zhēng)將鄧川鎮(zhèn)列入產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)。
（五）更加注重共建共享，建設(shè)幸福和諧新洱源。堅(jiān)持“普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)”的方向，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村、向貧困人口延伸覆蓋。鞏固脫貧成果，深化滬滇幫扶協(xié)作，加大精準(zhǔn)扶貧力度，健全完善產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展方式，切實(shí)增加貧困人口收入。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)特色。建立健全公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病防控，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)支持，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，不斷完善公共文化和城鄉(xiāng)體育設(shè)施，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，健全公共安全保障體系，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、科技創(chuàng)新、婦女兒童、慈善等各項(xiàng)工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感、安全感和幸福感。
三、2017年的工作建議
2017年是全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、喜迎黨的十九大勝利召開的重要一年。做好今年工作，對(duì)新一屆政府開好局起好步，加快推進(jìn)全面小康進(jìn)程意義重大。
今年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，單位GDP能耗下降2.6%以上。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）以水質(zhì)改善為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第103次常務(wù)會(huì)議和省委陳豪書記到洱源調(diào)研時(shí)的重要指示要求，采取斷然措施，開啟搶救模式，加快實(shí)施“七大行動(dòng)”，確保主要入洱海河流水質(zhì)不斷改善。
加大面源污染防控。在三條主要入洱海河流兩側(cè)100米，其他支流兩側(cè)50米建立生態(tài)種植隔離帶。完成8400畝生態(tài)隔離帶、120公里生態(tài)截污溝、50個(gè)串珠式多塘系統(tǒng)濕地建設(shè)。對(duì)流域沿湖周圍500米、沿河兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整體搬遷。啟動(dòng)鄧川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建和典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，種植生態(tài)大蒜1000畝，改良土壤1000畝。新建3座畜禽糞便收集站，收集處理畜禽糞便6萬(wàn)噸以上，推廣有機(jī)肥1萬(wàn)噸，實(shí)施測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝。
加快兩污設(shè)施建設(shè)。加快總投資10.54億元的洱海流域城鎮(zhèn)及村落污水收集處理PPP項(xiàng)目一期工程建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)方案，完成二期工程前期工作。建成縣城第二污水處理廠。完成永安江、鳳羽河等60公里主要入湖河道生態(tài)綜合治理。實(shí)施好鳳羽、牛街、三營(yíng)集鎮(zhèn)污水處理廠和45個(gè)村50座村落污水處理系統(tǒng)提升改造，配建500畝表流濕地和28個(gè)氧化塘。在主要入湖河道周邊村落安裝1000個(gè)污水收集罐。建成茈碧湖鎮(zhèn)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)和三營(yíng)、鄧川右所片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。完成全縣垃圾清運(yùn)及污水處理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。
抓實(shí)濕地建設(shè)管理。加快實(shí)施新一輪“三退三還”工程，完成茈碧湖周邊灘涂還濕1000畝、三條主要入洱海河流兩側(cè)退田還濕8400畝；修復(fù)海西海等重要水源地湖濱帶1200畝。啟動(dòng)?xùn)|湖濕地5911畝“租轉(zhuǎn)征”工作。完成西湖國(guó)家重要濕地、米湯溝、馬爺河、茈碧湖環(huán)湖等濕地建設(shè)，全縣建成濕地達(dá)2萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)濕地進(jìn)出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完成進(jìn)水閘建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。實(shí)施好濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建成東湖2000畝海菜花種植基地。
強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。完成《洱源縣環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》修編。建立洱海流域監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，拆除沿湖沿河沿江侵占湖泊水域、濕地的違法違規(guī)建筑。全面整治餐飲住宿服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)未建環(huán)保污水處理設(shè)施、污水排放不達(dá)標(biāo)和直排的一律關(guān)停。壓實(shí)五級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，持續(xù)深入開展“三清潔” “禁白”工作。加快敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)，抓實(shí)非煤礦山關(guān)停點(diǎn)植被恢復(fù)和棄土棄渣場(chǎng)土地整治工作。
（二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走生態(tài)化、特色化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展路子，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目建設(shè)。推行“企業(yè)+基地”模式，重點(diǎn)扶持鄧川農(nóng)特產(chǎn)品、洱海肥業(yè)等企業(yè)在洱海流域外創(chuàng)建生態(tài)大蒜種植基地。實(shí)施好3700畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，建成鳳羽節(jié)水農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展綠色蔬果、林下種植等適宜產(chǎn)業(yè)，培育州級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社3個(gè)。鼓勵(lì)支持印象鳳羽、益新碩慶等莊園發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
加快建設(shè)百億園區(qū)。全力支持時(shí)駿公司擴(kuò)大短途純電動(dòng)車生產(chǎn)，加快新能源汽車制造及通用航空裝配項(xiàng)目前期工作。完成大理創(chuàng)鑫年產(chǎn) 1萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)、云風(fēng)食品年產(chǎn)2500噸傳統(tǒng)風(fēng)味蜜餞、品宏公司黑蒜二期等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施年加工1500噸中藥材、云音石材飾面大理石、廢舊金屬物再生利用等項(xiàng)目。加快園區(qū)南北主干道北段、洱寶路二期項(xiàng)目前期工作。抓實(shí)鄧川公雞山、上關(guān)馬甲邑村土地開發(fā)，收儲(chǔ)工業(yè)用地1200畝以上。完成3戶企業(yè)升規(guī)，培育70戶“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)行動(dòng)，多渠道促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)工業(yè)銷售收入突破100億元。
培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。編制好《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定《餐飲住宿服務(wù)行業(yè)管理規(guī)范》。全力推進(jìn)“一河三湖”保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，完成東西湖連接線一期工程建設(shè)，啟動(dòng)西湖生態(tài)移民搬遷安置區(qū)、環(huán)湖公路建設(shè)。加快實(shí)施天森五星級(jí)酒店、傣雅傳統(tǒng)植物養(yǎng)生度假村項(xiàng)目，建成鉑駿溫泉度假酒店并運(yùn)營(yíng)?？焖偻七M(jìn)茈碧湖景區(qū)旅游棧道、游客展示中心等項(xiàng)目。鼓勵(lì)洱寶、蝶泉等企業(yè)加大特色旅游商品開發(fā)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游，強(qiáng)化旅游宣傳。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入推廣“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)金互促模式，發(fā)展16個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，建成5個(gè)種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)放到戶貸款2億元，貼息貸款1000萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。完成村內(nèi)道路硬化58萬(wàn)平方米，實(shí)施好三營(yíng)黃草坡、牛街四十里坡等20個(gè)自然村整村推進(jìn)。積極加大與上海浦東新區(qū)、上海交大等交流合作，助力全縣脫貧攻堅(jiān)，確保喬后新坪村順利脫貧出列。加強(qiáng)扶貧工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立完善貧困識(shí)別、脫貧退出、教育扶貧等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧。
（三）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
深度對(duì)接國(guó)家、省州重大規(guī)劃和支持政策，儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的五網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，提高引資到位率和項(xiàng)目落地率，充分發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批，開通“綠色通道”，壓實(shí)工作責(zé)任，加快縣博物館、縣城溫泉游泳館、第二自來水廠、玉湖第二初級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。包裝推出主要入湖河道治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批PPP項(xiàng)目。扎實(shí)做好中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取。
夯實(shí)五網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)?？焖偻七M(jìn)國(guó)道214線下山口段建設(shè)，完成鄧?guó)P公路、西關(guān)公路、牛沙公路和28.3公里通建制村道路等項(xiàng)目建設(shè)，配合抓好大漾云蘭、鶴劍蘭高速公路建設(shè)。啟動(dòng)草海子水庫(kù)建設(shè)，做好土官村、南塘子水庫(kù)前期工作，快速推進(jìn)三岔河水源地保護(hù)治理和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快能迅天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城通氣。加快洱源通用機(jī)場(chǎng)前期工作。完成110千伏鄧川變電站增容、縣城南片區(qū)35千伏寧喬線改造等電網(wǎng)項(xiàng)目。實(shí)施好光纖入戶等工程。確保完成固定資產(chǎn)投資66億元以上。
千方百計(jì)招商引資。圍繞州六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃包裝好招商項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)庫(kù)。強(qiáng)化以商招商、網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商，積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加昆明南博會(huì)、深圳文博會(huì)等推介活動(dòng)，不斷拓寬招商渠道。推行一窗式辦理、一站式辦結(jié)，全力做好引資項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好短途純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化制造配套企業(yè)、溫泉理療中心等項(xiàng)目招商引資，盡快促成火焰山溫泉度假村、下山口溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)、州外到位資金36億元以上。
（四）以品質(zhì)提升為前提，強(qiáng)力推進(jìn)人居環(huán)境改善
樹立全域規(guī)劃建設(shè)管理新理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，努力打造生態(tài)宜居、特色鮮明、功能完善的城鄉(xiāng)新體系。
突出規(guī)劃龍頭地位。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。完成城市色彩、生態(tài)廊道、地下管廊、城鄉(xiāng)排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完成洱海流域6鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊規(guī)劃修編，建立村莊土地規(guī)劃網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃許可，從嚴(yán)整治“兩違”建筑。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)縣城“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境專項(xiàng)整治。改造提升縣城九臺(tái)片區(qū)道路管網(wǎng)，完成文碧路南段、緯二路建設(shè)。建成鳳凰城、金頤香榭等商住小區(qū)，加快1164戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。抓好城市地下管廊和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信息平臺(tái)建設(shè)。新建縣城4個(gè)公共停車場(chǎng)，修復(fù)19.7公里古鎮(zhèn)古村道路。扎實(shí)推進(jìn)鳳羽國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、牛街歷史文化名村保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，打造好茈碧湖、右所等7個(gè)宜居小鎮(zhèn)。抓實(shí)增綠補(bǔ)綠工作，力爭(zhēng)將鄧川鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建綠色村莊10個(gè)以上。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建成茈碧湖小南極特色村寨和西山客宅民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，抓好喬后沙水塘、柴壩等4個(gè)省級(jí)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作，啟動(dòng)三營(yíng)龍文村美麗家園建設(shè)。實(shí)施12個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展8家鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂。實(shí)施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程2800戶。
（五）以民生改善為根本，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步
充分釋放改革發(fā)展紅利，以提升基本公共服務(wù)均等化水平為基礎(chǔ)，健全完善社會(huì)保障和民生服務(wù)體系, 切實(shí)加快幸福洱源建設(shè)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。
深化教育均衡發(fā)展。圍繞提前三年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、并順利通過國(guó)家督導(dǎo)檢查目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)各中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，確保秋季開學(xué)前所有項(xiàng)目完工并投入使用。大力改善義務(wù)教育學(xué)校校園環(huán)境，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，加快縮小校際間差距，打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)進(jìn)入全州先進(jìn)行列。啟動(dòng)實(shí)施縣第二幼兒園。抓好洱源一中省一級(jí)三等高完中晉升工作。加快推進(jìn)縣職中實(shí)訓(xùn)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，抓實(shí)縣城新區(qū)高中學(xué)校項(xiàng)目前期工作。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。加快推進(jìn)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目，完成縣中醫(yī)院整體搬遷附屬工程。積極申報(bào)實(shí)施縣血防站業(yè)務(wù)樓和縣疾控中心整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)全面“兩孩”政策，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，開發(fā)公益性崗位300個(gè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成2個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)村級(jí)老年活動(dòng)室建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護(hù)。建立“三位一體”社會(huì)保障救助管理體制，做好社會(huì)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障和臨時(shí)救助工作。完善城鄉(xiāng)低保制度，加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)收入分配制度改革政策。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。完成縣國(guó)家綜合檔案館、殯儀館建設(shè)和縣委黨校、看守所整體搬遷，啟動(dòng)實(shí)施縣體育館、勛莊東方商業(yè)集貿(mào)中心等項(xiàng)目。抓好公共文化服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)文化縣。加大打假維權(quán)力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。做好地方志和年鑒編纂，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作，全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌發(fā)展工青婦、老年人、殘疾人和紅十字事業(yè)，抓好氣象、科技、僑務(wù)等工作。
（六）以社會(huì)治理為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
創(chuàng)新社會(huì)公共安全和社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化基層法律服務(wù)。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷深化法治洱源、平安洱源建設(shè)。
不斷加強(qiáng)民主法治。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。支持縣法院、縣檢察院依法履職。深入實(shí)施“五五”依法治縣和“七五”普法規(guī)劃。加快推進(jìn)縣法律援助服務(wù)大廳、鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所和法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。大力開展“依法行政示范單位”、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)。完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然村村民自治試點(diǎn)全覆蓋。
切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)。健全完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快推進(jìn)茈碧湖鎮(zhèn)趙天子沙溝等11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和2.6萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，抓好非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)平安洱源建設(shè)，持續(xù)開展社會(huì)治安重點(diǎn)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，強(qiáng)化情報(bào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)和處突應(yīng)急演練。加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，完善信訪制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，妥善解決熱難點(diǎn)問題。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
（七）以效能提升為突破，強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法履職，深化政務(wù)公開，全面加快深化改革步伐，努力建設(shè)為民謀福祉、讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，切實(shí)推進(jìn)政府依法行政。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政當(dāng)中，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)工作責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公示。全面落實(shí)重大決策聽證和合法性審查制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門之間全方位數(shù)據(jù)資源共享。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、商事制度等改革。抓好以“三權(quán)三證”抵押融資為主的“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。做好財(cái)政存量資金盤活工作，實(shí)施財(cái)政資金電子化支付管理。推行企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。統(tǒng)籌抓好水資源、電力、社會(huì)公益性收費(fèi)等領(lǐng)域價(jià)格改革。
著力建設(shè)清廉政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，注重源頭反腐，不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持干事者、保護(hù)改革者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，在生態(tài)建設(shè)和全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的十九大勝利召開！
【名詞解釋】
1.三清潔：清潔水源、清潔田園、清潔家園。
2.三權(quán)三證：農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地之上自建住房的產(chǎn)權(quán)；農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)證、農(nóng)民在宅基地之上自建住房的產(chǎn)權(quán)證。
3.一園四片區(qū)：即鄧川工業(yè)園，鄧川片區(qū)、焦石片區(qū)、煉城片區(qū)、煉鐵片區(qū)。
4.五通一平：通水、通電、通路、通訊、通氣，平整土地。
5.兩個(gè)10萬(wàn)元微型企業(yè)：第一個(gè)10萬(wàn)元指企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元以后，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助；第二個(gè)10萬(wàn)元指有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過10萬(wàn)元的銀行貸款支持。
6.一河三湖：指彌苴河、東湖、西湖和茈碧湖。
7.五縱四橫：五縱即大麗高速路、上鶴高速路、國(guó)道214線、大麗二級(jí)路、平甸公路；四橫即黃坪—鄧川—鳳羽線，縣城—煉鐵—西山—云龍關(guān)坪線，沙溪—牛街—馬廠線，茈碧湖鎮(zhèn)至哨橫至沙溪線。
8.空心村：在農(nóng)村新建住宅過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍而村莊內(nèi)部卻存在大量空閑宅基地和閑置土地的現(xiàn)象。
9.四化一拆一整治：美化、硬化、亮化、綠化，拆除違法違章建筑，環(huán)境綜合整治。
10.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.以購(gòu)代建：收購(gòu)一批符合條件的普通商品住房作為公共租賃住房，按照保障性住房?jī)?yōu)惠政策給予稅收優(yōu)惠。
12.營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改為增值稅。
13.三證合一：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合并為同一證照。
14.一照一碼：三證合一后一個(gè)證照一個(gè)代碼。
15.三警合一：將派出所、消防、交通管理職能合并。
16.洱海源頭保護(hù)治理“七大行動(dòng)”：流域“兩違”整治行動(dòng)、村鎮(zhèn) “兩污”整治行動(dòng)、面源污染減量行動(dòng)、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、洱海流域保護(hù)治理工程提速行動(dòng)、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)、全民保護(hù)源頭行動(dòng)。
17.美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“六大行動(dòng)”：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)、新房新村建設(shè)行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理行動(dòng)。
18.水十條：2015年4月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱。
19.三退三還：退田還湖、退塘還湖、退房還湖。
20.五級(jí)網(wǎng)格化：省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格劃分管理。
21.三員三長(zhǎng)：垃圾收集員、河道協(xié)管員、村莊保潔員，河長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)。
22.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
23.1+6城市群發(fā)展戰(zhàn)略：一主（大理市）六副（祥云、彌渡、賓川、巍山、洱源、漾濞）的城市群發(fā)展格局。
24.四治三改一拆一增：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，大面積增加城市綠化。
25.七改三清：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
26.州六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：礦冶產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、生物資源加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)。
27.“三位一體”社會(huì)保障救助管理體制：社會(huì)保險(xiǎn)體制、大民政格局、再就業(yè)工程同步推進(jìn)的體制。
28.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
29.五證合一：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合并為同一證照。
