代理縣長 范 喜
各位代表：
我代表縣十六屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、縣十六屆人民政府工作回顧
2013年以來，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，縣十六屆人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，在攻堅克難中趕超跨越，在真抓實干中改善民生，較好地完成了縣十六屆人民代表大會各次會議確定的目標任務(wù)。2016年，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值94.1億元，年均增長12.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由40∶36.3∶23.7調(diào)整為35.6∶34∶30.4。
（一）四年來，發(fā)展實力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中進一步提升
工業(yè)主導作用增強。預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元、增加值20.5億元，分別是2012年末的2.2倍和1.4倍。昌寧紅茶精深加工、盛昌林核桃綜合開發(fā)等項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)21戶。保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”完成控制性詳規(guī)編制，兩條主干道和綜合服務(wù)中心建設(shè)快速推進，冷鏈物流等項目開工建設(shè)。省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果鞏固提升，入園企業(yè)達86戶，列入全省擬培育的50個超百億園區(qū)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.8億元、增加值34.1億元，年均分別增長6%和6.2%。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園、萬畝茶葉雨林聯(lián)盟認證基地、萬畝中藥材種植園示范帶動作用明顯，“兩煙”、茶葉、核桃、甘蔗、蠶桑等產(chǎn)業(yè)加快向適宜區(qū)域集中，基地規(guī)模達235萬畝。新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31戶，新增農(nóng)民合作社317個。培育名牌產(chǎn)品9個，出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收，獲全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣等榮譽稱號，“昌寧紅茶”獲準成為國家地理標志證明商標和地理標志保護產(chǎn)品。
服務(wù)業(yè)開創(chuàng)新局面。預計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值28.6億元，占生產(chǎn)總值的比重提高6.7個百分點。旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入6.1億元，是2012年末的5.3倍。全域旅游發(fā)展規(guī)劃在全省率先通過專家評審，天堂山生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目入選“全國優(yōu)選旅游項目名錄”。與阿里巴巴集團達成農(nóng)村淘寶項目合作協(xié)議，電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)交易額1.7億元。限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到29戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額17.4億元，年均增長13%。新增個體私營戶1777戶，其中私營企業(yè)1336戶。
財稅金融穩(wěn)健運行。累計完成財政總收入29.2億元，其中一般公共預算收入20.3億元，為重點工作、重大項目、重要產(chǎn)業(yè)推進提供了資金保障。累計完成財政總支出106.8億元，其中一般公共預算支出97.8億元，年均分別增長6.1%和7.1%。引進富滇銀行和長江村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用社在全省率先成功改制。金融機構(gòu)存貸款余額分別達91.8億元和54.2億元，年均分別增長23.2%和19.9%。
（二）四年來，發(fā)展基礎(chǔ)在增后勁、拓空間中進一步夯實
基礎(chǔ)建設(shè)全面提速。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資178億元，年均增長38.1%。通用機場前期工作扎實推進，空域核準通過專家評審。昌保高速公路初步設(shè)計獲批，控制性工程周家田隧道開工建設(shè)，被國家發(fā)改委列為西部大開發(fā)30項重點工程之一。大鏈二級公路建成通車，建成農(nóng)村公路1274公里，在全省率先實現(xiàn)行政村水泥路面100%通暢，被評為“四好農(nóng)村路示范縣”。建成農(nóng)村飲水安全工程306件，有效解決8.9萬人飲水安全問題。建成立覺河、大柳樹等5座中小型水庫，完成清水河、大水平等18座水庫除險加固，新增有效灌溉面積16萬畝、供水能力1770萬立方米，水利化程度提高10個百分點。改造農(nóng)村電網(wǎng)360公里，建成田園、柯街等110千伏輸變電工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏及以上變電站全部投入使用。
改革開放全面推進。政府機構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等全面完成，水利產(chǎn)權(quán)制度、園區(qū)體制創(chuàng)新、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等專項改革成效明顯，大田壩、溫泉、雞飛、翁堵撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作順利完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局良好，煤礦去產(chǎn)能15萬噸、房地產(chǎn)去庫存14萬平方米。組建昌潤、鑫源等10個融資平臺，累計完成融資56.6億元。引進了東方園林等帶動作用明顯的企業(yè)，招商引資實際到位資金累計達255億元，年均增長42.1%。
城鄉(xiāng)面貌全面改觀。城市總體規(guī)劃、縣城道路規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成。投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金47億元，新建和改造縣城道路30公里，建成茶韻公園、龍?zhí)豆珗@等6個城市公園，建成隆祥花園、田園森林等12個住宅小區(qū)，右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理、綜合管廊等項目加快推進，城市停車場、城市公廁等配套設(shè)施得到完善，榮獲省級園林縣城稱號。城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”有力推進。完成棚戶區(qū)改造971套（戶），安置區(qū)主體工程全面完工。漭水徐家寨等12個自然村入圍全國傳統(tǒng)村落保護名錄，珠街金寶等8個自然村被評為省級示范村，完成1171個村莊整治。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、縣城建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化水平分別比2012年末增加5.2平方公里、2.2平方公里、2.8萬人和提高9.4個百分點。
生態(tài)環(huán)境全面改善。森林昌寧建設(shè)深入推進，完成造林27.7萬畝，治理水土流失面積139.5平方公里。柯街、卡斯農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目完工，被列為全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點縣。重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理扎實有效，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別比2012年末提高5.1個和3.8個百分點。劃定基本農(nóng)田保護面積95萬畝，被評為全國第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣。
（三）四年來，發(fā)展合力在惠民生、促和諧中進一步增強
脫貧攻堅卓有成效。整縣扶貧戰(zhàn)略深入推進，實施7個整鄉(xiāng)推進和264個整村推進項目，勐統(tǒng)長山苗族、卡斯布朗族整族幫扶成效明顯。精準扶貧機制全面建立，駐村扶貧工作隊派駐全覆蓋。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會在昌寧成功召開，田園德馨、翁堵大明湖等安置點成為示范典型，貸款資金“借用管還”經(jīng)驗全省推廣，實現(xiàn)搬遷2938戶11782人。投入各類扶貧資金30.9億元，累計減少貧困人口6.01萬人，貧困發(fā)生率下降18個百分點?？h扶貧辦被表彰為“全國扶貧系統(tǒng)先進集體”。
社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，思源實驗學校等10余所新建學校投入使用。新建衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房5.6萬平方米，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、天和醫(yī)院成功創(chuàng)建省級二級甲等醫(yī)院。食品藥品安全監(jiān)管能力加強，被列為省食品安全縣創(chuàng)建單位。創(chuàng)建了灣甸帕旭等民族團結(jié)進步示范區(qū)，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。建成文體活動場所416個，被評為全國文化先進縣。統(tǒng)戰(zhàn)、氣象、僑務(wù)、檔案、郵政、通信、統(tǒng)計、地方志、科技等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等人民團體作出新貢獻，國防、雙擁、民兵預備役、武警消防等工作取得新成效。
保障體系更加健全。累計投入民生領(lǐng)域資金81.8億元，占一般公共預算支出比例達87%。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.3億元，開發(fā)就業(yè)崗位1.5萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力34.1萬人次。城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保6.8萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保率保持在99%和94%以上。累計籌集新農(nóng)合資金5.5億元，減免醫(yī)療費用5.2億元。改造農(nóng)村危房1.5萬戶，建成保障性住房16.2萬平方米。搬遷安置小灣移民5225人，灣甸上甸安置點成為全省移民新村建設(shè)亮點。爭取各類民政資金4.4億元，補助對象達18萬人次。預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達25920元和9322元，比2012年末分別增加9015元和3981元。
和諧局面鞏固提升。建成視頻接訪系統(tǒng)，群眾訴求渠道更加暢通。搶險救災體系建設(shè)得到加強，柯街橄欖河、玉地里地質(zhì)災害專項治理取得實效，科學應(yīng)對“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等突發(fā)自然災害，災后恢復重建穩(wěn)步推進。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，未發(fā)生較大及以上安全事故。“6995”信息服務(wù)平臺成為全國社會治理先進典型，“995”綜合為民管理服務(wù)平臺進一步完善。嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感滿意度居全省前列。
（四）四年來，發(fā)展氛圍在轉(zhuǎn)作風、提效能中進一步形成
依法行政水平不斷提高。堅決貫徹落實縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提請縣委審定重大事項262項，向縣人大及其常委會報告工作43項，向縣政協(xié)通報工作29項。高度重視建議和提案辦理，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案359件。法治政府建設(shè)深入推進，“六五”普法教育獲全國表彰。
行政權(quán)力運行不斷規(guī)范。網(wǎng)上審批服務(wù)大廳投入使用，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。186項行政審批和97項服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，受理行政審批和服務(wù)事項45.9萬件，辦結(jié)率達100%。取消行政審批事項58項，承接下放審批事項90項，投資項目全部實現(xiàn)網(wǎng)上在線審批。開展重大決策聽證11次，重要事項公示333項，重點工作通報460項。
服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展，比學趕超、爭先進位的干事氛圍全面形成。強化紀律規(guī)矩意識，強力推進正風反腐，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面加強。突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，完成審計項目628個，在全省率先實現(xiàn)村級財務(wù)審計全覆蓋。
2016年，我們按照縣委的決策部署，直面困難，苦干實干，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險各項工作，完成了縣十六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%；實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長36.9%，一般公共預算收入增長11.9%，社會消費品零售總額增長12.3%，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表！過去四年，是全縣經(jīng)濟總量提升最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各族人民奮力拼搏、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表縣十六屆人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐昌軍警官兵，向所有關(guān)心、支持和幫助昌寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
四年來的實踐充分證明，加快昌寧發(fā)展，必須堅持四個不動搖：必須堅持黨的領(lǐng)導不動搖，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委政府保持高度一致。必須堅持跨越趕超不動搖，把人的跨越作為核心，把物的跨越作為關(guān)鍵，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，保持主要經(jīng)濟指標高速增長。必須堅持依法行政不動搖，充分運用法治思維和法律手段解決問題和推動發(fā)展，讓信法守法、依法辦事成為廣大群眾的行動自覺。必須堅持依靠群眾不動搖，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，凝聚各方智慧和力量，形成思想上同心、目標上同向、行動上同步的工作格局。
在看到成績的同時，我們更清醒地認識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)弱而不精，三產(chǎn)少而不活，支撐跨越的產(chǎn)業(yè)體系亟需加快健全；投資結(jié)構(gòu)不夠合理、骨干財源培植不足、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和脫貧攻堅任務(wù)繁重，支撐跨越的發(fā)展基礎(chǔ)亟需加快夯實；政府系統(tǒng)部分干部職工思想觀念、開拓進取能力不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，社會治理創(chuàng)新和做好新形勢下群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)，支撐跨越的發(fā)展環(huán)境亟需加快優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、今后五年工作建議
新一屆政府任期的五年，是決勝脫貧攻堅、推進富民強縣的攻堅期，是全面深化改革、全面建成小康的關(guān)鍵期。我們必須牢牢把握發(fā)展新機遇，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力闖出一條符合昌寧實際的跨越式發(fā)展路子。
縣十七屆人民政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會、省第十次黨代會、市第四次黨代會和縣第十三次黨代會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞建設(shè)“云南生物資源產(chǎn)業(yè)中心、最宜人居山水田園城市”目標，全力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化和高速公路建設(shè)高效化，更加注重抓產(chǎn)業(yè)、補短板，更加注重抓基礎(chǔ)、破瓶頸，更加注重抓統(tǒng)籌、惠民生，爭當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。
主要奮斗目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，突破150億元。人均生產(chǎn)總值年均增長10%以上，達到全市平均水平。財政總收入年均增長11%以上，其中一般公共預算收入年均增長10%以上。社會消費品零售總額年均增長12%以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破?；ヂ?lián)互通、功能完善、安全高效的“五網(wǎng)”體系全面形成，以高速公路、通用機場、內(nèi)河航運為主的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，以重點水源工程為基礎(chǔ)、水系連通工程為骨架的水網(wǎng)保障能力進一步增強，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的能源保障網(wǎng)、信息網(wǎng)基本建成。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達66%以上，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)能耗和主要污染物排放有效削減。城市污水和生活垃圾處理率分別達96%以上和100%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。
——人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)“兩個倍增”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。4個建檔立卡貧困鄉(xiāng)、25個建檔立卡貧困村脫貧出列，26407名貧困人口脫貧退出，2018年底整縣脫貧摘帽。
實現(xiàn)上述目標，必須做到五個堅持：
——堅持“改革立縣”。發(fā)展最根本的動力在改革。必須切實增強改革的主動性、堅定性、創(chuàng)造性，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在投融資機制、財稅管理、園區(qū)發(fā)展等重點領(lǐng)域邁出實質(zhì)步伐；必須以了解昌寧實際、掌握昌寧實際、運用昌寧實際為基礎(chǔ)，以研究問題、分析問題、解決問題為根本，釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善有利于推動工作、促進發(fā)展的體制機制。
——堅持“項目強縣”。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。必須堅持“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”的原則，既善于著眼當前需要，更善于著眼長遠發(fā)展，做到遠近兼顧謀項目；既善于把握上級政策，更善于結(jié)合昌寧實際，做到上下結(jié)合爭項目；既善于發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，更善于對接外部投資需求，做到內(nèi)外協(xié)調(diào)引項目，確保招商引資實際到位資金年均增長15%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上。
——堅持“產(chǎn)業(yè)富縣”。產(chǎn)業(yè)強則縣域經(jīng)濟強。必須突出農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑘猿峙嘀驳湫秃鸵渣c帶面相結(jié)合，龍頭帶動和市場引領(lǐng)相結(jié)合，扶持發(fā)展一批萬畝、千畝、百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園；必須突出工業(yè)聚集化，打好園區(qū)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，培育一批超億元的產(chǎn)業(yè)梯隊；必須突出旅游品牌化，提升“田園城市、千年茶鄉(xiāng)”兩張名片的知名度，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26∶41∶33，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達35%以上。
——堅持“城鎮(zhèn)名縣”。城鎮(zhèn)化是跨越發(fā)展的必由之路。必須把規(guī)劃作為基礎(chǔ)，突出規(guī)劃的科學性、前瞻性和嚴肅性，做到“一張藍圖繪到底”；把建設(shè)作為關(guān)鍵，打好生態(tài)牌，做足水文章，把城北濕地建成調(diào)節(jié)城市微氣候的生態(tài)綠肺，把右甸河生態(tài)長廊建成田園風光綠帶；把經(jīng)營作為核心，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進以城養(yǎng)城、產(chǎn)城融合。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達36平方公里，城鎮(zhèn)化水平達55%以上。
——堅持“實干興縣”。跨越發(fā)展，實干為要。必須牢固樹立“抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓”的理念，把心思集中到“想干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到務(wù)實的作風一以貫之，部署的工作一抓到底，爭當全省“縣域跨越發(fā)展先進縣”。
三、2017年工作重點
做好今年的工作，既有改革合力增強、政策機遇疊加等有利因素，也面臨形勢復雜多變、增量培育困難等趕超挑戰(zhàn)。我們必須以創(chuàng)新的思維、改革的理念和擔當?shù)挠職?，保持宜先則先、宜快則快的發(fā)展態(tài)勢，實施好地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、招商引資“三個百億元工程”，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。
主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長35%以上；財政總收入增長7.7%以上，其中一般公共預算收入增長8.4%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長11%和13%以上；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；完成上級下達的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物總量減排指標考核任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：
（一）圍繞補齊跨越發(fā)展短板，全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“聚集化、鏈條化”的思路，壯大工業(yè)總量，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值21.8億元，增長14%以上。
做強集群。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，以生物資源加工為重點，實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型三年行動計劃”。堅持走精深加工之路，推進高原核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建成核桃加工貿(mào)易集散地。堅持走品牌振興之路，全面提升“昌寧紅茶”知名度，加快建成紅茶加工基地。堅持走龍頭企業(yè)引領(lǐng)之路，著力推進生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成中藥材種植加工基地。
做大規(guī)模。支持企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。設(shè)立“兩個10萬元”微型企業(yè)擔?；?，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展。在財政投入、項目審批、產(chǎn)業(yè)基金、土地利用等方面給予優(yōu)先保障，培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上；培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元以上；培育壯大硅加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元以上。
做優(yōu)服務(wù)。繼續(xù)實行領(lǐng)導掛鉤重點企業(yè)制度，狠抓企業(yè)幫扶解困，實行“一企一策一臺賬”管理，培育和扶持產(chǎn)值上億元茶葉加工企業(yè)6戶、核桃加工企業(yè)2戶、果蔬加工企業(yè)5戶、硅礦加工企業(yè)2戶。推進中小企業(yè)擔保中心公司化運作，幫助企業(yè)解決好融資問題。確保摩爾農(nóng)莊核桃綜合開發(fā)、年產(chǎn)2500噸單晶硅、果殼活性炭加工等項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資12.6億元。
（二）圍繞夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)。按照“規(guī)?；堫^化”的思路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.3億元，增長6%。
突出基地建設(shè)。以“優(yōu)化布局、規(guī)模經(jīng)營”為主攻方向，鞏固提升“兩煙”、畜牧、茶葉、核桃、甘蔗、蠶桑等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，收購烤煙21.8萬擔、香料煙12.5萬擔，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)11.1萬噸、干茶總產(chǎn)2.52萬噸、核桃總產(chǎn)6萬噸，入榨甘蔗29萬噸，收購鮮繭1190噸。繼續(xù)抓好柑桔、茶葉、中藥材3個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)5個千畝規(guī)模農(nóng)業(yè)展示區(qū)和25個百畝規(guī)模農(nóng)業(yè)核心區(qū)，建成一批助農(nóng)增收、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。糧食種植面積穩(wěn)定在65萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量21.4萬噸。注重農(nóng)機推廣運用，主要農(nóng)作物機械化水平達51%以上。
突出龍頭帶動。以“提高競爭力、增強帶動力”為主攻方向，完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)莊園3個、家庭農(nóng)場5個。提高農(nóng)業(yè)組織化水平，新增農(nóng)民合作社50個，規(guī)范化管理40個。鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，完成全國昌寧紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建驗收，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品2個以上、綠色食品1個以上。
突出條件改善。以“整合項目、加大投入”為主攻方向，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，財政支農(nóng)資金增幅不低于20%。建成高標準農(nóng)田3.9萬畝，實施好“50戶以上自然村通暢工程”1010公里、“撤并建制村通暢工程”537公里。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和全省水利改革示范縣、基層水務(wù)服務(wù)能力示范縣建設(shè)全面完成。治理水土流失面積30平方公里，新增有效灌溉面積3.5萬畝。
（三）圍繞壯大跨越發(fā)展支撐，全力推進第三產(chǎn)業(yè)。按照“品牌化、全域化”的思路，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值34億元，增長15.6%以上。
加快發(fā)展全域旅游。堅持“結(jié)構(gòu)圍繞旅游優(yōu)、基礎(chǔ)圍繞旅游建、項目圍繞旅游謀”的原則，高標準抓好全域旅游發(fā)展。加快推進古茶樹公園、大甸山遺址公園等項目前期工作，加快推進天堂山生態(tài)旅游區(qū)、瀾滄江文化旅游度假區(qū)、阿背寨新田園鄉(xiāng)居、傳統(tǒng)村落保護等重點項目建設(shè)，加快推進漭水、溫泉、雞飛、柯街、灣甸旅游小鎮(zhèn)開發(fā)。完善旅游管理體制，促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合，培育旅游龍頭企業(yè)3戶。確保全年接待游客83.2萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入7.3億元以上。
積極發(fā)展商貿(mào)物流。發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)富民的帶動作用，加快商貿(mào)流通平臺和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以綜合交通、中心集鎮(zhèn)為依托的現(xiàn)代物流體系。圍繞茶葉、核桃、果蔬等優(yōu)勢資源，建成一批管理規(guī)范、功能配套的專業(yè)市場。完善電子商務(wù)扶持辦法，鼓勵社會資本建設(shè)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游市場。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化綜合超市、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點布局，實現(xiàn)社會消費品零售總額19.4億元。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，金融機構(gòu)存貸款余額分別達107.4億元和63.4億元，均增長17%以上。
（四）圍繞增強跨越發(fā)展后勁，全力推進項目投資。按照“謀劃爭取一批，開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批”的思路，深入開展“項目突破年”行動，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破百億元。
加強項目前期。完善“三意見”“一辦法”“一行動”工作機制，著力解決“項目從哪里來，項目資金從哪里來，責任主體是誰”三個問題。健全重大項目統(tǒng)籌研判機制，圍繞交通基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域，加大項目前期經(jīng)費保障，精心謀劃億元以上項目51個。發(fā)揚“守著辦、盯著辦、跟著辦”的精神，爭取項目資金20億元，增長15%以上。
加快項目推進。全力實施“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會戰(zhàn)。加快推進昌保高速公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)貫通柯街、勐統(tǒng)、灣甸等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一小時經(jīng)濟環(huán)線”，規(guī)劃建設(shè)鳳慶—�U街—珠街—永平“滇西南州市互通環(huán)線”，實現(xiàn)“交通瓶頸”向“交通樞紐”的轉(zhuǎn)變。以“投資、建設(shè)、運營”一體化為目標，力爭通用機場開工建設(shè)。加快推進立新、二道橋、磨刀河、松林等6座中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)景潤江高效節(jié)水、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等項目，全面建成長嶺崗水庫、右甸河中型灌區(qū)等項目。爭取中緬天然氣管道臨滄支線昌寧段可研報告獲批，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級1284戶。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)城區(qū)光纖到戶、農(nóng)村光纖到村和景區(qū)景點4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。
加大項目保障。牢固樹立“一切力量向項目集中，集中一切力量抓項目”的理念，充分發(fā)揮“三人議事”決策小組的職能作用，健全“一個重大項目、一個時序進度、一套考核指標”的常態(tài)化機制，加強對重大項目的跟蹤服務(wù)。大力推行“10+3”和PPP模式，促進項目投資多元化。嚴格執(zhí)行“周報告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的項目時序鏈，實行臺賬式管理、工程式推進、掛賬式督導，促進投資持續(xù)快速增長。
（五）圍繞建設(shè)跨越發(fā)展載體，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“環(huán)山脈水，田城相擁”的思路，堅持以生態(tài)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，新增縣城建成區(qū)面積1平方公里、人均綠地面積1.2平方米、城鎮(zhèn)人口1.4萬人。
規(guī)劃為先。完善規(guī)劃編制質(zhì)量審查、專家咨詢評估、群眾參與、規(guī)劃聽證、規(guī)委會集體討論“五位一體”決策機制，健全長效、穩(wěn)定的規(guī)劃管理體系。按照“園林城市、生態(tài)城市、5A級景區(qū)”的標準，以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌各類規(guī)劃，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修改，完成縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳規(guī)等編制，完善集鎮(zhèn)修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃，構(gòu)建以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化體系。
建設(shè)為重。投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金13億元以上，完成右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理、卡斯綜合管溝等項目建設(shè)，加快推進縣城綜合管廊、生活垃圾資源化處理等項目建設(shè)，全面建成二環(huán)北路西段、環(huán)西路北延段、興寧路南段等5條道路。把棚戶區(qū)改造作為最大的民生改善工程，完成一期棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)土地整理，啟動實施二期棚戶區(qū)改造項目。以綠化、美化、亮化、香化為抓手，提升城市品質(zhì)。加快推進柯卡一體化統(tǒng)籌發(fā)展，啟動勐波羅河治理、柯卡聯(lián)接通道等項目建設(shè)。加快推進大田壩、翁堵等集鎮(zhèn)供水項目，農(nóng)村自來水普及率達89%。扎實推進綠化荒山行動，完成綠化荒山2萬畝。
管理為要。把法治理念貫穿城鎮(zhèn)管理全過程，健全城市管理和綜合執(zhí)法等長效機制，加強城市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城市治理能力。加強壩區(qū)農(nóng)田、縣城面山保護，頒布實施《田園城市保護條例》。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升專項行動，抓好城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，“兩違”建筑存量處理率達100%，農(nóng)村新建房規(guī)劃許可率達100%。加快推進“爭創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明縣、國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市”工作，年內(nèi)完成省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。
（六）圍繞激發(fā)跨越發(fā)展活力，全力推進機制創(chuàng)新。按照“吃飯靠財政，建設(shè)靠融資，發(fā)展靠招商，加快轉(zhuǎn)型靠園區(qū)”的思路，搭建創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新氛圍，推進創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新財稅機制。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立“政府投資+金融資本+民間資本”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源，發(fā)展工業(yè)主體財源，加快培植新興財源。健全綜合協(xié)稅護稅機制，重點抓好煙葉稅、增值稅“兩個億元”稅種，實現(xiàn)財政總收入8億元，其中一般公共預算收入5.7億元。建立政府全口徑債務(wù)定期報告制度，健全政府債務(wù)監(jiān)測防控機制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完成財政總支出31.3億元，其中一般公共預算支出29.2億元。
創(chuàng)新融資機制。突出金融的乘數(shù)效應(yīng)，提升資源撬動資本、資本撬動發(fā)展的能力，形成多元化、市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入運營機制。立足資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，構(gòu)建“謀劃項目、包裝項目、爭取融資、實施項目”的融資鏈。積極推行“51+49”股權(quán)模式，突出規(guī)范管理和風險管控兩個重點，組建好國麒公司、蔗庶公司和康裕公司。整合現(xiàn)有投融資平臺，推進平臺公司集團化、實體化運營，組建縣級專業(yè)融資隊伍和資本運營公司，實現(xiàn)融資22億元以上。
創(chuàng)新招商機制。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，組織開展“園區(qū)聚集、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、新型能源、社會事業(yè)”六個招商專項行動，著力引進一批有投資實力、有銷售市場、有核心技術(shù)、有稅收貢獻、有管理經(jīng)驗、有成長潛力的“六有”企業(yè)。推進招商項目包裝專業(yè)化，健全招商引資項目庫，儲備重大項目40個以上。創(chuàng)新委托招商、駐點招商和以商招商，充分發(fā)揮駐京、駐滬、駐深、駐昆四個招商分局的職能作用和招商考核的“指揮棒”作用，充分發(fā)揚“硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的招商精神，構(gòu)建任務(wù)明確、責任明確、時限明確的工作體系，實際到位資金突破百億元。
創(chuàng)新園區(qū)機制。堅持“土地集約經(jīng)營、生產(chǎn)鏈式延伸、資源循環(huán)利用”的原則，引導資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。圍繞“財政撬動、滾動發(fā)展”的目標，在用地指標、政策優(yōu)惠等方面給予傾斜，提升園區(qū)實體化、扁平化管理水平。采取投融建一體、爭取產(chǎn)業(yè)基金等方式，建成標準廠房5萬平方米，開工建設(shè)污水處理廠等配套設(shè)施。圍繞“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大跨越”的目標，全力加快“園中園”建設(shè)，兩條主干道和綜合服務(wù)中心項目全面完工，新增入園企業(yè)10戶以上。園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54億元、利稅1.54億元以上。
（七）圍繞共享跨越發(fā)展成果，全力推進脫貧攻堅。按照“精準扶貧，精準脫貧”的思路，整合力量，精準施策，實現(xiàn)2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個貧困村脫貧出列，減少貧困人口6685人。
加大扶貧投入力度。整合涉農(nóng)資金17億元以上，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。漭水、卡斯、翁堵、雞飛、大田壩整鄉(xiāng)推進項目完成縣級驗收，更戛、珠街整鄉(xiāng)推進項目完成建設(shè)任務(wù)的90%，達仁、明華等18個整村推進項目全面實施。深入推進金融扶貧，爭取浦發(fā)銀行扶貧投資基金、信貸扶貧資金和國開行扶貧貸款30億元以上。強力推進苗族、布朗族等整族幫扶工程，兌現(xiàn)“不讓一個兄弟民族掉隊”的莊嚴承諾。堅持“連續(xù)審三年，每年全覆蓋”，加強扶貧資金監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金效益。
加快易地扶貧搬遷。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與完善公共服務(wù)功能相結(jié)合，圍繞“三年計劃，兩年完成”的目標，充分發(fā)揮群眾主體作用，嚴把規(guī)劃、面積、成本、質(zhì)量“四道關(guān)”，實現(xiàn)搬遷2421戶9744人，其中建檔立卡貧困戶1643戶6573人，建成灣甸芒煥等30個“生態(tài)文明、宜居宜業(yè)”的美麗村莊。
形成扶貧工作合力。加深對脫貧攻堅規(guī)律性認識，抓實精準識別和精準退出兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重穩(wěn)定脫貧。強力推進產(chǎn)業(yè)脫貧工程，帶動3758名群眾脫貧。強力推進生態(tài)補償工程，帶動396名群眾脫貧。強力推進教育扶貧工程，帶動695名群眾脫貧。強力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，帶動1164名群眾脫貧。強力推進兜底保障工程，帶動421名群眾脫貧。強力推進健康救助工程，帶動251名群眾脫貧。
（八）圍繞加強跨越發(fā)展保障，全力推進民生改善。按照“重民意，謀民利，解民憂”的思路，更加注重民生建設(shè)、社會建設(shè)，實現(xiàn)人民生活水平新提高。
用心抓社會事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革，促進教育提質(zhì)增效。啟動實施昌一中、昌二中擴建和示范一小遷建等項目，新建校舍及運動場40萬平方米，完成投資10億元以上。進一步深化公立醫(yī)院改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療按疾病診斷組付費方式改革，加快推進縣人民醫(yī)院整體遷建項目。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，切實加快體育事業(yè)發(fā)展。關(guān)心殘疾人事業(yè)，維護婦女兒童合法權(quán)益，重視國防后備力量和人民防空建設(shè)。支持群團組織積極發(fā)揮職能作用，抓好統(tǒng)計、檔案、僑務(wù)、地方志、氣象、地震、郵政、通信等工作。
用情抓民生保障。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位4700個，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力11萬人次。健全養(yǎng)老體系，啟動卡斯、溫泉醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)。加快推進殯葬改革，完成田園、漭水、溫泉公益性公墓建設(shè)。加快推進小灣庫區(qū)移民搬遷安置掃尾，全力抓實移民后期扶持管理工作。加強生態(tài)公益林保護，完成國有林場改革。落實房地產(chǎn)去庫存政策，去庫存17萬平方米以上。完成農(nóng)村危房改造5850戶。完善保障性住房分配管理機制，解決6000戶群眾住房困難問題。
用力抓社會治理。鞏固落實縣級領(lǐng)導包案制度，解決好信訪遺留問題。嚴格落實普法主體責任，強化依法治縣宣傳教育，深入推進“七五”普法規(guī)劃實施。健全社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化災害應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置和救助能力。持續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效防控各類安全事故發(fā)生。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，讓人民滿意是政府的不懈追求。面對發(fā)展的重任和人民的重托，我們必須堅持“干”字為先，“闖”字為要，以良好作風和實際行動提高政府公信力。
（一）堅持理論武裝，加強學習型政府建設(shè)。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入學習黨章黨規(guī)，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做到認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、運用新常態(tài)。深入學習省市縣黨代會精神和實際論、方法論、創(chuàng)新論、跨越論，做到實事求是、解放思想、與時俱進、求真務(wù)實。深入學習市場經(jīng)濟、財稅金融、城鄉(xiāng)建設(shè)等知識，全面提升堅持開創(chuàng)性、強化操作性的能力，全面提升敢擔當、會擔當、能擔當?shù)哪芰Α?
（二）堅持依法行政，加強法治型政府建設(shè)。堅決落實縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的氛圍。健全重大項目專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策機制，提高決策的透明度和科學性。
（三）堅持狠抓落實，加強務(wù)實型政府建設(shè)。深入開展“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”學習實踐，大力整治“庸懶散”等不良風氣。圍繞重大項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點工作，建立責權(quán)清晰、目標具體、分工明確的推進機制。健全科學有效的考核體系，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用。著力完善督查督辦機制，對群眾關(guān)心的熱點難點問題，以抓項目的方式分解工作任務(wù)、劃定工作時限，做到有部署、有督促、有落實。
（四）堅持從嚴管理，加強廉潔型政府建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，持之以恒推進反“四風”常態(tài)化和長效化。加強對權(quán)力運行制約監(jiān)督，健全權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，用制度管權(quán)管事管人。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控措施，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋。
各位代表，新的征程任務(wù)艱巨，新的目標催人奮進，新的使命神圣光榮。站在新的發(fā)展起點，任何困難都改變不了我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強信念，任何挑戰(zhàn)都阻擋不住我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣膱远ú椒?。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，開拓進取，奮勇拼搏，扎實工作，為實現(xiàn)昌寧跨越發(fā)展宏偉目標而努力奮斗！
政府工作報告名詞解釋
一、四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
三、四治三改一拆一增：“四治”，即：治亂、治臟、治污、治堵；“三改”，即：改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村；“一拆”，即：拆除違法違章建筑；“一增”，即增加城市綠化。
四、七改三清：“七改”，即：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”，即：清潔水源、清潔田園、清潔家園。
五、兩個10萬元：微型企業(yè)投資規(guī)模達到10萬元以上，可獲得3萬元的資金補助；有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。
六、“三意見”“一辦法”“一行動”：“三意見”，即：《昌寧縣加強項目前期工作意見》《昌寧縣聯(lián)動推進重大建設(shè)項目實施意見》《昌寧縣重大項目統(tǒng)籌研判上報意見》；“一辦法”，即：《昌寧縣重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法》；“一行動”，即：《昌寧縣抓項目增投資專項行動》。
七、“10+3”模式：項目建設(shè)合作模式，即：3年建設(shè)期，10年回購期。
八、PPP模式：政府和社會資本合作模式。
九、多規(guī)合一：以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等各類規(guī)劃無縫銜接。
十、“51+49”股權(quán)模式：由政府出資51%，由企業(yè)出資49%，組建國有控股公司。
十一、按疾病診斷組付費方式改革：制定統(tǒng)一的疾病診斷分組及對應(yīng)的定額支付標準，基本實現(xiàn)病種全覆蓋和總額支付，促進醫(yī)療機構(gòu)加強質(zhì)量管理，減少醫(yī)療費用支付。
