——2017年2月18日在臨滄市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨滄市人民政府代理市長(zhǎng) 張之政
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年,是臨滄大事多、好事多、喜事多的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,市人民政府緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神,認(rèn)真貫徹劉云山等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志考察臨滄重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,落實(shí)新發(fā)展理念,立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下臨滄發(fā)展的階段性特征,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,按照市委三屆八次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)的決策部署,全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、補(bǔ)短板,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊境穩(wěn)定、社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,支撐跨越式發(fā)展的“四梁八柱”已經(jīng)落地,發(fā)展的大框架、大格局基本形成。
一年來(lái),我們主要抓了以下八個(gè)方面工作:
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)?!笆濉币?guī)劃順利實(shí)施。研究出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)22個(gè)方面59條政策措施。認(rèn)真抓好省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目,集中開工41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?;I集資金3.6億元專項(xiàng)用于鐵路、高速公路、重大水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金13.3億元,存量置換債券轉(zhuǎn)貸資金30.5億元,爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金59.2億元。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng),發(fā)放應(yīng)急互助資金貸款1.2億元,支持銀行調(diào)頭資金1.9億元。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552.4億元,增長(zhǎng)10.2%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資917億元,增長(zhǎng)25.8%;地方財(cái)政總收入完成59.3億元,增長(zhǎng)1.9%,其中,一般公共預(yù)算收入38.3億元,同口徑增長(zhǎng)2.6%;一般公共預(yù)算支出213.4億元,增長(zhǎng)5.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額173.7億元,增長(zhǎng)12.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.9億元,增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23072元,增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8914元,增長(zhǎng)10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅1.6%。較好完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┲鲃?dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破
搶抓臨滄被列為全省五出境通道之一的重大機(jī)遇,以高速公路、鐵路為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。大臨鐵路完成投資9.5億元,臨滄至清水河、臨滄至普洱、臨滄至芒市鐵路進(jìn)入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。墨臨高速臨滄境內(nèi)段完成投資8.2億元,機(jī)場(chǎng)高速完成投資12.3億元。新開工建設(shè)臨滄至清水河、臨翔至雙江、南傘至清水河高速公路,臨清高速完成投資5.7億元。云縣至臨翔、云縣至鳳慶高速公路“工可”獲批。永德(鏈子橋)至耿馬(勐簡(jiǎn))、耿馬(勐撒)至滄源(糯良)、南澗至云縣、滄源(糯良)至崗莫標(biāo)山高速公路前期工作加快推進(jìn)。滄源機(jī)場(chǎng)建成通航,鳳慶通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),臨滄機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn),孟定支線機(jī)場(chǎng)、永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)。在建的33件重點(diǎn)水利工程累計(jì)完成投資41億元,耿馬灌區(qū)加快建設(shè),鳳慶中心城區(qū)供水工程、4件小(一)型水庫(kù)和2件連通工程開工建設(shè),2件中型水庫(kù)、5件?。ㄒ唬┬退畮?kù)投入使用。500千伏博尚變電站建成使用。臨翔、云縣、鳳慶天然氣利用加快推進(jìn)。寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
?。ㄈ┲ㄔO(shè)輻射中心前沿窗口,對(duì)外開放水平不斷提高
以對(duì)緬開放為重點(diǎn),輻射中心前沿窗口建設(shè)取得新突破。清水河口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)建成投入使用,清水河食用水生動(dòng)物指定口岸建設(shè)順利啟動(dòng)。中國(guó)清水河至緬甸果敢、滾弄、臘戍三條跨境旅游線路開通運(yùn)營(yíng)。臨滄市駐緬甸臘戍、內(nèi)比都商務(wù)代表處掛牌成立。國(guó)家援建緬甸滾弄大橋協(xié)議正式簽訂??诎锻P(guān)便利化水平不斷提高,口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與緬北地區(qū)合作建成特色產(chǎn)業(yè)基地114.5萬(wàn)畝,38戶臨滄企業(yè)在緬北地區(qū)投資發(fā)展。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。邊合區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展,摩托車組裝、果蔬包裝等一批外向型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市招商引資市外實(shí)際到位資金達(dá)1009.9億元,增長(zhǎng)21.6%。積極參加南亞博覽會(huì)等國(guó)際大型會(huì)展,成功舉辦第六屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)、第四屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng),開放、包容、發(fā)展的臨滄新形象得到進(jìn)一步展現(xiàn)。
?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓。全面實(shí)施“27241”脫貧攻堅(jiān)工程,爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款33.2億元,啟動(dòng)建設(shè)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃集中安置點(diǎn)172個(gè),開工建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程8.4萬(wàn)戶,竣工7.1萬(wàn)戶,完成投資101億元。深入開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng),駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。云縣有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。全市14個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)貧困村脫貧出列,減少貧困人口6.54萬(wàn)人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃有力推進(jìn),民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶持彝族支系俐�袢朔⒄谷�年專項(xiàng)規(guī)劃和直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃,積極推進(jìn)邊疆解“五難”工程,采取“六個(gè)共同”以及黨建扶貧“雙推進(jìn)”機(jī)制,精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等重要媒體上推廣,得到黨中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn),全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)更加鞏固。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“兩型三化”邁進(jìn)
加快轉(zhuǎn)換生物資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)。完成中低產(chǎn)田地改造25.8萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)105.2萬(wàn)噸。著力發(fā)展茶葉、核桃、澳洲堅(jiān)果、蔗糖、咖啡、烤煙等產(chǎn)業(yè),新增高原特色產(chǎn)業(yè)基地49萬(wàn)畝,累計(jì)建成2151萬(wàn)畝,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154.7億元,增長(zhǎng)5.9%。一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目建成投產(chǎn),2戶企業(yè)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。成功舉辦2016中國(guó)臨滄(鳳慶)紅茶節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不斷創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展,一批主營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)3個(gè)百億元工業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū),入園企業(yè)達(dá)408戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91.9億元,增長(zhǎng)12.3%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.3億元,增長(zhǎng)13.3%。生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施,“世界佤鄉(xiāng)好地方·避暑避寒到臨滄”的旅游品牌不斷提升。全年接待海內(nèi)外游客1291.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)58.1%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入112.1億元,增長(zhǎng)70.8%。實(shí)施省級(jí)電子商務(wù)興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目,市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心及7個(gè)縣區(qū)的縣級(jí)服務(wù)中心投入使用。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210.4億元,增長(zhǎng)10.6%。
?。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)走在前列
按照“一軸兩城三帶”的發(fā)展空間布局,發(fā)揮大臨鐵路、墨臨高速的主軸帶動(dòng)作用,規(guī)劃建設(shè)臨滄城東片區(qū),臨滄中心城市擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。按照岸城一體化要求,孟定新興口岸城市規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)前期工作扎實(shí)開展,城鄉(xiāng)公廁、垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系不斷完善,城鎮(zhèn)化率達(dá)38.96%。啟動(dòng)耿馬自治縣國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。滄源自治縣、雙江自治縣獲得省級(jí)園林縣城稱號(hào)。戶籍制度改革加快推進(jìn),城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃取得新成效,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工率100%。住房公積金制度覆蓋率、信貸資金投放量不斷加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),一批“小而美、小而干凈、小而宜居”的特色城鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)加快實(shí)施,“潔凈臨滄”行動(dòng)取得良好成效,完成舊村改造1333個(gè),美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)400個(gè),潔凈村莊創(chuàng)建845個(gè),潔凈庭院示范家園創(chuàng)建1萬(wàn)戶。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,推進(jìn)退耕還林還草、荒漠化石漠化治理、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、綠色銀行建設(shè),完成造林81.8萬(wàn)畝。南汀河沿線、瀾滄江沿線、沿邊一線生態(tài)綜合治理深入實(shí)施,全國(guó)低碳國(guó)土實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快,生態(tài)建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合工作扎實(shí)推進(jìn),完成水土流失治理355平方公里。全面推進(jìn)節(jié)能減排,完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。深入實(shí)施水、大氣等污染防治行動(dòng)計(jì)劃,縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好。
臨滄市人民政府代理市長(zhǎng) 張之政
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年,是臨滄大事多、好事多、喜事多的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,市人民政府緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神,認(rèn)真貫徹劉云山等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志考察臨滄重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,落實(shí)新發(fā)展理念,立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下臨滄發(fā)展的階段性特征,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,按照市委三屆八次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)的決策部署,全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、補(bǔ)短板,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊境穩(wěn)定、社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,支撐跨越式發(fā)展的“四梁八柱”已經(jīng)落地,發(fā)展的大框架、大格局基本形成。
一年來(lái),我們主要抓了以下八個(gè)方面工作:
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)?!笆濉币?guī)劃順利實(shí)施。研究出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)22個(gè)方面59條政策措施。認(rèn)真抓好省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目,集中開工41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?;I集資金3.6億元專項(xiàng)用于鐵路、高速公路、重大水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金13.3億元,存量置換債券轉(zhuǎn)貸資金30.5億元,爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金59.2億元。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng),發(fā)放應(yīng)急互助資金貸款1.2億元,支持銀行調(diào)頭資金1.9億元。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552.4億元,增長(zhǎng)10.2%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資917億元,增長(zhǎng)25.8%;地方財(cái)政總收入完成59.3億元,增長(zhǎng)1.9%,其中,一般公共預(yù)算收入38.3億元,同口徑增長(zhǎng)2.6%;一般公共預(yù)算支出213.4億元,增長(zhǎng)5.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額173.7億元,增長(zhǎng)12.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.9億元,增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23072元,增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8914元,增長(zhǎng)10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅1.6%。較好完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┲鲃?dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破
搶抓臨滄被列為全省五出境通道之一的重大機(jī)遇,以高速公路、鐵路為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。大臨鐵路完成投資9.5億元,臨滄至清水河、臨滄至普洱、臨滄至芒市鐵路進(jìn)入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。墨臨高速臨滄境內(nèi)段完成投資8.2億元,機(jī)場(chǎng)高速完成投資12.3億元。新開工建設(shè)臨滄至清水河、臨翔至雙江、南傘至清水河高速公路,臨清高速完成投資5.7億元。云縣至臨翔、云縣至鳳慶高速公路“工可”獲批。永德(鏈子橋)至耿馬(勐簡(jiǎn))、耿馬(勐撒)至滄源(糯良)、南澗至云縣、滄源(糯良)至崗莫標(biāo)山高速公路前期工作加快推進(jìn)。滄源機(jī)場(chǎng)建成通航,鳳慶通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),臨滄機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn),孟定支線機(jī)場(chǎng)、永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)。在建的33件重點(diǎn)水利工程累計(jì)完成投資41億元,耿馬灌區(qū)加快建設(shè),鳳慶中心城區(qū)供水工程、4件小(一)型水庫(kù)和2件連通工程開工建設(shè),2件中型水庫(kù)、5件?。ㄒ唬┬退畮?kù)投入使用。500千伏博尚變電站建成使用。臨翔、云縣、鳳慶天然氣利用加快推進(jìn)。寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
?。ㄈ┲ㄔO(shè)輻射中心前沿窗口,對(duì)外開放水平不斷提高
以對(duì)緬開放為重點(diǎn),輻射中心前沿窗口建設(shè)取得新突破。清水河口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)建成投入使用,清水河食用水生動(dòng)物指定口岸建設(shè)順利啟動(dòng)。中國(guó)清水河至緬甸果敢、滾弄、臘戍三條跨境旅游線路開通運(yùn)營(yíng)。臨滄市駐緬甸臘戍、內(nèi)比都商務(wù)代表處掛牌成立。國(guó)家援建緬甸滾弄大橋協(xié)議正式簽訂??诎锻P(guān)便利化水平不斷提高,口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與緬北地區(qū)合作建成特色產(chǎn)業(yè)基地114.5萬(wàn)畝,38戶臨滄企業(yè)在緬北地區(qū)投資發(fā)展。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。邊合區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展,摩托車組裝、果蔬包裝等一批外向型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市招商引資市外實(shí)際到位資金達(dá)1009.9億元,增長(zhǎng)21.6%。積極參加南亞博覽會(huì)等國(guó)際大型會(huì)展,成功舉辦第六屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)、第四屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng),開放、包容、發(fā)展的臨滄新形象得到進(jìn)一步展現(xiàn)。
?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓。全面實(shí)施“27241”脫貧攻堅(jiān)工程,爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款33.2億元,啟動(dòng)建設(shè)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃集中安置點(diǎn)172個(gè),開工建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程8.4萬(wàn)戶,竣工7.1萬(wàn)戶,完成投資101億元。深入開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng),駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。云縣有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。全市14個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)貧困村脫貧出列,減少貧困人口6.54萬(wàn)人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃有力推進(jìn),民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶持彝族支系俐�袢朔⒄谷�年專項(xiàng)規(guī)劃和直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃,積極推進(jìn)邊疆解“五難”工程,采取“六個(gè)共同”以及黨建扶貧“雙推進(jìn)”機(jī)制,精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等重要媒體上推廣,得到黨中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn),全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)更加鞏固。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“兩型三化”邁進(jìn)
加快轉(zhuǎn)換生物資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)。完成中低產(chǎn)田地改造25.8萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)105.2萬(wàn)噸。著力發(fā)展茶葉、核桃、澳洲堅(jiān)果、蔗糖、咖啡、烤煙等產(chǎn)業(yè),新增高原特色產(chǎn)業(yè)基地49萬(wàn)畝,累計(jì)建成2151萬(wàn)畝,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154.7億元,增長(zhǎng)5.9%。一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目建成投產(chǎn),2戶企業(yè)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。成功舉辦2016中國(guó)臨滄(鳳慶)紅茶節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不斷創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展,一批主營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)3個(gè)百億元工業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū),入園企業(yè)達(dá)408戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91.9億元,增長(zhǎng)12.3%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.3億元,增長(zhǎng)13.3%。生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施,“世界佤鄉(xiāng)好地方·避暑避寒到臨滄”的旅游品牌不斷提升。全年接待海內(nèi)外游客1291.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)58.1%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入112.1億元,增長(zhǎng)70.8%。實(shí)施省級(jí)電子商務(wù)興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目,市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心及7個(gè)縣區(qū)的縣級(jí)服務(wù)中心投入使用。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210.4億元,增長(zhǎng)10.6%。
?。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)走在前列
按照“一軸兩城三帶”的發(fā)展空間布局,發(fā)揮大臨鐵路、墨臨高速的主軸帶動(dòng)作用,規(guī)劃建設(shè)臨滄城東片區(qū),臨滄中心城市擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。按照岸城一體化要求,孟定新興口岸城市規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)前期工作扎實(shí)開展,城鄉(xiāng)公廁、垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系不斷完善,城鎮(zhèn)化率達(dá)38.96%。啟動(dòng)耿馬自治縣國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。滄源自治縣、雙江自治縣獲得省級(jí)園林縣城稱號(hào)。戶籍制度改革加快推進(jìn),城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃取得新成效,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工率100%。住房公積金制度覆蓋率、信貸資金投放量不斷加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),一批“小而美、小而干凈、小而宜居”的特色城鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)加快實(shí)施,“潔凈臨滄”行動(dòng)取得良好成效,完成舊村改造1333個(gè),美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)400個(gè),潔凈村莊創(chuàng)建845個(gè),潔凈庭院示范家園創(chuàng)建1萬(wàn)戶。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,推進(jìn)退耕還林還草、荒漠化石漠化治理、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、綠色銀行建設(shè),完成造林81.8萬(wàn)畝。南汀河沿線、瀾滄江沿線、沿邊一線生態(tài)綜合治理深入實(shí)施,全國(guó)低碳國(guó)土實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快,生態(tài)建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合工作扎實(shí)推進(jìn),完成水土流失治理355平方公里。全面推進(jìn)節(jié)能減排,完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。深入實(shí)施水、大氣等污染防治行動(dòng)計(jì)劃,縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好。
?。ㄆ撸┘涌旄母飫?chuàng)新步伐,發(fā)展內(nèi)生活力進(jìn)一步釋放
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”工作取得初步成效。涉及8大領(lǐng)域的26項(xiàng)年度重大改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。財(cái)稅體制改革不斷深化,“營(yíng)改增”全面實(shí)施,嚴(yán)格控制和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極深化電力、水利、油、運(yùn)等資源交易價(jià)格改革,取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),取締不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目,減稅3.5億元,降費(fèi)0.5億元,降低用電成本0.6億元。深化收入分配制度改革,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),健全工資增長(zhǎng)機(jī)制,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,城鄉(xiāng)及行業(yè)之間的收入差距逐步縮小。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革有序推進(jìn),農(nóng)墾、供銷社、國(guó)有林場(chǎng)改革全面開展。全面完成商事登記制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,縣級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋??萍俭w制機(jī)制改革不斷深化,企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
?。ò耍┲ΡU虾透纳泼裆鐣?huì)保持和諧穩(wěn)定
10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,啟動(dòng)實(shí)施邊境縣14年免費(fèi)教育,學(xué)前三年毛入園率達(dá)57.8%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%,高考一本上線率居全省第4位,現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建,高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,重大疾病防控、婦幼保健和計(jì)劃生育事業(yè)深入推進(jìn),全面兩孩政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?。公共文化體系進(jìn)一步構(gòu)建,廣播電視覆蓋率達(dá)99%,成功舉辦第九屆全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和2016年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育錦標(biāo)賽。社會(huì)保障體系更加完善,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn),城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度加快整合,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)入軌運(yùn)行,全民參保登記計(jì)劃有效實(shí)施,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)204.3萬(wàn)人次。養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利體系不斷完善,社會(huì)救助保障兜底工作有序推進(jìn)。“10·7”、“3·01”地震受災(zāi)群眾全部搬入新居。高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款4.3億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。依法管理宗教事務(wù),全市宗教和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁等工作取得良好成效,連續(xù)三屆被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。深入實(shí)施智慧邊境建設(shè),“2·09”維穩(wěn)后續(xù)工作扎實(shí)開展,邊境和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。法治臨滄建設(shè)全面推進(jìn),成為全省第一批行使地方立法權(quán)的市。圓滿完成第三輪禁毒防艾和“六五”普法工作,平安臨滄建設(shè)取得顯著成效。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善,一批多年積累的矛盾問(wèn)題和信訪積案得到妥善化解,群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作,氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng),關(guān)工委、婦兒工委、老齡、慈善等事業(yè)不斷鞏固提升。
一年來(lái),市人民政府始終高度重視自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,政府職能加快轉(zhuǎn)變,政府效能明顯提高?!胺殴芊备母锊粩嗌罨J锌h區(qū)對(duì)應(yīng)取消非行政許可項(xiàng)目共計(jì)205項(xiàng),終結(jié)非行政許可事項(xiàng)的審批歷史。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快,有效降低交易成本。穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。組建臨滄仲裁委員會(huì),推行政府法律顧問(wèn)制度。市縣鄉(xiāng)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公布,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全面推開,行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。完善財(cái)政資金管理、公共資源交易制度建設(shè),財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開力度不斷加大。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)工作績(jī)效考核,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。加強(qiáng)行政監(jiān)督問(wèn)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)決整治不作為、亂作為等行為?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn),干部能力素質(zhì)進(jìn)一步提高,想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向鮮明,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。
各位代表!2016年取得的成績(jī),是廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)果,是省委、省政府大力關(guān)心支持的結(jié)果,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向駐臨人民解放軍和武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友好人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在同步全面建成小康社會(huì)的道路上,我們?nèi)匀幻媾R諸多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱,同步建成小康社會(huì)的壓力較大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處在粗放型發(fā)展階段,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然較低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題突出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱難。推進(jìn)項(xiàng)目的機(jī)制、融資、人才等要素保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)?!?·09”維穩(wěn)后續(xù)工作及維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定的任務(wù)較重。部分干部主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)不強(qiáng),落實(shí)新發(fā)展理念的能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。針對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們必須采取更有針對(duì)性的措施,確保問(wèn)題得到解決。
二、2017年工作安排
2017年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要之年。時(shí)代已經(jīng)把臨滄推到了一個(gè)新的起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有千載難逢的重大機(jī)遇。黨的光輝照邊疆,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心關(guān)注臨滄,省委、省政府把臨滄的發(fā)展放在更加突出的位置,為臨滄發(fā)展把準(zhǔn)了脈絡(luò)、指明了方向,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有良好寬松的外部環(huán)境;國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南輻射中心建設(shè)戰(zhàn)略疊加臨滄,鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn),臨滄正由開放末梢變?yōu)榍把兀恢芯拑蓢?guó)交流合作不斷深化,為臨滄發(fā)揮無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì),多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)緬開放提供了良好的國(guó)際環(huán)境;全省“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,為臨滄深度融入全省發(fā)展大局搭建了良好平臺(tái);經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府和各族人民的艱苦奮斗,綜合實(shí)力顯著提升,發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí),為臨滄實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。更為可貴的是,邊疆人民心向黨,臨滄各族人民聽黨話、報(bào)黨恩,具有思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,凝聚了全面奔向小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力,我們有基礎(chǔ)、有條件創(chuàng)“臨滄速度”,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是:緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)云南的“三個(gè)定位”,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo),更加積極主動(dòng)地服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè),堅(jiān)決打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),縱深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”,做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)拔寨、沿邊開發(fā)開放、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善保障、維護(hù)邊境穩(wěn)定工作,鼓足干勁、奮勇爭(zhēng)先,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)高開高走,為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;
——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;
—— 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%;
—— 一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;
——招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅控制在3%左右;
——單位生產(chǎn)總值能耗降幅1.2%。
圍繞上述目標(biāo),市人民政府將全力抓好以下八個(gè)方面的工作:
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持供需兩端發(fā)力、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)結(jié)合,著力在“降成本、補(bǔ)短板”上下功夫,有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。杜絕重復(fù)建設(shè)和低端產(chǎn)品開發(fā),禁止新上過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目。去庫(kù)存與促進(jìn)常住人口市民化、完善住房保障體系有效結(jié)合,商品房去庫(kù)存25%。盡快建立宏觀金融戰(zhàn)略平臺(tái),建立以財(cái)政為基本保障的還本付息機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強(qiáng)化銀政企合作,實(shí)現(xiàn)新增融資50億元以上。落實(shí)債轉(zhuǎn)股政策,擴(kuò)大直接融資。完成向上爭(zhēng)取資金185億元以上。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。加大財(cái)源培植和稅收征管力度,持續(xù)增加財(cái)政收入。用好用活地方債券發(fā)行政策,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大電力市場(chǎng),完成市場(chǎng)化交易電量6億千瓦時(shí)。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”,落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策,切實(shí)降低企業(yè)成本。千方百計(jì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域短板。
發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,保持投資較快增長(zhǎng)。扎實(shí)抓好“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障,超常規(guī)、大力度服務(wù)保障在建新建項(xiàng)目推進(jìn)。瞄準(zhǔn)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和政策投資導(dǎo)向,儲(chǔ)備一批有利于全市補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目,引進(jìn)并開工一批牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取一批專項(xiàng)建設(shè)基金。確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1150億元。
合理規(guī)劃布局縣域生產(chǎn)力,找準(zhǔn)定位,揚(yáng)長(zhǎng)避短,在差異競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展空間,做強(qiáng)做大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持縣城提質(zhì)擴(kuò)容,提升產(chǎn)城融合,加快農(nóng)業(yè)人口市民化。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),充分挖掘民資、民智、民力,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。嚴(yán)格縣域經(jīng)濟(jì)考核,明確爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)和舉措,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有新突破。
?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)以鐵路、高速公路為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)新突破
加快推進(jìn)大臨鐵路,完成投資13億元,力爭(zhēng)臨清鐵路上半年納入國(guó)家勘察計(jì)劃,下半年開工。全力推進(jìn)“縣縣通高速公路”,完成高速公路投資110億元。機(jī)場(chǎng)高速完成投資10億元,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本建成;臨清高速完成投資50億元,實(shí)現(xiàn)孟定段30公里基本建成;墨臨高速完成投資13.5億元,爭(zhēng)取臨滄境內(nèi)段全線開工;臨雙高速完成投資10億元,重點(diǎn)推進(jìn)博尚至肖家隧道、雙江縣城連接線工程建設(shè);南清高速完成投資7億元,重點(diǎn)推進(jìn)南捧河樞紐、一碗水隧道、鎮(zhèn)康縣城連接線工程;云縣至臨翔、云縣至鳳慶高速2月底開工,完成投資14億元;爭(zhēng)取永德(鏈子橋)至耿馬(勐簡(jiǎn))、耿馬(勐撒)至滄源(糯良)高速上半年開工,完成投資5.5億元;爭(zhēng)取南澗至云縣、滄源(糯良)至崗莫標(biāo)山高速年底前開工。積極推進(jìn)小黑江至勐省、立新至孟定、龍鎮(zhèn)橋至南傘、德黨至勐堆國(guó)省干線公路建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),完成投資4.4億元。完成建制村通暢工程695公里,實(shí)現(xiàn)建制村公路100%通暢,啟動(dòng)直過(guò)民族、人口較少民族、邊境自然村公路建設(shè),完成農(nóng)村公路投資18億元。抓好臨滄港前期工作,推進(jìn)瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道工程項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)孟定支線機(jī)場(chǎng)、永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作,加快臨滄機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),完成民航投資1.3億元。
開工建設(shè)耿馬灌區(qū)主體工程、鳳慶北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。爭(zhēng)取開工4件中型水庫(kù),加快在建29件重點(diǎn)水源工程建設(shè),力爭(zhēng)竣工驗(yàn)收2件中型水庫(kù),2件?。ㄒ唬┬退畮?kù)。推動(dòng)3個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)。力爭(zhēng)有效灌溉保障率達(dá)50%,解決15萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全。積極推進(jìn)對(duì)緬輸電,加快500千伏孟定輸變電工程前期工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)和城市天然氣綜合利用。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村光纖覆蓋均達(dá)100%,4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。建設(shè)300個(gè)行政村電子商務(wù)點(diǎn)。著力發(fā)揮信息技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)培育中的重要作用。
?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)不動(dòng)搖,以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標(biāo),扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化蔗糖、茶葉、核桃、咖啡、橡膠、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,完成中低產(chǎn)田地改造17.3萬(wàn)畝,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)?;I辦好第十三屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。以打造“世界第一”為目標(biāo),建成國(guó)家堅(jiān)果類檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加快申報(bào)臨滄澳洲堅(jiān)果國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo),籌備好2018年第八屆國(guó)際澳洲堅(jiān)果研討會(huì)。加快提升畜牧業(yè)、高原淡水養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)“小巨人”,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)以上。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),逐步消除“空殼村”。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保障農(nóng)民多渠道增收。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,深化農(nóng)墾、供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利等改革。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快培育電礦結(jié)合載能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。集中力量推動(dòng)臨滄工業(yè)園區(qū)、云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,優(yōu)化園區(qū)布局,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,打造專業(yè)化、特色化園區(qū)。實(shí)施上市公司減持股份扶持等政策,培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上。繼續(xù)深化商事制度改革,實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)扶持900戶以上,新增中小微企業(yè)2500戶以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。推行工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益通報(bào)制度。深化服務(wù)企業(yè)年活動(dòng),切實(shí)抓好企業(yè)解困工作,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)一批物流設(shè)施,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快融入全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃、“云上云”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快實(shí)施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)建臨翔、滄源省級(jí)全域旅游示范區(qū),以佤山機(jī)場(chǎng)通航為契機(jī),把滄源國(guó)際旅游度假區(qū)作為臨滄旅游發(fā)展的重要引擎,促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階,力爭(zhēng)接待海外旅游者增長(zhǎng)16%,接待國(guó)內(nèi)旅游者增長(zhǎng)32%,旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)46%。
?。ㄋ模┤ν七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程,加快貧困群眾脫貧步伐
圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,聚焦建檔立卡對(duì)象特別是深度貧困人口,加快實(shí)施住房、健康、金融、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧行動(dòng),改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危舊房改造,完成危舊房改造7萬(wàn)戶,克期完成臨翔區(qū)、鳳慶縣、永德縣、耿馬自治縣、雙江自治縣5個(gè)縣脫貧摘帽,10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)貧困村出列,凈脫貧7.3萬(wàn)人以上目標(biāo)。鞏固提升云縣脫貧攻堅(jiān)成果,抓好迎檢工作。加快滄源自治縣、鎮(zhèn)康縣脫貧攻堅(jiān)工作。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)預(yù)算安排1億元脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。加大貧困人口勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度,開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)19萬(wàn)人次。繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程、“百企幫百?!焙汀?+1”城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作。
嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的雙組長(zhǎng)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,實(shí)行最嚴(yán)格的年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、考核管理和督查審計(jì)制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧,不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),廣泛動(dòng)員駐臨部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織、公民參與扶貧。
?。ㄎ澹┲鉀Q“五通”問(wèn)題,提高沿邊開發(fā)開放水平
堅(jiān)持“四個(gè)先行”,抓好以對(duì)緬開放為重點(diǎn)的沿邊開發(fā)開放,實(shí)現(xiàn)“五通”新突破。積極推動(dòng)境外高速公路、鐵路、滾弄大橋及清水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快沿邊高等級(jí)公路建設(shè)。爭(zhēng)取中緬跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)。爭(zhēng)取中方金融機(jī)構(gòu)到緬方邊境區(qū)域開設(shè)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),爭(zhēng)取外匯特許兌換業(yè)務(wù)擴(kuò)大到邊境貿(mào)易政策落地臨滄,積極推進(jìn)跨國(guó)企業(yè)開展本外幣資金集中運(yùn)作。抓好清水河進(jìn)境糧食指定口岸管理,加快推進(jìn)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、水果、植物種苗指定口岸申報(bào)工作,爭(zhēng)取將臨滄列為跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。深化中緬國(guó)際產(chǎn)能合作,鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)到緬甸創(chuàng)業(yè),吸引緬甸企業(yè)入臨投資。爭(zhēng)取創(chuàng)建臨滄耿馬(孟定)邊境旅游試驗(yàn)區(qū),提升已開通的三條邊境旅游線路的運(yùn)營(yíng)成效。加快邊民互市市場(chǎng)信息化建設(shè)及規(guī)范化管理,進(jìn)一步做大邊民互市。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)邊境小額貿(mào)易向一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展,培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。辦好第七屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作,擴(kuò)大對(duì)緬文化、教育、衛(wèi)生、青年、媒體、宗教等人文領(lǐng)域交流。
用足用好國(guó)家、省支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放政策,探索完善邊合區(qū)管理體制機(jī)制,加快做大邊合區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快清水河口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成孟定清水河口岸改造工程和清水河、芒卡查驗(yàn)貨場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),加快推進(jìn)孟定清水河口岸遷址新建。加快推進(jìn)亞行貸款項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè),逐步形成外向型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)邊合區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上,核心區(qū)招商引資實(shí)際到位資金、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
深化與京津冀、泛珠三角、長(zhǎng)三角、川渝等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新招商方式,規(guī)范招商引資流程,突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商,確保完成招商引資市外實(shí)際到位資金1161億元。建立招商項(xiàng)目回訪制,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)招商項(xiàng)目、招商引資專項(xiàng)督查督辦等工作制度,為外來(lái)企業(yè)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
?。┡μ嵘青l(xiāng)人居環(huán)境,加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,全面抓好孟定新城和臨滄中心城建設(shè)。開工孟定綜合交通樞紐示范城市建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化“門戶型”、“樞紐型”城市功能,實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式便捷換乘,努力把孟定建設(shè)成為中緬邊境線上獨(dú)具特色的新興口岸城市。發(fā)揮臨滄中心城對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,擴(kuò)大城市規(guī)模,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口聚集,努力建設(shè)區(qū)域性空港、鐵路、公路交通樞紐和物流體系。
全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”,建立責(zé)任街道包保制度,突出抓好拆除違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑,增加城鎮(zhèn)綠化、水體、水果、花卉,堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng),打通城市“斷頭路”“丁字路”。加大住房公積金投放,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4242戶,加快城鎮(zhèn)保障性住房、地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè),完成市級(jí)城市規(guī)劃館建設(shè),開工市委黨校搬遷項(xiàng)目,啟動(dòng)亞微展示中心建設(shè)。抓好耿馬國(guó)家級(jí)中小城市綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化戶籍制度改革,推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化,力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。實(shí)施農(nóng)村“七改三清”,啟動(dòng)一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)抓好71個(gè)省級(jí)示范村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村壩區(qū)整治,實(shí)施舊村改造1333個(gè),建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村400個(gè),創(chuàng)建潔凈村莊1200個(gè),創(chuàng)建潔凈庭院示范家園1.5萬(wàn)戶。
(七)持續(xù)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)
持續(xù)推進(jìn)“森林臨滄”建設(shè),加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等建設(shè)與管理,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》,推進(jìn)古茶樹資源的可持續(xù)利用。大力開展全民植樹活動(dòng),完成新一輪退耕還林30萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理2萬(wàn)畝、新造林60萬(wàn)畝。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治,完成水土流失治理290平方公里。
加快瀾滄江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶和南汀河生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),配套建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)低碳國(guó)土實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鳳慶、滄源有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),提升綠色發(fā)展水平。加快發(fā)展生態(tài)旅游、健康服務(wù)等綠色生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果,加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育,提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展綠色改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)和培育綠色生活方式,共享共建綠色家園。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)。落實(shí)生態(tài)文明績(jī)效考核、終身責(zé)任追究、生態(tài)審計(jì)制度,全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。繼續(xù)推行“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)對(duì)南汀河等主要流域的生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)煤炭行業(yè)和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)污染源綜合防控,提升城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量。整治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升計(jì)劃,持續(xù)削減主要污染物排放總量。
?。ò耍┲ΡU虾透纳泼裆龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定
深入貫徹黨的民族宗教方針政策,維護(hù)和鞏固民族宗教和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作,實(shí)施好第二輪“一縣十鄉(xiāng)百村千戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”三年行動(dòng)計(jì)劃,抓好“直過(guò)民族”和人口較少民族精準(zhǔn)脫貧,決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)。實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)和世居少數(shù)民族文化精品工程,注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)19萬(wàn)人。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新農(nóng)合參合率保持在95%以上。完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保401.3萬(wàn)人次。抓好被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策改革試點(diǎn)。
深化教育領(lǐng)域綜合改革,擴(kuò)大學(xué)前教育和高中階段教育規(guī)模,學(xué)前三年毛入園率達(dá)65%以上,高中階段毛入學(xué)率達(dá)80.5%以上,辦好特殊教育,發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、職業(yè)教育,全面提高辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上,加快實(shí)施“全面改薄”工程,邊境縣繼續(xù)實(shí)行14年免費(fèi)教育。加快創(chuàng)新型臨滄建設(shè),力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.5%。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),完善疾病預(yù)防控制體系,做好婦幼保健和計(jì)劃生育工作,繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),開展知恩感恩教育。培育文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好第十五屆省運(yùn)會(huì)、第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。組織好亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),抓好社會(huì)救助兜底,支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委做好工作。支持老齡、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、測(cè)繪、糧食、參事、檔案、地方志、人防、氣象、水文等工作。
深入推進(jìn)依法治市,抓好“七五”普法工作。切實(shí)做好人民調(diào)解工作,加快推進(jìn)信訪法治化,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深化社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),提高群眾安全感和滿意度。支持駐臨軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“2·09”維穩(wěn)后續(xù)工作,加快“智慧邊境”建設(shè),維護(hù)邊境和諧安寧。推行“五個(gè)一”工作法,提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,保障群眾“舌尖”上的安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提升政府的服務(wù)能力
強(qiáng)烈樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂危意識(shí),大力弘揚(yáng)“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招、團(tuán)結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng),全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),著力打造“臨滄效率”,為實(shí)現(xiàn)“臨滄速度”助推跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
嚴(yán)格依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革,強(qiáng)化規(guī)范、公正、文明和必要的綜合執(zhí)法,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行重大決定法制審核制度,科學(xué)決策,民主決策,建立健全責(zé)任追究制度。全面推行政府法律顧問(wèn)制度。全力推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)負(fù)面清單和信訪訴求清單等制度實(shí)施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。重視發(fā)揮智庫(kù)作用。遵循法治思維,做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷深化“放管服”改革,鞏固行政審批制度改革成果,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,權(quán)責(zé)清單及時(shí)公開,全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易管理,大力發(fā)展電子政務(wù),努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。營(yíng)造開放進(jìn)取的思想環(huán)境,親商、惠商的服務(wù)環(huán)境,誠(chéng)信、守信的信用環(huán)境,平等、公正的法制環(huán)境,公開、規(guī)范的行政環(huán)境,文明、寬松的人文環(huán)境。
落實(shí)依法治政。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化主體責(zé)任,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)持勤儉辦事,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察,嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)。建立健全行政績(jī)效管理制度,實(shí)施工作目標(biāo)倒逼管理,強(qiáng)化一線工作法,推進(jìn)“馬上就辦”的效率機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持正向激勵(lì),建立容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)想干事、敢干事、干成事的干部給予褒獎(jiǎng),切實(shí)做到為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)工作不力的干部約談?wù)]勉,對(duì)為官不為、懶政怠政的干部曝光、追責(zé)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平,認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議,充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”為主題,擼起袖子加油干、拼命干,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),奮力推進(jìn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

