各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
自縣十七屆人大一次會議至今，本屆政府已任期屆滿。五年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，搶抓機遇，苦干實干，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，開啟了美麗富裕新白河建設(shè)的新征程。
過去五年，最顯著的成就是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。經(jīng)濟發(fā)展主要指標達到省市平均水平，“十二五”六個翻番目標全面實現(xiàn)。五年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值234億元、完成全社會固定資產(chǎn)投資203億元，年均增長12.6%、24.4%，總量是前五年的2.7倍、3倍；財政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均分別遞增10%、15.6%、20.1%、14.2%；城鄉(xiāng)居民收入較2011年分別增長1.8倍和2倍。止11月底，金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額達55.4億元和27.9億元，分別是五年前的1.8倍和2.2倍。累計爭取到位各類扶持資金41億元，實施500萬元以上重大項目490個，其中過億元項目55個。2012年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎，2012年至2015年連續(xù)四年工業(yè)增長速度位居全省前十名，2015年在全市目標責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀等次。
過去五年，最鮮明的特點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，質(zhì)量效益持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)構(gòu)更趨合理?！八纳稀逼髽I(yè)達127個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。木瓜、茶葉、核桃、黃姜、魔芋、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地達21萬畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶，建成3個省級及32個市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立投資100萬元以上的新型農(nóng)村經(jīng)營主體200余戶，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個，創(chuàng)建2個省市級名牌產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場為帶動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立。新型工業(yè)提速增效。規(guī)劃建設(shè)“兩河”工業(yè)集中區(qū)、安康高新白河“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園兩個省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)，入園企業(yè)達到78戶；新上產(chǎn)業(yè)項目11個，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)27戶，以汽車裝配、新型材料、醫(yī)藥化工、木瓜制品、服飾加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)逐步壯大；工業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻率達66%。新興業(yè)態(tài)加快成長。交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，信息咨詢、家政服務(wù)、社會養(yǎng)老、休閑保健、物流配送等新興產(chǎn)業(yè)快速興起；電子商務(wù)加快發(fā)展，發(fā)展電商平臺3個、電商企業(yè)35家、網(wǎng)店100余家；一批旅游景區(qū)景點加快推進，啟動3家3A以上景區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展星級農(nóng)家樂47家。
過去五年，最突出的表現(xiàn)是發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實，發(fā)展后勁持續(xù)增強。加速推進以縣城防洪保安、316國道縣城過境段改線、河街棚戶區(qū)綜合改造、避災(zāi)扶貧移民搬遷、白河高中新校園、漢江白河電站、地方道路升級改造、重點旅游景區(qū)開發(fā)、汽車裝配產(chǎn)業(yè)、縣城文化體育中心建設(shè)等“十大工程”為代表的一批重大項目，為白河長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，新修、改建和恢復(fù)各類道路1375公里、橋梁269座，冷厚路、紅順路、白界路等地方干道全面升等改造，啟動實施了316國道升等改造及一大批交通脫貧項目，開通了4條公交線路和32條城鄉(xiāng)客運專線。水利設(shè)施大幅改善，新修防洪堤65公里、渠道130公里，建成城鄉(xiāng)集中供水工程185處。冷水110kv輸變電站投入運營，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，信息化傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大。高標準編制了“十三五”規(guī)劃，建立完善了一批重大項目庫。
過去五年，最切身的感受是城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境不斷改善。修編了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，編制了一批集鎮(zhèn)、社區(qū)新村及城鄉(xiāng)建設(shè)專項規(guī)劃。規(guī)劃實施了“11135”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資152億元，是前五年的3.2倍，城鎮(zhèn)化率提高到38.7%?？h城片區(qū)改造開發(fā)有序?qū)嵤ǔ衫C屏山公園、縣城供水第二水源及供排水管網(wǎng)、二級路及下卡子片區(qū)靚化、濱河大道、人民路綜合整治、白石河廊橋、殯儀館等一批重點市政工程，新建改建了一批停車場、集貿(mào)市場和公共廁所，實施了一批綠化、亮化、美化工程，建成區(qū)面積擴展到4平方公里。規(guī)劃實施縣城副中心建設(shè)，推進集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)聚集力和公共服務(wù)功能大幅提升。建設(shè)各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)35個、集中安置點51個，累計完成移民搬遷14113戶44168人，集中安置率達91.6%，四次獲得全省移民搬遷工作先進縣或示范縣榮譽，探索的“農(nóng)戶搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”發(fā)展模式在全省推廣。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，推進生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率達63.45％。綜合治理水土流失面積469平方公里，被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)文明工程”。建設(shè)基本農(nóng)田6萬余畝，新增耕地2000余畝，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。全面加強漢江水質(zhì)保護，縣城垃圾處理場、污水處理廠建成投用，啟動集鎮(zhèn)“兩場（廠）”及垃圾收集清運體系建設(shè)，“河長”負責(zé)制在省市總結(jié)推廣，漢江出陜斷面和境內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實推進節(jié)能減排，淘汰、關(guān)停高污染和高能耗企業(yè)30余家，單位GDP能耗累計下降18.1%。
過去五年，最集中的體現(xiàn)是社會事業(yè)全面進步，群眾生活更加幸福。累計完成民生投入57.1億元，占財政總支出的80%。全面推進脫貧攻堅，完成25個扶貧整村推進項目，啟動首批30個貧困村精準扶貧工作，已有12個村基本實現(xiàn)脫貧目標，五年減少貧困人口4.14萬人。城鄉(xiāng)低保、五保戶、貧困殘疾人實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均達98%以上。建設(shè)保障性住房4008套20.45萬平方米，改造棚戶區(qū)5688戶、農(nóng)村危房9030戶，建成特困戶安置房2500套。建成投用3所農(nóng)村敬老院、30所農(nóng)村互助幸福院、3所社區(qū)老年日間照料中心。累計組織勞務(wù)輸出31萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴建校舍25萬平方米，白河高中新校園建成投用，整體遷建4所學(xué)校，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，集鎮(zhèn)和重點農(nóng)村社區(qū)幼兒園全面覆蓋，職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展，實現(xiàn)“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級‘雙高雙普’達標縣、全省學(xué)前教育工作先進縣、白河高中省級示范高中”四大創(chuàng)建目標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進全省綜合醫(yī)改試點縣建設(shè)，連續(xù)兩年獲得“全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣”榮譽。新建、改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，村級衛(wèi)生室全部達到規(guī)范化標準，公共衛(wèi)生、婦幼健康管理模式在全市推廣，探索組建了“秦楚醫(yī)療聯(lián)合體”（縣中醫(yī)院）并創(chuàng)建為“二甲”中醫(yī)醫(yī)院，深入推進縣醫(yī)院“二甲”綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，濟康、新城醫(yī)院建成運營。推動人口和計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，榮獲“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、“全省計劃生育綜合改革示范縣”稱號。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣文化館創(chuàng)建為國家二級館并被授予“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化先進單位”，縣圖書館達到部頒三級館標準，完成省級文保單位張黃大院維修保護，建成白河民俗博物館，鎮(zhèn)公共文化站、標準化“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村信息資源共享工程全面覆蓋，城鄉(xiāng)文體活動和精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，創(chuàng)建為省級文化先進縣。建成縣廣播電視發(fā)射臺和無線調(diào)頻廣播網(wǎng)，安裝“村村通”、“戶戶通”設(shè)備45000余套，實施政府購買有線電視服務(wù)，集鎮(zhèn)居住集中區(qū)和移民安置點有線廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品平價商店15個，有效發(fā)揮了穩(wěn)價惠民作用。取得科技進步獎9項，創(chuàng)建為省級科技示范縣，獲得“全國科技進步考核先進縣”稱號。應(yīng)急管理能力全面提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，榮獲“全國餐飲服務(wù)食品安全示范縣”、“全省信訪維穩(wěn)工作先進縣”稱號。深入推進“法治白河”、“平安白河”建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面完成“六五”普法，社會秩序保持穩(wěn)定。
過去五年，最深刻的變化是改革開放深入推進，發(fā)展活力充分釋放。扎實推進行政審批制度改革，新的市場監(jiān)管機制初步形成，政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入實施縣政府機構(gòu)改革，完成鎮(zhèn)村綜合改革，推進公務(wù)用車、事業(yè)單位分類、職務(wù)職級、部門預(yù)算、國庫集中支付、惠農(nóng)資金一折通等制度改革，建成縣政務(wù)大廳、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和56個農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心。推行工商注冊制度便利化，完成“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。全面加強與各金融機構(gòu)的合作，支持成立白河農(nóng)村商業(yè)銀行、長安銀行白河支行和小額貸款公司，組建了城市建設(shè)投資公司、扶貧開發(fā)公司和盛大旅游公司，有效破解了融資難題。深化以農(nóng)村土地制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點的農(nóng)村改革，完成林權(quán)頒證和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，啟動實施“兩權(quán)”抵押貸款工作。財政稅收、醫(yī)藥衛(wèi)生、城鎮(zhèn)管理、紀檢監(jiān)察、教育文化等重點領(lǐng)域改革加快推進。對外開放不斷擴大，開展了豐富多彩的旅游推介及民間文化體育交流活動，組織相關(guān)企業(yè)到全國60多個大中城市開展了集中招商推介活動，促進了經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和市場消費。招商引資成效顯著，累計招引項目407個，到位資金188億元。民間投資大幅增長，全縣市場主體達6828戶，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達53.6%。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
自縣十七屆人大一次會議至今，本屆政府已任期屆滿。五年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，搶抓機遇，苦干實干，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，開啟了美麗富裕新白河建設(shè)的新征程。
過去五年，最顯著的成就是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。經(jīng)濟發(fā)展主要指標達到省市平均水平，“十二五”六個翻番目標全面實現(xiàn)。五年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值234億元、完成全社會固定資產(chǎn)投資203億元，年均增長12.6%、24.4%，總量是前五年的2.7倍、3倍；財政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均分別遞增10%、15.6%、20.1%、14.2%；城鄉(xiāng)居民收入較2011年分別增長1.8倍和2倍。止11月底，金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額達55.4億元和27.9億元，分別是五年前的1.8倍和2.2倍。累計爭取到位各類扶持資金41億元，實施500萬元以上重大項目490個，其中過億元項目55個。2012年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎，2012年至2015年連續(xù)四年工業(yè)增長速度位居全省前十名，2015年在全市目標責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀等次。
過去五年，最鮮明的特點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，質(zhì)量效益持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)構(gòu)更趨合理?！八纳稀逼髽I(yè)達127個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。木瓜、茶葉、核桃、黃姜、魔芋、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地達21萬畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶，建成3個省級及32個市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立投資100萬元以上的新型農(nóng)村經(jīng)營主體200余戶，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個，創(chuàng)建2個省市級名牌產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場為帶動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立。新型工業(yè)提速增效。規(guī)劃建設(shè)“兩河”工業(yè)集中區(qū)、安康高新白河“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園兩個省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)，入園企業(yè)達到78戶；新上產(chǎn)業(yè)項目11個，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)27戶，以汽車裝配、新型材料、醫(yī)藥化工、木瓜制品、服飾加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)逐步壯大；工業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻率達66%。新興業(yè)態(tài)加快成長。交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，信息咨詢、家政服務(wù)、社會養(yǎng)老、休閑保健、物流配送等新興產(chǎn)業(yè)快速興起；電子商務(wù)加快發(fā)展，發(fā)展電商平臺3個、電商企業(yè)35家、網(wǎng)店100余家；一批旅游景區(qū)景點加快推進，啟動3家3A以上景區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展星級農(nóng)家樂47家。
過去五年，最突出的表現(xiàn)是發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實，發(fā)展后勁持續(xù)增強。加速推進以縣城防洪保安、316國道縣城過境段改線、河街棚戶區(qū)綜合改造、避災(zāi)扶貧移民搬遷、白河高中新校園、漢江白河電站、地方道路升級改造、重點旅游景區(qū)開發(fā)、汽車裝配產(chǎn)業(yè)、縣城文化體育中心建設(shè)等“十大工程”為代表的一批重大項目，為白河長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，新修、改建和恢復(fù)各類道路1375公里、橋梁269座，冷厚路、紅順路、白界路等地方干道全面升等改造，啟動實施了316國道升等改造及一大批交通脫貧項目，開通了4條公交線路和32條城鄉(xiāng)客運專線。水利設(shè)施大幅改善，新修防洪堤65公里、渠道130公里，建成城鄉(xiāng)集中供水工程185處。冷水110kv輸變電站投入運營，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，信息化傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大。高標準編制了“十三五”規(guī)劃，建立完善了一批重大項目庫。
過去五年，最切身的感受是城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境不斷改善。修編了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，編制了一批集鎮(zhèn)、社區(qū)新村及城鄉(xiāng)建設(shè)專項規(guī)劃。規(guī)劃實施了“11135”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資152億元，是前五年的3.2倍，城鎮(zhèn)化率提高到38.7%?？h城片區(qū)改造開發(fā)有序?qū)嵤ǔ衫C屏山公園、縣城供水第二水源及供排水管網(wǎng)、二級路及下卡子片區(qū)靚化、濱河大道、人民路綜合整治、白石河廊橋、殯儀館等一批重點市政工程，新建改建了一批停車場、集貿(mào)市場和公共廁所，實施了一批綠化、亮化、美化工程，建成區(qū)面積擴展到4平方公里。規(guī)劃實施縣城副中心建設(shè)，推進集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)聚集力和公共服務(wù)功能大幅提升。建設(shè)各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)35個、集中安置點51個，累計完成移民搬遷14113戶44168人，集中安置率達91.6%，四次獲得全省移民搬遷工作先進縣或示范縣榮譽，探索的“農(nóng)戶搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”發(fā)展模式在全省推廣。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，推進生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率達63.45％。綜合治理水土流失面積469平方公里，被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)文明工程”。建設(shè)基本農(nóng)田6萬余畝，新增耕地2000余畝，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。全面加強漢江水質(zhì)保護，縣城垃圾處理場、污水處理廠建成投用，啟動集鎮(zhèn)“兩場（廠）”及垃圾收集清運體系建設(shè)，“河長”負責(zé)制在省市總結(jié)推廣，漢江出陜斷面和境內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實推進節(jié)能減排，淘汰、關(guān)停高污染和高能耗企業(yè)30余家，單位GDP能耗累計下降18.1%。
過去五年，最集中的體現(xiàn)是社會事業(yè)全面進步，群眾生活更加幸福。累計完成民生投入57.1億元，占財政總支出的80%。全面推進脫貧攻堅，完成25個扶貧整村推進項目，啟動首批30個貧困村精準扶貧工作，已有12個村基本實現(xiàn)脫貧目標，五年減少貧困人口4.14萬人。城鄉(xiāng)低保、五保戶、貧困殘疾人實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均達98%以上。建設(shè)保障性住房4008套20.45萬平方米，改造棚戶區(qū)5688戶、農(nóng)村危房9030戶，建成特困戶安置房2500套。建成投用3所農(nóng)村敬老院、30所農(nóng)村互助幸福院、3所社區(qū)老年日間照料中心。累計組織勞務(wù)輸出31萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴建校舍25萬平方米，白河高中新校園建成投用，整體遷建4所學(xué)校，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，集鎮(zhèn)和重點農(nóng)村社區(qū)幼兒園全面覆蓋，職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展，實現(xiàn)“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級‘雙高雙普’達標縣、全省學(xué)前教育工作先進縣、白河高中省級示范高中”四大創(chuàng)建目標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進全省綜合醫(yī)改試點縣建設(shè)，連續(xù)兩年獲得“全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣”榮譽。新建、改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，村級衛(wèi)生室全部達到規(guī)范化標準，公共衛(wèi)生、婦幼健康管理模式在全市推廣，探索組建了“秦楚醫(yī)療聯(lián)合體”（縣中醫(yī)院）并創(chuàng)建為“二甲”中醫(yī)醫(yī)院，深入推進縣醫(yī)院“二甲”綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，濟康、新城醫(yī)院建成運營。推動人口和計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，榮獲“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、“全省計劃生育綜合改革示范縣”稱號。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣文化館創(chuàng)建為國家二級館并被授予“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化先進單位”，縣圖書館達到部頒三級館標準，完成省級文保單位張黃大院維修保護，建成白河民俗博物館，鎮(zhèn)公共文化站、標準化“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村信息資源共享工程全面覆蓋，城鄉(xiāng)文體活動和精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，創(chuàng)建為省級文化先進縣。建成縣廣播電視發(fā)射臺和無線調(diào)頻廣播網(wǎng)，安裝“村村通”、“戶戶通”設(shè)備45000余套，實施政府購買有線電視服務(wù)，集鎮(zhèn)居住集中區(qū)和移民安置點有線廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品平價商店15個，有效發(fā)揮了穩(wěn)價惠民作用。取得科技進步獎9項，創(chuàng)建為省級科技示范縣，獲得“全國科技進步考核先進縣”稱號。應(yīng)急管理能力全面提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，榮獲“全國餐飲服務(wù)食品安全示范縣”、“全省信訪維穩(wěn)工作先進縣”稱號。深入推進“法治白河”、“平安白河”建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面完成“六五”普法，社會秩序保持穩(wěn)定。
過去五年，最深刻的變化是改革開放深入推進，發(fā)展活力充分釋放。扎實推進行政審批制度改革，新的市場監(jiān)管機制初步形成，政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入實施縣政府機構(gòu)改革，完成鎮(zhèn)村綜合改革，推進公務(wù)用車、事業(yè)單位分類、職務(wù)職級、部門預(yù)算、國庫集中支付、惠農(nóng)資金一折通等制度改革，建成縣政務(wù)大廳、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和56個農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心。推行工商注冊制度便利化，完成“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。全面加強與各金融機構(gòu)的合作，支持成立白河農(nóng)村商業(yè)銀行、長安銀行白河支行和小額貸款公司，組建了城市建設(shè)投資公司、扶貧開發(fā)公司和盛大旅游公司，有效破解了融資難題。深化以農(nóng)村土地制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點的農(nóng)村改革，完成林權(quán)頒證和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，啟動實施“兩權(quán)”抵押貸款工作。財政稅收、醫(yī)藥衛(wèi)生、城鎮(zhèn)管理、紀檢監(jiān)察、教育文化等重點領(lǐng)域改革加快推進。對外開放不斷擴大，開展了豐富多彩的旅游推介及民間文化體育交流活動，組織相關(guān)企業(yè)到全國60多個大中城市開展了集中招商推介活動，促進了經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和市場消費。招商引資成效顯著，累計招引項目407個，到位資金188億元。民間投資大幅增長，全縣市場主體達6828戶，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達53.6%。
過去五年，最可喜的局面是依法行政持續(xù)加強，政府效能明顯提升。始終向中央基準看齊，堅決貫徹縣委各項決策，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。累計承辦人大代表建議643件、政協(xié)提案322件。建立干部定期學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，成立政府法律顧問組，完善依法決策機制，認真執(zhí)行重大事項專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策等法定程序，政府依法行政和民主科學(xué)決策水平有效提升。開展“向人民承諾”和“邀請公民代表走進政府機關(guān)”活動，建立政府常務(wù)會議公民代表旁聽制度，接收在校大學(xué)生到政府工作部門見習(xí)，政務(wù)公開力度持續(xù)加大。深入推進廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察，累計查處違反政紀案件69件、93人。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”突出問題。實行審計監(jiān)督全覆蓋，經(jīng)濟責(zé)任審計延伸到村級，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。深入開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和紀律觀念明顯增強，能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神不斷提高。制定出臺一系列管理制度，依法規(guī)范項目招投標、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)等行為，政府工作規(guī)范化、科學(xué)化管理水平持續(xù)提升。深入開展精神文明創(chuàng)建和道德大講堂活動，社會主義核心價值觀宣傳教育成效顯著。統(tǒng)計、物價、糧食、鹽務(wù)、地震、氣象、檔案、地方志、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人以及國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、“雙擁”等各方面工作都取得了新成績。各群團組織、慈善機構(gòu)都作出了新的貢獻。
各位代表！過去五年，我們面對的挑戰(zhàn)非同尋常，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易，奠定的基礎(chǔ)影響深遠。這極不平凡的奮斗歷程，我們每一個白河人都備受鼓舞、倍感自豪！五年來，我們順應(yīng)人民期盼要求，著眼于打基礎(chǔ)利長遠，攻堅推進一批重大項目，實施了一批多年想辦而不具備條件的大事，各鎮(zhèn)各地、各行各業(yè)都呈現(xiàn)出熱火朝天的生動建設(shè)局面；十天高速公路建成通車，一批地方道路全面升級改造，群眾出行更加方便快捷，長期制約我縣的交通瓶頸徹底打破；大規(guī)模實施移民搬遷，深刻改變了廣大群眾居住條件和發(fā)展環(huán)境，白河城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變；以白河高中新校園為龍頭的一批校建工程建成投用，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，全縣學(xué)校面貌煥然一新，特別是高考直升率和萬人比連續(xù)15年位居全市第一，多名學(xué)生考入清華、北大等名校，更加堅定了我們建設(shè)教育強縣的信心；河街“三項工程”的謀劃實施，一座盡顯現(xiàn)代氣息的濱江新城嶄露頭角，重振河街昔日繁華正在變?yōu)楝F(xiàn)實,特別是近期中央電視臺科教頻道播出的紀錄片《漢水安康》中，生動展現(xiàn)了河街居民歷經(jīng)水患之苦及“三項工程”建設(shè)場景，在社會各界引起了強烈反響。五年來，我們大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成的“歸雁經(jīng)濟”模式受到各級媒體廣泛關(guān)注。五年來，我們勇?lián)厣阶o水的政治責(zé)任，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣、省級園林縣城，好山、好水、好空氣成為白河又一張靚麗名片。五年來，我們果斷處置一系列突發(fā)事件，成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，全縣上下保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。五年來，我們大力弘揚“三苦精神”，持續(xù)改進作風(fēng)，全縣上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，必將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力，激勵全縣人民譜寫富民強縣的新篇章。
各位代表！政府工作取得的每一點進步，都凝聚著縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，匯集著社會各界的聰明才智和全縣人民的辛勤汗水，承載著歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省市駐縣單位及扶貧幫扶單位、各人民團體、社會各界人士，向離退休老干部和本屆政府離任、轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)及組成人員，向駐縣武警消防官兵、政法干警、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，向外出創(chuàng)業(yè)的白河兒女和外來投資興業(yè)的廣大客商，向所有關(guān)心支持白河發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年來的變化告訴我們，白河是一片充滿希望與活力的熱土，白河的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們務(wù)實苦干、不懈奮斗，完全可以改變貧困面貌，實現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來。五年來的發(fā)展啟示我們，必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，充分調(diào)動一切積極因素，以發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題；必須把改革創(chuàng)新作為第一動力，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)新的舉措激發(fā)創(chuàng)造活力；必須把改善民生作為第一責(zé)任，高度關(guān)注民計民生，以和諧的理念統(tǒng)籌社會建設(shè)；必須把人民滿意作為第一標準，強化政府自身建設(shè)，以良好的政紀政風(fēng)取信于民。這些經(jīng)驗，既是全縣上下在發(fā)展中形成的共識，也是指導(dǎo)今后工作的寶貴財富，我們將在今后的實踐中長期堅持和發(fā)揚。
審視當(dāng)前工作，我們也清醒的認識到存在的困難和問題：一是綜合實力仍然薄弱。發(fā)展不足仍是我們面臨最突出的矛盾，追趕超越的壓力非常大。二是經(jīng)濟增長缺乏后勁。缺少大企業(yè)牽引、大項目帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，資金、資源、人才等要素的制約日益凸顯。三是脫貧任務(wù)非常艱巨。貧困人口多、程度深，農(nóng)民增收渠道單一，實現(xiàn)脫貧目標任重而道遠。四是財政收支矛盾突出?！盃I改增”后稅收大幅減少，稅源培植難度加大，剛性支出逐年增加，財政形勢更加嚴峻。五是社會治理難度加大。發(fā)展環(huán)境有待改善，非法阻工、強攬工程、欺行霸市等現(xiàn)象時有發(fā)生，征遷工作難度增大，民生領(lǐng)域還有很多不盡人意的地方。六是自身建設(shè)還需加強。法治政府建設(shè)任重道遠，依法行政能力需要提升，部分干部在新形勢下不會干、不敢干、不愿干的問題比較突出。對此，我們必須拿出事不避難的勇氣，采取更加有力的舉措破難題、補短板，讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效!
未來五年發(fā)展奮斗目標和重點任務(wù)
未來五年，是我縣全面建成小康社會、實現(xiàn)追趕超越的攻堅階段，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。雖然經(jīng)濟下行壓力較大，但長期向好的基本面不會改變，經(jīng)濟發(fā)展面臨“四大優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的深入實施，中省加快新型城鎮(zhèn)化、國家主體功能區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)對口協(xié)作、川陜革命老區(qū)振興計劃、漢江經(jīng)濟帶建設(shè)、陜南循環(huán)發(fā)展等一系列重大決策的全面落實，必將為我們贏得更高層面、更大力度的重視和支持。二是生態(tài)優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費需求的轉(zhuǎn)型，我們的生態(tài)資源、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，綠色發(fā)展將會釋放出巨大紅利。三是區(qū)位優(yōu)勢。隨著縣內(nèi)交通條件全面改善，十堰、安康周邊區(qū)域高速、高鐵、航空項目的實施，我們的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。四是后發(fā)優(yōu)勢。一批事關(guān)白河全局的重大發(fā)展工程深入推進落實，將為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。特別是經(jīng)過多年的探索和實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，全面建成小康社會的步伐更加堅定。我們對未來五年實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起充滿信心！
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹“五大發(fā)展理念”和“五個扎實”重要要求，大力弘揚“三苦”精神，堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，以“追趕超越、綠色崛起”為主線，實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化興縣、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步，落實改革引領(lǐng)、項目支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放發(fā)展“五大舉措”，實現(xiàn)經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、脫貧共富、文明素質(zhì)“六個提升”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗富裕新白河，同步夠格全面建成小康社會。
預(yù)期目標是，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，財政一般預(yù)算收入年均同口徑增長12%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%左右，漢江和境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標準以上，空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)達到省市規(guī)定標準以上。
抓好未來五年工作，我們將把五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，努力走出一條質(zhì)量高、有效率、可持續(xù)的發(fā)展道路。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力運用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合，積極拓展發(fā)展新空間；堅持綠色發(fā)展，著力發(fā)展綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展；堅持開放發(fā)展，著力加強對外交流合作，形成開放融合的區(qū)域合作新格局；堅持共享發(fā)展，著力提高社會事業(yè)公平化水平，提升人民群眾生活質(zhì)量。
實現(xiàn)未來五年預(yù)期目標，突出抓好以下幾個方面：
——更加突出項目支撐，不斷增強發(fā)展后勁。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，真正依靠項目建設(shè)支撐發(fā)展、增強后勁。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、中省投資導(dǎo)向和“十三五”規(guī)劃落地，圍繞基礎(chǔ)提升、精準扶貧、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生工程，謀劃和爭取實施一批關(guān)聯(lián)度高、市場前景好、帶動能力強的大項目。暢通民間投資渠道，積極推行政府與社會資本合作的PPP模式，鼓勵支持民間資本興辦各類產(chǎn)業(yè)實體，參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)項目建設(shè)，推動項目籌資渠道和方式多樣化。每年編制100個以上重點項目前期文本、做好20個以上投資過億元的重大項目前期工作、策劃5個以上產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)項目、謀劃3個以上PPP項目，建成內(nèi)容齊全、論證到位、動態(tài)管理的項目庫。完善項目推進機制，堅持落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點項目制度，著力保障建設(shè)要素，加大項目跟蹤落實力度，全面推進“十三五”規(guī)劃的160個重點項目。全力推動漢江白河電站建成發(fā)電、河街“三項工程”全面竣工、移民（脫貧）搬遷全面完成，力促縣城至中廠快速通道、316國道升等改造、白鄖跨江大橋建成投用，縣醫(yī)院綜合改造項目建成營運，盡快開工建設(shè)已列入規(guī)劃的縣鄉(xiāng)公路主干線、縣城綜合提升改造、城鎮(zhèn)地下綜合管廊、漢江高等級航道、重金屬污染防治、白石河磺水治理等項目，積極爭取白界路、冷厚路列為省道，啟動實施冷厚路冷水—宋家段升級改造和茅坪集鎮(zhèn)過境段改線工程。
——更加突出循環(huán)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。按照“做大工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強三產(chǎn)”的總體思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進、良性互動、融合發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大新型工業(yè)。加快推進“兩河”工業(yè)集中區(qū)、安康高新白河“飛地經(jīng)濟”園區(qū)、小微企業(yè)孵化園和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動資源高效循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展；做大做強新型材料、醫(yī)藥化工、汽車裝配、富硒食品、服裝輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動大理石高檔板材精深加工、綠松石產(chǎn)業(yè)整合提升、10萬噸有機肥等骨干工業(yè)項目建設(shè)；重點培育50戶以上具有較強支撐和拉動作用的規(guī)模企業(yè)，著力打造3個以上年產(chǎn)值過10億元的企業(yè)集群，支撐工業(yè)發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，培育5個以上中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、陜西省名牌產(chǎn)品。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、專業(yè)化開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展有機富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，支持多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展茶葉、核桃、魔芋、油料等一批支撐力強的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升木瓜產(chǎn)業(yè)市場化水平，支持畜牧和漁業(yè)發(fā)展，培育一批省市有影響的龍頭企業(yè)，做大做強3個以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展專賣直銷、物流配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，完成全國農(nóng)業(yè)信息進村入戶試點縣建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿(mào)服務(wù)、物流配送、金融保險、賓館餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大健康養(yǎng)老、運動休閑、文化創(chuàng)意、信息中介等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展公共交通，支持郵政、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、移動、聯(lián)通等行業(yè)不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮商業(yè)保險的作用。加快電子商務(wù)園區(qū)和綜合平臺建設(shè)，支持大學(xué)生、自由職業(yè)者、個體工商戶發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商開展網(wǎng)上銷售。認真落實帶薪休假制度，深度挖掘公眾消費熱點。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持把生態(tài)旅游作為一項戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)突破發(fā)展。立足“秦楚邊城、水色白河”定位，結(jié)合資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建橋兒溝與河街等特色小鎮(zhèn)，著力將縣城打造成帶動全縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。堅持科學(xué)開發(fā)、有序引導(dǎo)，持續(xù)提升漢江沿線經(jīng)果林示范帶和城關(guān)群力、宋家歌風(fēng)、西營蔓營、倉上天寶、麻虎金銀等休閑農(nóng)業(yè)示范園水平，有序推進紅石河、平頂山、廟山寨、梁家寨、卡子明清古建、茅坪五龍尖、倉上月亮谷、構(gòu)扒東坡、雙豐女兒寨、冷水川河等旅游項目建設(shè)，力爭全縣創(chuàng)建3個以上4A級景區(qū)。突出生態(tài)風(fēng)光、人文歷史、美麗鄉(xiāng)村三大旅游板塊，精心打造漢水風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、文化休閑游、美麗鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，支持發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，加快形成具有地域特色的生態(tài)旅游品牌。引導(dǎo)和支持社會資本參與旅游項目建設(shè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有規(guī)劃地開發(fā)一批星級農(nóng)家樂、家庭式賓館、特色酒店和民宿，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，切實提升旅游保障能力。深度挖掘地域文化和特色飲食文化，支持開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，著力推進文旅融合發(fā)展。加大旅游宣傳促銷力度，對接武當(dāng)山、神龍架等周邊旅游市場，主動融入?yún)^(qū)際旅游大格局。
——更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善發(fā)展條件。依據(jù)“11135”總體規(guī)劃，探索推進城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、旅游開發(fā)等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，實現(xiàn)集鎮(zhèn)修建性詳規(guī)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)。堅持景區(qū)化理念打造縣城，嚴格控制老城區(qū)建設(shè)，有序推進片區(qū)改造開發(fā)，抓好城區(qū)交通微循環(huán)、空地綠化、護坡?lián)鯄γ阑?、停車場、集貿(mào)市場、公廁等市政工程，推進地下綜合管廊建設(shè)，整治改造人行巷道，改造提升繡屏山公園，啟動紗帽山公園和濱河景觀游園建設(shè)，逐步完善縣城綜合服務(wù)功能，全面提升建設(shè)品味和人居環(huán)境。加快推進縣城副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)控制集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加快實施集鎮(zhèn)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文體廣場、垃圾填埋場、污水處理廠等“五場（廠）”建設(shè)，推進公共綠地建設(shè)，增強承載能力和服務(wù)功能。依托移民（脫貧）搬遷工程，抓好農(nóng)村社區(qū)新村配套建設(shè)，推進公共服務(wù)一體化，加強農(nóng)村社區(qū)管理，建成一批宜居、宜游、宜業(yè)的農(nóng)村社區(qū)新村。推進城鎮(zhèn)精細化、數(shù)字化管理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)美化綠化工程，創(chuàng)建國家森林城市和健康城市，新增城鎮(zhèn)公共停車位3000個以上。加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成地方道路改造，提升道路通行和安全保障能力，配套實施一批出境、連鎮(zhèn)道路延伸工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、旅游路、移民小區(qū)路、通村通組路，逐步消除斷頭路，力爭具備條件的行政村通瀝青水泥路。加強城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設(shè)，改造提升城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，實施一批農(nóng)村安全飲水、水源地保護和備用水源建設(shè)工程，提升城鄉(xiāng)供水調(diào)蓄能力，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造工程，全面推進電網(wǎng)標準化建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽能等新能源和公共充電設(shè)施建設(shè)，切實提升供電保障能力。推進“智慧白河”建設(shè)，實施光網(wǎng)寬帶到戶工程，推進“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)廣播電視、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)信號全覆蓋，擴大免費WiFi覆蓋面。推進天然氣入戶工程，實現(xiàn)“氣化白河”目標。
——更加突出生態(tài)建設(shè)，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，嚴守資源承載底線和生態(tài)環(huán)保紅線，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。實行更加嚴格的環(huán)保準入、節(jié)能評估制度，執(zhí)行工業(yè)污染全面達標排放計劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。完善全民植樹造林常態(tài)化機制，加快城鎮(zhèn)周圍、社區(qū)周邊、江河沿岸、公路沿線等生態(tài)脆弱區(qū)域綠化造林，消滅綠化“天窗”和空白地。抓好生態(tài)公益林管護、水土流失防治、高標準基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利和城市水保建設(shè)，加強生物多樣性保護，建成平頂山省級森林公園，推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加快漢江流域和中小河流綜合治理，嚴格執(zhí)行“河長制”和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標責(zé)任制，落實畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)管理措施，嚴厲打擊電魚、毒魚、非法捕獵等破壞環(huán)境的行為，強化漢江沿線?；锲愤\輸車輛的監(jiān)管，推進城鄉(xiāng)生活垃圾污水無害化處理全覆蓋，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，確保漢江及支流水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實開展大氣污染綜合整治行動，推進空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加快全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進試點縣建設(shè)，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強開山采石、削山建房專項整治，全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點、裸露山體和礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法打擊濫開盜采行為，從嚴整治違法開采綠松石等礦產(chǎn)資源。實施最嚴格的耕地保護制度，抓好搬遷戶原宅基地騰退復(fù)墾工作，加大閑置土地、違法用地專項整治力度，加大土地儲備力度。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，加強資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標約束考核，始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的高壓態(tài)勢。大力倡導(dǎo)綠色生活，深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地行動，積極推廣清潔能源，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，呵護好天藍、地綠、水清的美好家園。
——更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?。實施“互?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合、互促互進，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，拓展創(chuàng)客空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加強與科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)孵化基地的合作，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，催生經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，支持各類市場主體開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化科技成果，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建，大力推廣現(xiàn)代高新技術(shù)和先進實用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善全民創(chuàng)業(yè)配套措施，落實各項激勵政策，最大限度開放投資領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門檻。支持縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展，動員外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和立志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)居民創(chuàng)建經(jīng)營實體、創(chuàng)辦小微企業(yè)。深入實施創(chuàng)業(yè)人才工程，加強專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、科技研發(fā)等人才的培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)一批實用型鄉(xiāng)土人才，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。力爭五年培育科技創(chuàng)新企業(yè)10戶以上，完成技術(shù)合同成交額2000萬元以上，獲批專利100件以上。
——更加突出改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。按照中省市統(tǒng)一部署，不斷深化經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，加快形成適應(yīng)改革要求的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管體制機制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單管理新模式，有效防范以食品藥品安全為重點的市場監(jiān)管風(fēng)險。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強金融服務(wù)和融資改革，全面落實“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本和補短板”任務(wù)，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。以促進基本公共服務(wù)均等化為重點，深化教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療保險等社會事業(yè)領(lǐng)域改革。推進人事制度和收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體之間的收入差距。堅持把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，探索新形勢下的招商新模式、新舉措，推動招商由單一、傳統(tǒng)的方式向全方位地招企業(yè)、引技術(shù)、聘人才轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)招商向全領(lǐng)域招商拓展。強化對招商項目的跟蹤服務(wù)，理直氣壯地親商、安商、富商。密切與對口支援地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、漢江流域縣區(qū)及受水地區(qū)的交流，加強與毗鄰縣區(qū)的合作，推動高質(zhì)量地“引進來”和更廣泛地“走出去”。推進標準化縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)窗口功能，不斷提高便利化服務(wù)水平。嚴厲打擊各種強攬工程、強迫交易、強行阻工、欺行霸市等違法行為，堅決懲處破壞經(jīng)濟秩序、損害投資者利益、敗壞社會風(fēng)氣等違法犯罪活動，切實保護創(chuàng)業(yè)主體和投資客商的利益，著力營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重企業(yè)的良好氛圍。
——更加突出民生改善，不斷普惠發(fā)展成果。堅持新增財力和財政總支出“兩個80%”用于民生不動搖，扎實辦好各項民生事業(yè)。深化教育改革，大力發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及高中階段教育，落實好教育民生工程，全面提升教育質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平，促進教育公平和各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，逐步健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、全民健身服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，加強縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)，實施鎮(zhèn)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，支持發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。堅持文化興縣戰(zhàn)略，實施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施政府購買演出服務(wù)，規(guī)范發(fā)展各類文藝社團，振興地方特色文化，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鞏固提升省級文化先進縣創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，落實最低工資和工資支付保障制度。健全基本養(yǎng)老、最低生活保障、社會救助、社會保險等制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化改革，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)多元化發(fā)展。認真落實各類救助政策，積極發(fā)展慈善事業(yè)，做好留守兒童、弱勢群體的救助和幫扶，保障殘疾人的合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，全面落實消防安全措施，健全應(yīng)急管理和救援機制，嚴防安全事故發(fā)生。加大依法治訪力度，著力規(guī)范信訪秩序，強化矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理訴求。深入推進“平安白河”建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，開展經(jīng)常性的嚴打整治行動，抓好反恐、禁毒措施落實，依法嚴懲各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。有效發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持各類社會主體自我約束、自我管理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，支持辦好各級政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信，有效凝聚和傳播正能量。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“熱愛白河、建設(shè)白河、奉獻白河”主題活動，推進“厚德白河”建設(shè)和各類精神文明創(chuàng)建，加強公民思想道德建設(shè)，強化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動形成崇德向善、明德惟馨、誠實守信的社會風(fēng)尚。
各位代表！脫貧攻堅是未來五年的頭等大事和第一民生工程。我們將牢固樹立以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的理念，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻。按照“八個一批”、“六個精準”的要求，堅持精準脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、社會保障等相結(jié)合，穩(wěn)步增加貧困群眾收入，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。加快移民搬遷步伐，全面消除危居戶，完成建檔立卡的貧困戶搬遷安置，確保每一個困難家庭都擁有安全住房。加快貧困村道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。積極推廣“一村一社一產(chǎn)業(yè)”模式，確保每個有能力的貧困戶至少發(fā)展一個脫貧項目，支撐群眾就地就業(yè)增收。夯實“三包四扶五保障”機制，建立財政投資、項目整合、融資貸款相互配套的投入機制，健全脫貧項目建設(shè)與監(jiān)管機制，完善督查考核、激勵問責(zé)機制，推動形成全縣上下步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。充分調(diào)動貧困村、貧困戶的主動性和積極性，有效引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶貧困戶，動員全社會力量廣泛參與脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2019年，國家級貧困縣順利摘帽、74個貧困村出列、4.2萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
加強政府自身建設(shè)
我們始終把全縣人民的期盼作為政府工作的根本目標，強化執(zhí)行力、提高公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）深化創(chuàng)新政府建設(shè)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，切實提高謀劃工作和抓落實的能力。堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅決破除一切有礙于發(fā)展的思維定勢、工作慣性，創(chuàng)造性破解發(fā)展中的熱點難點問題。樹立勇于改革創(chuàng)新和開放包容的理念，積極探索對外交流合作機制，支持干部外出學(xué)習(xí)鍛煉，認真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，堅決消除限制開放的隱形壁壘，讓先進的理念走進來，用開放的視野融入全國全省全市的發(fā)展。堅持用五大發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、破瓶頸、拓空間、促升級，用思想的大解放，推動改革創(chuàng)新的大發(fā)展。
（二）深化法治政府建設(shè)。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維、法治方式履行政府職能，嚴格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。深入開展“七五”普法活動，引導(dǎo)干部學(xué)法用法、部門依法履職、群眾自覺守法。認真落實縣委決策部署，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實好重大決策和重點項目風(fēng)險評估，完善權(quán)力責(zé)任清單，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等制度，持續(xù)提升政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。全面推進政務(wù)公開，堅持邀請公民代表走進政府機關(guān)和政府常務(wù)會議公民代表旁聽制度，加強各級政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，讓權(quán)力在陽光下運行。誠懇接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，高度重視社會各界人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監(jiān)督，真正體現(xiàn)人民意愿。
（三）深化效能政府建設(shè)。堅持重信守諾，說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，凡是政府出臺的政策措施、作出的承諾，堅決落實，嚴格兌現(xiàn)，不說空話、不放空炮。引導(dǎo)干部敢于直面問題，勇于糾正錯誤，善于自我革新，提高政府公信力。持續(xù)開展“向人民承諾”活動，制定任務(wù)書、確定時間表，亮出身份、曬出工作，讓群眾監(jiān)督工作落實。從明年起，以推進落實、高效服務(wù)為重點，推行“六個一”工作落實機制，每名政府領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門主要負責(zé)人都要負責(zé)聯(lián)系一個招商企業(yè)、包抓一個重點項目、包聯(lián)一個貧困村、解決一個重點遺留問題、完成一項創(chuàng)新工作、打造一個工作亮點。加大治庸、治懶、治散力度，切實解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問題，確保各項決策部署落地生根。
（四）深化清廉政府建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，執(zhí)行紀律打折扣、做選擇、搞變通。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，管好公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源，加強政府投資項目監(jiān)管，防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認真貫徹落實省委“三項機制”，激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，放手放膽開展工作。強化廉政教育，使政府系統(tǒng)工作人員心有所畏、行有所止，風(fēng)清氣正地干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，攻堅前行，為加快建設(shè)美麗富裕新白河、全面建成小康社會而努力奮斗！
白河縣第十八屆人大一次會議秘書處 2016年12月4日注釋：
1、五位一體：黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
2、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
3、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。
4、五個扎實：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。這是2015年2月13日至16日，習(xí)近平總書記來到陜西視察，對陜西發(fā)展提出的新要求。
5、省委“三項機制”：指省委出臺對干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”,具體指《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》等三個文件。
6、GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫，是國民經(jīng)濟核算的核心指標，指經(jīng)濟社會（即一個國家或地區(qū)）在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。
7、一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
8、四上企業(yè)：特指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
9、放管服改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的簡稱。
10、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
11、營改增：即營業(yè)稅改征增值稅。是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
12、特色小鎮(zhèn)：指按照五大發(fā)展理念的要求，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。
13、飛地經(jīng)濟：是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，實現(xiàn)兩地資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
14、歸雁經(jīng)濟：政府“筑巢”，鼓勵引導(dǎo)原籍農(nóng)民工、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一種經(jīng)濟模式。
15、PPP項目：是一種政府和社會資本合作的模式，指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
16、兩權(quán)抵押貸款：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，這是我國農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村金融體制改革的重要制度創(chuàng)新。
17、三證合一、一照一碼登記制度：指將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
18、規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度：是指縣級以上政府及其部門（含垂直管理部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）制定的規(guī)范性文件，由本級政府法制機構(gòu)進行合法性審查并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的制度。
19、互聯(lián)網(wǎng)+：可簡單理解為互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)商業(yè)并將其改造成具備互聯(lián)網(wǎng)屬性的新商業(yè)模式。
20、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
21、WiFi網(wǎng)絡(luò)：是一種可以將個人電腦、手持設(shè)備（如手機）等終端以無線方式互相連接的技術(shù)，事實上是一個高頻無線電信號。
22、4A景區(qū)、3A景區(qū)：AAAA、AAA級景區(qū)的簡稱。我國的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
23、星級農(nóng)家樂：農(nóng)家樂經(jīng)營戶質(zhì)量評定的等級，采用星級劃分方式，設(shè)立為五個星級，最低為一星級，最高為五星級。
24、雙高雙普：高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、高中階段教育的簡稱。
25、三公經(jīng)費：即三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
26、集鎮(zhèn)兩場（廠）：集鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施的統(tǒng)稱。
27、兩河工業(yè)集中區(qū)：位于城關(guān)、中廠、構(gòu)扒三鎮(zhèn)結(jié)合部，由紅石河、白石河交叉形成的“Y”狀區(qū)域，實用面積5平方公里。
28、河街三項工程：我縣正在實施的縣城防洪保安、316國道縣城過境段改線、河街棚戶區(qū)綜合改造等三個重大工程的統(tǒng)稱，建設(shè)地點都位于縣城河街。
29、八個一批：指我縣脫貧攻堅實施的“八個一批”工程，即實施扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧一批、提供就業(yè)崗位脫貧一批、實施生態(tài)建設(shè)脫貧一批、開展健康扶貧脫貧一批、強化教育扶貧脫貧一批、落實兜底保障脫貧一批。
30、六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
31、三包四扶五保障：我縣在實踐中探索建立的精準扶貧模式，“三包”指縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、部門包組、干部包戶，“四扶”指扶持班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境，“五保障”指保障住房、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。
32、雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱。
