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（甘肅?。?017年清水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

    五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)依法行政，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，“三管雙簽一監(jiān)督”制度被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察十大特色創(chuàng)新工作。堅(jiān)持重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，持續(xù)開展“五級(jí)五覆蓋”矛盾糾紛排查，全縣累計(jì)化解矛盾糾紛5082起，化解率98%?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑桨睬逅ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我縣榮獲“全省平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，公共資金使用效益不斷提升。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、消防、郵政、老齡、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案管理、地方志、婦女兒童、殘疾人和紅十字會(huì)事業(yè)等工作都取得新的成績(jī)。

    各位代表，2016年，全縣上下認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)，大力實(shí)施“14651”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)至年底，與2015年相比，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。一是脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。完成易地扶貧搬遷715戶3368人、危房改造1461戶。啟動(dòng)城區(qū)供水工程和遠(yuǎn)門等7處農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，有效解決了城鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。建成農(nóng)村公路200公里、安全生命防護(hù)工程100公里。幫扶貧困村建園2.86萬畝、貧困戶分散建園6680畝，各項(xiàng)扶貧措施全面落實(shí)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施330千伏清水變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目158項(xiàng)，完成投資56.8億元，增長(zhǎng)13.4%。國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等39個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。鴻偉商貿(mào)城等一批招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)，三義商貿(mào)城等23個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展良好，累計(jì)到位資金35.6億元。三是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新建優(yōu)質(zhì)干鮮果基地5.27萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，種植蔬菜6.2萬畝、半夏等中藥材3.45萬畝。黃門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，金鑫金業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。成功舉辦敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)2016年清水縣軒轅文化旅游暨溫泉養(yǎng)生活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.41億元。四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。東城區(qū)集中供熱工程進(jìn)展良好；火車站廣場(chǎng)、軒轅湖停車場(chǎng)及環(huán)路投入使用，城市功能不斷完善。新增節(jié)水灌溉面積5700畝，新修堤防5.05公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，治理流域面積21.67平方公里。創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村2個(gè)、市級(jí)示范村4個(gè)、縣級(jí)整潔村40個(gè)。五是民生事業(yè)持續(xù)改善。實(shí)施軒轅小學(xué)、縣一幼改擴(kuò)建等教育項(xiàng)目43個(gè)，建成1000人以上行政村幼兒園20個(gè)，新建農(nóng)村體育健身工程10個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”40個(gè)、“歷史再現(xiàn)”博物館6個(gè)。投資11.87億元的十大民生工程25件實(shí)事全面辦結(jié)或完成年度建設(shè)任務(wù)。安置公益性崗位500個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。六是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，行政效能明顯提升。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

    各位代表，五年的發(fā)展進(jìn)步，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全縣干部群眾的努力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐縣部隊(duì)、武警官兵、省市駐縣單位和離退休老同志致以崇高的敬意！向關(guān)心支持清水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，取得的成績(jī)令人振奮；五年的探索實(shí)踐，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。我們深切體會(huì)到：必須始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和省、市、縣委保持高度一致，始終把上級(jí)精神與清水實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做到航向定、大勢(shì)明、思路清，中央有要求、清水有行動(dòng)、落實(shí)有成效。必須始終高舉加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展旗幟，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、以特取勝，立足縣域資源稟賦和縣域發(fā)展定位，走好變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破的特色創(chuàng)新發(fā)展之路。必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把改善民生、增進(jìn)福祉作為踐行為民宗旨的力量之源，以有效提升廣大群眾的幸福感和獲得感凝聚民心、集聚民智、匯聚民力，形成萬眾一心、共建共享的干事創(chuàng)業(yè)局面。必須始終把項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、放大品牌作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心之策和崛起跨越的務(wù)實(shí)之舉，把深化改革、擴(kuò)大開放作為創(chuàng)新發(fā)展的永恒旋律，努力打造縣域發(fā)展“升級(jí)版”。必須始終把“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”作為干事創(chuàng)業(yè)之魂，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一屆接著一屆干，始終保持以上率下、實(shí)字當(dāng)頭、干字為先的優(yōu)秀品質(zhì)。必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要職責(zé)，不斷提升政府工作效能，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干作風(fēng)，不斷提升“清水形象”，為加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    回顧五年的工作，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的基本縣情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的雙重壓力大；支撐和帶動(dòng)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目大企業(yè)落地難，區(qū)域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚待更好凸顯；高端和創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏，人才和智力牽引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力弱；貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大，彌補(bǔ)小康短板的時(shí)間緊、任務(wù)重，方方面面的民生改善還不能更好滿足廣大群眾的美好愿望；依法行政水平不高，一些政府工作人員不作為、慢作為、亂作為的問題時(shí)有發(fā)生。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，始終以民之所望為施政所向，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
 
    二、縣十七屆政府的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
 
    今后五年，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，釋放了一系列機(jī)遇利好，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新契機(jī)。我省打造絲綢之路黃金段，實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，推進(jìn)“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)等一系列重要舉措的逐步落實(shí)，為我們積蓄發(fā)展后勁增添了新動(dòng)力。經(jīng)過五年的發(fā)展，我縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是全縣廣大干部群眾發(fā)奮圖強(qiáng)、加快發(fā)展的愿望愈加強(qiáng)烈。所有這些，都為我們加快脫貧攻堅(jiān)步伐、全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐和保障。我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的信心、更加有為的擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    各位代表，縣十五次黨代會(huì)科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。按照縣第十五次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市、縣委的決策部署，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“14651”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、富民產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)四大突破，加快交通信息、飲水安全、生態(tài)綠化、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生、文化旅游六大提升，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、依法治理、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐五大保障，努力把清水建成一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的小康縣。

    奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)四個(gè)高于、跨上三個(gè)臺(tái)階、提前兩個(gè)翻番、實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升、完成一項(xiàng)使命。即：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全市平均水平，生產(chǎn)總值跨上60億元臺(tái)階、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入跨上30000元臺(tái)階、農(nóng)村居民人均可支配收入跨上10000元臺(tái)階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，綜合實(shí)力、干群活力、文化魅力、生態(tài)潛力、黨建動(dòng)力大幅提升，2018年整縣脫貧和2020年同步全面建成小康社會(huì)使命如期完成。

    圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將大力推進(jìn)富裕清水、開放清水、通暢清水、綠色清水、文化清水、宜居清水、大美清水、法治清水“八個(gè)清水”建設(shè)，竭力實(shí)施事關(guān)全局的“六大工程”。

   （一）著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的頭等大事，按照“十抓十促”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”等脫貧路徑不動(dòng)搖，確保2017年脫貧42村1.51萬人；2018年脫貧19村1.38萬人，貧困人口減少到3300人，貧困發(fā)生率下降到1.1%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧；2019年至2020年鞏固提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)。一要全力打好八個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，培育提升林果、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務(wù)五大富民增收產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地；繼續(xù)實(shí)施電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧工程，打好特色產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧15823人。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，打好輸出勞務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧11263人。繼續(xù)推行“1+10+5”易地扶貧搬遷模式，對(duì)有搬遷條件和意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬，打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧5489人。落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)造林面積，打好生態(tài)保護(hù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧1595人。推進(jìn)行政村幼兒園建設(shè)、薄弱學(xué)校改造，落實(shí)貧困家庭學(xué)生“三免一助”補(bǔ)助政策，打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧9773人。積極實(shí)施二次醫(yī)療救助、“三戶一孤”大病救助保險(xiǎn)等多重醫(yī)療保障，打好醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧3431人。健全完善“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加大臨時(shí)救助落實(shí)力度，將所有符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍，打好社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧7626人。統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，改造貧困戶危房3451戶，實(shí)現(xiàn)住房安全戶戶有保障。狠抓農(nóng)村飲水安全鞏固提升、通自然村砂礫路、自然村巷道硬化全覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，確保2017年實(shí)現(xiàn)貧困村所有自然村巷道全部硬化，2020年實(shí)現(xiàn)876個(gè)自然村通水泥路、152個(gè)自然村通砂礫路、全縣自然村巷道硬化全覆蓋。實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋等文化惠民扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)縣鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要加大財(cái)政保障力度。按照當(dāng)年財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，把當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，確?？h財(cái)政每年預(yù)算安排脫貧攻堅(jiān)資金不少于1億元。三要積極創(chuàng)新機(jī)制舉措。繼續(xù)推行農(nóng)戶分類提升、差異化扶貧、金融扶貧等脫貧舉措，進(jìn)一步在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面激發(fā)全縣上下的探索創(chuàng)新熱情，打好真扶貧、扶真貧、真脫貧的“組合拳”。四要提高社會(huì)幫扶實(shí)效。主動(dòng)銜接國(guó)家能源局開展定點(diǎn)扶貧、天津河北區(qū)開展對(duì)口幫扶、省發(fā)改委開展扶貧聯(lián)系工作。搶抓東西協(xié)作扶貧機(jī)遇，積極參與“攜手奔小康”行動(dòng)，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶取得更大成效。五要健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。全面落實(shí)“853”掛圖作業(yè)和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，層層落實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)扶貧責(zé)任，建立最嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的脫貧業(yè)績(jī)。十四五_模版下載_工程咨詢

   （二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，全面構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，完善“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大布局構(gòu)想，構(gòu)建“一體兩翼、三區(qū)協(xié)同”的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)發(fā)展格局。大力發(fā)展核桃、蘋果區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)施牛頭河溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“4566”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局到鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、特色產(chǎn)品精準(zhǔn)規(guī)劃到村實(shí)現(xiàn)“一村一品”、致富項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到戶實(shí)現(xiàn)“一戶一策”、技能提升精準(zhǔn)培訓(xùn)到人實(shí)現(xiàn)“一人一技”四個(gè)精準(zhǔn)到位，全力推進(jìn)林果、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心算好“干鮮果+牛（羊）、干鮮果+蔬菜、干鮮果+藥材、牛（羊）+藥材、藥材+蔬菜、勞務(wù)+土地流轉(zhuǎn)”六筆增收脫貧賬，著力建設(shè)“6個(gè)5萬畝干鮮果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)、3鄉(xiāng)10村果品產(chǎn)業(yè)富民增收示范區(qū)、10萬畝高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、10萬頭現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)、5萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、10萬畝縣城南北兩山生態(tài)綠化示范區(qū)”六大示范工程，持續(xù)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)大突破。全力推進(jìn)60萬畝優(yōu)質(zhì)干鮮果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人均兩畝園，收入過萬元”。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥推廣工程，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，培育認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)西靈山等一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。三要培育壯大縣域工業(yè)。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)承載、集群化發(fā)展”的思路，依托沙棘、核桃、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大華盛農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)清水光伏產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)2×1000兆瓦火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目落地建設(shè)，打造能源化工產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)天河酒業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，打造酒飲食品產(chǎn)業(yè)集群；加大地質(zhì)勘探力度，支持金精粉冶煉等項(xiàng)目建設(shè)，打造礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群；支持發(fā)展安全、環(huán)保、節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把文化旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，加快中華軒轅城、上��古城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)“��城新韻”夜景工程，打造軒轅故里歷史文化名城、天水休閑度假后花園、隴上溫泉療養(yǎng)首選地三張文化旅游名片。建好小泉峽迎賓畫廊等11個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，促進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息消費(fèi)、保健養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

   （三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工程。把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擺在突出位置，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大突破。一要打造靚麗縣城。堅(jiān)持“東西延伸、南北拓展、舊城改造、產(chǎn)城融合、功能完善”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)西城區(qū)和東城區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)排澇、地下綜合管廊、牛頭河濕地公園等項(xiàng)目，完善停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、便民公廁等民生基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“一湖兩山兩城三區(qū)四線四泉五場(chǎng)十路”景觀綠化亮化工程，實(shí)施縣城“出入口”暢通和景觀提升工程，構(gòu)建“五橫十八縱”城區(qū)道路骨架。力爭(zhēng)到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，常住人口達(dá)9萬人。加強(qiáng)城市管理，積極推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)城市旅游業(yè)快速發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。二要建設(shè)富美村鎮(zhèn)。加快紅堡、白沙兩個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)上��古鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、秦亭古鎮(zhèn)、山門風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃門小河小鎮(zhèn)，打造一批商貿(mào)流通型、生態(tài)旅游型、歷史文化型特色小鎮(zhèn)。狠抓“一池兩改三化四美”農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，推進(jìn)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和縣級(jí)整潔村建設(shè)。開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)，打造賈川梅江、紅堡清泉、山門白河等7個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。通過環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村旅游業(yè)助推，建設(shè)名副其實(shí)的富美村鎮(zhèn)。三要優(yōu)化交通信息網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“謀劃大交通、建設(shè)大通道、構(gòu)筑大樞紐、連接自然村”的思路，爭(zhēng)取靜寧—天水高速公路，隴縣—榜羅清水段、社棠—清水等國(guó)省道建設(shè)，改造提升縣鄉(xiāng)道路，建設(shè)“四好”農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)“縣通高速，鄉(xiāng)通國(guó)省道，行政村、自然村通水泥路”目標(biāo)。實(shí)施電網(wǎng)改造提升工程，優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)。加快數(shù)字清水建設(shè)，確保行政村無線通信信號(hào)全覆蓋。

   （四）著力推進(jìn)永續(xù)發(fā)展工程。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林保護(hù)工程，持續(xù)推進(jìn)小泉峽和縣城南北兩山生態(tài)綠化工程，努力打造牛頭河峽谷觀光旅游長(zhǎng)廊，力爭(zhēng)森林覆蓋率突破40%。加快以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、牛頭河等堤防治理、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境隱患排查治理，走好綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

   （五）著力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化工程。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化農(nóng)村綜合改革工作。推進(jìn)財(cái)稅體制和投融資體制改革，加快組建縣級(jí)投融資平臺(tái)，著力破解投融資難題。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的機(jī)制。推進(jìn)商事制度改革，支持和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)快速發(fā)展。加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐，積極參加文博會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，繼續(xù)辦好軒轅文化節(jié)暨溫泉養(yǎng)生旅游節(jié)，爭(zhēng)取將“公祭軒轅黃帝大典”提升為市級(jí)規(guī)格。謀劃啟動(dòng)“絲綢之路關(guān)隴古道文化交流活動(dòng)”，建設(shè)絲綢之路優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)地。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，著力推進(jìn)7大類445個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。采取商會(huì)招商、平臺(tái)招商、團(tuán)隊(duì)招商、互聯(lián)網(wǎng)+招商等有效途徑，提升“大招商、招大商”實(shí)效，以項(xiàng)目和招商推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

   （六）著力推進(jìn)民生福祉工程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，規(guī)劃新建縣充國(guó)小學(xué)、第五幼兒園。高度重視職業(yè)教育，支持天水農(nóng)校職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建和招生工作。推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，鞏固提升全國(guó)文化先進(jìn)縣建設(shè)成果。完成博物館、圖書館遷建，新建體育館、民俗博物館、檔案館等一批公共文化體育設(shè)施，實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行分級(jí)診療、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜。實(shí)施好全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，妥善解決就業(yè)難題。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房保障、社會(huì)救助體系，提高社會(huì)保障水平。深化“平安清水”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣”。開展“七五”普法教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
 
    三、2017年政府重點(diǎn)工作
 
     2017年，是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年的工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

    縣政府將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

    一、聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，著力加快整縣脫貧步伐。毫不動(dòng)搖地把脫貧攻堅(jiān)放在重中之重位置來抓，實(shí)現(xiàn)年度減貧1.51萬人，貧困面降至5.72%，貧困人口年人均可支配收入達(dá)到4418元以上，為實(shí)現(xiàn)2018年整縣脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成白駝羅袁等“千村美麗”示范村村組道路建設(shè)工程2個(gè)，新修產(chǎn)業(yè)路55.69公里，實(shí)現(xiàn)貧困村村組巷道硬化全覆蓋。實(shí)施貧困戶易地扶貧搬遷634戶3064人，啟動(dòng)秦亭趙堯農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成新城楊河等3村動(dòng)力電改造提升工程，實(shí)現(xiàn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
   發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)增收，新建貧困戶干鮮果基地1.5萬畝。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶280戶，規(guī)模畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到16.8萬頭（只）。輸轉(zhuǎn)貧困戶富余勞動(dòng)力1.45萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入7000萬元。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.04億元。建成分布式光伏發(fā)電站617戶，戶均年增收3000元。實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，帶動(dòng)1000名以上貧困群眾參與電商發(fā)展，農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)到4000萬元。繼續(xù)擴(kuò)大構(gòu)樹栽植面積，確保更多的貧困戶受益。
   強(qiáng)化公共服務(wù)保障。全力抓好貧困村幼兒園建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)125個(gè)千人以上行政村幼兒園全覆蓋。全面落實(shí)貧困學(xué)生資助保障政策，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助體系。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，確保42個(gè)預(yù)脫貧村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)開展衛(wèi)生幫扶工作，最大限度減少因病致貧返貧。
   全力兜住民生底線。全面落實(shí)“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戶4860戶18700人低保對(duì)象、14戶16人五保對(duì)象保障資金，實(shí)現(xiàn)低保線與脫貧線“兩線合一”。落實(shí)2000人（次）大病醫(yī)療救助和二次醫(yī)療救助政策。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘?jiān)斐煞地毜睦щy家庭，落實(shí)500元至1萬元的民政救助。投資126萬元為42個(gè)預(yù)脫貧村建設(shè)互助老人幸福院42所。（甘肅?。?017年清水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

   提升扶貧內(nèi)生動(dòng)力。以“組十團(tuán)、講百場(chǎng)、進(jìn)千村、強(qiáng)萬戶”勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程為載體，繼續(xù)采取“五個(gè)一”勞動(dòng)力培訓(xùn)方式，大力開展就業(yè)技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育等9類培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1.2萬人（次），實(shí)現(xiàn)有需求勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，每戶至少有1人拿到職業(yè)技能資格證書，不斷提升扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。
   積極創(chuàng)新體制機(jī)制。采取“財(cái)政專項(xiàng)資金+整合項(xiàng)目資金+金融信貸資金+社會(huì)幫扶資金+群眾自籌資金”等模式，充分放大資金使用效益，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多元化扶貧格局?？h財(cái)政投資1億元用于脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“雙助貸”工程，積極推進(jìn)金融扶貧。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織全覆蓋。堅(jiān)持差異化扶貧政策，繼續(xù)支持遠(yuǎn)門新城兩鄉(xiāng)加快發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧力量從依靠縣內(nèi)力量向內(nèi)外協(xié)作并重拓展。
   
    二、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資的重要載體，著力放大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
全力謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，準(zhǔn)確把握政策走向和投資導(dǎo)向，科學(xué)謀劃一批以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、文化旅游、民生改善為重點(diǎn)的大項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備500萬元以上項(xiàng)目200項(xiàng)，全力爭(zhēng)取城區(qū)排澇等項(xiàng)目100項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)無償資金10億元以上。

    狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目176項(xiàng)，其中城區(qū)供水、易地扶貧搬遷、330千伏輸變電工程、清水至社棠公路、九洲陽(yáng)光商貿(mào)城等投資億元以上項(xiàng)目20個(gè)；郭川5萬畝高效節(jié)水灌溉、三義商貿(mào)城、天水農(nóng)校擴(kuò)建等投資5000萬元以上項(xiàng)目21個(gè)；新一輪退耕還林、一級(jí)客運(yùn)汽車站、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等投資500萬元以上項(xiàng)目135個(gè)。精心籌劃全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)活動(dòng)，深入開展項(xiàng)目建設(shè)“三促進(jìn)、三清理、三核查、三建立、兩保障”專項(xiàng)行動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。嚴(yán)格項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園區(qū)招商平臺(tái)作用，加大“走出去”招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、體量、質(zhì)量都有新的突破。重點(diǎn)圍繞文化旅游、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目，完成到位資金47億元以上，增長(zhǎng)12%。

    三、聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)工業(yè)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破，培育集群，加速形成工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)新構(gòu)架。

    推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和功能定位，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加大園區(qū)財(cái)政支持力度，推進(jìn)黃門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)土地收儲(chǔ)力度，為引入企業(yè)發(fā)展提供要素保障。繼續(xù)加強(qiáng)東關(guān)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

    狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好2×1000兆瓦火電項(xiàng)目的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。新建白駝鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，年內(nèi)完成33座風(fēng)機(jī)架設(shè)工作，建成5萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，大力發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)。積極扶持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)酒飲食品產(chǎn)業(yè)。培育提升金坤礦業(yè)等骨干企業(yè)，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。做好煜興建材等開發(fā)生產(chǎn)，培育提升建筑材料產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

   扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。深化“一企一策”服務(wù)機(jī)制，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的用地、用工、融資等難題，引導(dǎo)三義商砼、匯濤蜂業(yè)、航鑫建材等企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。支持小微企業(yè)通過項(xiàng)目、技術(shù)、融資、轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑加快發(fā)展，年內(nèi)培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。深入推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。

    四、聚焦擴(kuò)量提質(zhì)增效，著力培育特色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為興縣富民的關(guān)鍵舉措，圍繞保供給、保安全、保生態(tài)、保增收，著力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)大突破。

    穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，按照“穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的要求，穩(wěn)定糧食播種面積，力爭(zhēng)正常年景糧食總產(chǎn)達(dá)到17萬噸以上。加大旱作農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣力度，種植雙壟溝播玉米12萬畝。建成民天糧油公司永清糧庫(kù)異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧500戶。

   推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。新建核桃、蘋果產(chǎn)業(yè)基地5.4萬畝，打造松樹堡子灣、白駝李溝流域等千畝以上示范點(diǎn)16處。圍繞6個(gè)5萬畝干鮮果提質(zhì)增效示范區(qū)建設(shè)，打造西靈山、石溝河等綜合管理示范點(diǎn)60處22萬畝，建設(shè)隴東、草川、郭川3鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟灣、黃崖、宋川等10村果品產(chǎn)業(yè)富民增收示范區(qū)，確保林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建秦亭柳林等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）15個(gè)，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到480萬頭（只）。鞏固永清溫溝等7個(gè)“菜籃子”基地建設(shè)成果，在白駝河流域新建鋼架塑料大棚600座，帶動(dòng)全縣種植蔬菜11萬畝以上。依托松樹椅山、白沙魯溝生產(chǎn)基地，建設(shè)中藥材基地5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化半夏生產(chǎn)基地2萬畝。推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新注冊(cè)電焊工、果樹工、“創(chuàng)客電商”3個(gè)勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元以上。

    積極實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。大力扶持宇新牧業(yè)、嘉泰牧業(yè)抓好肉奶制品生產(chǎn)，扶持天潤(rùn)菊香、溫泉生物、天森藥業(yè)抓好中藥材種植、加工、銷售等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善農(nóng)村流通體系，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，扶持引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)。抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，大力推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益。

    健全農(nóng)業(yè)科技支撐和安全體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)抓好土門梁旱作農(nóng)業(yè)等15個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

   不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施新一輪退耕還林1萬畝、重點(diǎn)項(xiàng)目造林2.5萬畝、中幼林撫育0.8萬畝，全力推進(jìn)縣城南北兩山10萬畝生態(tài)綠化工程，完成��山生態(tài)園造林綠化3000畝，栽植行道樹150公里。高標(biāo)準(zhǔn)完成小泉峽荒山綠化2000畝、建成生態(tài)花廊15公里。實(shí)施白駝河水土流失綜合治理工程，治理水土流失面積36平方公里。新修牛頭河柳灣段堤防工程2.2公里。實(shí)施松樹下曹土地整治、松樹代王農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。
五、聚焦深度融合開發(fā)，著力提升三產(chǎn)發(fā)展水平。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以文化旅游發(fā)展為引擎，以拓展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

   特色化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快融入隴東南“祖脈”文化旅游圈步伐，重點(diǎn)圍繞“文化+”新理念，開發(fā)建設(shè)軒轅文化旅游產(chǎn)業(yè)園；按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游大發(fā)展”的思路，開發(fā)建設(shè)黃帝谷·清水溫泉養(yǎng)生文化創(chuàng)意園項(xiàng)目；圍繞靚麗縣城建設(shè)，積極發(fā)展城市旅游；圍繞“美麗鄉(xiāng)村+農(nóng)業(yè)+旅游”理念，深度開發(fā)八大塬，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。依托華盛農(nóng)業(yè)和天河酒業(yè)，開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，不斷打造“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的格局，推動(dòng)“全域旅游”蓬勃發(fā)展。

    多元化發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施商品批發(fā)、大眾餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升工程，積極培育養(yǎng)生健身、文化娛樂、家政服務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)開發(fā)多種模式的商業(yè)綜合體，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚合發(fā)展。實(shí)施遠(yuǎn)門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和黃門集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

   集群化發(fā)展電子商務(wù)。積極開展全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，健全電商網(wǎng)店服務(wù)等六大體系，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，加快鄉(xiāng)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋；推進(jìn)“1+1+N”電商人才培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)培訓(xùn)電商人才2000人；抓好清水蘋果、清水核桃等網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；扎實(shí)推進(jìn)光纖入戶工作，促進(jìn)電商服務(wù)向農(nóng)村延伸；大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，年內(nèi)創(chuàng)建電商示范企業(yè)3戶，發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)戶200戶，力爭(zhēng)全年電子商務(wù)交易額達(dá)到1億元。

   規(guī)?；l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新發(fā)展企業(yè)120戶、個(gè)體工商戶568戶、農(nóng)民專業(yè)合作社48戶，年內(nèi)各類市場(chǎng)主體達(dá)到9000戶，新增就業(yè)3413人，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到22.82億元。

    六、聚焦宜居宜業(yè)宜游，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大突破。

    優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。全面實(shí)施三版縣城總體規(guī)劃，完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)地下管網(wǎng)探測(cè)工程，完善園區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。完成白沙、黃門2鎮(zhèn)、紅堡高溝等25村規(guī)劃編制任務(wù)，建立定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格城市主要節(jié)點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)力度和剛性約束力。
   
    做大做強(qiáng)中心城區(qū)。啟動(dòng)上��古城、規(guī)劃4號(hào)路、火車站及迎賓大道片區(qū)商務(wù)開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施經(jīng)十三路、1號(hào)路西延段、城區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、下園子片區(qū)棚戶區(qū)改造工程。建成牛頭河北岸全民健身公園。完成溫泉大道、祝英臺(tái)大道路燈安裝、城區(qū)路燈節(jié)能改造和泰山路酒廠段街景改造、沿軒轅大道段樓體亮化工程。加快國(guó)夢(mèng)天然氣項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年底建成運(yùn)營(yíng)。報(bào)告模板_文庫(kù)_工程咨詢

   
     改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城市管理綠化、亮化、美化、凈化、精細(xì)化“五化”工程，穩(wěn)步推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，抓好全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，創(chuàng)建白沙趙溝等省級(jí)“千村美麗”示范村3個(gè)、永清張楊等市級(jí)示范村3個(gè)、賈川上灣等縣級(jí)整潔村35個(gè)。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)，加大大氣、水、土壤污染治理，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為嚴(yán)懲重罰。推進(jìn)改爐、減排等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)能耗監(jiān)管，完成節(jié)能減排目標(biāo)，優(yōu)化縣域環(huán)境質(zhì)量。
 
    構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。爭(zhēng)取實(shí)施S323隴縣—榜羅公路清水至秦安段項(xiàng)目，建成S529清水—社棠三級(jí)公路。加快道路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，新建一級(jí)客運(yùn)汽車站，建成南道河橋。爭(zhēng)取實(shí)施王河響水等202個(gè)撤并建制村通暢工程320公里、白沙代溝等危橋改造項(xiàng)目7座111延米、紅堡至太坪等縣鄉(xiāng)道公路安全生命防護(hù)工程2條43公里，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)水平。

    推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃和打造紅堡、白沙等一批衛(wèi)星鎮(zhèn)和秦亭古鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)。

    七、聚焦構(gòu)建公共財(cái)政，著力強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。應(yīng)對(duì)財(cái)政收入渠道單一、政策性減收趨勢(shì)明顯的不利局面，大力培育財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    推動(dòng)收入增長(zhǎng)。通過招商引資、挖掘內(nèi)部潛力等方式，優(yōu)先引進(jìn)和扶持能夠有效增加財(cái)政收入的重點(diǎn)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，構(gòu)建支撐有力的財(cái)源體系。以強(qiáng)化稅源管控為核心，加快構(gòu)建完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、項(xiàng)目稅源監(jiān)控，確?，F(xiàn)有稅源應(yīng)收盡收。

    強(qiáng)化資金管理。進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，切實(shí)管好用好財(cái)政資金。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)剛性支出，全面盤活財(cái)政存量資金，把財(cái)力集中用于精準(zhǔn)脫貧、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)提高資金使用效益。

    加快金融發(fā)展。建立交通、水利、旅游、特色產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，通過設(shè)立專項(xiàng)基金，以財(cái)政資金撬動(dòng)更多銀行信貸資金和社會(huì)資本，著力解決重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)融資難題。完善村級(jí)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)行村級(jí)扶貧互助資金。做好政策性貼息貸款發(fā)放工作，完成“雙聯(lián)”惠農(nóng)小額信貸4000萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款1200萬元，確保涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。

    八、聚焦深化改革開放，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要抓手，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力活力。

    深化行政體制改革。按照“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善“三張清單一張網(wǎng)”，規(guī)范行政審批行為，全面推行“網(wǎng)上行權(quán)”。統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全面深化商事制度改革，加快推進(jìn)“五證合一”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，營(yíng)造良好的準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。

    推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。通過股份合作、“騰籠換鳥”等方式盤活“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后產(chǎn)能。長(zhǎng)短結(jié)合去庫(kù)存，支持剛性和改善性購(gòu)房需求，積極利用貨幣化安置和以購(gòu)代建等方式，著力消化住房存量。積極穩(wěn)妥去杠桿，進(jìn)一步拓寬融資渠道，做好銀政企對(duì)接服務(wù)，滿足多樣化融資需求。多措并舉降成本，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)困難企業(yè)稅收“減、免、緩”等優(yōu)惠政策，合理降低物流等經(jīng)營(yíng)成本和用能、用地等要素成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，多措并舉補(bǔ)短板，以全要素生產(chǎn)率提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    深化農(nóng)業(yè)綜合改革。聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社會(huì)治理等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，啟動(dòng)果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地3萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押工作，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加快推進(jìn)白沙鎮(zhèn)“十項(xiàng)改革、六大創(chuàng)新”試點(diǎn)工作，確保在戶籍制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革、學(xué)區(qū)制改革、公立衛(wèi)生院改革、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成公務(wù)用車改革，積極開展不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革工作。強(qiáng)化政府采購(gòu)目錄約束，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同配合的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管體系。推廣政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，多渠道籌措建設(shè)資金。

    持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)縣市區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，全面提升經(jīng)濟(jì)外向度。依托文博會(huì)、蘭洽會(huì)、西交會(huì)等平臺(tái)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，把我縣的農(nóng)畜產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品推向域外市場(chǎng)，推動(dòng)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    九、聚焦社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高共建共享水平。堅(jiān)持把惠民生、增福祉作為科學(xué)發(fā)展的根本取向，以教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)均等化為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展，辦好特殊教育，以天水農(nóng)校為依托，加快職業(yè)教育發(fā)展。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠民政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。新建白沙湯浴等行政村幼兒園32所，啟動(dòng)建設(shè)縣第八中學(xué)。實(shí)施黃門中學(xué)等全面改薄項(xiàng)目16個(gè)、太坪中心小學(xué)等農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目10個(gè)，努力改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持開放辦教育、開門辦學(xué)校，繼續(xù)加強(qiáng)與天水逸夫中學(xué)、無錫東林中學(xué)等省內(nèi)外名校的交流與合作，大力支持縣一中與會(huì)寧一中開展教育協(xié)作。全力推進(jìn)教師培訓(xùn)“十百千工程”，培訓(xùn)教師3800名，引進(jìn)緊缺學(xué)科高校畢業(yè)生12名。實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校“三名工程”，努力打造教育強(qiáng)縣。

    提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。完成縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，實(shí)施王河等2鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、土門等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。積極引進(jìn)緊缺醫(yī)療人才，不斷提高診療水平。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)療資源向農(nóng)村下沉。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)健康清水建設(shè)。開展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。

    完善文化服務(wù)體系。深入挖掘軒轅文化內(nèi)涵，辦好“公祭軒轅黃帝大典”，努力把軒轅文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新建圖書館、博物館，實(shí)施郭川趙那等“歷史再現(xiàn)”工程6個(gè)，新建清河灣等文化集市2個(gè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋和體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，繼續(xù)抓好“一村一周至少放映一場(chǎng)電影”的農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，放映12480場(chǎng)（次），不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加強(qiáng)文物和“非遺”保護(hù)力度，努力提升文化遺產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

    加大科技創(chuàng)新力度。積極實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“眾創(chuàng)空間”運(yùn)營(yíng)管理，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人（次）以上。創(chuàng)建科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)、示范村20個(gè)、示范戶120戶；完成科技骨干培訓(xùn)5000人（次）、普及培訓(xùn)2.15萬人（次）；抓好西靈山馬溝核桃科技示范園等4個(gè)科技園（點(diǎn)）建設(shè)，引進(jìn)新品種20個(gè)，推廣新技術(shù)30項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果8項(xiàng)以上。

    深化精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，繼續(xù)開展“十佳先進(jìn)”和“清水好人”評(píng)選表彰等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。按照《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。

    十、聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，優(yōu)先保障民生投入、安排民生項(xiàng)目、解決民生問題，讓老百姓日子一年比一年好。

    積極推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)援助體系建設(shè)，開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，做好公益性崗位托底安置工作，保障零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。

    不斷完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。持續(xù)完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛政策，重視支持殘疾人、慈善等事業(yè)?？h財(cái)政籌資25萬元，落實(shí)對(duì)970名在職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康體檢以及臨時(shí)救助工作。統(tǒng)籌抓好保障性安居工程，實(shí)施下園子片區(qū)、中山華庭、祝英臺(tái)大道兩側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目300套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼1300戶以上，讓低收入、危房戶、貧困戶家庭有安全、舒適的住房。大牛工程師

    創(chuàng)新提升社會(huì)治理水平。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。抓好信訪工作，加強(qiáng)積案化解，依法解決群眾合理訴求。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善食品藥品執(zhí)法監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急處突能力建設(shè)，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)性事件及群體性事件。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)、運(yùn)用、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力和水平。建立健全社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng)建平安社區(qū)。推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣”。

    各位代表，讓群眾過上更加幸福美好的新生活，始終是我們的不懈追求。在此，我代表縣政府向各位代表和全縣33萬人民群眾鄭重承諾：2017年，我們?cè)谌嫱瓿墒?、市列民生?shí)事的同時(shí)，縣政府將投資11億元，舉全縣之力辦好十個(gè)方面35件民生實(shí)事。

    1.精準(zhǔn)脫貧方面。①投資1億元，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策措施，讓1.51萬貧困人口脫貧；②縣財(cái)政貼息476萬元，撬動(dòng)“雙助貸”資金2億元，使全縣行政村扶貧互助資金達(dá)到2.8億元，平均每村達(dá)到108萬元；③投資1480.8萬元，實(shí)施貧困戶戶用分布式光伏扶貧工程617戶；④投資1440萬元，實(shí)施特困戶危房改造480戶；⑤為每戶貼息貸款3—5萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戶危房改造1720戶；⑥投資200萬元，舉辦貧困戶汽車駕駛員、電焊工、牛肉拉面師等專業(yè)技能培訓(xùn)50期2000人（次）。
    2.住房安居方面。①投資1億元，實(shí)施下園子片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目132套2.1萬平方米；②投資4700萬元，建設(shè)中山華庭片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目108套1.02萬平方米；③投資4500萬元，建設(shè)祝英臺(tái)大道片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目60套0.6萬平方米；④投資1.36億元，實(shí)施易地扶貧搬遷758戶3478人，新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)14個(gè)。
    3.交通道路方面。①投資1.05億元，啟動(dòng)實(shí)施S529清水縣城至社棠三級(jí)公路34.3公里；②投資1235萬元，實(shí)施50個(gè)自然村砂礫路123.5公里；③投資3668.6萬元，實(shí)施59個(gè)貧困村105個(gè)自然村小巷道硬化159公里40.4萬平方米。
    4.城市建設(shè)方面。①投資1.2億元，建成城區(qū)供水工程；②投資1200萬元，實(shí)施泰山路酒廠段街景改造工程550米；③投資5000萬元，在軒轅湖以北新建上��古城1座；④投資1200萬元，建設(shè)牛頭河北岸全民健身公園，新建索橋1座、跑道1000米、籃球場(chǎng)4個(gè)、羽毛球場(chǎng)6個(gè)。
    5.生態(tài)保護(hù)方面。①投資1440萬元，完成縣城南北兩山綠化1.55萬畝；②投資480萬元，完成��山生態(tài)園森林體驗(yàn)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；③投資300萬元，栽植公路行道樹150公里。
    6.安全飲水方面。①投資680萬元，在稠泥河建設(shè)日供水480立方米水源1處，解決遠(yuǎn)門飲水安全工程超負(fù)荷運(yùn)行問題；②投資75萬元，在太坪水廠新增加壓設(shè)備，建成童堡梁300立方米高位蓄水池，解決白駝鎮(zhèn)新農(nóng)村集中區(qū)6000人的水源配置問題。
    7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。①持續(xù)投資8000萬元，全面完成縣醫(yī)院整體遷建工程；②投資360萬元，為89996人（貧困戶54875人、農(nóng)村低保戶33766人、五保戶1289人、城鄉(xiāng)孤兒66人）辦理四類大病救助保險(xiǎn)；③投資270萬元，為全縣男50周歲以上、女40周歲以上的農(nóng)業(yè)人口免費(fèi)體檢；④投資100萬元，完成農(nóng)村改廁工程1500戶；⑤投資100萬元，為260個(gè)村衛(wèi)生室購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。
    8.教育事業(yè)方面。①投資7500萬元，新建縣八中、第五幼兒園；②投資2000萬元，新建永清常楊等行政村幼兒園32所；③投資1100萬元，落實(shí)學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶學(xué)生學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育資助政策全覆蓋，對(duì)考上天水農(nóng)校的清水籍學(xué)生每人給予2000元的一次性補(bǔ)助，并對(duì)繼續(xù)深造高職以上院校的學(xué)生每人給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；④投資1000萬元，提高全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師生活補(bǔ)助和班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)教職工免費(fèi)體檢制度。
    9.文化惠民方面。①投資180萬元，新建郭川、松樹、遠(yuǎn)門、隴東、王河、秦亭地面數(shù)字無線覆蓋轉(zhuǎn)播臺(tái)6個(gè)；②投資2800萬元，啟動(dòng)圖書館、博物館遷建項(xiàng)目。
    10.市場(chǎng)建設(shè)方面。①投資4100萬元，啟動(dòng)建設(shè)東城區(qū)綜合貿(mào)易中心；②投資100萬元，建成遠(yuǎn)門果品市場(chǎng)。
　　　　　
    四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 
    各位代表，做好今后五年的工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將踐行“兩學(xué)一做”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，以更加奮發(fā)有為的精神和勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為清水發(fā)展竭盡全力，為清水人民傾心盡力！

    堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)尊法守法、決策科學(xué)的法治政府。堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，完善依法民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤反饋和責(zé)任追究。推行政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門法律顧問全覆蓋。持續(xù)深化“放、管、服”改革，加快推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。扎實(shí)有效推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)行政審批服務(wù)建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批。依法執(zhí)行人大決議和決定，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，接受政協(xié)及人民團(tuán)體民主監(jiān)督。完善人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理機(jī)制，加大辦理力度，公布辦理結(jié)果。

    堅(jiān)持以民為本，努力建設(shè)為民服務(wù)、勤政高效的服務(wù)政府。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持權(quán)為民所用，圍繞民生制定政策、實(shí)施項(xiàng)目，讓人民群眾有更多獲得感。堅(jiān)持利為民所謀，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支民惠民政策，大力推進(jìn)民生工程、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持情為民所系，深入基層開展問計(jì)問需，傾聽群眾意見和呼聲，切實(shí)解決群眾就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等難題。

    堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)積極履職、奮發(fā)有為的責(zé)任政府。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，積極履職，盡職盡責(zé)，不負(fù)全縣人民的信任和重托。大力弘揚(yáng)清水新精神，整治重安排、輕落實(shí)，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，樹立言必行、行必果和馬上就辦、定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

    堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，努力建設(shè)遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的廉潔政府。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大部署，增強(qiáng)“四種意識(shí)”，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，提高政府公信度。堅(jiān)持“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，深入實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，認(rèn)真對(duì)照“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺和“111”督查落實(shí)細(xì)則，讓從嚴(yán)管黨治黨要求覆蓋政府全體黨員，讓從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任更加自覺主動(dòng)；以整治不正之風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)督查、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三管雙簽一監(jiān)督”制度，讓從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為一種常態(tài)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

    各位代表，惟其艱辛，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。站在新起點(diǎn)，推動(dòng)新跨越，是全縣人民的強(qiáng)烈愿望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，崛起跨越，砥礪前行，為把清水建成生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的小康縣而努力奮斗！大牛工程師