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（甘肅?。?016年高臺縣人民政府工作報告（全文）

──堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力破瓶頸、建機制，發(fā)展活力不斷增強。把改革創(chuàng)新作為增活力、添動力的重要抓手，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項改革穩(wěn)步推進。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。政府機構(gòu)改革順利推進，衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)、公安交警、食品藥品及文化廣播影視新聞出版劃轉(zhuǎn)合并，6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，文化綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)監(jiān)察室、安監(jiān)站、食品藥品監(jiān)管所、健康教育所設(shè)立運行，公共資源交易中心高臺分中心、不動產(chǎn)登記管理局掛牌成立，電影發(fā)行放映公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司改制轉(zhuǎn)企。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度啟動實施。新建政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實現(xiàn)審批事項和便民服務(wù)全覆蓋，138項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理，“四張清單”完成公布，縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系建立運行，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。積極推進商事制度改革，全面實行“五證合一·一照一碼”登記制度，全縣新增市場主體5484戶。加大人才引進和培養(yǎng)力度，招錄聘用公務(wù)員和各類專業(yè)技術(shù)人員181人，選派企業(yè)服務(wù)人員166人，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才3700人（次）、農(nóng)村勞動力5.3萬人（次）。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步實施，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶率達44%，林權(quán)和農(nóng)村集體土地登記發(fā)證率達100%。鼓勵開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，全縣流轉(zhuǎn)土地面積達18萬畝。積極探索農(nóng)村“六權(quán)”抵押擔(dān)保融資模式，開展土地承包經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款試點工作，發(fā)放貸款2.23億元，農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。農(nóng)業(yè)水價綜合改革基本完成，國有農(nóng)林場和供銷合作社改革順利推進。深化財稅金融改革，全面推行“營改增”，嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，實行部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息向社會公開，財政資金管理使用更加規(guī)范高效。金融服務(wù)體系更加完善，甘肅銀行設(shè)立高臺支行，合作銀行改制為農(nóng)商銀行，縣擔(dān)保公司、旅投、城投、農(nóng)投、水投成立運行。積極鼓勵企業(yè)進入多層次資本市場，31家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實推進戶籍制度改革，全面取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分。積極落實司法體制、教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措，各項改革取得重大進展。
──堅持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提效能、轉(zhuǎn)職能，民主法治全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“雙聯(lián)”行動，大力糾正“四風(fēng)”問題，堅決整治“庸懶散軟”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力進一步提升。切實加強政府及組成部門黨組建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費，清退超標(biāo)辦公用房，規(guī)范評比達標(biāo)活動，全面推行公車GPS管理、限額公務(wù)接待、出差公務(wù)卡結(jié)算等制度，清廉為民的政風(fēng)、清正高效的行風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)明顯加強。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，及時向縣政協(xié)通報情況，高度重視代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，辦結(jié)人大代表意見建議246件、政協(xié)提案237件。加強與民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，政府決策議事規(guī)則、重大事項社會聽證、公示等制度得到較好落實。積極推進依法行政，政府法律顧問制度進一步完善，“六五”普法、“法德進家”和“法律七進”活動深入開展，法治高臺建設(shè)科學(xué)有效。加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，矛盾糾紛“四級七天”調(diào)解工作法、“民情報告單”“一庭三所”聯(lián)動調(diào)處等機制不斷完善，網(wǎng)民留言辦理答復(fù)程序進一步規(guī)范，群眾合理訴求得到及時妥善解決。環(huán)境保護工作進一步加強，各項污染物減排指標(biāo)控制在目標(biāo)值內(nèi)。加大市場秩序整治和食品藥品安全監(jiān)管力度，3個農(nóng)產(chǎn)品快檢實驗室和農(nóng)產(chǎn)品食品藥品檢驗檢測中心建成投入使用，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。土地和礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度加大，耕地保護各項措施全面落實。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓非煤礦山、城鄉(xiāng)消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的五年，是高臺經(jīng)濟社會發(fā)展最快、人民獲得實惠最多的時期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。五年來，全縣上下付出了艱辛超常的努力，創(chuàng)造了振奮人心的業(yè)績，先后獲得了“全國文明縣城”“國家級園林縣城”“全國綠化模范縣”“國家科技進步縣”“全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國國土資源工作先進集體”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“甘肅省園林城市”“省級衛(wèi)生縣城”“全省中醫(yī)藥工作示范縣”“全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”“全省林權(quán)制度主體改革先進縣”“全省雙擁模范縣”“全省機構(gòu)編制工作先進集體”“全省社會保險先進單位”“全省人口普查先進集體”“全省人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣”“全市群眾體育工作先進集體”等榮譽稱號。通過五年的發(fā)展，我們欣喜的看到，全縣發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，社會大局更加和諧，人民群眾幸福指數(shù)進一步提高。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志、各民主黨派及所有參與、關(guān)心、支持高臺發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成就令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到，要加快“幸福美好新高臺”建設(shè)，真正為民謀福祉，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷深化縣情認(rèn)識和政策研究，順應(yīng)發(fā)展大勢、完善發(fā)展思路，一以貫之不折騰，勇于開拓不停步，走好具有高臺特色的發(fā)展之路；必須始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為執(zhí)政之要，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多實惠；必須堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，使改革創(chuàng)新成為加快發(fā)展的強大動力；必須堅持抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠，全力以赴抓好項目建設(shè)，千方百計加快招商引資，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；必須充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯集群眾智慧、凝聚發(fā)展合力，不斷推動科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越取得新成效。
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨；生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次不高，缺乏稅收貢獻大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目；地方財政規(guī)模小，收支壓力依然較大，財源建設(shè)亟待加強；社會治理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧的因素仍然存在；發(fā)展環(huán)境還不寬松，政風(fēng)行風(fēng)還需改進，政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
 
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
 
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型升級的加速期。審視形勢，政策機遇疊加與外部環(huán)境復(fù)雜并存、市場空間拓展與競爭壓力加大并存、轉(zhuǎn)型步伐加快與增長動力不足并存、發(fā)展愿望強烈與環(huán)境約束趨緊并存、比較優(yōu)勢凸顯與發(fā)展短板突出并存，我們既面臨重大而又難得的機遇，也面臨諸多嚴(yán)峻而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)?？h第十五次黨代會立足縣情，把握大勢，提出了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，這是做好政府工作的行動綱領(lǐng)。我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，努力開創(chuàng)高臺創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委各項決策部署，做到“六個堅持”，突出“六項重點”，取得“六個突破”，推進“六項建設(shè)”，率先全面建成小康社會，讓全縣人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
奮斗目標(biāo)是：
綜合實力躍上新臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于省、市平均水平，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長8.5%、10%、15%、10%以上。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，綜合實力躋身全省上游區(qū)域，率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。（甘肅?。?016年高臺縣人民政府工作報告（全文）

產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.6%以上。推動生態(tài)工業(yè)擴容增量，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值年均分別增長9%、9.5%以上。堅持文體旅聯(lián)動，培育打造融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭三產(chǎn)增加值年均增長10%以上。持續(xù)推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比重達到28∶33∶39。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進展，城鄉(xiāng)資源合理配置，區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
改革創(chuàng)新形成新動能。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%以上。金融服務(wù)體系更加健全，經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力明顯增強。
人民生活得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會救助等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，社會保障體系日益完善，人民生活幸福指數(shù)明顯提高。
治理能力得到新提升。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，司法公信力明顯提升，安全生產(chǎn)責(zé)任和制度規(guī)范全面落實，社會救災(zāi)、治安防控體系進一步健全完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
工作重點是：
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，在全面深化改革上取得新突破，建設(shè)河西走廊創(chuàng)新型城市。把改革創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，更加注重市場主體培育，更加注重資源要素支撐，全力培育新的經(jīng)濟增長點。以孵化基地、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)三大平臺為重點，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，用信息化包裝和改造提升生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級版”，實現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。強化扶持引導(dǎo)，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金，著力破解創(chuàng)業(yè)主體融資難題。支持科技創(chuàng)新，加大關(guān)鍵科技成果引進推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進行政管理體制、商事制度、投融資體制、公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域各項改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷把改革創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破，建設(shè)西北內(nèi)陸新型城鎮(zhèn)化樣板。以建設(shè)“靈秀高臺”為目標(biāo)，樹立以人為本、精明增長、緊湊城市的理念和尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的意識，著力打造緊湊集約之城、宜居宜業(yè)之城、文明和諧之城、魅力品質(zhì)之城、活力迸發(fā)之城。全力推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)承載能力。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進農(nóng)村發(fā)展與城市建設(shè)和諧共生、互促互進。穩(wěn)步推進戶籍及配套制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快撤縣建市步伐，探索市管社區(qū)“兩級五化”管理模式，形成以縣城為龍頭，集鎮(zhèn)為支撐，產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化格局。
（三）堅持綠色發(fā)展理念，以加強環(huán)境資源保護開發(fā)利用為重點，在筑牢生態(tài)屏障上取得新突破，建設(shè)國家生態(tài)文明示范縣。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間適度宜居、生態(tài)空間山清水秀”的目標(biāo)，促進“三生”共融，加快建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活富?！钡拿篮眉覉@。加大造林綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護力度，完成造林20萬畝，森林覆蓋率達16%以上。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染源達標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水垃圾集中處理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步關(guān)停分散供暖鍋爐，建設(shè)熱源廠進行集中供暖，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率。推進節(jié)能技術(shù)改造和工業(yè)能效提升，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，堅決淘汰落后產(chǎn)能。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源管理，持續(xù)推進“兩型”社會建設(shè)。積極開展國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
（四）堅持開放發(fā)展理念，以融入“一帶一路”戰(zhàn)略為重點，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得新突破，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點。充分激活地理、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，實施全方位、寬領(lǐng)域開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，培育和打造生態(tài)城市、高效農(nóng)業(yè)、能源物流、旅游文化四個戰(zhàn)略節(jié)點。依托蘭新鐵路、連霍高速公路大通道優(yōu)勢，加強與青海、內(nèi)蒙、新疆及河西五市等周邊地區(qū)的交流合作，著力打造向西開放的農(nóng)副產(chǎn)品物流通道和特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。加大工作力度，全力破解電力外送輸出瓶頸，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。突出節(jié)會招商、精準(zhǔn)招商，借助“蘭洽會”“文博會”等經(jīng)貿(mào)交流合作平臺，開展“點對點、一對一、面對面”的項目洽談對接，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，力爭招商引資到位資金年均增長10%。
（五）堅持共享發(fā)展理念，以增進人民福祉為重點，在保障改善民生上取得新突破，建設(shè)幸福美好新高臺。持續(xù)加大民生投入，擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)供給，讓全縣人民共建共享發(fā)展成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教師素質(zhì)提升，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行“三醫(yī)”聯(lián)動，推進全民健身與全民健康、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老深度融合，促進食品藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，全方位、全周期保障人民群眾健康。嚴(yán)格落實計劃生育各項政策，促進人口均衡發(fā)展。完善社會保障體系，保障困難弱勢群體基本生活。加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，促進高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，建設(shè)文化強縣。鞏固擴大精準(zhǔn)扶貧成果，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧目標(biāo)。創(chuàng)新社會治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（六）堅持依法規(guī)范行政，以簡政放權(quán)為重點，在提高政府施政能力上取得新突破，建設(shè)為民務(wù)實清廉高效政府。切實加強縣政府及組成部門黨組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作條例》，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。扎實推進依法治縣進程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，讓行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)管有效。建立健全公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大事項決策機制，推進決策法治化、民主化、科學(xué)化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任，以“866”衡量檢驗標(biāo)尺為標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善政府部門內(nèi)部巡察，健全廉政風(fēng)險防控機制，努力建設(shè)讓人民群眾信任和滿意的務(wù)實、廉潔、高效政府。
2017年政府工作
 
2017年，是本屆政府的開局之年，也是深入實施“十三五”規(guī)劃、全面深化改革和推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要一年。做好2017年的政府工作，不僅對當(dāng)前發(fā)展至關(guān)重要，而且對長遠發(fā)展意義重大。我們必須牢固樹立改革意識、創(chuàng)新思維，科學(xué)謀劃、群策群力，攻堅克難、奮力而為，在新的起點上推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.6%、9.8%和10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。大口徑財政收入和公共財政預(yù)算收入均增長10%。固定資產(chǎn)投資增長15%。社會消費品零售總額增長10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)控制在市政府下達指標(biāo)內(nèi)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
一、突出改革創(chuàng)新活機制，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，聚焦重點領(lǐng)域，保持改革定力，實施創(chuàng)新驅(qū)動，釋放發(fā)展活力，最大限度的破除體制機制障礙。
深入推進各項改革。加大簡政放權(quán)力度，著力精簡審批事項，實現(xiàn)審批事項和便民服務(wù)集中辦理、規(guī)范運行。深化商事制度改革，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場主體信用承諾制度，實現(xiàn)行政審批、登記注冊、市場監(jiān)管的一體化、便利化。加快推進農(nóng)村土地“三權(quán)分立”確權(quán)登記和農(nóng)村“六權(quán)”抵押貸款工作，促進農(nóng)村資產(chǎn)“確權(quán)賦能”和流通交易，破解農(nóng)村發(fā)展資金難題。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車、環(huán)評執(zhí)法、城市管理和國有農(nóng)林場、供銷合作社等領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立公共資源電子招評標(biāo)和遠程評標(biāo)系統(tǒng)，規(guī)范公共資源交易行為。
全力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持政府推動、企業(yè)主體、人才為先，加強政策集成，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、西部創(chuàng)客大學(xué)高臺分校、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承接、孵化、培育能力。支持開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。深入落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”甘肅行動綱要，引導(dǎo)創(chuàng)新要素進入優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強與高等院校、科研院所的合作交流，強化開放共享，促進成果轉(zhuǎn)化。深入推進招才引智、草根回歸、創(chuàng)富帶動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)四大引領(lǐng)行動，形成優(yōu)秀人才精英創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動局面。大牛工程師

支持財稅金融創(chuàng)新。加大財源培植力度，加強稅收征管，堅持綜合治稅，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入均衡足額入庫。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面推進財政預(yù)算績效管理，健全完善跨年度預(yù)算平衡機制和財政資金統(tǒng)籌使用機制，做好政府存量債務(wù)置換工作，提升財政保障水平。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，積極為企業(yè)、創(chuàng)客群體量身打造信貸產(chǎn)品，貸款余額達到70億元以上。創(chuàng)新運營機制，提高城投、農(nóng)投等平臺公司投融資能力。支持企業(yè)掛牌上市和通過發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式多渠道融資，著力提高直接融資水平。
積極推廣PPP模式。加大PPP項目研究、挖掘、規(guī)劃力度，建立多維度、全覆蓋的項目庫。抓緊抓好重點示范項目申報爭取，積極推進一般性PPP項目示范工作，盤活存量公共服務(wù)資源。積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)林水利、交通運輸、科教文衛(wèi)、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，提升合作水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
二、突出擴容增量聚要素，持續(xù)提高生態(tài)工業(yè)質(zhì)量效益
以綠色有機食品加工為重點，以鹽硝化工、煤氣加工為補充，以補鏈、延鏈、強鏈為方向，推進生態(tài)工業(yè)總量突破、質(zhì)量提升、綠色循環(huán)。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極構(gòu)建以傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的新型工業(yè)發(fā)展格局，壯大以肉制品、酒類、果蔬、糧食為主的綠色有機食品加工業(yè)，提升以鹽硝、螢石、煤炭為主的礦產(chǎn)化工資源綜合利用水平，加快發(fā)展以太陽能、生物質(zhì)能、水電為主的新能源產(chǎn)業(yè)。抓好蘭州能投20萬噸焦油加氫、圣鰲紙業(yè)10萬噸秸稈造紙等項目建設(shè)，不斷培育生態(tài)工業(yè)發(fā)展新動力。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好晉昌源煤業(yè)、中化番茄等現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”步伐，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，達到43戶。
提高招商引資實效。借助重大節(jié)會和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺，加大市場主體的引進、培育、扶持和發(fā)展力度，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強，把市場搞活。積極引進高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新型企業(yè)融資模式，促進意向性項目成功簽約，重點抓好藍天浮法超白光熱玻璃、30萬噸鹽硝分離、吐氏酸生產(chǎn)等重點項目的銜接服務(wù)工作，力爭早日落戶建設(shè)。抓好項目論證儲備，利用各類“雙創(chuàng)”平臺培育孵化項目，積極創(chuàng)造條件使其盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實體。
提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，有效提高園區(qū)土地開發(fā)效益和集約利用水平。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，硬化道路3.2公里，開挖滯洪池5萬立方米，提高園區(qū)承載能力。依托園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)融合，促進經(jīng)濟循環(huán)和節(jié)能減排。積極推進園區(qū)管理和服務(wù)體制機制創(chuàng)新，不斷拓展園區(qū)金融、信息、商業(yè)、居住等服務(wù)功能，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才聚集的高地。
三、突出提質(zhì)增效育特色，持續(xù)優(yōu)化升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持市場引領(lǐng)、基地支撐、集群發(fā)展、綠色安全，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，按照“做大蔬菜產(chǎn)業(yè)、做精制種產(chǎn)業(yè)、做強草畜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，蔬菜、制種等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在35萬畝以上。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、食用菌產(chǎn)業(yè)園等示范基地建設(shè)，形成高原夏菜、設(shè)施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。依托國家級玉米制種基地建設(shè)項目，加快駱駝城、合黎“五化”精品玉米制種基地建設(shè)，確保種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上。促進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴大以牛羊為主的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到350萬頭（只），其中：牛、羊飼養(yǎng)量分別達到18萬頭、110萬只以上。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，探索發(fā)展以旅游觀光、休閑采摘等為主的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
健全完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新機具80多項（件），建立各類科技試驗示范基地20個以上，推廣測土配方施肥面積35萬畝以上。開展農(nóng)村土地整合，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織30個以上、家庭農(nóng)場50家以上，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈、物流配送系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)合作社10家。加強新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達99%以上。逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高抵御自然災(zāi)害保障能力。
鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果。全面落實“1236”扶貧攻堅行動，以增加貧困人口收入為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境支持、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)為抓手，建立貧困人口收入持續(xù)增長的長效機制，確保群眾短期增收有保障、長遠致富有門路。扎實開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”行動，進一步強化幫扶力量，整合項目資金，創(chuàng)新扶貧機制，切實增強貧困村、貧困群眾自我發(fā)展能力，年內(nèi)實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。更加注重金融服務(wù)支撐，積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為群眾城鎮(zhèn)購房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持，計劃年內(nèi)易地安置539戶1866人。
四、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強基礎(chǔ)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化進程
以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加快推進宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、和諧共進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，編制實施好“多規(guī)合一”規(guī)劃，強化規(guī)劃的剛性執(zhí)行和嚴(yán)格實施。鼓勵社會和民間資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施，盤活城市存量資源，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的發(fā)展路子，完成西環(huán)路黑河景觀大橋、城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)項目，縣城污水處理廠二期工程開工建設(shè)，南華污水處理廠、城關(guān)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和5個鎮(zhèn)垃圾填埋場建成投入使用，切實提高城市綜合承載能力。加大城市開發(fā)建設(shè)力度，新改建城區(qū)道路3條1.7公里，新建公共租賃住房319套1.3萬平方米、棚戶區(qū)改造1282套、商品房6萬平方米。規(guī)劃建設(shè)便民市場、停車場、公廁等設(shè)施，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù),著力構(gòu)建便捷的城市生活服務(wù)圈。加快城市綜合管理體制改革，強化環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整頓、違章建筑拆除、流動攤點管理，提高城市凈化、美化、亮化水平，創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生縣城”。開展農(nóng)村社區(qū)化管理試點，加快城鄉(xiāng)配套制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制和權(quán)益保障機制。
著力改善農(nóng)村環(huán)境。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、信息通訊向農(nóng)村集中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。合理規(guī)劃8個集鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)布局，著力打造規(guī)劃布局科學(xué)、文化特色鮮明、田園風(fēng)光秀美的特色村鎮(zhèn)。堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，新建“千村美麗”示范村（社區(qū)）8個，“萬村整潔”村覆蓋率達到55%以上。抓好小海子水庫除險加固工程和山水河水庫建設(shè)，完成中央財政農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、高效節(jié)水灌溉示范項目，切實提高水利保障能力。實施35千伏西灘變增容改造和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新改建電網(wǎng)線路147公里、配電變壓器88臺。開工建設(shè)月牙湖、大湖灣景區(qū)出口道路，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通出行條件。
強化生態(tài)保護建設(shè)。繼續(xù)鞏固退耕還林、重點生態(tài)公益林補償、封灘禁牧保護成果，積極爭取森林生態(tài)效益補償、“三北”防護林等項目，完成南部綠色通道和黑河濕地湖泊生態(tài)恢復(fù)保護示范區(qū)年度建設(shè)任務(wù)，抓好農(nóng)田林網(wǎng)、交通干線、村莊集鎮(zhèn)綠化，新增造林4萬畝，森林覆蓋率達到14%以上。強化環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，抓好重點污染行業(yè)、企業(yè)管控，提升小微企業(yè)治污水平。加大地膜、尾菜等農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，開展城郊養(yǎng)殖場區(qū)搬遷和污染治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達80%以上。
五、突出融合發(fā)展挖潛力，持續(xù)發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
把文化旅游作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，在融合上做文章，在路徑上求拓展，建設(shè)精品景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
促進文化旅游業(yè)提檔升級。堅持“文化為魂，旅游為體，體育醫(yī)養(yǎng)為用”的發(fā)展理念，以融合創(chuàng)新、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體為核心，不斷強化頂層設(shè)計、項目支撐、機制創(chuàng)新和政策保障，最大限度地挖掘和利用文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)特色資源，著力培育“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+醫(yī)養(yǎng)”等新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長極，努力把高臺建設(shè)成為絲綢之路河西走廊精華地帶最具特色的休閑養(yǎng)生度假勝地。扎實推進旅游景區(qū)晉等升級行動，新增星級旅游飯店2家，縣內(nèi)A級旅游景區(qū)達到5家，不斷夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。全面開展旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，加大旅游商品開發(fā)力度，抓好大湖灣、小海子2個房車露營地項目建設(shè)，力爭駱駝驛國家沙漠公園項目開工建設(shè)，豐富完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。著力提升旅游管理服務(wù)水平，健全旅游常態(tài)化監(jiān)管機制，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，進一步鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)成果。加大文化旅游全民宣傳力度，推進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，不斷擴大高臺旅游的知名度和影響力，力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入12億元。模版下載_資料庫_工作報告

大力發(fā)展電子商務(wù)。壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，做大做強縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)培訓(xùn)孵化中心、絲綢之路經(jīng)濟帶跨境電子交易平臺，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)提供電子商務(wù)交易服務(wù)、第三方支付、物流配送等支撐服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)代運營等衍生服務(wù)。依托“精品隴貨網(wǎng)上行”促銷工程，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大銷售規(guī)模。培訓(xùn)電商從業(yè)人員300人，鼓勵個體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人、未就業(yè)大學(xué)生開設(shè)網(wǎng)店50家，網(wǎng)上平臺交易額突破3000萬元。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好千禧萬象城、漢唐文化商業(yè)街、中心廣場地下商城等商業(yè)街區(qū)的運營管理，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展中介家政、投資咨詢、社區(qū)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、倉儲加工、信息網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大連鎖經(jīng)營、物流配送、代理聯(lián)運等現(xiàn)代物流業(yè)，打造河西走廊商貿(mào)物流服務(wù)基地。推進便民消費進社區(qū)、進家庭，建設(shè)一批涵蓋群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的便民超市、連鎖店和農(nóng)家店，形成消費便捷、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六、突出共建共享惠民生，持續(xù)提高人民生活水平
把改善民生和維護社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造幸福，以公共服務(wù)促進幸福，以社會保障鞏固幸福，確保發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，加強教師隊伍建設(shè)，積極推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面實施“薄弱學(xué)校改造”、教育設(shè)施配套、教育信息化建設(shè)工程，城關(guān)初中教學(xué)樓、巷道鎮(zhèn)中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建成投入使用，切實改善辦學(xué)條件。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制，實行分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鞏固完善基本藥物制度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。不斷改善就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療條件，駱駝城衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院中藥制劑樓、遠程會診中心年內(nèi)建成投入使用。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，著力提高疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。全面落實“兩孩”政策和計劃生育各項獎勵政策，促進人口長期均衡發(fā)展。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立投入穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化體育資源配置，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、實用高效的公共文化體育服務(wù)體系。豐富文化供給方式，推動文化服務(wù)供給與群眾文化需求的有效對接，實現(xiàn)群眾文化供給常態(tài)化、精品化、品牌化。加大文物保護力度，嚴(yán)厲打擊侵害文物違法行為，確保文物安全。
提高社會保障水平。圍繞涉及群眾生產(chǎn)生活的切身利益問題，集中力量辦好省市縣為民承諾的實事。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強勞動執(zhí)法，切實規(guī)范企業(yè)用工行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、城鄉(xiāng)低保、社會救助等社會保障水平，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，不斷擴大社會保障覆蓋面，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率和新農(nóng)合參合率鞏固在97%和99%以上。鼓勵社會力量興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，力爭年內(nèi)建設(shè)健康養(yǎng)老幸福寓所30個，社會養(yǎng)老福利中心二期工程投入使用。加快實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，依法管理民族宗教事務(wù)。加強國防教育，推進雙擁共建，不斷開創(chuàng)防震減災(zāi)、人防氣象、檔案史志工作新局面。
改進社會治理方式。深入推進“平安高臺”建設(shè)和“七五”普法教育，增強全民法律意識，提高全社會法治化水平。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和重點案件包案制度，深入排查化解矛盾糾紛，認(rèn)真解決信訪突出問題，規(guī)范正常信訪程序，維護人民群眾合法利益。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，強化“打非治違”和隱患排查治理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。健全基層食品藥品監(jiān)管體系，加大檢查整治力度，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援機制，切實提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力。整頓規(guī)范市場秩序，落實穩(wěn)定物價的政策措施，維護公平有序的市場環(huán)境。完善社會治安防控體系，抓好重點領(lǐng)域治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，切實提高人民群眾的安全感。
加強政府自身建設(shè)
 
新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，遵循實干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，以全新的境界和超常的措施，加快建設(shè)法治政府、效能政府、務(wù)實政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
堅持依法依規(guī)辦事，建設(shè)法治政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機制，努力提高辦理質(zhì)量。嚴(yán)格實行重大決策公眾參與、專家咨詢制度，加強社會穩(wěn)定和行政決策風(fēng)險評估，落實政府法律顧問制度，著力規(guī)范工作程序，促進政府工作制度化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
堅持高效優(yōu)質(zhì)辦事，建設(shè)效能政府。強化政府工作績效管理，推進政府工作項目化、責(zé)任化、具體化，明確時間表、路線圖、責(zé)任狀。健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實、圓滿完成。加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的市場環(huán)境。著力在謀事中求發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”。
堅持科學(xué)務(wù)實辦事，建設(shè)務(wù)實政府。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的出行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題確定政府工作重點，把更多財力向民生、向基層傾斜。暢通社情民意反映渠道，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實，做到善謀善為、善做善成，以政府的“精準(zhǔn)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持解放思想辦事，建設(shè)創(chuàng)新政府。深刻審視形勢，認(rèn)清優(yōu)勢劣勢，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題。樹立負(fù)責(zé)任的政府形象，敢于決策、敢于擔(dān)當(dāng)，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠。把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以政府的“創(chuàng)新指數(shù)”提升大眾的“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”。
堅持公開陽光辦事，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實加強政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本。加大對土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為加快全面建成小康社會進程、開創(chuàng)高臺創(chuàng)新發(fā)展新局面而努力奮斗！（甘肅?。?016年高臺縣人民政府工作報告（全文）