2016年11月15日在正寧縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 張龍杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
五年團結(jié)奮進成績來之不易
縣十六屆人民政府組成以來的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，按照縣十四次黨代會決策部署，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中保持穩(wěn)定增長，在聚焦精準脫貧中破解發(fā)展難題，在堅持真抓實干中推動富民興縣，“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃順利實施，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。
這五年是穩(wěn)中求進、綜合實力大幅提升的五年。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，補短板、兜底線，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出總量擴張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。預(yù)計2016年底，全縣生產(chǎn)總值可完成28.1億元，是2011年的1.54倍，年均增長9%；人均生產(chǎn)總值15431元，較2011年凈增6098元，年均增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3300萬元，是2011年的2倍，年均增長14.8%；固定資產(chǎn)投資119.6億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.7%；社會消費品零售總額16.24億元，是2011年的2.03倍，年均增長15.2%；大口徑財政收入2.4億元，是2011年的2.05倍，年均增長15.4%；一般公共預(yù)算收入1.94億元，是2011年的2.18倍，年均增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24720元，是2011年的1.7倍，年均增長11.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8600元，是2011年的2.3倍，年均增長18%。
這五年是攻堅拔寨、精準脫貧率先突破的五年。聚焦精準脫貧“一號工程”，全面打響以農(nóng)民“五變”為內(nèi)容的富民產(chǎn)業(yè)培育和以通村公路為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩大攻堅戰(zhàn)”。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，累計新栽蘋果11.6萬畝，收購煙葉32.1萬擔(dān)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶4600戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，興辦“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)33戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會5個、農(nóng)民專業(yè)合作社467個，帶動農(nóng)戶1.87萬戶，特色產(chǎn)業(yè)收益占到農(nóng)民收入的85%以上。新修農(nóng)村公路598.7公里，通村水泥路（油路）實現(xiàn)全覆蓋，52%的村民小組通了等級路；全縣安全飲水率達到100%，農(nóng)村自來水入戶率達到95%以上，解決了11.59萬人的安全飲水問題；實施農(nóng)村危房（窯）改造1.09萬戶，易地扶貧搬遷257戶，基本消除農(nóng)村危房（窯）。全縣94個行政村全面實現(xiàn)了有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶信號、村組通動力電和“3211”“五有兩服務(wù)”全覆蓋。全縣貧困人口由2011年底的6.33萬人減少到2015年底的4414人，貧困發(fā)生率由29.49%下降到2.06%，19個省定貧困村全部穩(wěn)定脫貧，率先在全市實現(xiàn)整體脫貧目標。
這五年是謀求轉(zhuǎn)型、二三產(chǎn)業(yè)挖潛升級的五年。煤炭資源開發(fā)穩(wěn)步推進，寧正礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）獲得國家發(fā)改委批復(fù)；核桃峪煤礦“三井”貫通，全面進入二期工程建設(shè)階段，建成了亞洲最大的副立井提升系統(tǒng)，110千伏礦井永久供電系統(tǒng)竣工投用，正寧電廠獲得國家發(fā)改委核準并完成征地拆遷；羅川礦區(qū)年產(chǎn)300萬噸礦井和2×100萬千瓦電廠列入全市大型主力煤電開發(fā)規(guī)劃。石油勘探全面進入開采工業(yè)油流新階段，累計生產(chǎn)原油7.1萬噸。縣城和周家工業(yè)集中區(qū)集聚效應(yīng)不斷提升，入駐錦運建材、步天醫(yī)藥等工業(yè)企業(yè)15戶，開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品4個；奧神洲、金牛等企業(yè)走出國門，出口創(chuàng)匯連續(xù)5年位居全市第一，累計出口創(chuàng)匯9.6億元，是前五年的2.8倍。非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展，汽車、信息、旅游、電商消費日益活躍，累計創(chuàng)辦中小微企業(yè)573戶，發(fā)展電商網(wǎng)店320戶，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
這五年是夯實基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。累計組織實施500萬元以上重點項目1000個以上，總投資達563億元，比前五年翻了兩番?？h城建設(shè)“四大板塊”擴容提質(zhì)，實施了東街出口改造、污水處理廠、客運服務(wù)中心、保障性住房、集中供熱等“一攬子”工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達到33.6%。寧長二級公路、省道303線正寧段、南羅公路晉等升級，銀西高鐵、甜羅高速開工建設(shè)；全縣公路總里程達到1327公里，是2011年底的2.26倍。嘉峪川引水樞紐、永和塬供水、四郎河護岸等骨干水利工程全面竣工，全縣供水能力達到797萬立方米，有效灌溉面積達到2.5萬畝。累計興修梯田8萬畝，流域治理150平方公里，造林22.62萬畝，全縣森林覆蓋率提高到50.6%；10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個行政村全部獲得市級生態(tài)鄉(xiāng)村命名，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村4個。
這五年是以人為本、社會事業(yè)全面進步的五年。堅持惠民、利民、安民導(dǎo)向，累計投資35.6億元，辦理民生實事212件?？萍紤?yīng)用推廣成效顯著，累計引進推廣新技術(shù)新品種283個，科技貢獻率達到48.4%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村公立幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，中小學(xué)校舍及內(nèi)配設(shè)施全部達標，教育資源配置基本均衡，義務(wù)教育鞏固率達到98%，人均受教育年限提高到9.8年。醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健站完成整體搬遷，新農(nóng)合和藥品零差價銷售減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)3億多元。文化旅游融合發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文廟大殿和趙氏祠堂完成維修，紅色旅游景區(qū)、黃帝文化景區(qū)建設(shè)全面推進。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.12萬人次，成功創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.39萬人，安置高校畢業(yè)生1070人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人125名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.18%。城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標準逐年提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助、養(yǎng)老保險、扶殘救困體系進一步健全，社會參保人數(shù)達到17.6萬人次。建成保障性住房1350套，發(fā)放住房租賃補貼648萬元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到25.7平方米。社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、安全生產(chǎn)工作卓有成效，國防動員、市場監(jiān)管、民族宗教、氣象服務(wù)、統(tǒng)計、規(guī)劃等工作都取得了新的進步。
這五年是深化改革、發(fā)展活力不斷增強的五年。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計取消縣級行政審批事項257項，減幅達38%；縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，政府效能明顯提高，辦理人大建議和政協(xié)提案325件；審計、監(jiān)察和政務(wù)公開力度加大，“三公”經(jīng)費大幅下降，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效?？h鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革和社會事業(yè)領(lǐng)域改革不斷深化，公立醫(yī)院綜合改革、公務(wù)用車改革全面推開，農(nóng)村道路交通安全管理、食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、文化廣電行政管理體制改革全面完成，組建成立了城投、公交、供熱、供排水、儲備糧油5個國有企業(yè)。農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步擴大，累計流轉(zhuǎn)土地7.65萬畝，流轉(zhuǎn)率達到18.5%；發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、精準扶貧、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等各類貸款9.8億元，為各類重大項目融資7.4億元，烤煙等政策性農(nóng)業(yè)保險全面推廣。加快對外開放步伐，與山東棲霞結(jié)為友好縣市，與蘭州交大、隴東學(xué)院等科研單位建立長期合作關(guān)系；與全國工商聯(lián)紡織服裝業(yè)商會、北京漢基、陜西長燃等企業(yè)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進項目121個，到位資金118億元，比前五年凈增兩倍多。
2016年是實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起步之年。全縣上下積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。一是項目建設(shè)與招商引資扎實推進。堅持以項目穩(wěn)增長、強支撐，向上爭取到各類國家投資6.5億元，實施500萬元以上重點項目321個，縣城集中供熱、南區(qū)市政道路、新體育場、南羅公路升級改造等項目建設(shè)全面提速，步天醫(yī)藥中藥飲片生產(chǎn)線、永和源果品氣調(diào)庫、隴原紅果蔬物流冷鏈項目即將竣工投用，農(nóng)林、水利、教育、衛(wèi)生等一批新建續(xù)建項目齊頭并進，拉動了有效投資的持續(xù)增長。搶抓“一會一行”活動契機，與94戶企業(yè)集團進行了洽談對接，蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施PPP建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)智能一體化等42個項目達成初步投資意向，簽約（協(xié)議）資金153.5億元，到位資金25.4億元，同比增長32%。二是精準脫貧與產(chǎn)業(yè)培育雙促共贏。全力鞏固整縣脫貧成果，緊盯未脫貧人口和基礎(chǔ)薄弱村，同步推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，年底有望再減貧3000人以上。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”；新栽蘋果3.1萬畝，苗林結(jié)合培育 6.9萬畝；種植瓜菜9.5萬畝，建成川區(qū)萬畝高原夏菜基地；新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）18個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶；預(yù)計收購煙葉5.6萬擔(dān)，實現(xiàn)稅收1000萬元以上。改造危舊房3000戶，易地扶貧搬遷70戶，新建通村水泥路78.4公里，解決了2600人的安全飲水問題。核桃峪煤礦礦建工程和設(shè)備安裝進展順利，布設(shè)石油探井10口。創(chuàng)建小微企業(yè)193戶，新增個體工商戶806戶。出口創(chuàng)匯1.4億元，占到全市進出口總額的40%以上。三是民生保障與安全維穩(wěn)全面加強。堅持以人為本、共建共享，辦理省、市、縣確定的民生實事30件，各項惠民政策有效落實?！叭娓谋 表樌麑嵤?，23所村級幼兒園建成投用，高考二本進線率較上年提升了3.47個百分點。新農(nóng)合補償群眾17.9萬人5914萬元，藥品零差價銷售讓利群眾631萬元。社會救助體系不斷完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救助等各類資金近億元。安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作全面加強，各項事業(yè)互為動力、協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，即將過去的五年，是我縣發(fā)展進程中機遇最好、挑戰(zhàn)最大、困難最多的五年，也是正寧歷史上發(fā)展最快、變化最大、成效最好的五年。經(jīng)過全縣上下不懈努力，我縣多項工作走在省市前列，先后被命名為全國科技進步先進縣、全國科普示范縣，全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣、梯田建設(shè)先進縣、平安縣和文明衛(wèi)生縣城；義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，新農(nóng)村建設(shè)、縣級公立醫(yī)院綜合改革、“兩基”、國家三類城市語言文字工作通過省級評估驗收，精準脫貧、農(nóng)村公路建設(shè)、苗林結(jié)合培育、安全生產(chǎn)、地方史志、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管等工作受到國家部委和省市表彰，國家、省市先后在我縣召開各類現(xiàn)場會議30多次，蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、社會治安管理等10多項工作在省市推廣了經(jīng)驗。五年來的發(fā)展成就，承載了縣四大班子的追求和奮斗，凝聚了各位代表和政協(xié)委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣十六屆人民政府，向在各自領(lǐng)域做出貢獻的人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持正寧發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧五年來的奮斗歷程，最讓我們感到振奮的是：全縣干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進，打贏了精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎(chǔ)；最讓我們感受深刻的是：推動正寧經(jīng)濟社會發(fā)展，必須突出科學(xué)發(fā)展，必須依靠項目帶動，必須深化改革開放，必須堅持民生至上，必須做到真抓實干，這些重要舉措必須一以貫之；最讓我們感動自信的是：正寧人民彰顯了樸實勤勞、包容寬厚的優(yōu)秀品質(zhì)和思富求變、自強不息的開拓精神，全縣上下保持了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團結(jié)和諧的良好局面，這是我們扎根正寧、干事創(chuàng)業(yè)的深厚根基和動力源泉。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在許多困難和問題：一是實力偏弱，凸顯了全面小康的艱巨性。經(jīng)濟總量小、人均水平低，全縣GDP僅占全市的4.2%，人均GDP低于全市1.3萬元，小康實現(xiàn)程度低于全市近2個百分點，實現(xiàn)全面小康的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)不強，凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴峻性。煤電首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚未見效，地方工業(yè)明顯短腿，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。三是投資不足，凸顯了項目建設(shè)的必要性。項目謀劃、論證和儲備不足，缺乏帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，部分項目落地難、進展慢，投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用發(fā)揮得還不夠充分。四是落實乏力，凸顯了作風(fēng)建設(shè)的緊迫性。一些干部思想不夠解放，個別部門工作作風(fēng)不實，群眾對一些工作還不夠滿意。我們將堅持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的工作，努力把政府工作做得更好，不辜負全縣人民的期望和重托。
展望美好未來譜寫絢麗篇章
今后五年，是我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面建成小康社會的決勝階段。從宏觀大勢看，我們面對的困難挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴峻。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，經(jīng)濟增速換擋壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛相互交織，資源約束趨緊、投資增長放緩、消費能力不足等矛盾和問題更加突出，縣域經(jīng)濟下行壓力仍在加大，發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定因素增多。從微觀趨勢看，我們面臨的利好機遇疊加釋放。國家和省上為革命老區(qū)“量身定做”的一系列利好政策的疊加效應(yīng)正在陸續(xù)釋放，將有一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生項目落地實施，為我縣發(fā)展帶來了新的機遇。我們必須堅定信心、搶抓機遇，乘勢而上、主動作為，努力把正寧改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進。
根據(jù)縣十五次黨代會精神和全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立和落實“五大發(fā)展理念”，堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊盯“一個目標”（穩(wěn)定脫貧奔小康），實施“四大戰(zhàn)略”（產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣），推進“六大工程”（黨建保障引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)提升、煤電產(chǎn)業(yè)增效、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)、文化旅游升級、公共服務(wù)普惠），打造“六大平臺”（穩(wěn)定脫貧全面小康先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、能源低碳循環(huán)發(fā)展試驗區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易基地、隴東南歷史文化旅游勝地、黃土高原生態(tài)宜居福地），全面建成經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的小康社會。
奮斗目標是：堅持預(yù)期性目標與約束性指標相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)相協(xié)調(diào)，力爭到2021年底實現(xiàn)“三個翻番”（生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入在2016年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番）“五個高于”（固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、大口徑財政收入、一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平）“一個優(yōu)化”（三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化為22:33:45），進一步增強縣域綜合經(jīng)濟實力和競爭力。
戰(zhàn)略重點是：
?。ㄒ唬﹫猿植恍复偃r(nóng)、夯基礎(chǔ)，穩(wěn)固脫貧成果奔小康。
縱深推進精準脫貧。堅持鞏固拓展脫貧成果與全面建成小康社會深度對接，深入實施“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，緊盯脫貧驗收指標，統(tǒng)籌推進“七個一批”工程，培育多元富民產(chǎn)業(yè)，補齊水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)體系，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。對照全面小康指標體系，研究制定穩(wěn)定脫貧奔小康實施意見和年度推進計劃，找準薄弱環(huán)節(jié)，列出需求清單，整合各類資源，逐項彌補短板，夯實整體脫貧基礎(chǔ)，加快全面小康進程。到2020年，全面小康各項指數(shù)全部達標，實現(xiàn)全域覆蓋、全民共享，打造穩(wěn)定脫貧全面小康先行區(qū)。
發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、區(qū)域布局、突出特色、相對集中，著力構(gòu)建以塬面蘋果烤煙為主導(dǎo)、川區(qū)菜藥苗木為支撐、林緣草畜養(yǎng)殖為牽引的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力打造“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”和“四大特色產(chǎn)業(yè)示范帶”，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸，蘋果達到25萬畝左右，烤煙穩(wěn)定在3萬畝左右，瓜菜穩(wěn)定在8萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)120個，中藥材發(fā)展到5萬畝，建辦一批精品農(nóng)業(yè)示范帶和休閑農(nóng)業(yè)觀光園。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，推行全程標準化生產(chǎn)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“接二連三”的生產(chǎn)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易基地。到2021年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品標準化率達到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%左右。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全科技創(chuàng)新推廣體系，改善農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，引進推廣新品種、新技術(shù)150項，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（片帶）11個、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點25個，改造中低產(chǎn)田2.5萬畝，新增節(jié)水灌溉14萬畝，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2021年，基本農(nóng)田保護率達到80%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到65%以上，農(nóng)業(yè)機械化率達到70%以上。
（二）堅持不懈強工業(yè)、活三產(chǎn)，釋放轉(zhuǎn)型升級新動能。
加快煤電首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持集約開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級的原則，主動融入全市“兩個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”，加快煤電冶材一體化建設(shè)，著力打造能源低碳循環(huán)發(fā)展試驗區(qū)。全力推進核桃峪煤礦和正寧電廠建設(shè)，同步建設(shè)煤電外送通道，開工建設(shè)羅川煤礦，積極開展正寧電廠二期和羅川電廠前期工作，力爭到2020年建成千萬噸級煤炭生產(chǎn)基地和百萬千瓦級電力外送通道。延伸石油勘探區(qū)塊，擴大勘探成果和產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，力爭到2021年原油年產(chǎn)量達到8萬噸以上。超前謀劃天然氣、煤層氣、頁巖氣資源預(yù)評價和勘探工作，力爭轉(zhuǎn)入開發(fā)階段。
加快地方工業(yè)集群建設(shè)。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)延鏈、擴鏈、補鏈和農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進周家和縣城兩個工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接央企和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，興辦農(nóng)業(yè)和礦山機械制造、煤矸石綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥等一批工業(yè)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造名牌企業(yè)，努力培育千萬元企業(yè)、億元級園區(qū)，逐步構(gòu)建特色化、多元化地方工業(yè)體系。力爭到2021年，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到15戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值突破1億元。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升改造，支持信息、養(yǎng)老、保健、體育等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進寧正煤田物流服務(wù)區(qū)、天馳物流園等重點物流區(qū)建設(shè)，改造建立新型村級綜合服務(wù)社，大力發(fā)展加盟連鎖店、超市綜合店、專賣代理店，推動經(jīng)營模式向規(guī)模型、集散型、星級型升級。積極創(chuàng)辦文化龍頭企業(yè)、小微企業(yè)，培育經(jīng)濟增長新業(yè)態(tài)。到2021年，文化旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別占到GDP的5%和10%以上。
?。ㄈ﹫猿植恍秆a短板、破瓶頸，強化項目支撐增后勁。
統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“四城同創(chuàng)”，加強“多規(guī)合一”成果運用，全力推動“一城九鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”融合發(fā)展，突出抓好市政道路、供熱供氣、供水排水、垃圾處理、節(jié)能亮化、生態(tài)綠地、休閑廣場等公共設(shè)施建設(shè)，組織實施縣城地下綜合管廊、城區(qū)生態(tài)防洪、供水復(fù)線改擴建、污水再生利用、移風(fēng)溝生態(tài)公園、氣化正寧、“三館”等重點工程160個以上，著力打造一批園林景觀和地標建筑。加快城鎮(zhèn)提質(zhì)改造步伐，整體規(guī)劃、分步實施，著力培育一批規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法機制，加快建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，組建現(xiàn)代化物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，加強城市網(wǎng)格化、精細化管理，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。力爭到2021年，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積擴大到33.6平方公里、建成區(qū)面積擴大到20平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達到全面小康目標值。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“6873”交通突破行動，新建甜羅高速正寧段、正寧至榆林子連接線2條高速公路和蘭黃鐵路、銀西鐵路正寧段2條鐵路，改建連固公路正寧段、張劉公路等4條國省道，打通三嘉東莊-旬邑后掌、周家車家溝-彬縣北極等8條出境公路，開工建設(shè)通用航空機場；全面推進“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，升級改造西周公路等3條縣鄉(xiāng)公路和老舊油路，形成內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。深入實施“6363”水利保障行動，以開發(fā)工程型水資源為重點，組織實施馬槽溝、石炭溝2座水庫及城鎮(zhèn)供水工程升級改造、武頭溝防洪治理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升等重大水利項目，基本實現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全。積極實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴容改造工程，新建改建110千伏變電站2座、35千伏變電站4座，延伸10千伏及以下農(nóng)電線路761公里，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活足額供電。
強化生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色富縣、綠色惠民，深入實施“再造一個子午嶺”“固溝保塬”、資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理“三大生態(tài)工程”，加大子午嶺生態(tài)功能區(qū)保護力度，促進溝壑經(jīng)濟綜合開發(fā)，推進重點小流域和礦區(qū)污染綜合治理，狠抓農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，強化城市外圍綠帶、道路綠化和林地公園建設(shè)，綜合防治大氣、水、土壤污染，加強耕地保護和林地管理，造林30萬畝，全力打造黃土高原生態(tài)宜居福地。到2021年，全縣森林覆蓋率達到53%以上，水土流失治理程度達到65%以上，垃圾和污水無害化處理率達到90%以上。
?。ㄋ模﹫猿植恍缸ジ母?、聚合力，開創(chuàng)開放融合新局面。
深化重點領(lǐng)域改革。積極推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快“網(wǎng)上行權(quán)”。全面落實取消農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)戶籍改革政策，促進農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分制改革，引導(dǎo)農(nóng)民承包地有序流轉(zhuǎn)，激活土地“紅利”。全力推進投融資體制改革，推行PPP模式，引導(dǎo)社會資本合作參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革，解決突出問題，促進各項事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
加快文化旅游融合發(fā)展。積極對接西安、延安、銀川經(jīng)濟文化旅游圈，突出黃帝歷史文化區(qū)、子午嶺森林生態(tài)區(qū)、紅色旅游創(chuàng)建區(qū)、民俗文化傳承區(qū)、羅川古城開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)“六大板塊”，加快推進黃帝文化景區(qū)、羅川古城開發(fā)、調(diào)令關(guān)森林公園、關(guān)中特區(qū)舊址等景區(qū)景點建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造傳世景觀，鏈接精品線路，促進“景點旅游”向“全域旅游”發(fā)展，全力打造隴東南歷史文化旅游勝地。
積極擴大對外開放。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及科研院校合作，全面提升經(jīng)濟外向度。深入實施“引強入正”戰(zhàn)略，積極引進果品加工、旅游文化、建筑建材、新型能源等一批具有產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的好項目、大項目，力爭招商引資到位資金年均增長10%以上。鼓勵企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、項目合作等方式“抱團出海”，力爭全縣出口營銷企業(yè)達到5戶以上，出口創(chuàng)匯年均增長5%左右。
?。ㄎ澹﹫猿植恍富菝裆?、促和諧，提高人民群眾幸福感。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快正寧二中及南、北街小學(xué)、幼兒園建設(shè)，完成中小學(xué)體育場硬化，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，人均受教育年限達到11年以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康促進模式改革，實施縣醫(yī)院傳染病樓、中醫(yī)院綜合醫(yī)技樓等項目，加快特色醫(yī)院及重點?？平ㄔO(shè)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面推動中醫(yī)藥及全民健康融合發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
健全社會保障網(wǎng)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助制度，統(tǒng)籌推進救孤、濟困、優(yōu)撫、助殘、慈善等福利事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，兜住保障困難群眾基本生活底線。
筑牢公共安全網(wǎng)。深化“平安正寧”建設(shè)，全面推進社會治安防控體系和安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強公共安全和生產(chǎn)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
2017年，是新一屆政府任期的開端之年，也是決勝全面小康的重要一年。做好2017年政府工作，要把中央和省、市的部署與我縣實際緊密結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項措施，確保經(jīng)濟提質(zhì)增效、社會和諧穩(wěn)定。
預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長8%；社會消費品零售總額增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%。各項約束性指標控制在市上下達的計劃之內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個聚焦”:
（一）聚焦穩(wěn)定脫貧，在全面小康上持續(xù)發(fā)力。按照“領(lǐng)先抓鞏固、達標抓提升、滯后抓攻堅”的要求，緊盯小康指標，堅持問題導(dǎo)向，整體推進貧困村向小康村精準跨越。全年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)10萬畝；新栽補植蘋果2萬畝，培育苗林6萬畝；種植烤煙3萬畝，實現(xiàn)稅收1000萬元以上；鞏固提升川區(qū)萬畝瓜菜基地規(guī)模效益，種植瓜菜8萬畝；積極推廣“中盛”模式，新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）26個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織30個以上，流轉(zhuǎn)土地1萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，著力提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、標準化水平。全面啟動“固溝保塬”行動，保固塬面20平方公里。新建通村組水泥路80公里；搬遷安置貧困群眾63戶216人。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，全力抓好正周路、南羅路沿線及重點區(qū)域環(huán)境綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成“千村美麗”示范村6個、“萬村整潔”示范村15個。
?。ǘ┚劢苟嘣パa，在資源開發(fā)上合力突破。加快核桃峪煤礦建設(shè)，完成井巷二期工程水倉、變電所、原煤倉等配套設(shè)施建設(shè)，力促主井地面生產(chǎn)系統(tǒng)、井下三期工程和正寧電廠一期工程開工建設(shè)。同步推進羅川煤礦前期工作，力爭取得國家能源局“路條”。積極銜接擴大石油勘探區(qū)塊，力爭原油產(chǎn)量實現(xiàn)新突破。認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，支持企業(yè)開展要素整合、資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，組織實施金牛公司5500噸紫蘇綜合開發(fā)、永和源果業(yè)公司發(fā)泡網(wǎng)和果袋生產(chǎn)線等工業(yè)項目7個，新增小微企業(yè)130戶，出口創(chuàng)匯2.69億元。培育扶持電商龍頭企業(yè)5家，帶動發(fā)展網(wǎng)店700個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。
?。ㄈ┚劢股蠣幫庖陧椖拷ㄔO(shè)上高效推進。用足用好國家支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機遇，爭取更多的中央資金投向我縣重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確保天然林保護、馬槽溝水庫、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等千萬元以上重大項目早日落地，爭取項目資金7億元以上。繼續(xù)實行重大項目“三個一”包抓責(zé)任制，全年組織實施500萬元以上重點項目180個以上，開工建設(shè)甜羅高速正寧至榆林子連接線，加快老舊油路改建和生命防護工程建設(shè)，力爭張劉、正艾公路升級改造工程立項建設(shè)；爭取實施縣城人飲安全供水、農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效項目，力爭城區(qū)供水復(fù)線改擴建、永和鎮(zhèn)和三嘉鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源、四郎河代店護岸工程竣工投用；開工建設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)改造工程，全面完成110千伏宮河（周家）變電站建設(shè)并投運。堅持“走出去、引進來”，擇機外出舉辦重大項目推介活動，緊盯大企業(yè)、大項目“定向突破”，力促蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)智能一體化、安防交通照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地、舊體育場和電影院改造等10個項目落地實施，確保到位資金增長10%以上。
?。ㄋ模┚劢固豳|(zhì)擴容，在城鎮(zhèn)建設(shè)上彰顯特色?？茖W(xué)定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向，完成縣城控制性詳細規(guī)劃評估修編、周家鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制及海綿城市、地下管廊等8個專項規(guī)劃修編，健全城鎮(zhèn)“成長坐標”體系。堅持舊城改造與新區(qū)擴容協(xié)調(diào)推進、地下與地上基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，組織實施好城市燃氣、鉆宇加氣、“三館”、新體育場、移風(fēng)溝生態(tài)公園、城市亮化、天馳物流園、縣城集中供熱二期等14個重點項目，力爭城北人防廣場及地下停車場、人防大廈等項目開工建設(shè)；加快小城鎮(zhèn)街區(qū)道路、供排水、休閑廣場、生態(tài)綠地等配套設(shè)施建設(shè)，完善整體服務(wù)功能，增強綜合承載能力。加大棚戶區(qū)改造力度，用足用好國家信貸政策，新增棚戶區(qū)改造1590戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房468套。實施縣城住宅小區(qū)環(huán)境提升工程，加強物業(yè)管理，分批改造，綜合整治，進一步提升居民生活質(zhì)量。深入開展“城市管理提質(zhì)年活動”，堅決整治街區(qū)“六亂”，全民動員，共建共治，全力打造靚麗宜居的人居環(huán)境。
?。ㄎ澹┚劢构步ü蚕恚诿裆Ｕ仙先婕訌?。進一步優(yōu)化教育布局，開工建設(shè)正寧二中、北街小學(xué)及北街幼兒園；積極推進教育綜合改革，加強教師隊伍建設(shè)，強化教育教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，加強專業(yè)人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快黃帝文化博覽園橋山廳、勤政園、布衣館等項目建設(shè)，編制完成博覽園布展大綱和方案；完成羅川古城詳細性建設(shè)規(guī)劃編制并開工建設(shè)。積極實施就業(yè)促進行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人；擴大社會保險覆蓋面，加大社會救助力度，進一步完善社會保障體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，健全完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強自身建設(shè) 為民務(wù)實清廉
站在轉(zhuǎn)型升級新起點，面對全縣人民新期待，新一屆政府要弘揚優(yōu)良作風(fēng)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，不忘初心，接力奮斗，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力。搶抓政策機遇，深化改革創(chuàng)新，善于以戰(zhàn)略思維謀劃推動發(fā)展，加強對重大問題的戰(zhàn)略研判，敢想敢試、敢闖敢干，允許試錯、寬容失敗，創(chuàng)造性地貫徹中央、省、市決策部署，謀劃實施一批既符合縣情實際、又符合長遠發(fā)展的大事要事，在“摸石過河”中探索新辦法，在“投石問路”中開辟新路徑，為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展搶占先機、爭取主動。
堅持依法行政、陽光用權(quán)，增強公信力。牢固樹立法治理念，嚴格按法定權(quán)限履行職責(zé)，按制度來，按程序走，按規(guī)矩辦，做到法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，讓權(quán)力在陽光下運行，把政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持求真務(wù)實、真抓實干，增強執(zhí)行力。大力弘揚躬身實干、雷厲風(fēng)行的施政新風(fēng)，堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署和縣人大及其常委會的決議決定，以釘釘子的精神抓落實，撲下身子、腳踏實地，定了就辦、干就干成，一項一項破難題，一件一件干到位，在實干中化解矛盾、加快發(fā)展。堅決治庸、治懶、治散，下實手解決不作為、慢作為、亂作為問題，確保各項工作高效率推進、高質(zhì)量完成。
堅持民生至上、執(zhí)政為民，增強凝聚力。始終把人民的期盼作為奮斗目標，深懷愛民之心，善謀富民之策，做正寧人，興正寧業(yè)，把更多的公共資源向民生傾斜，真心實意地為正寧人民干實事、辦好事、解難事，讓老百姓更多更公平地分享改革發(fā)展成果。著力改善投資發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事程序，最大程度利企便民，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”。
堅持從嚴治政、廉潔從政，增強約束力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣各項規(guī)定，以上率下，守住底線，以自覺行動取信于民。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，加強對政府工作人員的教育管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹Χ龋瑘詻Q糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立勤政廉潔的良好形象。
各位代表，歲月曾著風(fēng)雨，更待滿樹繁華！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實縣十五次黨代會精神，凝聚全民之力，激發(fā)拼搏之志，高揚奮進之帆，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新正寧而努力奮斗！
（編輯：樊翼龍）
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名詞注釋
1.農(nóng)民“五變”：糧農(nóng)變牧民，糧農(nóng)變果農(nóng)，糧農(nóng)變菜農(nóng)，糧農(nóng)變林農(nóng)，農(nóng)民變市民。
2.“3211”：即土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)點，便民服務(wù)和日間照料中心，便民超市和資金互助協(xié)會。
3.“五有兩服務(wù)”：即小學(xué)（教學(xué)點）、幼兒園（學(xué)前班）、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化室（鄉(xiāng)村舞臺）“五有”，合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險“兩服務(wù)”。
4.“三井”貫通:指煤礦的主井、副井、風(fēng)井三個井底實現(xiàn)全面貫通。
6.縣城建設(shè)“四大板塊”：東區(qū)改造、北區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴容、西區(qū)提質(zhì)。
7.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。
8.農(nóng)村“三權(quán)”：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)。
9.“一會一行”：今年7月5日至7日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國光彩會在我市召開了“中國光彩會五屆二次理事會議”，舉辦“中國光彩事業(yè)慶陽行暨民企隴上行”活動。
10.PPP模式：也稱PPP融資，指將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。
11.全面改?。喝娓纳妻r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校改造計劃。
12.兩基：基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。
13.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
14.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
15.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
16.“七個一批”：實施易地搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批、農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧一批、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧一批、結(jié)合生態(tài)保護脫貧一批。
17.四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：宮河塬、永和塬、三嘉塬優(yōu)質(zhì)蘋果區(qū)，宮河塬烤煙集中優(yōu)勢區(qū)。
18.四大特色產(chǎn)業(yè)示范帶：嘉峪川彩葉苗木繁育示范帶、四郎河川綠色露地瓜菜示范帶、支黨河川生態(tài)中藥材示范帶、林緣鄉(xiāng)村規(guī)模養(yǎng)殖和苗林結(jié)合示范帶。
19.兩個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞建設(shè)國家級重要的能源化工基地的戰(zhàn)略定位，以石油、煤炭、天然氣、煤層氣、頁巖氣開采轉(zhuǎn)化為牽引，建設(shè)油氣煤電化冶材一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成石油石化、煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化兩個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
20.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃：推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
21.“四城同創(chuàng)”：海綿、管廊、智慧、文明城市。
22.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時能吸水，需要時能釋放，最大限度地實現(xiàn)雨水在城區(qū)的積存滲透和凈化利用。
23.管廊城市：在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理。
24. “多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃深度融合，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決以往多個規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、參數(shù)不一等問題。
25.“三館”：民俗文化館、博物館、革命歷史紀念館。
26.“6873”交通突破行動：省上決定從2015年起用6年時間，完成投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實現(xiàn)全省對內(nèi)對外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破。
27.“四好”農(nóng)村公路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
28.“6363”水利保障行動：2015年至2020年，我省將計劃6年投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護體系“六大體系”。
29.再造一個子午嶺工程:市委市政府從2014年開始，每年利用宜林荒山培育林業(yè)種苗100萬畝，通過7年時間的持續(xù)努力，到2020年完成宜林荒山造林700萬畝，相當(dāng)于在慶陽境內(nèi)“再造一個子午嶺”。
30.固溝保塬工程：以治理水土流失為重點，合理開發(fā)、利用和保護水土資源為目的，著力構(gòu)建“塬面徑流調(diào)控、坡面生態(tài)治理、溝道水沙集蓄”三道防線，有效控制水土流失和塬面侵蝕萎縮。
31.三張清單一張網(wǎng)：政府部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、縣級財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
32.農(nóng)村土地“三權(quán)”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
33.全域旅游：把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，為前來旅游的游客提供全過程的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。
34.“路條”：國家發(fā)改委、能源局等部委同意開展重大建設(shè)項目前期工作的批文。
35.“三個一”包抓責(zé)任制：對實施的重大項目，確定一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、組建一個班子推進、制定一個方案實施，層層簽訂包抓責(zé)任書。
36.城區(qū)“六亂”：亂潑亂倒、亂停亂放、亂擺亂占、亂涂亂畫、亂行亂穿、亂運亂撒。
37.國務(wù)院“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
