定西市人民政府工作報告
——2016年11月15日在定西市第四屆人民代表大會第一次會議上
定西市人民政府市長 唐曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
市三屆人大一次會議以來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成了任期主要目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┣Х桨儆嫈U(kuò)投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)提升。搶抓政策疊加機遇，致力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)發(fā)展速度和效益同步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省中上水平。預(yù)計到2016年底，完成生產(chǎn)總值321億元，是2011年的1.72倍，年均增長10%。人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)，達(dá)到11541元。實施500萬元以上項目7475個，其中億元以上項目852個，累計完成固定資產(chǎn)投資2600億元，是前五年的3.5倍，年均增長17.2%。工業(yè)增加值達(dá)到35億元，是2011年的1.1倍，年均增長13.6%。社會消費品零售總額達(dá)到117億元，是2011年的1.84倍，年均增長13%。大口徑財政收入47.24億元，是2011年的2.7倍；一般公共預(yù)算收入25億元、支出206億元，分別是2011年的2.5倍和1.7倍。金融機構(gòu)存貸款余額成倍增長，分別達(dá)到808億元和690億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到20700元和6464元，比2011年增加8410元和3002元，年均增速分別達(dá)到11%和13.3%。三次產(chǎn)業(yè)比由28∶28∶44調(diào)整為24∶21∶55。
?。ǘ┚珳?zhǔn)施策真扶貧扶真貧，脫貧攻堅扎實推進(jìn)。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，建立完善機構(gòu)整合、力量充實、聯(lián)系包抓、投入保障等機制，全面落實“1+16+5”精準(zhǔn)脫貧政策措施，嚴(yán)格實行“853”掛圖作業(yè)，全市財政累計投入綜合扶貧資金615億元，減少貧困人口72萬人。大力推行“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施總投資112億元的產(chǎn)業(yè)項目79個，引導(dǎo)908戶企業(yè)與849個貧困村、5800多個合作社建立結(jié)對幫扶關(guān)系，帶動30萬戶群眾增收致富，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入占可支配收入的60%以上。加快發(fā)展電子商務(wù)、光伏、旅游等富民多元產(chǎn)業(yè)，建成7個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、89個鄉(xiāng)級服務(wù)站和1070個村級服務(wù)點，岷縣、渭源縣被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，通渭、臨洮600戶分布式光伏扶貧試點項目全面完成，7縣區(qū)全部列入全省光伏扶貧試點縣，140個村納入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施范圍。積極整合各類培訓(xùn)資源，推行“兩重點、五統(tǒng)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，累計培訓(xùn)貧困勞動力30萬人次。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，農(nóng)村自來水普及率提高到90%，改造農(nóng)村危房10.48萬戶，易地扶貧搬遷16.4萬人，建成農(nóng)村道路7517公里，行政村水泥（瀝青）路、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、貧困自然村動力電和1500人以上行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。強化金融保障，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款65.95億元、互助資金擔(dān)保增信貸款4億元，扶持15萬戶貧困群眾發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)?！叭鳌狈鲐氶_發(fā)現(xiàn)場會、首屆中國扶貧論壇、全省基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會等重大活動在我市舉辦，定西脫貧攻堅的探索與實踐產(chǎn)生廣泛影響。
?。ㄈ﹫猿植恍缸マD(zhuǎn)型促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。投入財政資金10.78億元，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞打造“中國藥都”，推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試工作，中藥材種植面積穩(wěn)定在150萬畝左右，加工和倉儲能力分別達(dá)到35萬噸和85萬噸，新建中醫(yī)藥精深加工項目91個，“岷歸”“扶正”榮獲中國馳名商標(biāo)，隴西縣創(chuàng)建為全國中藥材種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。圍繞打造“中國薯都”，推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗示范區(qū)建設(shè)，成立主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，加工和貯藏能力分別達(dá)到60萬噸和350萬噸，脫毒原原種生產(chǎn)能力達(dá)到10億粒以上，建成薯香園主食化產(chǎn)品開發(fā)等項目31個，國家級馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場一期工程建成投用，“定西馬鈴薯”榮獲中國馳名商標(biāo)，“隴上綠瑩”牌馬鈴薯及其制品被認(rèn)定為全國首家馬鈴薯生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，安定區(qū)創(chuàng)建為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。圍繞打造“中國西部草都”，成立牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，草產(chǎn)量突破700萬噸，加工能力達(dá)到500萬噸，畜禽飼養(yǎng)總量和肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到2600萬頭只和33萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到46%，種養(yǎng)加銷一體化進(jìn)程明顯加快。蔬菜種植面積達(dá)到70萬畝，總產(chǎn)量270萬噸，建成林果基地30萬畝。深入推進(jìn)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，實施千萬元以上工業(yè)項目812個，完成投資705億元。新增規(guī)模以上企業(yè)116戶，累計達(dá)到160戶，完成增加值29.5億元、年均增長14.2%。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升承載能力，建成區(qū)面積擴(kuò)大到42.6平方公里，引進(jìn)入駐企業(yè)1202戶，完成投資500億元。組建省市級工程技術(shù)研究中心168個，培育高新技術(shù)企業(yè)22家。中天羊業(yè)、巨鵬食品、甘肅金海成功登陸“新三板”，84家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，直接融資1.98億元。主導(dǎo)設(shè)立甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，投入資金2.1億元，扶持10戶創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、隴西古萊塢文化旅游創(chuàng)意園等項目建成運營，渭河源大景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)并被列入全省20個大景區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長24%，旅游綜合收入年均增長20%。引進(jìn)建設(shè)西部國際汽配城等億元以上現(xiàn)代商貿(mào)物流項目20個，建成產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場20個，城鄉(xiāng)便民服務(wù)市場100個。郵政快遞、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)快速興起，服務(wù)業(yè)增加值年均增長11%。
?。ㄋ模┤σ愿把a短板夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁明顯增強。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資542億元，是前五年的2倍，市縣建成區(qū)面積擴(kuò)大到93.7平方公里，21萬農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.2%，較2011年提高7.8個百分點。市縣城區(qū)總體規(guī)劃完成修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)新城區(qū)8縱12橫道路框架基本形成，市行政中心整體搬遷，定西公園、生態(tài)園等公共服務(wù)項目建成投用，亞行貸款“六路三橋”等項目進(jìn)展順利。老城區(qū)交通路改造等29個項目全面建成，西關(guān)什字等4座過街人行天橋建成投用，正龍路、中華路北段、友誼北路3條丁字路全部打通，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。各縣城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力明顯提升。集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，完善長效管理機制，著力解決群眾反映強烈的物業(yè)管理、供熱服務(wù)、占道經(jīng)營等突出問題，城市管理水平不斷提高。加快實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，蘭渝鐵路岷縣至廣元段、臨渭高速年內(nèi)通車，寶蘭客專、渭武高速加快建設(shè)，定臨、文殪、馬云二級公路建成通行，縣區(qū)之間實現(xiàn)二級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路。天水至隴西輸氣管道投入運行，蘭州至定西輸氣管道基本建成。引洮一期工程建成通水、二期工程有序推進(jìn)，新增灌溉面積16.1萬畝，160多萬群眾喝上了甘甜的洮河水。渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃批復(fù)實施，定西被列為全國第一批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。完成造林封育84萬畝，新修梯田136.7萬畝，新增水土流失治理面積1949平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達(dá)到13%和53%。實施土地開發(fā)整理項目219個，新增耕地7.6萬畝。多措并舉防治大氣污染，PM10治理取得積極進(jìn)展，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持在81%以上。全面開展河溝渠道污染綜合整治，市區(qū)東河、西河沿岸污水直排問題初步解決，城鎮(zhèn)生活污水處理能力進(jìn)一步增強，國控斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成美麗示范村98個、環(huán)境整潔村450個，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄎ澹┠木哿勾鬄?zāi)抓重建，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。面對突如其來的“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流、“7·22”岷縣漳縣6.6級地震等重特大自然災(zāi)害，全市上下眾志成城、共克時艱，干部群眾戮力同心、苦干實干，社會各界無私援助、鼎力支持，奮力奪取了搶險救災(zāi)全面勝利，圓滿完成了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。實施“7·22”岷漳地震災(zāi)后重建項目1431個，完成投資119億元。新建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬戶、維修加固7.96萬戶，66萬群眾入住新居，住房條件得到歷史性改善。1690戶7711名受災(zāi)群眾搬遷到靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)安家落戶，生產(chǎn)生活條件徹底改變。重建各類學(xué)校183所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37個、村衛(wèi)生室209個，公共服務(wù)保障水平顯著提升。建成農(nóng)村公路2039公里，完成國道212、316線改造，實施人飲工程46個，基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅提升。岷縣梅川茶埠、漳縣大草灘等7個小城鎮(zhèn)完成風(fēng)貌改造，永星等15個重災(zāi)村和永光等48個集中安置點全部建成。實施“5·10”岷縣特大雹洪泥石流災(zāi)后重建項目293個，完成投資22億元。實施“4·15”臨洮4.5級地震災(zāi)后重建項目42個，完成投資6500萬元。災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援機制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。
?。﹫远ú灰谱ジ母锎匍_放，內(nèi)生動力有效激發(fā)。8項全國改革試點和10項全省改革試點深入推進(jìn)。隴西農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌入市敲響全省第一槌。綜合執(zhí)法試點在市縣鄉(xiāng)全面鋪開，執(zhí)法力量集中下沉。組建成立市公共資源交易中心，全市公共資源交易實現(xiàn)全程電子化。市水務(wù)投資集團(tuán)組建運營,水務(wù)一體化改革不斷深化。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革有力推進(jìn)，7縣區(qū)和市本級實現(xiàn)頒發(fā)新證全覆蓋。在全省率先試行大病保險、分級診療和支付方式改革，率先推行“13885”健康促進(jìn)模式改革。中藥材產(chǎn)值保險累計承保31萬畝、賠付5000多萬元。商事制度改革扎實推進(jìn)，新增市場主體6萬多戶，非公經(jīng)濟(jì)占比由40%提高到52%。國企改革有序推進(jìn)，隴西渭水酒業(yè)集團(tuán)完成改制。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農(nóng)商行、定西農(nóng)商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運營。深入開展“千億元大招商”活動，實施招商引資項目669個，到位資金1850億元，是前五年的7.4倍，年均增長42%，華能集團(tuán)和山東招金、史丹利、天津億聯(lián)、天士力、廣東一方、康美等大型企業(yè)落戶定西、投資興業(yè)。
?。ㄆ撸┍M心竭力惠民生促和諧，人民福祉不斷增進(jìn)。財政累計投入民生資金476億元，占財政支出的比重由37%提高到59%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.97萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)2.24萬人。市縣城區(qū)新建各類學(xué)校22所，改造校舍175.8萬平方米，辦學(xué)條件大幅改善，學(xué)校布局更趨合理。學(xué)前三年入學(xué)率提高到74.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90.5%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.05%，高考二本以上上線率達(dá)到33.8%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。定西師專、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，臨洮農(nóng)校與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)取得實質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，市醫(yī)院、市二院完成搬遷，市醫(yī)院與蘭大二院醫(yī)療集團(tuán)開展深度合作。二孩政策全面落實，我市創(chuàng)建為全國計劃生育利益導(dǎo)向示范市。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，累計發(fā)放各類救助資金55億元。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，隴西、安定等5縣區(qū)創(chuàng)建為國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)。農(nóng)村廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，市縣本級數(shù)字廣播電視覆蓋率達(dá)到70%以上。市縣“四館”免費開放，定西剪紙等7個項目入選國家級非遺名錄。定西大劇院和扶貧開發(fā)紀(jì)念館、藥都博物館、薯都博物館全面建成投入使用。全民健身活動蓬勃開展，定西體育館基本建成。深入開展“雙擁”活動，安定等6個縣區(qū)創(chuàng)建為省級雙擁模范縣區(qū)。嚴(yán)格靠實工作責(zé)任，食品藥品安全監(jiān)管得到加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化“平安定西”和“法治定西”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，“六五”普法獲全省考核優(yōu)秀等次，八類主要案件和非正常上訪大幅下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、糧食、氣象、通信等工作以及婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
?。ò耍膰?yán)從實抓作風(fēng)轉(zhuǎn)職能，自身建設(shè)切實加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全市政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅持常務(wù)會議會前學(xué)法制度，推行政府法律專家咨詢委員會制度，強化規(guī)范性文件審查備案，嚴(yán)格落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強行政復(fù)議，政府工作法制化水平不斷提高。市縣兩級政府機構(gòu)改革全面完成，精簡機構(gòu)23個。深化“放管服”改革，累計承接、取消、調(diào)整和下放行政審批事項523項、取消前置審批168項，在全省率先建成“三張清單一張網(wǎng)”并實現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”，積極推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，政府行政效能有效提升。電子民生平臺累計辦理民生事項36萬件，群眾反映問題訴求渠道進(jìn)一步暢通。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系和“866”衡量檢驗標(biāo)尺，深入開展效能風(fēng)暴行動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省委、市委相關(guān)規(guī)定，精簡會議文件，厲行勤儉節(jié)約，市級行政機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成，“三公”經(jīng)費年均下降11%。自覺接受市人大常委會工作評議、專題詢問，積極配合開展人大工作試點、地方立法、調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1500多件，物業(yè)管理和河道污染防治兩個條例進(jìn)入立法程序。
各位代表！2016年，我們按照市三屆人大七次會議安排部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅克難，奮力前行，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一是持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅。認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，投入財政綜合扶貧資金167億元，占總支出的75.9%，預(yù)計減少貧困人口14萬人，貧困發(fā)生率下降到12.3%。整合各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.87億元，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)156家、家庭農(nóng)場229個，通過流轉(zhuǎn)土地、生產(chǎn)資料入股等方式帶動貧困群眾分紅增收。培訓(xùn)貧困勞動力13萬人次，輸轉(zhuǎn)63.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入110億元。市縣區(qū)財政為33個脫貧難度最大的貧困村每村落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金300萬元。解決了215個貧困村22萬人飲水不穩(wěn)定問題，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，新建改建農(nóng)村公路1311公里，改造農(nóng)村危房1.65萬戶。積極開展抗旱救災(zāi)，努力降低災(zāi)害損失。
二是推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。實施500萬元以上項目2000個，完成投資622億元。8個省列重大項目和100個市列重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)。爭取國家專項基金建設(shè)項目63項16.9億元，撬動社會投資60億元。儲備政府和社會資本合作項目71個，開工建設(shè)18個，完成投資9.5億元。實施招商引資項目355個，到位資金420億元，同比增長18%。第22屆“蘭洽會”和首屆敦煌文博會簽約項目135個，總投資728億元，已開工91個。實施千萬元以上工業(yè)項目168個，完成投資115億元，實施企業(yè)技改項目102個，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。加快培育消費新亮點，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶，完成社會消費品零售總額117億元，同比增長9%。
三是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中藥材配方顆粒生產(chǎn)前期工作有力推進(jìn)，成功舉辦第二屆世界黃芪論壇，定西黃芪道地藥材產(chǎn)地通過中華中醫(yī)藥學(xué)會認(rèn)證。藍(lán)天淀粉公司等4戶全國馬鈴薯主食化試點企業(yè)投入生產(chǎn)，主食化加工能力突破10萬噸，研發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品18類。成功舉辦草牧業(yè)發(fā)展高層研討會，民祥牧草等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，7家養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建為省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，房地產(chǎn)去庫存126萬平方米，紅旗山煤礦列入全省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能關(guān)閉計劃，退出煤炭產(chǎn)能15萬噸。深入推進(jìn)“營改增”改革，積極落實“五緩四降四補貼”政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減稅紅利加快釋放。
四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)供熱、綜合管廊專項規(guī)劃編制完成，隴西縣“多規(guī)合一”總體規(guī)劃批復(fù)實施。市區(qū)建設(shè)完成投資51億元，濱河西路改擴(kuò)建、城區(qū)供熱管網(wǎng)改造、新城區(qū)臨時停車場等24個項目建成投用，渭源街熱源廠、定西西站站前廣場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等50個項目加快推進(jìn)。各縣城實施城建項目140個，完成投資69億元。通渭平襄書畫小鎮(zhèn)、臨洮洮陽馬家窯洮硯小鎮(zhèn)、隴西首陽中藥材小鎮(zhèn)列入全省18個特色小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。定西民用機場前期工作進(jìn)展順利，通渭至定西、定西至臨洮、隴西至漳縣3條地方高速前期工作基本完成，通渭至定西高速公路試驗段開工建設(shè)。通榜、�f郭等8條省道建設(shè)完成年度任務(wù)。實施臨洮東部農(nóng)村集中供水等水利項目38個，完成投資7.7億元。完成新一輪退耕還林工程15.4萬畝，農(nóng)村“四旁”、城鎮(zhèn)面山義務(wù)植樹2200萬株。
五是切實保障改善民生。實施“全面改薄”項目563個，改造校舍14萬平方米。臨洮縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級評估驗收。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高工資待遇等措施得到落實。全面推行縣級公立醫(yī)院藥品零差率銷售，降低患者醫(yī)療費用4000萬元。實行新農(nóng)合包干付費，住院報銷比例達(dá)64%，較上年提高5.8個百分點。探索開展全市農(nóng)村“兩保一孤”人身意外傷害附加重大疾病保險。實施棚戶區(qū)改造5103戶，建成保障性安居工程3066套，發(fā)放低收入家庭住房租賃補貼253萬元。建成“鄉(xiāng)村舞臺”490個，48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
各位代表！過去五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效最好、脫貧攻堅力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民群眾得實惠最多的時期之一。這些成績，是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下取得的，是在重特大自然災(zāi)害頻發(fā)的復(fù)雜環(huán)境中取得的，是在脫貧攻堅任務(wù)異常繁重的現(xiàn)實條件下取得的。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向人民解放軍、武警部隊和公安民警，向為定西發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持定西發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。五年來的發(fā)展實踐使我們深刻體會到：要始終堅持發(fā)展為重，立足定西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，走好投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)帶動的路子，千方百計謀發(fā)展，心無旁騖搞建設(shè)；要始終堅持民生為本，任何時候把群眾的安危冷暖放在心上，傾力解決上學(xué)、看病、就業(yè)和社會保障等民生問題，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；要始終堅持改革創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面深化各項改革，擴(kuò)大對外開放，向改革要出路、以創(chuàng)新求發(fā)展、以開放促開發(fā)，不斷增強發(fā)展動力和活力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；要始終堅持務(wù)實苦干，不斷深化市情認(rèn)識，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，大力弘揚“三苦”精神，強化責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)，推動各項政策措施落地見效。
回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境脆弱仍然是我市最基本的市情，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，投資增長乏力、消費活力不足、資源要素趨緊，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；二是我市貧困、生態(tài)、災(zāi)害問題疊加，致貧返貧因素復(fù)雜，鞏固脫貧成果難度大，脫貧攻堅的任務(wù)依然艱巨；三是傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體處于增收鏈、價值鏈低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，城市功能還不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；五是社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障改善民生的任務(wù)依然艱巨；六是政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員仍存在庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的任務(wù)依然艱巨。對這些問題，我們將在新的發(fā)展階段認(rèn)真研究解決。
今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期。隨著國家加快脫貧攻堅、新一輪西部大開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略舉措的深入實施，我省精準(zhǔn)脫貧“1+17”專項方案、貫徹新發(fā)展理念“1+19”政策體系、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“13685”發(fā)展戰(zhàn)略、“371”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動等一系列政策措施的深入推進(jìn)，必將為我市加快脫貧攻堅、培育壯大產(chǎn)業(yè)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補足補齊短板帶來難得機遇。剛剛閉幕的市第四次黨代會，提出了“建設(shè)幸福美好新定西”的奮斗目標(biāo)，繪制了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要堅定信心、搶抓機遇、真抓實干，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
根據(jù)市第四次黨代會精神，政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，全力打造中國藥都、中國薯都和中國西部草都，深入實施脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)治理“四大工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力與全省全國同步全面建成小康社會。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和12%。
圍繞上述要求和目標(biāo)，政府工作突出以下六個方面：
（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成共建共享的小康社會。堅持把主要精力放在脫貧攻堅上，集中人力財力物力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2019年全市整體脫貧摘帽。著力強化產(chǎn)業(yè)扶貧，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，組織實施“七個一批”脫貧工程。大力推行“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批；精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困勞動力，打造特色勞務(wù)品牌，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)脫貧一批；推廣“易地扶貧搬遷+”模式，對生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口實施易地搬遷，從根本上改善生存和發(fā)展環(huán)境，通過易地搬遷脫貧一批；實施生態(tài)治理和保護(hù)項目，把有條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)管護(hù)人員，通過生態(tài)補償脫貧一批；加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和貧困村幼兒園建設(shè)，全面落實貧困家庭學(xué)生教育資助政策，阻止貧困代際傳遞，通過發(fā)展教育脫貧一批；實施健康扶貧工程，健全農(nóng)村慢性病等預(yù)防治療機制，落實大病保險等醫(yī)療救助政策，通過醫(yī)療救助脫貧一批；逐年提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行“兩保一孤”保險等特困群體扶持政策，實現(xiàn)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋，通過社保政策兜底脫貧一批。實施縣鄉(xiāng)道路改造升級及村組道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量提升工程，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高貧困群眾水電路房保障水平。整合專項資金、涉農(nóng)資金、社會幫扶資金，確保市縣區(qū)財政綜合扶貧投入穩(wěn)步增長。加大金融支持力度，提高精準(zhǔn)扶貧專項貸款使用效益，實施互助資金擔(dān)保增信計劃，引進(jìn)保險資金參與脫貧攻堅。深化定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作，主動與福建省福州市等發(fā)達(dá)地區(qū)對接，重點在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、合作辦學(xué)等方面取得實效，積極探索合作共贏的有效機制，最大限度調(diào)動社會力量和資源助推脫貧攻堅。完善建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實行貧困人口動態(tài)管理，規(guī)范退出機制。嚴(yán)格落實“4342”脫貧驗收責(zé)任體系和精準(zhǔn)脫貧問責(zé)辦法，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。緊密銜接脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)，全力補齊人均生產(chǎn)總值等14項弱項指標(biāo)，加快全面小康實現(xiàn)進(jìn)程。
?。ǘ┩苿咏?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面建成支撐有力的小康社會。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全力打造中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、果蔬4條兩百億元產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游、生物制藥、現(xiàn)代物流、新能源4條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，促使一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試，力爭配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家以上。爭取將黨參、黃芪列入國家新資源食品目錄，完成黨參、當(dāng)歸國家道地藥材產(chǎn)地認(rèn)證，岷縣創(chuàng)建全國當(dāng)歸種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。全面建成定西中藥材商品交易中心和康美甘肅西部中藥城，把定西打造成西部最大的中藥材集散中心、商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮主食化開發(fā)聯(lián)盟作用，強化良種繁育和質(zhì)量檢測，加快實施一批主食化精深加工項目，把定西打造成全國脫毒馬鈴薯良種基地和國家級馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心區(qū)。加快國家級馬鈴薯批發(fā)市場掃尾建設(shè)，提高運營管理水平，使其真正成為物流集散、價格形成、信息發(fā)布、科技交流、會展貿(mào)易中心。草牧產(chǎn)業(yè)要依托牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，扶持民祥、天耀和方正等龍頭企業(yè)做大做強，爭取引進(jìn)大北農(nóng)、新希望等國內(nèi)知名草牧企業(yè)來我市投資興業(yè)，加快建設(shè)西部最大的草產(chǎn)業(yè)基地和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市。果蔬產(chǎn)業(yè)要科學(xué)高效利用引洮水資源，擴(kuò)大灌區(qū)沿線蔬菜種植規(guī)模，種植面積穩(wěn)定在80萬畝左右，因地制宜發(fā)展蘋果、核桃、梨、大果沙棘、油用牡丹等林果基地56萬畝，把定西建成全省高原夏菜和林果生產(chǎn)基地。
積極構(gòu)建新型工業(yè)體系。認(rèn)真實施《<中國制造2025>甘肅行動綱要》和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，積極促進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推動有色冶金、新型建材、裝備制造等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向市場需求型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)主體地位，加強院企、校企合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育國家級工程技術(shù)研究中心1個、省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室10個以上，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到30家以上，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強化園區(qū)土地集約節(jié)約利用，提高投資強度，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到50平方公里以上，力爭定西、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)要以建設(shè)隴中特色文化大市為目標(biāo)，推動文化旅游融合發(fā)展，全面建成隴西李氏、臨洮馬家窯、岷縣洮硯、通渭書畫等文化產(chǎn)業(yè)園，通渭縣創(chuàng)建全國書畫產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。改善提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加快建設(shè)旅游景區(qū)通用機場和房車露營基地，爭取貴清山/遮陽山和渭河源大景區(qū)晉升為國家5A級旅游景區(qū)，狼渡灘濕地列為國家級濕地公園。精心策劃打造精品主題旅游線路，旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增長20%以上。生物制藥業(yè)要以提升科技含量為核心，引導(dǎo)扶持一方、扶正、金羚、聚信等生物制藥企業(yè)與中國農(nóng)科院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校深度合作，加強技術(shù)研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)中藥向預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方向延伸，提升產(chǎn)品核心競爭力?，F(xiàn)代物流業(yè)要搶抓大蘭州、關(guān)天和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展國際物流的政策機遇，打造陸路進(jìn)出口貨物集散中心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快岷縣、渭源縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和定西特產(chǎn)電子商務(wù)綜合體建設(shè)，物流業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。新能源產(chǎn)業(yè)要重點實施總裝機容量170萬千瓦的10個風(fēng)電場項目，加快建設(shè)通渭百萬千瓦級風(fēng)電基地。完成7縣區(qū)光伏扶貧試點項目建設(shè)任務(wù)，打造全國光伏扶貧示范區(qū)。
?。ㄈ┭a足補齊發(fā)展短板，全面建成基礎(chǔ)堅實的小康社會。緊盯國家投資導(dǎo)向和市場需求，深入實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，大力推進(jìn)“十大支撐工程”建設(shè)，加快實施“十三五”規(guī)劃的695個重點項目，力爭固定資產(chǎn)投資突破1000億元。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持社會資本參與公共服務(wù)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資建設(shè)?？偨Y(jié)推廣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，實現(xiàn)市縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃全覆蓋。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。市區(qū)新城區(qū)突出生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)人口加快聚集。老城區(qū)注重完善道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施和水、電、氣等公共設(shè)施，加大棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造力度。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，每年新增城鎮(zhèn)人口4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。支持安定積極創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快建設(shè)通渭書畫城和渭源、漳縣、岷縣生態(tài)園林城市，力爭隴西、臨洮“撤縣建市”。積極創(chuàng)建一批市級特色小鎮(zhèn)，爭取更多特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省級和國家級特色小鎮(zhèn)行列。探索推廣“大城管”管理模式，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)的機遇，加快推進(jìn)蘭州至天水城際鐵路定西段建設(shè)，力爭環(huán)蘭州城際鐵路定西段、西延鐵路岷縣段、隴渭鐵路開工建設(shè)，實現(xiàn)7縣區(qū)鐵路全覆蓋。加快高速公路建設(shè)，全面建成渭武高速和3條地方高速。大力推進(jìn)定西民用機場和臨洮軍民合用機場建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路廣通目標(biāo)。加強國省道干線改造和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路通暢能力。實施引洮供水調(diào)蓄水池、引洮二期及配套工程，完善田間渠系，提高引洮水資源利用率。加大輸氣管道規(guī)劃建設(shè)力度，建成蘭州至臨洮輸氣管線，新建3條支線輸氣管道。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，全面建成山川秀美的小康社會。圍繞“天藍(lán)、地綠、水清”目標(biāo)，深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略。以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、黃土高原生態(tài)屏障建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補償試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，實施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、飛播造林等重點林業(yè)生態(tài)工程300萬畝，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，推進(jìn)城鎮(zhèn)面山、通道面山和農(nóng)村“四旁”綠化，每年植樹2000萬株以上，森林覆蓋率達(dá)到15%。推進(jìn)國家水土保持重點工程建設(shè)，新修梯田100萬畝，新增水土流失綜合治理面積1750平方公里、治理程度提高到63%以上。加強大氣、水、土壤污染防治，落實生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行環(huán)境保護(hù)督察和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式，確保城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實施主要河段及重點溝道防洪治理工程，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，80%以上行政村達(dá)到生態(tài)文明小康村標(biāo)準(zhǔn)。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成通渭國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造試點建設(shè)，加快定西、臨洮和岷縣開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。健全垃圾清運和再生資源回收利用體系，城市污水、生活垃圾無害化處理率和廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)到90%、95%和80%以上。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)全社會共建綠色家園。
?。ㄎ澹嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面建成充滿活力的小康社會。鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸問題和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，爭取每年實施重大技改項目100個。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，每年轉(zhuǎn)化科技成果20項，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展隴原“雙創(chuàng)”五大專項行動，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，加快建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，每年新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間15 家以上。加快推進(jìn)國家級和省級試點改革，力爭在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、綜合執(zhí)法等方面創(chuàng)出更多經(jīng)驗。從“放管服”、環(huán)境保護(hù)、城市管理、投融資體制等重點領(lǐng)域入手，找準(zhǔn)改革切入點，加快破除體制機制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。積極引進(jìn)域外金融機構(gòu)落戶定西，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，有效防范金融風(fēng)險。強化對外宣傳推介，創(chuàng)新節(jié)會舉辦形式，不斷擴(kuò)大中國·定西馬鈴薯大會暨中國薯都國際論壇、中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、隴西李氏文化旅游節(jié)、通渭國際書畫文化節(jié)四大節(jié)會影響力，打造全國知名的定西文化節(jié)會品牌。持續(xù)開展“千億元大招商”活動，確保招商引資到位資金年均增長10%以上。加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點城市，按照省上統(tǒng)一部署，積極主動與俄羅斯喀山市締結(jié)友好關(guān)系，引導(dǎo)支持市內(nèi)企業(yè)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)加強交流合作，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對外開放水平。
（六）堅持以人民為中心，全面建成文明和諧的小康社會。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人以上。瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等七類重點群體，實施有針對性的激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，基本普及學(xué)前教育，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展特色職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育。加快建設(shè)健康定西，全面推行健康促進(jìn)模式，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，完善醫(yī)療服務(wù)體系，重視醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)，更好滿足人民群眾的健康需求。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保和臨時救助政策，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，鼓勵農(nóng)民工參加工傷保險，不斷提高社會保障水平。盤活各類閑置資源，多形式、多渠道發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健身、家政、保險、旅游等互動發(fā)展。改造提升各縣區(qū)“四館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實施農(nóng)村廣播電視數(shù)字化、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)改造工程。積極發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動全民健身與全民健康深度融合，加快建設(shè)市級體育“兩館兩場一中心”和縣區(qū)“一館兩場”，行政村全民健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。落實糧食安全責(zé)任制，提高糧食安全保障能力。深化“文明定西、人人行動”主題活動，深入開展公民素質(zhì)提升十大行動。堅持依法治市，推進(jìn)“七五”法制宣傳教育工作，完善公共法律服務(wù)體系。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。創(chuàng)新社會治理方式，積極化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2017年重點工作
2017年是新一屆政府履職的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成控制指標(biāo)?！ ?#160;
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下九項工作：
（一）全力抓好脫貧攻堅。強化“一號工程”意識，靠實脫貧攻堅責(zé)任，減少貧困人口15萬人。嚴(yán)格落實“七個一批”脫貧措施，精準(zhǔn)分類核實脫貧人數(shù)，建立到戶工作臺賬，確保貧困人口按需求得到幫扶。重點培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)貧困戶至少參加1個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加快推進(jìn)7縣區(qū)光伏扶貧試點建設(shè)，帶動發(fā)展貧困戶1.6萬戶。加大項目和資金爭取力度，改造農(nóng)村危房1.09萬戶。實施易地扶貧搬遷項目41個，搬遷4.7萬人。建設(shè)貧困村幼兒園291個、綜合性文化服務(wù)中心134個、“一村一場”（籃球場）200個。精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困勞動力6.5萬人，保證貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握一門致富技能。實施千企幫千村精準(zhǔn)扶貧行動，廣泛動員社會力量加大幫扶力度。
?。ǘ娏ν七M(jìn)項目建設(shè)。認(rèn)真研究對接國家和省上重大戰(zhàn)略、重大政策，籌措項目前期費6000萬元，爭取到位國家專項資金60億元以上。實施500萬元以上項目1800個，力爭固定資產(chǎn)投資突破700億元。積極爭取國家專項建設(shè)基金，實施政府與社會資本合作項目，撬動民間投資330億元以上。爭取3條地方高速公路和隴西至渭源等3條支線輸氣管道開工建設(shè)。全力配合省屬重點項目建設(shè)，完成寶蘭客專定西西站、通渭站前廣場和蘭渝鐵路渭源、漳縣、岷縣站前廣場建設(shè)任務(wù)，加快引洮二期、渭武高速建設(shè)進(jìn)度。加大招商引資力度，強化簽約項目跟蹤服務(wù)，爭取招商引資到位資金460億元以上，同比增長10%。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，完成全膜雙壟溝播種植364萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸以上。積極推進(jìn)安定、臨洮、隴西渭北3個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，扶持壯大54戶省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化水平。加強道地中藥材優(yōu)良品種選育推廣，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地80萬畝，金銀花示范面積擴(kuò)大到3.5萬畝，籌建定西中藥材商品交易中心，加快國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。深入實施馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動，引進(jìn)擴(kuò)繁主食化專用品種2個以上，建立原種擴(kuò)繁基地6萬畝、主食化品種基地130萬畝，爭取實施主食產(chǎn)品精深加工項目10個，加工能力達(dá)到13萬噸。種植優(yōu)質(zhì)牧草150萬畝，扶持發(fā)展牧草加工龍頭企業(yè)12家，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場150個、家庭養(yǎng)殖場1000個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到3100萬頭只。種植蔬菜80萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建林果基地10萬畝。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新型工業(yè)，完成工業(yè)增加值38.3億元，同比增長9.5%。實施千萬元以上重點工業(yè)項目135個，完成投資125億元，薯香園馬鈴薯主食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等26個項目建成投產(chǎn)，江能醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、岷海制藥當(dāng)歸生產(chǎn)等60個項目完成年度建設(shè)任務(wù)。積極開拓市場，擴(kuò)大外銷總量，促進(jìn)有色冶金、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，推動工業(yè)領(lǐng)域去庫存。完成定西高強度螺釘公司核電產(chǎn)品專用緊固件生產(chǎn)基地建設(shè)、圣大方舟環(huán)保生物質(zhì)基材生產(chǎn)等35個項目技改任務(wù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。新建省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室5個，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。支持扶正藥業(yè)、圣大方舟、凱凱農(nóng)科等企業(yè)通過資本市場掛牌融資或發(fā)行債券，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶。加快定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園二期河西片、商住商服區(qū)道路工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)完成投資150億元，新引進(jìn)企業(yè)50戶以上。
?。ㄎ澹┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。實施隴中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等36個文化旅游項目，加快推進(jìn)貴清山/遮陽山、渭河源、狼渡灘等景區(qū)房車露營基地建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元、旅游綜合收入30億元。積極創(chuàng)造條件，支持隴西一方、普爾康、岷海制藥等企業(yè)開展中藥配方顆粒生產(chǎn)。加強與中國農(nóng)科院蘭州牧研所等院校合作，開展動物血清、獸藥粉預(yù)混劑等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加快推進(jìn)定西軍民融合（西北）應(yīng)急物流基地和定西鐵路物流中心等大型物流項目前期工作，完成億聯(lián)國際商貿(mào)城二期、臨洮南部農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等項目年度建設(shè)任務(wù)，金帆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建成運營。深入推進(jìn)渭源縣全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，岷縣全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目通過驗收，70%以上的行政村建成電子商務(wù)服務(wù)站點，交易額增長20%。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制，啟動通渭、渭源縣城新一輪總體規(guī)劃修編，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到90%以上。市區(qū)實施城建項目100個，完成投資87億元以上。啟動實施市博覽中心陳列布展、市體育場等公共服務(wù)設(shè)施項目，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)改造、城市道路維修及綠化、西川停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，亞行貸款城市道路、安定廣場等項目建成投入使用，打通中華路南段丁字路，在市政府舊址規(guī)劃建設(shè)市區(qū)中心廣場。各縣城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)實施項目165個，完成投資97億元以上。加快推進(jìn)通渭平襄書畫小鎮(zhèn)等3個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極申報國家級特色小鎮(zhèn)。以國省道沿線為重點，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成美麗示范村40個、環(huán)境整潔村150個。重點治理小區(qū)物業(yè)、廣告牌匾、占道經(jīng)營、餐飲油煙、交通秩序、違章建筑、流浪動物等突出問題，不斷加強和改進(jìn)城市管理。啟動實施10條省道提升改造工程，完成定西至渭源等8條省道和二級公路年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)定西綜合客運中心及南北客運站建設(shè)。優(yōu)化引洮一期配套工程，開工建設(shè)內(nèi)官、馬河、王家河引洮供水調(diào)蓄工程，關(guān)閉引洮受益區(qū)地下水井。
?。ㄆ撸┲訌娚鷳B(tài)建設(shè)。實施重點林業(yè)生態(tài)工程，完成造林封育54萬畝。深入開展全民義務(wù)植樹，整區(qū)域推進(jìn)造林綠化和“四旁”綠化，完成植樹2000萬株。加強森林資源管護(hù)，鞏固造林綠化成果。實施國家水土保持和淤地壩除險加固等項目，新修梯田20萬畝，新增水土流失綜合治理面積350平方公里。開展第二次全國污染源普查，新增空氣質(zhì)量監(jiān)測點8個。實施渭河流域綜合整治及飲用水水源地保護(hù)等項目，確保城鄉(xiāng)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)安全。加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極實施垃圾發(fā)電項目，新增污水日處理量750噸、垃圾日處理量100噸。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)定西、臨洮、岷縣省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村災(zāi)害信息員配備應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備，全面提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
?。ò耍┤嫱七M(jìn)各項改革。深化全民參保登記計劃、隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等全國改革試點，綜合執(zhí)法、中藥材產(chǎn)值保險等全省改革試點，力爭形成經(jīng)驗并積極推廣。推進(jìn)投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作模式，支持社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域建設(shè)運營。開展水、電、能源等領(lǐng)域價格改革，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。完成21個國有林場改革任務(wù)。啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療的65%以上，縣域內(nèi)就診率提高到90%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索開展蔬菜價格和牛羊養(yǎng)殖保險，推廣中藥材產(chǎn)值保險、互助資金擔(dān)保增信等更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
?。ň牛﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真落實扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人。調(diào)整優(yōu)化教育布局，完成城區(qū)學(xué)校教育資源整合。新建幼兒園555個，1000人以上行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考二本以上上線率達(dá)到35%以上。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。實施重點衛(wèi)生項目18個，市醫(yī)院住院樓及兒童病區(qū)等11個項目建成投用，市婦幼保健院和疾控中心業(yè)務(wù)用房等7個項目完成主體工程，醫(yī)療保險異地結(jié)算平臺建成并網(wǎng)運行。積極創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，醫(yī)前、醫(yī)中救助比例達(dá)到20%以上。大力推進(jìn)科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省科技特派員示范市。完成中央地面數(shù)字廣播電視覆蓋工程，廣泛應(yīng)用新媒體，拓寬廣播電視節(jié)目傳播渠道。推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)，保障群眾飲食、用藥安全。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表！2017年，市政府將重點聚焦脫貧攻堅，繼續(xù)為全市人民辦好十件實事：1.為貧困村配套互助資金4345萬元，每村市級配套資金達(dá)到10萬元。2.改造提升農(nóng)村供水工程，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋和入戶范圍，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%以上。3.新建撤并建制村通暢工程380公里、縣鄉(xiāng)道路安全生命防護(hù)工程284公里。4.為326所學(xué)校改造建設(shè)校舍16.2萬平方米，培訓(xùn)校園安全管理人員600名。5.實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項目，培訓(xùn)貧困村村醫(yī)400名，為1.7萬對計劃內(nèi)懷孕的農(nóng)村育齡夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。6.市縣區(qū)財政補貼900萬元，幫助20萬“兩保一孤”特困人群辦理意外傷害附加重大疾病保險。7.提升改造城區(qū)面山綠化3.1萬畝。8.實施棚戶區(qū)改造4100戶。9.扶持200名普通高校畢業(yè)生到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)。10.為困難群眾辦理法律援助案件2750件。
努力建設(shè)人民滿意的政府
繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?，建設(shè)法治型政府。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，完善集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高各級干部法治思維和依法行政水平。進(jìn)一步健全重大行政決策制度和政府法律顧問制度，建立公職律師制度，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。鞏固提升綜合執(zhí)法改革試點成效，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。積極配合市人大常委會地方立法工作，探索制定政府規(guī)章。及時辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，不斷提高辦理質(zhì)量。
?。ǘ﹫猿智笳鎰?wù)實，建設(shè)責(zé)任型政府。深入踐行“三嚴(yán)三實”和“四講四有”合格黨員要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保重大政策措施和工作任務(wù)不折不扣落到實處。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全督查問責(zé)機制，加強政務(wù)督查和效能監(jiān)督，完善常態(tài)化督查工作機制，堅決整治庸懶散慢拖和不作為、亂作為等問題，做到有責(zé)必問、有錯必究。健全正向激勵機制，對愿干事、敢干事、能干事的干部加大支持和獎勵力度，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
?。ㄈ﹫猿致穆殲槊瘢ㄔO(shè)服務(wù)型政府。始終把人民的期盼作為奮斗目標(biāo)，強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時研究解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對行政權(quán)力事項和責(zé)任事項實行清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理，推進(jìn)網(wǎng)上“曬權(quán)”“行權(quán)”“監(jiān)權(quán)”，最大限度利企便民，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境。強化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”機制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。推進(jìn)政府職責(zé)優(yōu)化配置和統(tǒng)籌整合，減少部門職能交叉，理順職責(zé)關(guān)系，確保政府工作順暢高效運轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模﹫猿止_透明，建設(shè)陽光型政府。大力推行政務(wù)公開，突出抓好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)等信息公開，做到行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機制，著力提高政務(wù)運行質(zhì)量和水平。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升傳播能力，著力打造互聯(lián)網(wǎng)時代政府信息公開平臺、便民服務(wù)平臺、政民互動平臺。充分發(fā)揮新興媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強互動交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
?。ㄎ澹﹫猿智谡?，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實加強政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動改革發(fā)展提供堅強保障。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督管理，推進(jìn)審計全覆蓋，切實規(guī)范行政權(quán)力運行。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省委、市委相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，著力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚儉、遵紀(jì)守法的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市第四次黨代會的戰(zhàn)略部署，凝心聚力，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為與全省全國同步全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新定西而努力奮斗!
