政府工作報(bào)告
——在阜平縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
（2017年2月26日）
阜平縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，特別是習(xí)近平總書記視察阜平以來，全縣上下牢記總書記深切囑托，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持脫貧與建小康兩步并作一步走，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與縣域發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，是我們更加注重頂層設(shè)計(jì)，美好發(fā)展藍(lán)圖精心繪就的五年。2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記到阜平考察扶貧開發(fā)工作，對(duì)貧困地區(qū)加快脫貧致富建小康作出重要指示。2013年初，阜平被確定為“燕山—太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)”，開啟了向貧困宣戰(zhàn)、向小康進(jìn)軍的新征程。幾年來，我們按照總書記“堅(jiān)定信心、找對(duì)路子”“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”重要指示，立足阜平試點(diǎn)要求，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)與縣域發(fā)展進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，明確了“六大發(fā)展定位”〔1〕，確立了“三五八”發(fā)展目標(biāo)，提出了“長(zhǎng)打算、短安排、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)機(jī)制”實(shí)施路徑。圍繞目標(biāo)思路，編制了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、燕太片區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等4大方面200余項(xiàng)規(guī)劃成果，形成了相互銜接、完善配套的規(guī)劃體系，繪就了脫貧建小康的時(shí)間表和路線圖，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康提供了科學(xué)的路徑指引。
——過去五年，是我們更加注重扶貧成效，群眾增收最為顯著的五年。著眼群眾快速、持續(xù)、穩(wěn)定增收，把食用菌產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，流轉(zhuǎn)土地9150畝，按照“政府+金融+科技+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，建成大棚3300余棟，產(chǎn)值達(dá)1.13億元，帶動(dòng)近4000農(nóng)戶，戶均增收2萬元以上。把蘋果、晚熟桃等作為發(fā)展方向，新增綠色高效林果基地2.75萬畝。推進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大棗發(fā)展到25.55萬畝，核桃發(fā)展到14.6萬畝，中藥材發(fā)展到4.1萬畝；肉牛達(dá)到2.3萬頭，肉羊達(dá)到28萬只。把家庭手工業(yè)作為群眾短期增收的重要渠道，目前10人以上加工點(diǎn)發(fā)展到251個(gè)，涉及箱包、服裝、玩具等18個(gè)門類，從業(yè)人員1.3萬人，人均年收入1.8萬元左右。大力推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，建成阜平電商創(chuàng)業(yè)園和京東電商服務(wù)中心，“淘寶特色中國(guó)·阜平館”上線運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到209家，淘寶網(wǎng)店發(fā)展到710家，微店發(fā)展到6000多家，電商銷售額達(dá)到3000萬元。五年來勞務(wù)輸出7.76萬人次，創(chuàng)收3.4億元。2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增長(zhǎng)3838元；全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額70.79億元，是2011年的3.14倍；貧困人口由10.81萬人下降到2.88萬人，貧困發(fā)生率由54.4%下降到14.8%。全縣農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧、日子蒸蒸日上！
——過去五年，是我們更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。圍繞“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)公共服務(wù)均等化”目標(biāo)，確定了“1（縣城）+6（中心鎮(zhèn)）+43（農(nóng)村中心社區(qū)）+40（基層村）+32（特色保留村）”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。圍繞中心城區(qū)建設(shè)，編制了中心城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類市政專項(xiàng)規(guī)劃，確立了“獨(dú)具太行山區(qū)特色的山水城市”目標(biāo)定位和“一心、三帶、兩片區(qū)”〔2〕空間布局，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積由6平方公里擴(kuò)大到27平方公里。五年來，實(shí)施了北環(huán)路、濱河公園、青沿大橋、D片區(qū)舊城改造、城北集中供熱、橋西街南延及跨沙河大橋等一批重大項(xiàng)目，累計(jì)投資35.71億元，比上個(gè)五年增加22.82億元，縣城功能逐步完善，縣城面貌發(fā)生變化。通過就地城鎮(zhèn)化、改造提升、遷并整合等方式推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)了20個(gè)改造提升點(diǎn)、26個(gè)搬遷整合點(diǎn)，群眾生產(chǎn)生活條件加速改善。引進(jìn)河北昌潤(rùn)達(dá)環(huán)衛(wèi)公司，對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
——過去五年，是我們更加注重平臺(tái)支撐，園區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。按照產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)“四位一體”模式和產(chǎn)城融合思路，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)支撐和平臺(tái)。啟動(dòng)了規(guī)劃建設(shè)用地12.65平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成投資18.9億元，收儲(chǔ)土地1.2萬畝，征收房屋963戶21萬平米，工業(yè)用地整治、回遷安置小區(qū)、職教中心新校區(qū)、中醫(yī)院、阜東小學(xué)、園區(qū)路網(wǎng)、供水、供熱、污水處理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開、加緊推進(jìn)。注重項(xiàng)目建設(shè)，五年來共實(shí)施1000萬元以上項(xiàng)目248個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資234.78億元，是上個(gè)五年的兩倍。中電投、英利光伏發(fā)電、食用菌核心區(qū)等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。搶抓創(chuàng)建“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”機(jī)遇，規(guī)劃了天生橋、城南莊、古北岳三大旅游片區(qū)，實(shí)施了云花溪谷、天生橋5A景區(qū)創(chuàng)建。五年來共接待游客216.7萬人次，旅游綜合收入12.19億元，分別比上個(gè)五年增長(zhǎng)64.7萬人次、4.79億元。
——過去五年，是我們更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)生活條件顯著改善的五年。規(guī)劃了“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”〔3〕的交通路網(wǎng)格局，累計(jì)投資17.19億元完成了533.5公里通村公路、15條138公里三級(jí)以上公路〔4〕建設(shè)，比上個(gè)五年增加投資12.89億元，縣域交通框架基本形成。投資3億元實(shí)施農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水、水土保持、中小河流治理等水利工程，解決了17.3萬人的飲水安全問題，水利保障能力大幅提升。投資4.8億元實(shí)施了220千伏黃岸變電站擴(kuò)建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站及農(nóng)電改造等工程；跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)電力配套，保障電力需求。新建改造通訊基站1009座，實(shí)現(xiàn)了4G通訊信號(hào)和寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。
——過去五年，是我們更加注重民生改善，社會(huì)保障水平不斷提升的五年。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為脫貧的根本之策，總投資2.6億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所建成投用，啟動(dòng)了總投資12億元的職教中心新校區(qū)、總投資7100萬元的南城九年一貫制學(xué)校、總投資4300萬元的阜東小學(xué)等學(xué)校建設(shè)。與衡水中學(xué)、石家莊28中、保師附校等學(xué)校對(duì)接合作，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。建立貧困學(xué)生救助機(jī)制，從2015年開始，每年列預(yù)算1300萬元設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，建立起從學(xué)前教育到大學(xué)全覆蓋的救助體系，累計(jì)救助貧困學(xué)生6186人次，發(fā)放救助資金1858萬元，有效解決了“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”問題。全面提升醫(yī)療保障水平，總投資4000萬元的縣醫(yī)院病房樓建成投用，總投資8億元的中醫(yī)院、總投資6300萬元的婦幼保健院、總投資2280萬元的疾控中心等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。每年拿出1800萬元設(shè)立補(bǔ)償基金，建立起農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再補(bǔ)償機(jī)制，從2015年開始，共補(bǔ)償大病住院患者898人689.9萬元、補(bǔ)償特殊慢性病患者104人49萬元。每年拿出1200萬元，對(duì)農(nóng)村60歲以上參合老人縣內(nèi)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用100%予以報(bào)銷，共為5889人次補(bǔ)償891.8萬元，有效解決了困難群眾“無錢治病、因病致貧”問題。完善社會(huì)兜底保障機(jī)制，建立兜底保障基金，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)差，2016年縣財(cái)政投入1081萬元，把低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元。啟動(dòng)了縣民政服務(wù)中心、龍泉關(guān)養(yǎng)老中心和村互助幸福院等項(xiàng)目建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。切實(shí)改善群眾住房條件，投資2.99億元實(shí)施農(nóng)村危房改造1.5萬戶，農(nóng)村住房安全得到保障；投資9500萬元建設(shè)保障性住房1128套，解決了1045戶困難群眾和職工的住房問題。著力提升文化服務(wù)水平，縣廣播電臺(tái)建成開播，休閑廣場(chǎng)建成投用，農(nóng)村書屋、村級(jí)文化活動(dòng)中心更加完善；全國(guó)政協(xié)文化下基層活動(dòng)、央視《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進(jìn)阜平，鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、彩色周末、攝影書畫展、文藝創(chuàng)作等群眾文化日益繁榮。
——過去五年，是我們更加注重先行先試，改革創(chuàng)新取得明顯成效的五年。深入挖掘“阜平試點(diǎn)”內(nèi)涵，在脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了有效探索和嘗試。精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，推行“一主四輔、三類五步”〔5〕工作法，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出。山區(qū)綜合開發(fā)機(jī)制，對(duì)全縣25度以下52萬畝未利用地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，讓農(nóng)戶成為拿租金、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。截至2016年底，立項(xiàng)規(guī)模8萬畝，完成驗(yàn)收新增耕地2萬畝，累計(jì)為項(xiàng)目區(qū)群眾發(fā)放租金5386萬元。金融扶貧機(jī)制，建立完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與銀行建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，通過擔(dān)保累計(jì)為6285戶農(nóng)戶和82家企業(yè)發(fā)放貸款8.52億元；與人保財(cái)險(xiǎn)公司建立“聯(lián)辦共保”機(jī)制，累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)5.6萬戶，理賠4600萬元，兜住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)底線。
——過去五年，是我們更加注重社會(huì)管理，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化的五年。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為；深入推進(jìn)行政審批制度改革，成立行政審批局，簡(jiǎn)化審批程序，共取消行政審批（許可）事項(xiàng)310項(xiàng)，正逐步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。社會(huì)和諧局面持續(xù)鞏固，常態(tài)化開展非煤礦山、食品藥品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。集中化解了一批信訪積案和突出問題，2016年非正常進(jìn)京訪件次、人次比2011年分別下降84.21%和81.11%。持續(xù)開展“一年四打”〔6〕專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，五年來共破獲各類刑事案件1464件，抓獲犯罪嫌疑人894人，群眾安全感明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯，對(duì)全縣分散煤場(chǎng)實(shí)施搬遷整合，867家煤場(chǎng)實(shí)現(xiàn)入園經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大城區(qū)集中供熱范圍，供熱面積由2011年的32萬平米達(dá)到現(xiàn)在的143萬平米。深入開展大氣污染防治，2016年全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天，位列全市第二。完成人工造林35.95萬畝，封山育林36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43%，比2011年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。
審計(jì)、科技、糧食、物價(jià)、氣象、郵政、檔案、計(jì)生、供銷、市場(chǎng)管理和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新成就。
各位代表，通過五年努力，全縣各條戰(zhàn)線工作全面鋪開、加緊推進(jìn)，美好藍(lán)圖正通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件工作、一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.59億元，是2011年的1.42倍，年均增速保持在7.2%以上；財(cái)政收入完成3.62億元，比2011年翻了將近一番。過去五年，是阜平歷史上發(fā)展最快、變化最大、成效最明顯、群眾獲得感最顯著的五年，集聚了彎道取直、后發(fā)趕超的強(qiáng)大能量，增強(qiáng)了決戰(zhàn)貧困、建成小康的信心決心。
各位代表，剛剛過去的2016年，既是本屆政府收官之年，也是“十三五”開局之年。一年來，我們攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，付出了很多，也收獲了很多。2016年，富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們扭住目標(biāo)“不松勁”，特別是食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有、迅速發(fā)展，用不到一年時(shí)間，在基地規(guī)模、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式、市場(chǎng)開拓等方面，完成了成熟地區(qū)10年乃至20多年的發(fā)展歷程。2016年，縣域路網(wǎng)日趨完善，我們心系群眾“出行難”，實(shí)施了總投資23.52億元335.5公里的交通項(xiàng)目34個(gè)〔7〕，其中5條〔8〕竣工通車、10條〔9〕路面完工，群眾出行更加暢通便捷。2016年，征地拆遷成效突出，我們合力攻堅(jiān)“齊上陣”，強(qiáng)化責(zé)任，干群配合，征收房屋1700戶26萬平米，收儲(chǔ)土地1.9萬畝，保障了全縣重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。2016年，民生工程全面推進(jìn)，我們力保群眾“得實(shí)惠”，投資23億元實(shí)施了職教中心新校區(qū)、中醫(yī)院、集中供熱等一批重大項(xiàng)目，社會(huì)公共服務(wù)水平明顯提升。2016年，項(xiàng)目融資成果豐碩，我們著力破解“融資難”，發(fā)揮阜裕公司等國(guó)有平臺(tái)作用，成功融資51.19億元，開辟了借力發(fā)展的新天地。2016年，抗洪搶險(xiǎn)取得勝利，我們奮力打好“遭遇戰(zhàn)”，眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，成功戰(zhàn)勝了“7.19”“7.24”特大暴雨災(zāi)害，凝聚了人心，鼓舞了斗志。2016年，脫貧成效倍受關(guān)注，我們探索脫貧“新模式”，并因此承辦了全國(guó)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省土地扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，土地整治的有效做法，多次在國(guó)家級(jí)會(huì)議或培訓(xùn)交流平臺(tái)作為典型進(jìn)行推介；央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)6期播出《脫貧攻堅(jiān)在阜平》，介紹我縣脫貧攻堅(jiān)的有益探索和成效，得到了中央、省、市充分肯定，全國(guó)上下反響良好。2016年，縣域?qū)嵙︼@著增強(qiáng)，我們加快發(fā)展“不停步”，在部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益尚未顯現(xiàn)的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%，全市第1位；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13.7%，全市第12位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.4%、12.5%，均為全市第2位。阜平經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出全新的生機(jī)與活力！
各位代表！成績(jī)的取得離不開全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，更離不開來自各級(jí)各界的鼎力支持。五年來，特別是2013年以來，國(guó)家、省、市、社會(huì)各界持續(xù)給予了阜平特殊的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。國(guó)務(wù)院扶貧辦、工信部、國(guó)土部、國(guó)管局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局等國(guó)家部委相繼來阜調(diào)研指導(dǎo)工作，在政策、項(xiàng)目、資金上給予傾斜支持。省委、省政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)阜平脫貧攻堅(jiān)工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)來阜蹲點(diǎn)調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，提出“兩個(gè)率先”〔10〕要求。市委、市政府出臺(tái)39項(xiàng)幫扶措施。有關(guān)國(guó)家部委、省直廳局、市直部門、金融機(jī)構(gòu)和北京通州區(qū)、西城區(qū)、唐山、廊坊對(duì)口支持、派出掛職干部和駐村工作組，扎根老區(qū)、一線工作，把阜平人當(dāng)自己人，把阜平事當(dāng)自家事，為阜平發(fā)展傾注了大量心血，匯聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐村工作組、駐阜武警官兵和全縣人民，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力依然較弱。阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖已全面鋪開、拉開框架，但配套建設(shè)任務(wù)重，招商引資壓力大，項(xiàng)目落地、效益發(fā)揮、增強(qiáng)后勁尚需時(shí)日。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富民產(chǎn)業(yè)培育上，目前只是剛剛趟出路子，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，產(chǎn)品附加值偏低，尚不足以支撐群眾脫貧建小康。三是城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，雖然近幾年不斷加大投入，但因底子太差、欠賬太多，仍需進(jìn)一步加快進(jìn)度。特別需要說明的是，舊城改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有完成既定目標(biāo)，部分交通項(xiàng)目受前期手續(xù)等各方面因素制約，進(jìn)展較慢，與群眾的期盼仍有差距。四是一些干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，能力水平與艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)還不相適應(yīng)；部分干部群眾思想保守，依然存在等靠要思想，自我發(fā)展、光榮脫貧的意識(shí)不強(qiáng)。
這些不足和問題，有多年積累的，也有近期凸顯的，既是影響發(fā)展的癥結(jié)，也是必須突破的關(guān)鍵。我們一定高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，拿出更大的魄力、更實(shí)的措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今后五年處于實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。
從外部環(huán)境和政策支持看，中央、省、市空前重視扶貧開發(fā)工作，全面吹響了決戰(zhàn)貧困、進(jìn)軍小康的號(hào)角，阜平作為試點(diǎn)，仍處在各種利好政策的窗口期，各級(jí)各部門仍將繼續(xù)給予我縣政策、人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金支持，這必將為我們實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將極大激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入提供重大機(jī)遇。從自身發(fā)展和硬件支撐看，我們科學(xué)編制了脫貧建小康系列規(guī)劃，發(fā)展路徑清晰明朗，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過幾年發(fā)展，我縣的交通路網(wǎng)日臻便捷、園區(qū)建設(shè)如火如荼、舊城改造拉開大幕、山地開發(fā)前景看好、富民產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、社會(huì)保障日益完善，這都為我縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從干部群眾發(fā)展信心和內(nèi)生動(dòng)力看，隨著脫貧攻堅(jiān)成效的集中顯現(xiàn)，廣大干部群眾對(duì)阜平的美好未來充滿信心和期待，主人翁精神和主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持、積極參與逐漸成為自覺，這必將為全面建成小康社會(huì)偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
縱觀當(dāng)前，阜平到了爬坡過坎、全力攻堅(jiān)、放大成效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，到了釋放潛能、乘勢(shì)而上、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作將按照中央、省、市和縣委的決策部署，目標(biāo)不變、力度不減、矢志不移、強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果！
根據(jù)縣十三次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞“整縣脫貧、建成小康”目標(biāo)和“六大戰(zhàn)略定位”， 緊抓機(jī)遇，勇?lián)姑?，苦干?shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，全力在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)面貌、加強(qiáng)民生保障、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面取得新進(jìn)展，確保如期完成脫貧建小康任務(wù)目標(biāo)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110億元以上、人均達(dá)到4.6萬元以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7.5億元以上、人均達(dá)到3200元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到20000元以上。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭棵黠@壯大，城鄉(xiāng)宜居水平全面提高，社會(huì)公共服務(wù)水平顯著提升，生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。
今后五年重點(diǎn)做好六方面工作：
（一）圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持脫貧與建小康兩步并作一步走。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦貧困村和貧困戶，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出。到2017年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7500元，其中建檔立卡貧困戶達(dá)到4000元，基本實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧”階段目標(biāo)。到2018年底，貧困發(fā)生率控制在2%以下，所有貧困村完成脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。著眼全面小康，建立貧困退出后續(xù)保障機(jī)制，落實(shí)后續(xù)扶持政策，培育和鞏固貧困村、貧困戶脫貧后的自我發(fā)展能力。力爭(zhēng)到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到20000元以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15000元以上，25項(xiàng)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)基本達(dá)到小康社會(huì)目標(biāo)要求（人均GDP、人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均收入完成目標(biāo)值80%以上）。
（二）推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)整體突破，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和發(fā)展方向，打造好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)一產(chǎn)增效益、二產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模、三產(chǎn)提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。一產(chǎn)，圍繞“綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”發(fā)展定位，大力發(fā)展以食用菌、林果、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)。到2018年，香菇產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)周年出菇、出優(yōu)質(zhì)菇，達(dá)到年產(chǎn)菇耳45萬噸規(guī)模。到2021年，建成30萬畝的綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品基地，打造出一批具有地方特色、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)品牌，形成一二三產(chǎn)融合，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。二產(chǎn)，圍繞“科技引導(dǎo)型先進(jìn)制造業(yè)基地”發(fā)展定位，以阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要承載平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生物健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到70億元，第二產(chǎn)業(yè)從低端落后跨入高端先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的飛躍。三產(chǎn)，圍繞“中國(guó)北方知名旅游目的地”發(fā)展定位，搶抓2019年承辦全市第三屆旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快旅游資源開發(fā)步伐，打造一批縣域龍頭景區(qū)，形成全域旅游的重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)和特色旅游村。到2021年，形成全域旅游大格局，打造以休閑度假為核心、景區(qū)觀光和養(yǎng)生養(yǎng)老為兩翼的旅游品牌。圍繞“華北地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)”發(fā)展定位，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流和電子商務(wù)，構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
（三）加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提高。繼續(xù)實(shí)施覆蓋全縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊多年的歷史欠賬，建設(shè)好適度超前、功能配套、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，基本完成縣域主要交通項(xiàng)目建設(shè)，形成“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”的縣域干線公路網(wǎng)。到2021年，西阜高速、保忻鐵路、通用機(jī)場(chǎng)全部建成并投入使用，形成便捷、快速、立體化的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。加快水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源開發(fā)利用水平，完成石漕溝水庫等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水，滿足農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源大縣向水資源開發(fā)利用強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同步做好電力、通訊等配套建設(shè)。
（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到新高度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面啟動(dòng)縣城建設(shè)，加快推進(jìn)片區(qū)改造，加速路網(wǎng)建設(shè)步伐，完善市政設(shè)施建設(shè)，提升縣城宜居水平，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)適度集中。全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“四美”〔11〕目標(biāo)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷和危房改造等政策，加快實(shí)施村莊搬遷整合和改造提升工程。到2018年底，完成縣城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)80%的任務(wù)量。到2021年，完成縣城及美麗鄉(xiāng)村全部建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)交通更加便捷，市政設(shè)施更加完善，城市功能更加完備，承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居住環(huán)境和條件顯著提升，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上，形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村中心社區(qū)為支撐、基層村和特色保留村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。
（五）全面推進(jìn)共享發(fā)展，社會(huì)公共服務(wù)水平顯著提升。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)兜底保障體系，提升社會(huì)公共服務(wù)水平，讓人民群眾享受更多的發(fā)展紅利。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，圍繞加強(qiáng)硬件建設(shè)、提高教育水平和完善教育救助三個(gè)重點(diǎn)，完成城鄉(xiāng)學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)，普及高中階段教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職教學(xué)校晉檔升級(jí)。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，圍繞硬件建設(shè)、醫(yī)療水平建設(shè)和醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的多層次醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)兜底保障機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利建設(shè)，構(gòu)建起運(yùn)營(yíng)規(guī)范的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2018年，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老及覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)公共文體設(shè)施基本完成。到2021年，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)達(dá)到100%，人均公共文化財(cái)政支出達(dá)到150元以上，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)，讓群眾在共建共享中不斷提升獲得感、公平感和幸福感。同時(shí)，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)打造平安和諧阜平。
（六）加快綠色發(fā)展步伐，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。著眼“京津冀都市圈生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，立足“生態(tài)功能區(qū)”區(qū)域定位，一以貫之地抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)阜平發(fā)展優(yōu)勢(shì)。妥善處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和森林資源管護(hù)，采取市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)工程化造林，對(duì)現(xiàn)有干線公路和新建道路兩側(cè)全部實(shí)施造林綠化。對(duì)縣域內(nèi)河流水系全面實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)水源地管控，保持優(yōu)質(zhì)的地表水環(huán)境。落實(shí)大氣污染防治要求，降低燃煤排放，縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中供暖全覆蓋。到2021年，全縣工程化造林達(dá)到50萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率，均達(dá)到或超過小康目標(biāo)值，建成天藍(lán)、水凈、地綠、山青的生態(tài)阜平。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，使命無限光榮。我們有理由相信，經(jīng)過五年努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更迅速、人居環(huán)境更優(yōu)美、百姓生活更殷實(shí)、社會(huì)局面更和諧的新阜平一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！
2017年重點(diǎn)工作
2017年是阜平?jīng)Q戰(zhàn)貧困，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是建成小康進(jìn)程中任務(wù)最艱巨，工作最苦、最累、最為較勁的一年，做好全年工作，關(guān)乎全局，影響深遠(yuǎn)。我們將以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和誓脫幾層皮的韌勁兒，夙夜在公，高效落實(shí)。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，全年減貧1.1萬人以上、貧困發(fā)生率下降到9%以下。
圍繞目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，著力抓好六方面工作：
（一）立足廣大群眾持續(xù)增收, 全力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞2017年全縣農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到7500元、貧困人口人均達(dá)到4000元以上目標(biāo)，全面提升群眾收入水平。
種植產(chǎn)業(yè)。一是大力培育食用菌產(chǎn)業(yè)。以香菇、黑木耳為主打品種，推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)種植面積達(dá)到2萬畝，栽培規(guī)模達(dá)到2億棒，逐步形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔12〕產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8億元以上，覆蓋1.4萬貧困戶，戶均增收2萬元以上。強(qiáng)化人才、技術(shù)、研發(fā)支撐，組建太行山食用菌研究院，建成菌種培育中心，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)菌種本地供應(yīng)和周年出菇、出優(yōu)質(zhì)菇的目標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。注重開發(fā)以精包裝為主的高端產(chǎn)品，組建專門營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用冷鏈物流、快遞配送、門店直銷等方式，嘗試在重點(diǎn)城市建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搶占高端市場(chǎng)，提升“老鄉(xiāng)菇”品牌影響力。采用市場(chǎng)化手段，配套發(fā)展以香菇為主要原料的食品深加工和廢舊菌棒再利用生物有機(jī)肥等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)化水平。二是大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。全年新發(fā)展林果3.5萬畝，覆蓋農(nóng)戶1.8萬戶，盛果期后預(yù)計(jì)戶均增收1.2萬元以上。年內(nèi)完成大棗改接換優(yōu)3萬畝，新發(fā)展晚熟桃7000畝、蘋果5500畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造一個(gè)200畝以上的種植示范園。三是大力發(fā)展中藥材和蔬菜產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展中藥材1.9萬畝，全縣種植規(guī)模達(dá)到6萬畝；新發(fā)展集中連片蔬菜基地4個(gè)以上，全縣種植規(guī)模達(dá)到1.5萬畝。
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)規(guī)范化養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，年內(nèi)新建肉驢、肉牛、肉羊、冷水魚等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)。依托環(huán)南山現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園，與海開集團(tuán)合作，建成養(yǎng)殖面積5萬平米、年出欄20萬頭的現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)豬項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在全縣示范推廣。
山區(qū)綜合開發(fā)。一是加快項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度。10月底前全部完成2016年開工的33個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地驗(yàn)收，新增耕地3萬畝。二是加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。3月底前完成后莊、顧家溝、南臺(tái)等20個(gè)村〔13〕30個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及招投標(biāo)，年底完成施工。三是加快剩余宜耕后備資源勘查，6月底前完成項(xiàng)目前期，下半年進(jìn)場(chǎng)施工。四是加快土地開發(fā)利用進(jìn)程，依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)用科學(xué)種植管理模式，加快推進(jìn)林果種植步伐，使開發(fā)整理的荒山早日變成“花果山”！
家庭手工業(yè)。以提升規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展水平為重點(diǎn)，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，年內(nèi)全縣加工廠點(diǎn)發(fā)展到350家以上，從業(yè)人員達(dá)到3萬人，實(shí)現(xiàn)人均年收入2萬元。在平陽鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)集輔料供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流于一體的產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。結(jié)合縣域旅游，設(shè)計(jì)推出箱包、服裝、鞋帽、根雕等一批旅游紀(jì)念品和工藝品。
電子商務(wù)。完善電子商務(wù)組織保障體系和綜合服務(wù)體系，組建阜平電子商務(wù)辦公室，引入“上山下鄉(xiāng)”電商運(yùn)營(yíng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升電商運(yùn)營(yíng)水平。加快硬件配套建設(shè)，啟動(dòng)占地40畝的電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托縣級(jí)電商平臺(tái)、“一村一店”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，孵化淘寶網(wǎng)店300家、微店4000家以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)銷售過億元。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞致富產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有組織地開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓更多的人吃上“技術(shù)飯”、掙上“技能錢”。年內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人，實(shí)現(xiàn)增收5400萬元。加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體100家，帶動(dòng)就業(yè)1500人，實(shí)現(xiàn)增收2700萬元。
（二）立足提升全縣綜合實(shí)力，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，立足比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，積蓄發(fā)展后勁。
項(xiàng)目建設(shè)抓成效。年內(nèi)謀劃實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目153項(xiàng)，總投資640億元，年度計(jì)劃投資230億元。完成22個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。完成通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期和征遷占，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。配合做好保忻鐵路前期工作，力爭(zhēng)納入鐵總2017年開工計(jì)劃。積極推進(jìn)燃?xì)廨斔凸艿理?xiàng)目前期，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)抓突破。按照年底達(dá)到企業(yè)入駐條件的總體要求，加快推進(jìn)阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成投資62.93億元。一是加快土地房屋征收。3月15日前完成東西二莊土地房屋征收，6月底前完成高阜口土地房屋征收，年底前完成董家口、方太口、大小石坊等村的土地收儲(chǔ)。二是加快市政配套建設(shè)。7月底前完成總投資7900萬元的沙河?xùn)|西二莊段北岸整治工程。8月底前完成總投資8.25億元的保阜路路南10條路網(wǎng)（含綜合管廊）、總投資3.13億元的鷂子河?xùn)|西街、總投資5523萬元的南灣水廠、總投資7254萬元的東莊污水處理廠等工程項(xiàng)目。9月初啟動(dòng)總投資9000萬元的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)濕地公園建設(shè)，年內(nèi)完成蓄水景觀、濕地小島等工程。10月底前完成總投資1.24億元的西莊熱源廠建設(shè)。年底完成工業(yè)用地整治、回遷安置小區(qū)、高阜口片區(qū)路網(wǎng)等工程建設(shè)。年內(nèi)啟動(dòng)阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)中心、行政服務(wù)中心等片區(qū)路網(wǎng)工程。三是聘請(qǐng)賽迪研究院加緊完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，研究制定招商引資政策，搞好招商策劃宣傳，年內(nèi)力爭(zhēng)引資30億元。
全域旅游抓升級(jí)。將今明兩年確定為旅游提升攻堅(jiān)年，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，著手籌備全市第三屆旅發(fā)大會(huì)，全面提升縣域旅游綜合實(shí)力，力爭(zhēng)全年接待游客突破60萬人次。一是加快打造龍頭景區(qū)。啟動(dòng)總投資1.45億元的天生橋景區(qū)內(nèi)部環(huán)線、游客接待中心等項(xiàng)目，年內(nèi)通過5A創(chuàng)建資源評(píng)價(jià)。完成總投資1億元的云花溪谷胭脂河漂流項(xiàng)目，7月份投入運(yùn)營(yíng)。加緊完善樂天鳳凰吳王口溫泉項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)。研究制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，引進(jìn)港中旅、國(guó)旅等戰(zhàn)略合作者，加快神仙山、龍悅湖、千峰山、仙人山、銀河大峽谷等景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，年內(nèi)力爭(zhēng)簽約2-3家。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村，啟動(dòng)總投資17.6億元的龍泉關(guān)古鎮(zhèn)、天生橋文創(chuàng)小鎮(zhèn)、城南莊紅色小鎮(zhèn)、王快漁鄉(xiāng)食府小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。挖掘阜平獨(dú)具特色的民俗文化和村落文化，啟動(dòng)20個(gè)旅游特色村建設(shè)。結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)，完成東城鋪大棗、黑崖溝櫻桃、神仙山晚熟桃等一批采摘園建設(shè)，拓展旅游產(chǎn)品。三是加快完善服務(wù)功能。謀劃實(shí)施總投資2000萬元的縣旅游接待中心建設(shè)。完成總投資1.94億元的西下關(guān)領(lǐng)袖小院、龍泉關(guān)森林驛站、城南莊糧倉酒店等7家民宿酒店〔14〕建設(shè)。完善旅游設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，新建、改建星級(jí)旅游廁所50座。建設(shè)胭脂河、長(zhǎng)城嶺生態(tài)露營(yíng)地，滿足自駕游、房車游市場(chǎng)需求。加強(qiáng)農(nóng)家樂、農(nóng)家游星級(jí)評(píng)定管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)水平。完成縣域內(nèi)所有國(guó)省干線、主要縣鄉(xiāng)道路景觀設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施風(fēng)景廊道建設(shè)，打造舒適、愜意、靚麗的風(fēng)景線。
（三）立足城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。按照“1+6+43+40+32”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平。
全力推進(jìn)縣城建設(shè)。一是實(shí)施片區(qū)改造。啟動(dòng)照旺臺(tái)、高阜口、四里莊、縣醫(yī)院、青沿、城北、AB等7大片區(qū)改造建設(shè)，年內(nèi)完成土地房屋征收任務(wù)。ABCD片區(qū)〔15〕回遷安置小區(qū)13-16號(hào)樓年內(nèi)實(shí)現(xiàn)入住、1-12號(hào)樓年底完成主體工程。二是加快路網(wǎng)建設(shè)?？偼顿Y7500萬元的橋西街南延及跨沙河大橋5月底建成通車。啟動(dòng)總投資3.02億元的蒼山西路（高阜口-河口）、總投資1.76億元的沙河南北路（含綜合管廊）、總投資950萬元的河沿路（移動(dòng)公司-三官廟）、總投資1200萬元的英姿路（鷹嘴石-四里莊）、總投資2600萬元的四里莊街等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年底前竣工通車。啟動(dòng)總投資5.81億元的西關(guān)大橋（胡子溝口-大元）、方太口南橋、西莊大橋、東莊大橋等4座跨沙河大橋建設(shè)。啟動(dòng)總投資1.01億元的北環(huán)路改造、總投資3.22億元的蒼山東路（高阜口-董家口）、總投資8037萬元的照旺臺(tái)大街（東出口-二中門口，含綜合管廊）、總投資2.44億元的阜盛北大街（土嶺高速橋-天宇名園路口，含綜合管廊）、總投資1.5億元的雙廟大街（北環(huán)路與橋西街交叉口-雙廟，含綜合管廊）、總投資5740萬元的法華路（縣醫(yī)院-胡子溝，含綜合管廊）等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。三是完善市政設(shè)施?？偼顿Y7500萬元的城北供熱三期、總投資9300萬元的法華水廠10月底投入使用?？偼顿Y1.07億元的泉房垃圾處理場(chǎng)、總投資5100萬元的恒和污水處理廠改造提升工程年底竣工。同時(shí)，啟動(dòng)總投資12.6億元的小派山森林公園部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和總投資16.8億元的中心城區(qū)保留建筑部分改造提升工程。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓“增減掛鉤”政策機(jī)遇，統(tǒng)籌用足用好國(guó)家易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，理順工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)實(shí)施步伐。村莊搬遷整合。2016年確定的34個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，9月底全部達(dá)到入住條件。新啟動(dòng)第三批48個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程。村莊改造提升。2016年啟動(dòng)的20個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，今年10月底全部完工，達(dá)到入住條件。新啟動(dòng)花塔、上寺、雙廟、葦沿、葦?shù)販系?1個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，年內(nèi)完成70%以上建設(shè)任務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大執(zhí)法力度，深入推進(jìn)“兩改一清一拆”〔16〕行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂圈亂占、亂改亂建等違法行為。二是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，建設(shè)區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化向鄉(xiāng)政府駐地、重點(diǎn)村、公路沿線村延伸，整體改善城鄉(xiāng)環(huán)境。三是整合、新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取締馬路市場(chǎng)和非法店外經(jīng)營(yíng)。完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)，有效緩解城區(qū)停車難問題。
（四）立足改善生產(chǎn)生活條件，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年底，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，形成更加完備、更加有力的要素支撐。
加快交通建設(shè)。按照“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”的交通路網(wǎng)格局，今年重點(diǎn)實(shí)施總投資65.82億元、總里程444.6 公里的交通項(xiàng)目44個(gè)。其中，大臺(tái)至臺(tái)峪、水泉至行唐界等11個(gè)項(xiàng)目〔17〕8月底竣工通車。柏崖至史家寨、吳王口至鄧家莊等17個(gè)項(xiàng)目〔18〕年底完成路面工程。炭灰鋪至神仙山、南辛莊至桑園坪等6個(gè)項(xiàng)目〔19〕年底基本完成路基工程。大道至大全房、東下關(guān)至吳王口等10個(gè)項(xiàng)目〔20〕年內(nèi)開工建設(shè)。配合省市做好西阜高速建設(shè)。
實(shí)施水利工程。實(shí)施總投資1.7億元的王快水庫提調(diào)水工程和41座塘壩建設(shè)，解決周邊區(qū)域荒山整治及生產(chǎn)生活用水保障問題。完成總投資11億元的石漕溝水庫前期，年內(nèi)開工建設(shè)。投資1600萬元實(shí)施農(nóng)村集中供水工程，解決2.3萬人飲水安全問題。完成總投資4000萬元的土地整治水保工程和總投資800萬元的北溝河（雙廟-柳樹底）山洪溝治理工程。
實(shí)施供電工程。完成總投資780萬元的城南莊35千伏線路新建工程和總投資1500萬元的吳王口35千伏直配工程，實(shí)現(xiàn)雙電源保障。啟動(dòng)總投資4500萬元的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏變電站新建工程、總投資4000萬元的靈阜110千伏線路改造工程和總投資1200萬元的35千伏西莊變電站線路改建工程。全力做好美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通等電力配套及線路遷建工作。
擴(kuò)大通訊覆蓋。加大資金投入，改建、擴(kuò)建移動(dòng)、聯(lián)通、電信3G、4G通訊基站202座，實(shí)現(xiàn)全縣范圍高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民享受無差別化服務(wù)。
（五）立足提升公共服務(wù)水平，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。集中力量辦好一批社會(huì)急需、群眾期盼的實(shí)事好事，為群眾發(fā)放滿載幸福指數(shù)的“民生紅包”！
發(fā)展教育事業(yè)。一是加快推進(jìn)硬件建設(shè)，完成總投資14.2億元的職教中心新校區(qū)、南城九年一貫制學(xué)校、阜東小學(xué)、夏莊學(xué)校、平陽小學(xué)、南城幼兒園等一批項(xiàng)目建設(shè)，秋季開學(xué)全部投入使用。啟動(dòng)總投資3.18億元的西城中學(xué)、西城小學(xué)、特教學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施總投資3700萬元的大臺(tái)中技中學(xué)、北果園中學(xué)、東城鋪小學(xué)等7所學(xué)校的改造升級(jí)。二是完善校長(zhǎng)、教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)教育內(nèi)生活力。制定高中升學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和尖子生攻堅(jiān)計(jì)劃，全縣升入國(guó)家重點(diǎn)名校學(xué)生人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。三是加強(qiáng)與衡水中學(xué)、石家莊28中、保師附校、北京八一學(xué)校等名校的深度對(duì)接，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，借鑒先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理機(jī)制、教學(xué)模式，打造一批全市教育品牌校。四是依托職教中心新校區(qū)，加強(qiáng)與河北醫(yī)科大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、吉林大學(xué)、中南大學(xué)等高校對(duì)接，試行定向單獨(dú)招生，開展“3+3”“3+4”貫通培養(yǎng)〔21〕和“職普融通〔22〕試點(diǎn)”。探索職教中心與先進(jìn)院校聯(lián)合辦學(xué)和企業(yè)化改造，打造全國(guó)一流職業(yè)學(xué)校。
發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資9億元的中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前投入使用。推進(jìn)總投資6億元的縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。完成總投資2169萬元的北果園、大臺(tái)、龍泉關(guān)等6所衛(wèi)生院建設(shè)，年內(nèi)竣工投用。二是加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的合作對(duì)接，上半年完成省二院對(duì)縣醫(yī)院的托管工作，推動(dòng)縣中醫(yī)院與廣安門醫(yī)院、省中醫(yī)院對(duì)接，通過合作共建提升診療水平。三是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，新招聘醫(yī)護(hù)人員130名，完成400名基層醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)。四是抓好計(jì)劃生育工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。一是完善兜底保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保人群進(jìn)行核實(shí)梳理，將無勞動(dòng)能力和無法自主脫貧人員全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，年內(nèi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均4000元。二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成總投資2879萬元的縣民政事業(yè)服務(wù)中心（二期）和總投資7461萬元的龍泉關(guān)養(yǎng)老中心建設(shè)，啟動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心和村幸福院建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，努力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。三是落實(shí)60歲以上參合老人縣內(nèi)住院合規(guī)費(fèi)用100%報(bào)銷及大病慢性病再補(bǔ)償政策，完善運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大保障成效?；I資1000萬元建立重特大疾病救助基金，解決貧困患者“無錢看病”問題。四是落實(shí)貧困學(xué)生救助機(jī)制，確保將建檔立卡貧困學(xué)生全部納入救助范圍，不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)！
實(shí)施文化工程。投資1770萬元完成晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址修復(fù)工程。投資955萬元完成縣烈士陵園、圖書館和電影院升級(jí)改造工程。投資1.48億元實(shí)施縣城體育中心和縣、鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村，集中建設(shè)一批農(nóng)家書屋、文化室、文化資源共享服務(wù)點(diǎn)。全年開展文化下鄉(xiāng)230場(chǎng)次以上，農(nóng)村公益電影放映2500場(chǎng)次以上。組織開展好“德信典型”“農(nóng)村四星〔23〕典型”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，培樹良好社會(huì)風(fēng)尚。
提升金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)金融扶貧示范縣創(chuàng)建，擴(kuò)大金融扶貧成效，全年新增擔(dān)保貸款10億元，帶動(dòng)1.2萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬元。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，縣財(cái)政籌資2200萬元，落實(shí)17個(gè)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種保費(fèi)60%補(bǔ)貼政策，提高群眾參保積極性，確保參保率達(dá)到95%以上。建立農(nóng)村居民誠(chéng)信體系，完善農(nóng)戶電子信息檔案。嚴(yán)厲打擊騙貸騙保、非法集資、金融詐騙等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
維護(hù)社會(huì)安定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品藥品安全管理，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)各級(jí)干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動(dòng)接訪、下訪、包案督訪，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化“平安阜平”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“一年四打”行動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，為人民群眾創(chuàng)造和諧安定的生活環(huán)境！
（六）立足保護(hù)藍(lán)天碧水凈土，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)是阜平的靚麗名片，更是最具價(jià)值的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們一定始終不渝地堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以更堅(jiān)定的決心、更超常的力度、更精準(zhǔn)的措施，保護(hù)阜平的藍(lán)天碧水凈土。
保護(hù)藍(lán)天。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求，淘汰落后燃煤鍋爐179臺(tái)（縣城60臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)119臺(tái)），在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施集中供熱工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施。實(shí)施油煙污染治理，對(duì)全縣187家飯店安裝油煙凈化設(shè)施。全年P(guān)M2.5濃度下降10%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，堅(jiān)決保護(hù)好“阜平藍(lán)”！
保護(hù)碧水。加大水環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為，落實(shí)河流水質(zhì)常態(tài)化檢測(cè)，鞏固提升地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”〔24〕改革，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”〔25〕制度，從源頭上杜絕環(huán)境污染。完善縣域六大河流生態(tài)治理規(guī)劃，投資近4億元對(duì)沙河城區(qū)段（法華-鷂子河）、北流河（南栗園鋪橋-萬年橋）、鷂子河（史家寨-辛莊段）實(shí)施治理，美化生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)凈土。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，制定嚴(yán)格的土壤保護(hù)和恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，打造綠色安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，年內(nèi)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程9處、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程8處，提升生態(tài)環(huán)境承載能力。探索市場(chǎng)化工程造林機(jī)制，年內(nèi)完成人工造林6萬畝，封山育林2萬畝，高速兩側(cè)綠化0.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到44%以上。
做好“7.19”“7.24”災(zāi)后重建工作。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。積極推進(jìn)民兵預(yù)備役和科技、氣象、物價(jià)、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè) 樹立政府嶄新形象
習(xí)近平總書記講過：道路對(duì)了，不怕遙遠(yuǎn)。當(dāng)前，阜平脫貧致富建小康的宏偉藍(lán)圖正逐步變成現(xiàn)實(shí)，全縣上下信心更加堅(jiān)定、步伐更加有力。這是我們乘勢(shì)而上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是鼓勁沖刺的動(dòng)力之源。站在新的起點(diǎn)，我們一定不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇?lián)?zé)任、永不懈怠，堅(jiān)決不辜負(fù)歷史賦予的使命，不辜負(fù)黨和人民的重托！
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。與時(shí)俱進(jìn)、須臾不棄地全面學(xué)習(xí)、深入研究中央、省、市的各項(xiàng)方針政策，廣泛涉獵、活學(xué)活用方方面面的先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)，從中明確方向、把握先機(jī)、改進(jìn)工作。大膽解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，凡是對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有利，對(duì)脫貧致富建小康有利，就要敢闖敢試、敢抓敢干。瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)、勇于突破創(chuàng)新，在探索改革中解決難題、加速發(fā)展，總結(jié)更多可復(fù)制的“脫貧經(jīng)驗(yàn)”，打造更多可推廣的“阜平模式”！
轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立“政府工作就是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持為民、利民、惠民，全面強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。推進(jìn)行政審批改革，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)站作用，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到“一個(gè)窗口對(duì)外”“一站式審批”“一條龍服務(wù)”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便群眾、服務(wù)企業(yè)。
依法行政，接受監(jiān)督，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按程序決策，按規(guī)矩辦事。推行信息公開、健全決策機(jī)制，無論做什么決定、辦什么事情，都要陽光透明、于法有據(jù)、符合民意，做到科學(xué)、民主、依法決策。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)。堅(jiān)持政府法律顧問制度，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，確保政府工作規(guī)范陽光運(yùn)行。
改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)干實(shí)政，建設(shè)有為政府。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，將反對(duì)“四風(fēng)”貫徹到底；深化“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)成果和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，崇尚實(shí)干、力戒空談。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，嚴(yán)格推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，定了的事就要一抓到底，一件接著一件干，一年接著一年干，馳而不息、久久為功，嚴(yán)督實(shí)查、善始善終，確保早日讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。堅(jiān)決打破“圍城”“玻璃門”和“無形的墻”，深入基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情、解民憂，多沾沾泥土、多接接地氣，真正讓群眾感到誠(chéng)意、看到變化、得到實(shí)惠！
嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)守底線，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格遵循《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、脫貧攻堅(jiān)等各個(gè)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明！
各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。面對(duì)脫貧致富、建成小康的奮斗目標(biāo)，需要全縣干部群眾同心同德、全力以赴。讓我們牢記總書記囑托，在中央、省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞開新局、擼起袖子加油干，繼續(xù)向著光榮艱巨的發(fā)展任務(wù)進(jìn)發(fā)，向著全面小康的宏偉藍(lán)圖進(jìn)發(fā)，向著老區(qū)人民的幸福生活進(jìn)發(fā)！
注釋
〔1〕六大戰(zhàn)略定位：燕太片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)、綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、中國(guó)北方知名旅游目的地、科技引導(dǎo)型先進(jìn)制造業(yè)基地、華北地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)、京津冀都市圈生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
〔2〕一心、三帶、兩片區(qū)：一心，指小派山生態(tài)綠心；三帶，指大沙河、北溝河、鷂子河三條濱河城市發(fā)展帶；兩片區(qū)，指主城區(qū)、阜東城區(qū)。
〔3〕一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)：一心，指縣城路網(wǎng)；兩環(huán)，指縣城繞城環(huán)線和縣域旅游環(huán)線；七射，指G207縣城至阜平淶源界段、G337縣城至阜平曲陽界段、S248縣城至阜平行唐界段、縣城-城南莊公路、G207縣城至阜平靈壽界段、G337縣城至阜平山西界段、S248縣城至阜平山西界段；八聯(lián)，指G207至神仙山公路、大臺(tái)至臺(tái)峪公路、史家寨至王林口公路、S247北果園至阜平曲陽界段、吳王口至龍泉關(guān)公路、東下關(guān)至天生橋公路、下莊至阜平山西界公路、大岸底至岔河公路。
〔4〕15條138公里三級(jí)以上公路：北環(huán)、平陽至百石臺(tái)1期、西漕口至靈丘界1期、城南莊至廣安、河龍線至遼道背、曲陽至北果園1期、縣城至城南莊紅色旅游路1期、史家寨至山西界1期、鄉(xiāng)道320至省道382、百畝臺(tái)至不老樹1期、史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑。
〔5〕一主四輔、三類五步：即在貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)上采用人均可支配收入為主，住房、教育、醫(yī)療、社保為輔的“一主四輔”法，按百分制對(duì)每項(xiàng)設(shè)立不同權(quán)重的分值和詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分方法。在農(nóng)戶分類上，將識(shí)別對(duì)象分為貧困戶、基本脫貧戶、非貧困戶“三個(gè)類別”，在識(shí)別程序上分信息采集、綜合評(píng)估、逐級(jí)審核、民主評(píng)議、公開公示“五個(gè)步驟”。
〔6〕一年四打：按照市委市政府總體部署，每年在全市開展春節(jié)專打、春季嚴(yán)打、夏季“閃電”、“秋收100”四個(gè)專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
〔7〕交通項(xiàng)目34個(gè)：史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑、縣城至城南莊紅色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國(guó)道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、大臺(tái)至臺(tái)峪、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長(zhǎng)寺、史家寨至山西界3期、吳王口至鄧家莊、百畝臺(tái)至不老樹2期、百畝臺(tái)至砂臺(tái)、大元至海沿、西漕口至靈丘界2期、平陽至百石臺(tái)2期、平陽至土門、G207至炭灰鋪、柏崖至史家寨、龍泉關(guān)至葦?shù)販稀⑼吒G至遼道背、壽長(zhǎng)寺至南辛莊、南辛莊至桑園坪、炭灰鋪至神仙山、百石臺(tái)至神仙山、夏莊至山西界、G337(西下關(guān))至天生橋公路。
〔8〕5條：史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑。
〔9〕10條：水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國(guó)道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、大臺(tái)至臺(tái)峪、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長(zhǎng)寺。
〔10〕兩個(gè)率先：率先在全省貧困地區(qū)脫貧摘帽，率先走出一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路。
〔11〕四美：環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、產(chǎn)業(yè)美。
〔12〕一核、四帶、百園覆蓋：一核，指天生橋千畝現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；四帶，指阜平鎮(zhèn)-城南莊產(chǎn)業(yè)帶、平陽-臺(tái)峪產(chǎn)業(yè)帶、史家寨-大臺(tái)-王林口產(chǎn)業(yè)帶、龍泉關(guān)-天生橋產(chǎn)業(yè)帶；百園，指在夏莊、北果園、吳王口等適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)以上占地200畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
〔13〕20個(gè)村：指后莊、顧家溝、南臺(tái)、北工、黃岸底、高阜口、�Z路頭、龍門、牛欄、史家寨、皂火峪、長(zhǎng)角、馬駒石、白家峪、北果園、崔家莊、惠民灣、白山、方太口、南刁窩等20個(gè)村。
〔14〕7家民宿酒店：西下關(guān)領(lǐng)袖小院、天生橋良棧-青年活動(dòng)營(yíng)、駱駝灣村委會(huì)酒店、龍泉關(guān)森林驛站、城南莊糧倉酒店、西下關(guān)名舍酒店、花山山楂小院。
〔15〕ABCD片區(qū)：按縣城總體規(guī)則，對(duì)中興街以南河龍公路以北、東關(guān)大橋至西關(guān)大橋之間的舊城區(qū)分成ABCD四個(gè)片區(qū)進(jìn)行改造。A區(qū)，東至北溝河、南至南街北、西至西門、北至中心街南；B區(qū)，東至北溝河、南至舊環(huán)城路北、西至西門、北至南街南；C區(qū)，東至三官廟、南至舊環(huán)城路北、西至北溝河、北至東寺大街；D區(qū)，東至東關(guān)大橋、南至河龍公路、西至太行路、北至沙河南路。
〔16〕兩改一清一拆：根據(jù)2016年4月省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在全省農(nóng)村開展“兩改一清一拆”行動(dòng)的實(shí)施意見》，“兩改一清一拆”即指改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅和舊廠房，清垃圾雜物和殘?jiān)珨啾?，拆違章建筑。
〔17〕11個(gè)項(xiàng)目：大臺(tái)至臺(tái)峪、縣城至城南莊紅色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國(guó)道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長(zhǎng)寺。
〔18〕17個(gè)項(xiàng)目：柏崖至史家寨、史家寨至山西界3期、吳王口至鄧家莊、百畝臺(tái)至不老樹2期、百畝臺(tái)至砂臺(tái)、大元至海沿、西漕口至靈丘界2期、平陽至百石臺(tái)2期、平陽至土門、G207至炭灰鋪、龍泉關(guān)至葦?shù)販?、瓦窯至遼道背、壽長(zhǎng)寺至南辛莊、辛莊至東漕嶺3期、S382至北果園2期、東下關(guān)互通擴(kuò)建工程、阜平西互通擴(kuò)建工程。
〔19〕6個(gè)項(xiàng)目：炭灰鋪至神仙山、南辛莊至桑園坪、百石臺(tái)至神仙山、夏莊至山西界、G337(西下關(guān))至天生橋、國(guó)道207線桃園至阜平縣城段。
〔20〕10個(gè)項(xiàng)目：大道至大全房、東下關(guān)至吳王口、南栗元鋪至龍泉關(guān)、國(guó)道207至董家口、夏莊至東下關(guān)、葛家臺(tái)至砂窩、王林口新增互通及連接線、龍泉關(guān)新增互通及連接線、平陽連接線擴(kuò)建工程、東下關(guān)連接線擴(kuò)建工程。
〔21〕“3+3”“3+4”貫通培養(yǎng)：“3+3”貫通培養(yǎng)，即：應(yīng)屆初中畢業(yè)生經(jīng)中考選拔，先后進(jìn)入中職學(xué)校與高職院校實(shí)行貫通培養(yǎng)；學(xué)制為中職階段三年，高職階段三年?！?+4”貫通培養(yǎng)，即：應(yīng)屆初中畢業(yè)生經(jīng)中考選拔，先后進(jìn)入中職學(xué)校與普通本科院校實(shí)行貫通培養(yǎng)；學(xué)制為中職階段三年，本科階段四年。
〔22〕職普融通：即職業(yè)教育與普通教育相互溝通，探索二者融通的綜合高中發(fā)展模式，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。2014年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦六部委聯(lián)合頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，其中強(qiáng)調(diào)“建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)”、“繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中”。
〔23〕農(nóng)村四星：指文明衛(wèi)生星、守法誠(chéng)信星、孝老愛親星、勤勞致富星。
〔24〕河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“河長(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度。2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
〔25〕三同時(shí)：指污染治理設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
