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大牛工程師

十三五末全縣經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：全縣生產總值達到132億元，年均增長7.5%；固定資產投資達到106億元，年均增長15%；財政收入達到10億元，年均增長14%；社會消費品零售總額達到104億元，年均增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元，年均增長10%；農村居民人均可支配收入達到2萬元，年均增長11%。

今后五年主要把握以下六個方面的戰(zhàn)略重點，努力實現“六個新跨越”。

一是加速動能轉換，推動供給側改革，在產業(yè)轉型升級上實現新跨越。圍繞“一核多星、五園共舞”的產業(yè)布局，提舊育新、加速轉型。以打造特色小鎮(zhèn)為目標，以業(yè)態(tài)擴容為載體，打造“工廠店”、“創(chuàng)客+”、“旅游+”、“商貿+”等特色經濟實體，壯大傳統(tǒng)產業(yè)實力。以培育新興產業(yè)為目標，大力挖掘醫(yī)藥、高新軟件、新能源、裝備制造、高端紡織等產業(yè)潛力，引爆高新集群，培育戰(zhàn)略支撐。以推進“雙創(chuàng)”［8］為目標，加快新型創(chuàng)業(yè)服務基地建設。以壯大園區(qū)體量為目標，推進改革、擴大規(guī)模、提升品質，打造高新承載地。

二是融入協(xié)同發(fā)展，加快精準落地，在承接京津轉移上實現新跨越。以“18+N”平臺為載體，加大與京津核心區(qū)、產業(yè)轉移和功能疏解集中區(qū)域的對接力度，促進產業(yè)對接、園區(qū)對接、企業(yè)對接。實施多元招商，瞄準世界500強、央企、國企等大財團，招大引強、招精引高，培育一批支柱企業(yè)；加大政策扶持，強化項目保障，破解建設難題，推動項目落地“零阻力”；全面優(yōu)化投資環(huán)境，大力推行全程代理制、聯(lián)合審批制、首問負責制，以真誠感動客商，以政策吸引項目，以環(huán)境聚集產業(yè)。

三是堅持疏堵結合，強化環(huán)境治理，在綠色生態(tài)建設上實現新跨越。加快推進重點行業(yè)結構優(yōu)化調整，嚴格行業(yè)準入、排放和清潔生產標準，降低污染物產生和排放強度，有效控制新增量；以“四個集中”為載體，實施污水循環(huán)改造，促進資源節(jié)約利用，構建企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)三級循環(huán)工業(yè)體系。加快熱電聯(lián)產、生物質能源、太陽能開發(fā)利用，引導企業(yè)、縣城實現集中供熱。堅持標本兼治，實施京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)治；大力實施植樹造林，森林覆蓋率達到16%以上；大力開展水環(huán)境整治，加強耕地保護和土壤改良，加強農村地區(qū)的綜合環(huán)境整治。

四是拉大城市框架、做強城鎮(zhèn)支撐，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實現新跨越。強化規(guī)劃引領，健全城市規(guī)劃建設，實現城鄉(xiāng)“三規(guī)合一”；加速城市路網布局，聚力打造“六縱六橫、一環(huán)九射” ［9］的路網框架；加大基建投入，著力實施一批改善城市環(huán)境、完善縣城功能、方便群眾生活的重大城建工程；加強棚區(qū)改造和舊城改造，改善舊城面貌；加快打造城市水系，推進河道沿岸開發(fā)，打造濱河新城。同時，以絨毛小鎮(zhèn)、裘皮小鎮(zhèn)為依托，聚力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)良好、宜商宜游的小城鎮(zhèn)。

五是打造現代農業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，在推進農業(yè)改革上實現新跨越。深入推進農業(yè)供給側結構性改革［10］，以建設現代農業(yè)示范園區(qū)為載體，深入推進麻山藥產業(yè)化、綠色果蔬精品化，打造京津冀綠色食品供應基地。堅持以“四美”為目標，繼續(xù)按照“一主、兩次、三大片區(qū)、四大類別”的規(guī)劃先導，加快美麗鄉(xiāng)村建設。完善鄉(xiāng)村公共服務設施，提高教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)發(fā)展水平；提高新農合籌資水平、政府補助標準和保障水平。

六是關注民計民生，提升幸福指數，在改善民生保障上實現新跨越。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進蠡縣婦幼保健院遷建、醫(yī)養(yǎng)結合健康養(yǎng)老服務機構等基礎設施項目建設。完善學前教育服務體系，推進義務教育均衡發(fā)展，2018年順利通過河北省義務教育均衡發(fā)展檢查驗收。完善社會救助機制，實施精準扶貧；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，力爭到2021年，蠡縣養(yǎng)老綜合服務中心建成并投入使用，居家養(yǎng)老服務中心覆蓋所有城市社區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建蠡縣“長壽之鄉(xiāng)”品牌。

三、2017年主要工作和目標任務
 
2017年，是“十三五”規(guī)劃落實的第二年，是經濟社會發(fā)展從布局謀篇走向創(chuàng)業(yè)攻堅的重要一年。新的一年，我們要站在新的起點上，振奮精神，甘于奉獻，實干實政，推動全縣經濟社會跨越趕超。

一是放眼外部環(huán)境，天時地利大有可為?？萍佳该桶l(fā)展、工業(yè)4.0［11］時代席卷而來，經濟發(fā)展新常態(tài)、供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列利好政策，為我們壯大縣域經濟，實現轉型升級，提供了要素支撐。二是縱觀時代大勢，歷史機遇千載難逢。京津冀協(xié)同發(fā)展已經步入高速期，資源要素大量外溢、人才技術源源輸出，我們在對接中以特色產業(yè)為主打，以專業(yè)市場為突破，在紡織、裘皮、醫(yī)療、教育等方面搶占先機，我們有實力、有能力、有條件迎接更多的機遇與挑戰(zhàn)。三是著眼自身優(yōu)勢，綠色發(fā)展蓄勢待發(fā)。石津高速、曲港高速、大廣高速引線等路網建設，將徹底打破蠡縣交通瓶頸；省級園林縣城創(chuàng)建成功，城市承載能力不斷提升；“引鳳還巢”深入實施，蠡縣企業(yè)家遍布全國各地，為我們大招商、招大商贏得了人脈資源。

根據以上形勢的把握，2017年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；固定資產投資增長13%；財政總收入增長16%、公共財政預算收入增長10.8%；全社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.0%；農村居民人均可支配收入增長11%；主要節(jié)能減排指標完成省市任務。

完成上述目標，2017年我們要擼起袖子加油干，全力實施 “五大工程”：

一、綠色主導，實施“轉型升級工程”

（一）打造特色小鎮(zhèn)。立足蠡縣傳統(tǒng)產業(yè)，借助鮑墟、辛興等特色產業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢，探索小鎮(zhèn)經濟發(fā)展路徑。

1、加速動能轉換。堅持創(chuàng)新驅動。積極抓住河北·京南科技成果轉移轉化示范區(qū)、石保廊創(chuàng)新改革試驗區(qū)等科技創(chuàng)新政策機遇，不斷激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，大力培育創(chuàng)新科技型企業(yè)和瑞鵬科技企業(yè)孵化器等重點科技平臺，加快皮毛、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加速集約發(fā)展。以產業(yè)集中優(yōu)化為方向，以土地調規(guī)為契機，加快推進紡織、裘皮、橡膠、車飾等傳統(tǒng)產業(yè)向功能區(qū)聚集，向產業(yè)城聚合，實現“出村進園、退鎮(zhèn)進市”。推進體制轉變。借鑒“飛地經濟”［12］模式，創(chuàng)新合作，實現資源優(yōu)勢互補。推進企業(yè)管理體制改革，借鑒省內外先進運營機制，推行“公司+行政”大園區(qū)托管模式，通過高端管理、高質招商、高效經營，建立現代企業(yè)運營機制。

2、增進業(yè)態(tài)擴容。堅持以產業(yè)為核心，以項目為載體，加速“生產、生活、生態(tài)”相融合，打造名副其實的特色小鎮(zhèn)。

產業(yè)+生產。大力培育企業(yè)龍頭，開發(fā)新產品、提升新品質，壯大產業(yè)規(guī)模，形成“以企帶產、以產促工、以工促貿”的產業(yè)集團。集聚特色資源，融合產業(yè)區(qū)域布局，整合裘皮、紡織等產業(yè)鏈條，形成 “原料供應—產品加工—市場建設—商貿營銷”一體化生產模式。組合特色項目，通過大項目與小鎮(zhèn)建設的互相疊加，推動產業(yè)實力與小鎮(zhèn)功能“雙提升”。2017年，絨毛小鎮(zhèn)重點抓好產業(yè)城的啟動和擴建；裘皮小鎮(zhèn)重點抓好中國農畜產品項目建設。

產業(yè)+生活。結合小鎮(zhèn)打造，高標準規(guī)劃建設生活設施和服務設施，并通過項目帶動，推進舊城開發(fā)改造，提升小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率。結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村+美麗小鎮(zhèn)+美麗產業(yè)”的旅游線路，加快打造梁莊文化創(chuàng)意產業(yè)基地、武家營京津冀農耕文化園、梁斌黃胄紀念館等3A景區(qū)和裘皮小鎮(zhèn)4A景區(qū)。2017年，借助裘皮小鎮(zhèn)和絨毛小鎮(zhèn)的服裝產業(yè)優(yōu)勢，通過與旅游公司合作，打造一批工廠店［13］、服飾體驗店等。

產業(yè)+生態(tài)。加快打造產業(yè)綠廊，以小鎮(zhèn)產業(yè)城為核心，以產業(yè)經濟帶為軸線，以分散企業(yè)為關鍵點，大力開展植樹造林、園林造景等工作。加快建設道路綠帶，以高速路、小鎮(zhèn)沿途國道、省道及鄉(xiāng)村道路為重點，開展造林綠化工作，重點打造蠡高路紡織綠化帶、裘皮大道綠化帶。加快開發(fā)經濟綠園，從節(jié)約土地資源出發(fā)，結合現代農業(yè)建設，打造一批蔬菜采摘園、水果觀光園等經濟型綠色生態(tài)體系，實現生態(tài)和農業(yè)經濟“雙豐收”。

 3、推動資源整合。整合空間資源。依托土地利用總體規(guī)劃調整和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編，結合特色小鎮(zhèn)功能布局，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展留足空間。堅持土地指標優(yōu)先向特色小鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)項目列入省市重點工程和重大產業(yè)項目，爭取省級專項土地指標。優(yōu)化功能資源。加大上級資金爭取和縣財政支持力度，完善小鎮(zhèn)全域和專項規(guī)劃，認真做好水、電、氣、路、訊等基礎設施建設和教育、文化、醫(yī)療、社區(qū)等功能配套，提升承載水平。傾斜行政資源。圍繞特色小鎮(zhèn)建設和運營，從規(guī)劃用地、融資、基礎設施建設等方面出臺相關扶持政策，鼓勵和支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。（河北?。?017年蠡縣人民政府工作報告（全文）

（二）培育新興支撐。要善于捕捉商機，挖掘潛力，以點聚群，把好項目做成大企業(yè)，把大企業(yè)做成大產業(yè)。

1、培育產業(yè)集群。打造高新軟件園。以高附加核心電子部件生產基地及相關嵌入式軟件研發(fā)基地為依托，加快項目上下游鏈條延伸，逐步形成集“電子元器件技術研發(fā)、計算機軟件產品、嵌入式軟件產品及線路板生產、智能制造業(yè)”等完整鏈條產業(yè)基地。2017年，確保項目產品展廳和一期投入運營。打造腎健康產業(yè)園。以紫薇山制藥集團為依托，積極與京津醫(yī)療機構合作開發(fā)，著力打造“腎健康研發(fā)質檢、培訓預防、藥械和藥品生產、醫(yī)療、保健康復”等5大基地。2017年，在做好現有中藥產品生產的基礎上，積極與上海杏泰醫(yī)療、山東齊魯血透等聯(lián)手合作，做大產業(yè)實體。打造新能源產業(yè)園。以英利太陽能、蘇州晶櫻光電等項目為依托，繼續(xù)延伸產業(yè)板塊，拓展產業(yè)領域，擴大產業(yè)規(guī)模，壯大新能源產業(yè)基地。打造裝備制造產業(yè)園。依托立訊精密組件、鑫澤汽配、平恩康新能源汽車電池殼等項目，延伸產業(yè)鏈條，提升產品附加值，形成裝備制造產業(yè)集群。打造高端紡織產業(yè)園。依托利國羊絨、海欣長毛絨、雪蓮羊絨等項目，積極吸引優(yōu)秀紡織企業(yè)入駐，提高產品核心競爭力，形成紡織產業(yè)集群。

2、助力創(chuàng)新支點。加快企業(yè)上市。按照“一個產業(yè)至少一家上市企業(yè)”的發(fā)展目標，明確任務、強化服務、大力支持，全力推進金狐電子、蒲公英食品等企業(yè)的上市工作。拓展電商渠道。以淘實惠及現有淘寶村為骨干，推動蠡縣電子商務公共服務中心建設，實現縣域工業(yè)企業(yè)電子商務全覆蓋。按照一個產業(yè)一個電商平臺的發(fā)展目標，積極抓好瑞鵬國際、保定銀諾、蠡縣千尋等電子商務平臺建設，推動裘皮、紡織、橡膠車飾等傳統(tǒng)產業(yè)轉向“互聯(lián)網+”。2017年，重點抓好“蠡縣第二屆電子商務論壇”工作。打造物流樞紐。借助英達物流融入“一帶一路”［14］有利契機，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)資源和平臺優(yōu)勢，整合縣域運輸車輛、人脈信息，盤活固有物流資源，打造“京南石北商貿物流微中心”。

3、壯大園區(qū)經濟。機制活才能出效率。規(guī)范引入機制。堅持高端引入，引進一批核心技術,實施一批高新項目,建設一批特色基地。堅持高質生產，以高附加值、低能耗為導向，推動園區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。堅持高稅回報，以財稅貢獻度為衡量標準，以畝均納稅額為評價標準，以納稅用電比為考核系數，綜合衡量項目實力，提升資源利用效率。改革園區(qū)體制。積極做好開發(fā)區(qū)機構編制、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺等四個關鍵領域的改革工作，提升開發(fā)區(qū)在招商引資、項目服務和產業(yè)引領等方面的主導作用。加大開發(fā)區(qū)托管范圍，以裘皮小鎮(zhèn)為試點，先行先試、探索前行。推進園區(qū)項目。大力推進14個市級以上重點項目。其中，對北京利國羊絨、海欣服裝等前期項目，密切溝通、積極接洽、確保落戶；對立訊精密組件、中節(jié)能垃圾發(fā)電、朝日酵母、上海大學嵌入式軟件等在建項目和百利達紅酒、凌櫻光電、熱電聯(lián)產、農畜商品交易中心等續(xù)建項目，全程服務、動態(tài)管理、盡早建成。

（三）融入協(xié)同發(fā)展

1、產業(yè)對接，精準落地。依托紡織、裘皮特色傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，加強同北京雅寶路市場，北京宜春園等項目的對接，實現借力轉型、借勢發(fā)展。發(fā)揮人脈和產業(yè)資源優(yōu)勢，主動與北京服裝學院、中國供銷集團、和君集團、王志綱工作室等單位進行接洽溝通，深化合作空間；繼續(xù)保持與北京中關村、天津濱海新區(qū)等產業(yè)基地對接，加大項目和資金引進力度；大力實施“引鳳還巢”工程，吸引在外創(chuàng)業(yè)企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展。

2、服務對接，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)強化“保姆式、管家式、家長式”服務理念，落實重點項目領導分包、綠色通行、定期調度、領辦代辦等各項措施，打造一流發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)強化獎勵力度，認真落實“鳳還巢”獎勵措施，對納稅大戶、招商引資先進、技改創(chuàng)新模范等，大張旗鼓表彰獎勵，提升企業(yè)家社會地位。加大榮譽激勵措施，廣泛開展“蠡縣優(yōu)秀企業(yè)家”、“蠡縣最具影響力企業(yè)家”等系列評選活動，增強企業(yè)家的榮譽感、責任感。

3、要素對接，保障發(fā)展。探索建立經濟開發(fā)區(qū)投融資中心，為開發(fā)區(qū)企業(yè)“貸款融資、資金周轉、擴大生產”提供資金保障；加強銀企對接，凈化金融生態(tài)，提高信貸支持力度。深入挖掘土地潛力，加快完成全縣磚瓦窯土地復墾，盤活土地后備資源，爭取更多用地指標和規(guī)模；推進重點企業(yè)占地“占改征”，解決企業(yè)占地手續(xù)問題；盤活僵尸企業(yè)和廢棄廠房，整合存量資源；嚴守耕地保護紅線，嚴厲打擊違法占地、私下買賣、違法建設等行為。

二、給力城建，實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程”

（一）完善設施功能。以“第二批七個一”工程為引領，完善城市功能。啟動綜合管廊。完成縣城地下管線普查及系統(tǒng)規(guī)劃，分批次、分段落，推進雨污分流改造；對城市新改擴建道路全部實施雨污分流。加速引水到戶。加快縣城地表水廠工程運營，完成供水管網鋪設和自來水供應管網對接工作，逐步關停封閉城區(qū)自備井，并完成全年供水任務。實施通氣到家。加快天然氣項目建設，提升天然氣普及率，完成建城區(qū)居民“煤改氣”、“煤改電”。推進引熱入區(qū)。依托長青熱電聯(lián)產項目，啟動縣城供熱管網規(guī)劃。加大污水處理。加快完成縣城污水處理二期和中水回用工程，提升城市承載能力。

（二）加速路網布局。打通“高速路”。做好曲港高速、石津高速工程的拆遷占補工作，保障項目施工環(huán)境；積極做好兩條高速互通連接線建設，借力打通城市外環(huán)。疏通“市政路”。成立“紫薇路、育才路、工業(yè)大街、永茂大街”四條道路工程建設指揮機構，分戰(zhàn)線推進工程建設，確保按要求完成工程任務。加快市政道路修建，打通斷頭路、修繕破損路。暢通“產業(yè)路”。加快大廣高速引線工程建設，為裘皮小鎮(zhèn)發(fā)展打通“生命通道”；啟動建設垃圾發(fā)電項目道路工程，為打造保南循環(huán)產業(yè)園奠定基礎。

（三）推進舊城改造。棚區(qū)改造。謀劃啟動代莊、南關等棚戶區(qū)改造項目，改善城中村和鎮(zhèn)村人居環(huán)境，實現舊城區(qū)擴容增質。片區(qū)改造。以打造“濱河新城”為目標，按照“分批進行、穩(wěn)妥推進”的原則，年內推進西南片區(qū)一期棚改項目；積極嘗試政府購買服務、中央預算內資金申請等措施，擴寬融資渠道，破解資金瓶頸。國企改造。借助片區(qū)改造，加快推進鹽業(yè)公司、土產公司、檢測站、二保廠、食品公司等老國有企業(yè)的改制和安置工作。

（四）構架城市水系。借助“河長制”［15］推行契機，推進城市水系建設。有效治理。加快月明河縣城段工程建設，多渠道爭項目、跑資金，加大河道治理，凈化水質、清除垃圾、恢復生態(tài)，徹底改善河道面貌。高端規(guī)劃。聘請專業(yè)園林規(guī)劃設計院，對城市水系進行深度設計，依托沿河兩側資源，規(guī)劃建設南部生態(tài)新城、中部濱河新城和北部文體新城。市場開發(fā)。堅持把水系打造融入市場開發(fā)，按照“成熟一段，打造一段”的目標，層級推動景觀橋、攔水壩等設施建設，逐步擴大景觀開發(fā)面積。

（五）強化城市管理。以省級文明城市、潔凈城市“雙城同創(chuàng)”為依托，強化管理質量，提升城市形象。繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)市場化縱深發(fā)展，實現城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務全覆蓋；推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對交通干線沿側78個行政村進行開荒清理。加快“數字城管、天網工程、地理信息、房產統(tǒng)計”四網合一，建設“智慧城市”。繼續(xù)推進“海綿城市”創(chuàng)建，優(yōu)化城市生態(tài)建設。加大城市主要路口的交通信號燈建設，規(guī)范通行秩序；強化城市公交運營管理，建立規(guī)范運營制度，逐步取締“三輪亂行”；啟動北關綜合市場升級改造項目，規(guī)范市場秩序；保持打擊違法建設的高壓態(tài)勢，堅決遏制違法開發(fā)建設行為。

三、凈水凈天，實施“生態(tài)再造工程”

（一）打造綠色生態(tài)。推進綠美廊道建設。以蠡高路、定河路、溫留路、林曲路、何蠡路等交通干路和在建的曲港高速、石津高速等高速路為重點，大力實施綠廊、綠道，打造“布局合理、結構完整、層次豐富、功能齊全”的生態(tài)廊道體系。實施綠色生態(tài)工程。加快推進“一鄉(xiāng)一條路、一村一片林、一人十棵樹”造林綠化工程，完成造林綠化任務目標；鞏固實施占地8000畝的退耕還林項目，加快推進占地5000畝的三北防護林項目和占地5000畝的壓減地下水開采林業(yè)項目。推進經濟林業(yè)發(fā)展。按照“常青樹鎖邊，經濟林建園”的模式，在鎮(zhèn)、村栽植綠化果樹和各類觀賞花木，打造“生態(tài)園林+經濟林”的發(fā)展模式。大牛工程師

（二）打造產業(yè)生態(tài)。推進生態(tài)環(huán)保體制改革，形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環(huán)境保護管理體制。深入推進“四個集中”，加速能源替代。加快推進長青熱電聯(lián)產項目建設和熱源管網鋪設，提前做好企業(yè)對接。加快推進燃煤鍋爐替代改造任務，完成上級下達我縣的淘汰指標。污水集中處理。加快正忠污水處理廠規(guī)范運營，留史鎮(zhèn)區(qū)內所有硝染企業(yè)涉水車間全部搬遷入駐；以金利污水處理廠為依托，全縣噴漿企業(yè)污水全部集中處理；加快推進留史污水處理廠升級改造，解決污水超標問題。對全縣所有污水處理廠，探索市場運營模式，逐步將污水處理推向市場。源頭精準把控。積極推行節(jié)能技術，加強項目節(jié)能評估審查，嚴控“兩高一資”項目上馬；加快水資源“費改稅”步伐，引導企業(yè)節(jié)水降耗。

（三）打造環(huán)境生態(tài)。抑塵凈天。深入推進大氣污染防治三年攻堅行動，強化施工工地和道路揚塵監(jiān)管，降低揚塵污染；規(guī)范煤炭市場秩序，推廣使用清潔型煤；縣城建成區(qū)全部完成煤改電、煤改天然氣工作。清污凈城。加快垃圾發(fā)電項目建設，積極做好鎮(zhèn)、村垃圾運儲試點工作，以點帶面、全面鋪開，解決鎮(zhèn)村垃圾圍城、垃圾圍村的現狀。滅煙禁燒。做好夏秋兩季秸稈禁燒工作，提升秸稈綜合利用率；強化日常燒垃圾、燒荒等行為的監(jiān)管，確保不燒一把火、不冒一股煙。

四、強業(yè)富民，實施“三農提升工程”

以農業(yè)供給側改革為契機，以美麗鄉(xiāng)村建設為依托，以打造現代農業(yè)示范園區(qū)為重點，強力推進農業(yè)增效、農村增美、農民增收。

（一）打造農業(yè)園區(qū)。以“永豐現代農業(yè)園區(qū)”和“參園現代農業(yè)園區(qū)”為重點，示范帶動，重點打造。探索永豐園，開啟農業(yè)現代化。以百豐優(yōu)質果品核心區(qū)為依托，擴大規(guī)模、創(chuàng)新品牌，打造精品果園；以永誠、綠之源、百發(fā)、春樸、東丹等果蔬專業(yè)合作社和北埝葡萄、小陳大蔥、林堡蜜瓜等特色產業(yè)為引領，壯大農業(yè)龍頭，培育知名品牌，打造綠色菜園；以蠡高路、林曲路兩側萬森、原野、順昌等園林綠化苗木合作社為依托，借助果蔬苗木盛開花海，打造千畝花園；借助“果園+菜園+花園+游園”的農業(yè)發(fā)展模式，形成“多模塊聯(lián)動發(fā)展、整體化管理運營”，打造宜賞、宜食、宜游的現代農業(yè)園區(qū)。打造山藥園，推動農業(yè)產業(yè)化。充分發(fā)揮麻山藥規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢，積極與大專院校、科研院所合作，大力推廣麻山藥無公害、標準化生產，打造麻山藥“質標園”。2017年完成2000畝麻山藥無公害基地種植。加大社會資本引進力度，充分開發(fā)麻山藥藥用價值和食用價值，拓展麻山藥醫(yī)藥、餐飲產業(yè)鏈條，打造麻山藥“食藥園”。充分利用“山藥之鄉(xiāng)”、“中歐互認”、“中國地理標志產品”、“2015中國京津冀飯店餐飲業(yè)好食材”等國字號品牌優(yōu)勢，推進麻山藥種植、加工與旅游相結合，打造麻山藥“旅游園”。大力挖掘品牌價值，多渠道做好電商推介，搶占互聯(lián)網市場。

（二）建設美麗鄉(xiāng)村。對武家營、東五夫、梁莊等特色小鎮(zhèn)，按照平原鄉(xiāng)村旅游建設和3A級景區(qū)創(chuàng)建標準，向更高層次打造，上檔升級，深化成果。對北埝葡萄小鎮(zhèn)，曲堤二胡小鎮(zhèn)、文玩小鎮(zhèn)，南莊車飾小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，按照精品小鎮(zhèn)的標準，繼續(xù)完善提升，著力在觀光旅游、購物體驗等方面，開辟路徑、彰顯特色。對2017年已批準的15個省重點村，提前搞好調研規(guī)劃，確保早日開工建設。繼續(xù)打造省級2016年的36個省重點村，充分發(fā)揮蠡縣蠡州城鄉(xiāng)建設投資有限公司平臺作用，積極向省內外先進縣市考察學習，借鑒平臺運營經驗，爭取省市資金支持，以小量政府投入，撬動民間資本。

（三）助力農民增收。進一步推動土地流轉，鼓勵發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)公司等新型農業(yè)市場主體；加快土地確權，年內全部完成確權任務。加大小額貸款支農力度，全面推行農業(yè)保險政策，支持農業(yè)產業(yè)化項目建設。完成第三次全國農業(yè)普查工作；加快現代農業(yè)糧食產業(yè)項目和高標準農田項目建設。深化水利改革，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，扎實推進農業(yè)水權水價改革，全力實施節(jié)水壓采工程，為發(fā)展節(jié)水農業(yè)打下堅實基礎。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，完善就業(yè)服務體系。

五、聚焦熱點，實施“民生幸福工程”

統(tǒng)籌民生與經濟發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入，實施一批重點民生工程。改善醫(yī)療環(huán)境，建成總投資3700萬元的中醫(yī)院擴建工程；深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。提升教育水平，謀劃啟動縣城“四小”“二幼”工程建設。完成總投資2350萬元的校舍維修改造、薄弱學校改造等建設工程；謀劃啟動投資200萬元的蠡縣第二中學過街天橋項目；謀劃啟動蠡縣教育新城；謀劃啟動職教中心實訓樓工程；推動裘皮小鎮(zhèn)實訓基地建設。發(fā)展文化事業(yè)，加大資金投入，大力實施“文化促動”戰(zhàn)略，充分挖掘紅色文化、古址文化、名仕文化、產業(yè)文化、群藝文化等五大文化資源，以“河北省公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建為載體，深入推進文化建設與美麗鄉(xiāng)村、文明城市、旅游觀光、創(chuàng)意產業(yè)等相結合，打響蠡縣文化品牌。關注貧困家庭，嚴格落實政府公租房、保障房及農村危房改造建設政策；以推進精準扶貧為重點，符合低保條件的人群實現應保盡保；開展困難群眾救助，實現新型社會救助網絡全覆蓋。方便群眾生活，啟動縣城公共領域免費無線網絡（WIFI）建設工作；實現無線數字電視節(jié)目全覆蓋，完成廣播電視“戶戶通”工程任務；完成縣城主要路口交通信號燈建設；啟動保定蠡縣綜合養(yǎng)老服務中心項目；實現社會保障“一卡通”全覆蓋。建立健全保險機制，積極發(fā)展農業(yè)保險、政府救助保險、治安保險，建立巨災保險制度，將保險融入生產生活。維護社會穩(wěn)定，堅持“黨政同責、一崗雙責”，深入開展重點行業(yè)領域及職業(yè)衛(wèi)生專項治理，堅決扼制較大及以上生產安全事故的發(fā)生。加強過程監(jiān)管，確保飲食用藥安全。抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作；進一步加大投入，完善“天眼”工程，提高技防能力；統(tǒng)籌做好民兵預備役、民族宗教、消防、人防等重點工作；堅持“一年四打、連打三年”，嚴厲打擊各類犯罪行為，提升群眾的安全感。

四、以改革創(chuàng)新、實干實政加強政府自身建設

各位代表！“唯有擔當才能闖出新路，唯有實干才能成就夢想”。我們一定牢記發(fā)展使命、恪守一方職責，橫下一條心，鼓足精氣神，擼起袖子加油干，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

強化責任意識，做到“實干實政”。堅持以“敢為人先”的氣魄推進改革創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、大膽干，干出成效、干出成績；堅持以“敢打必勝”的精神推動工作落實，抓緊每一天，用足每一刻，干出蠡縣形象，拼出蠡縣效率；堅持以“敢攬重任”的擔當攻堅克難，敢于碰硬、勇于負責，沖鋒陷陣、迎難而上，打造“實干實為”的人民政府。

強化法治意識，做到“依法執(zhí)政”。堅持依法治縣，以法治思維和法治方式，強化經濟調節(jié)和社會管理。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強化權力公開規(guī)范運行，健全依法決策和風險評估機制，建立重大決策審查機制，嚴厲懲處失職、瀆職行為，打造“權力規(guī)范”的法治政府。

強化服務意識，做到“高效行政”。進一步推進簡政放權，精簡審批程序、提升審批時效；進一步強化績效管理，推動資源集中共享，讓數據多跑路、群眾少跑腿；進一步明確任務、劃分職責，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，打通落實“最后一公里”；進一步暢通民情通道，充分發(fā)揮政府熱線、政務微博、微信平臺等媒體作用，察民情、聽民意、聚民智，打造“公心為民”的陽光政府。

強化看齊意識，做到“清廉從政”。深入落實“八項規(guī)定”，廣泛開展“兩學一做” ［16］；嚴格執(zhí)行公務用車使用規(guī)定，進一步壓縮“三公”經費和一般性支出；大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，把每一分錢都用在改革發(fā)展上，用在民生工程上。持續(xù)強化規(guī)矩意識，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以制度約束干部，以成績評判隊伍，打造“風清氣正”的清廉政府。

　　各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設美好家園的決心!讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，夙興夜寐、激情工作、為建設“實力、活力、魅力”蠡縣而努力奮斗!縣域經濟_工作報告_資料共享

附件一：蠡縣2017年重大民生實事（共10項）。

1、完成總投資5.3億元的熱電聯(lián)產項目建設；完成建城區(qū)居民“煤改氣”、“煤改電”。

2、完成總投資3億元的“紫薇路、育才路、工業(yè)大街、永茂大街”四條道路改擴建工程。

3、完成總投資3700萬元的中醫(yī)院擴建工程。

4、完成總投資3500萬元的地下水壓采項目；完成總投資2250萬元的地下水壓減林業(yè)項目。

5、完成總投資5200萬元的供水管網鋪設和自來水供應管網對接工程。

6、推進總投資11億元的曲港高速及互通連接線工程建設；推進總投資4100萬元的大廣高速引線工程。

7、推進總投資5億元的垃圾發(fā)電項目，爭取年內開工建設；推進總投資2773萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，年內對交通干線沿側78個行政村進行開荒清理、全面保潔。

8、完成縣城主要路口交通信號燈建設。

9、完成總投資2350萬元的校舍維修改造、薄弱學校改造等建設工程。

10、啟動總投資2.5億元的保定蠡縣綜合養(yǎng)老服務中心項目。

附件二：名詞解釋

1、“一核多星、五園共舞”。以省級經濟開發(fā)區(qū)為核心，輻射帶動以“裘皮小鎮(zhèn)、絨毛小鎮(zhèn)、車飾小鎮(zhèn)、橡膠基地”為基礎的產業(yè)基地發(fā)展，形成五園共同發(fā)展的局面。

2、“七個一”工程：一條河道景觀、一條特色景觀大道、一個特色風貌街區(qū)、一個綜合性高標準公園、一個商貿綜合體、一個城市廣場、一批公共設施。

3、智慧城市：智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。

4、海綿城市：指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

5、“四個集中”：產業(yè)區(qū)域集中、能源集中替代、污染集中處理、管理集中高效。

6、“零點行動”： 保定啟動了大氣污染防治夜間執(zhí)法行動,嚴厲打擊污染違法行為。

7、供給側改革：從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

8、“雙創(chuàng)”：是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠;對小微企業(yè)、孵化機構等給予稅收支持;創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件;大力發(fā)展營銷、財務等第三方服務，加強知識產權保護，打造信息、技術等共享平臺。

9、“六縱六橫、一環(huán)九射”：“六縱”指永盛大街、蠡吾大街等六條南北向主干道；“六橫”指平安路、紫薇路等六條東西向主干道?！耙画h(huán)”指城市外環(huán)線；“九射”指以中心城區(qū)為核心的九條主要對外通道。

10、農業(yè)供給側結構性改革：農業(yè)供給側改革的核心是通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。

11、工業(yè)4.0：是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃。該項目旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。其技術基礎是網絡實體系統(tǒng)及物聯(lián)網。

12、“飛地經濟”：是指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。

13、工廠店：采用從工廠直接到消費者的銷售模式，摒棄了分級批發(fā)商、分級代理等中間繁冗環(huán)節(jié)，這樣消費者購買起來更加方便，也無需再為中間環(huán)節(jié)買單。

14、一帶一路:“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

15、河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理?！昂娱L制”是從河流水質改善領導督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。

16、“兩學一做”學習教育：指的是“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。（河北?。?017年蠡縣人民政府工作報告（全文）