政府工作報告
——2017年2月22日在清徐縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 王琳玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力和艱巨的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大戰(zhàn)略和市委“兩個走在前列”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持發(fā)展定力，聚力深化改革，突出轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力改善民生，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。
經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長6.9%；服務(wù)業(yè)增加值44.8億元，同比增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.7億元，同比增長12.8%；固定資產(chǎn)投資74.5億元，同比下降18.5%；社會消費品零售總額55.8億元，同比增長10.6%；一般公共預(yù)算收入6.4億元，同比增長4.1%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，銷售產(chǎn)值146.1億元，同比增長15.3%；產(chǎn)銷率92.5%，同比增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈，實現(xiàn)利潤3.17億元，同比凈增11.82億元。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食產(chǎn)量保持平穩(wěn)，蔬菜產(chǎn)量增長1.5%，產(chǎn)值增長4.5%，對農(nóng)民人均純收入的貢獻額2589元，同比增加125元。新興接替產(chǎn)業(yè)增加值10.95億元，同比增長8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值50%以上。旅游接待人次增長5.1%，收入增長7.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.2：52.2：36.6。
支撐能力逐步增強。133平方公里土地納入全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面積拓展到48.8平方公里，劃定整合食醋產(chǎn)業(yè)園13.87平方公里，為經(jīng)濟發(fā)展提供平臺支撐。推進基本農(nóng)田劃定及土地利用總體規(guī)劃修編，爭取土地指標2588畝，征收儲備2491畝，供應(yīng)建設(shè)用地570畝；引黃原水直供開發(fā)區(qū)，年供水能力6250萬立方米；220千伏馬峪變電站、110千伏西賈線等建成投運，有效保障了項目建設(shè)。
改革紅利持續(xù)釋放。推動“先照后證”、企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”等商事制度改革，新增市場主體3809戶、注冊資金26.15億元，分別增長34%、12.5%。推行“權(quán)責(zé)清單”，230余項行政許可、確認、便民服務(wù)事項進廳辦理，全年辦件38.1萬件，按時辦結(jié)率100%。公共資源交易平臺完成各類交易72項、3.79億元，基本形成交易監(jiān)管集約化、資源配置市場化。
人民生活進一步改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.4%、6.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成年目標任務(wù)的118%。高考成績再創(chuàng)歷史新高，中考成績名列全市前茅，職中對口升學(xué)蟬聯(lián)全市第一?？h醫(yī)院和縣二院建立醫(yī)療聯(lián)合體，全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院實行一體化管理，“小病在鄉(xiāng)村，大病進醫(yī)院，康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的就醫(yī)格局初步形成。舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)春晚，送戲下鄉(xiāng)、公益電影等豐富了群眾文化生活，榮獲第三屆全省文化強縣創(chuàng)建工作先進單位。
過去的一年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素較多，困難比預(yù)想的多，壓力比預(yù)想的大。面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全縣上下凝心聚力、克難奮進，付出了艱辛努力。主要做了以下五方面工作：
一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞落實“三去一降一補”任務(wù)，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。落實全省企業(yè)減負“60條”、工業(yè)“20條”等政策，開展“百名干部入企服務(wù)”等活動。東于、李家樓煤礦正式投產(chǎn)。把去除房地產(chǎn)存量與采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理有機結(jié)合，消化房地產(chǎn)庫存22.3萬平方米?！拔鞫濉闭灏徇w貨幣化安置比例77.2%，采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理項目簽訂協(xié)議1409戶。認真落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。推動中小企業(yè)與郵政、建設(shè)銀行開展合作，為中小企業(yè)籌放貸款5838萬元。
煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向更加明晰：焦化行業(yè)由以焦為主向以化為主轉(zhuǎn)變，形成了“煤—焦—氣—化”、“矸石—熱電—冶金—建材”兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；焦油、煤氣實現(xiàn)深加工和綜合利用，形成“焦油—酚油、洗油、液萘—炭黑”、“煤氣—天然氣”兩條延伸產(chǎn)業(yè)鏈；煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變，形成了煤制烯烴、煤制己二酸和己內(nèi)酰胺等兩條中間材料產(chǎn)業(yè)鏈；加快煤層氣的開發(fā)利用，全縣20個井場投運80%，產(chǎn)量達到6000立方米/日。陽煤化工新材料園實現(xiàn)試生產(chǎn)，華陽煤氣制天然氣項目正式投產(chǎn)，“民用清潔焦產(chǎn)學(xué)研基地”掛牌，亞鑫、美錦成為潔凈焦定點生產(chǎn)企業(yè)，煤焦下游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。鋼鐵、鑄造等行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，康鎂、三高等新材料制造企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提升。
重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)高標準農(nóng)田1.2萬畝，連片發(fā)展設(shè)施蔬菜1200畝，蔬菜育苗基地達到16個，年育苗5050萬株。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)民專業(yè)合作社達到826家，家庭農(nóng)場達到203家，主要農(nóng)作物機械化水平達到78.1%，“一村一品”專業(yè)村達到95個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入54.96億元，同比增長7.8%。六味齋云夢塢、紫林醋工業(yè)園獲批國家4A級景區(qū)，清泉山莊、三晉奇石博物館獲批國家3A級景區(qū)，成功打造4條精品旅游線路，成為周邊短途旅游的重要目的地。
二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強規(guī)劃引領(lǐng)，編制《城市排水防澇專項規(guī)劃》、《城市污水處理設(shè)施專項規(guī)劃》、《城市再生水利用規(guī)劃》，修編《縣城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。濱河西路南延工程順利通車，三條連接線同步完工，改造美錦南大街等8條街巷。采用PPP融資模式，推進市政道路、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利完成供水、供熱體制改革，供水管網(wǎng)與市區(qū)并網(wǎng)，集中供熱實現(xiàn)市場化運營，國錦電廠供熱長輸管線為縣城擴容預(yù)留空間，承載能力大幅提升。開通高速南出口，完成縣城高速出口改造，國道307改線清徐繞城段具備通車條件，同步啟動榆古路拓寬改造，基本實現(xiàn)機動車客貨分流；北夏公路路面大中修養(yǎng)護、貫中大橋等五座危橋改造工程順利完工，縣域通行能力明顯提升。
加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范、小型水利重點縣建設(shè)、汾河生態(tài)修復(fù)中游核心區(qū)蓄水工程等，榮膺全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。省警官學(xué)院、太原幼師建成招生，市青少年實訓(xùn)基地主體完工，徐溝城鎮(zhèn)化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程和35個村窄路基路面拓寬改造，19個村實施內(nèi)澇排水疏浚工程，農(nóng)村改廁4640所，創(chuàng)建1個省級示范村、4個市級示范村和10個美麗宜居示范村。
三是以環(huán)境綜合整治為抓手，加強生態(tài)文明建設(shè)。鋼鐵、焦化、水泥攪拌企業(yè)全部完成提標改造。19個社區(qū)4000余戶居民用上民用潔凈焦。喬武、西高白兩村完成煤改電試點，1000余戶村民享受到優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》，開展鐵腕治污專項行動，取締非法選煤廠、儲煤場66家，關(guān)停并拆除50家土煉油、洗沙、選礦、燒木炭等“土小”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，淘汰黃標車984輛，100輛出租車完成油氣雙燃料改造。全面清理整頓107個未批先建和295個久試不驗項目，啟動按日計罰，征收排污費3891萬元、征繳罰款1238萬元。嚴格執(zhí)行“冬防12條”，130余家企業(yè)全部停產(chǎn)，涉及民生保障的企業(yè)全部限產(chǎn)到位。
編制《縣域農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃》，啟動建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，開展垃圾分類試點，餐廚垃圾處理項目一期工程正式投運。打造城鄉(xiāng)清潔四星級單元20個、三星級單元143個，成功創(chuàng)建2016-2018周期“山西省衛(wèi)生縣城”，建成西谷鄉(xiāng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、羅家莊等19個省級衛(wèi)生村。實施創(chuàng)森工程，新增造林綠化面積3.56萬畝。48個村完成村莊綠化，森林覆蓋率提高0.58個百分點，達到13.96%。東湖公園建成開園，白石河水系治理穩(wěn)步推進，建成區(qū)綠化面積增加3萬平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。
四是以改革創(chuàng)新攻堅為抓手，不斷增強發(fā)展動能。充分發(fā)揮電子商務(wù)“一個中心、兩個基地”作用，成立縣企業(yè)家協(xié)會電商分會，會員企業(yè)84家。改造升級4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、70個村級服務(wù)點，村級服務(wù)網(wǎng)點基本實現(xiàn)全覆蓋。晉藥物流一期、晉天峰物流等主體完工，與樂村淘、京東、阿里、貢天下等形成戰(zhàn)略合作，現(xiàn)代物流配送體系日趨完善。全縣電子商務(wù)交易額6.8億元，同比增長56%。把創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在突出位置，打造兩個眾創(chuàng)空間、兩個眾創(chuàng)基地和一個孵化園，入駐小微企業(yè)101家。山西“愛融匯”融資擔保有限公司通過省金融辦批復(fù)，美錦能源完成重大資產(chǎn)重組，百澳綠洲成功登陸新三板，康鎂、精誠鎂合金加快股改，水塔、紫林進入中小板申報期。
掛牌成立全市第一家不動產(chǎn)登記中心。依法依規(guī)推進農(nóng)村土地確權(quán)，177個村完成摸底、測量。深入推進農(nóng)業(yè)供銷體制改革，農(nóng)村日用消費品配送中心投入運行，建成五個惠農(nóng)服務(wù)站和一個莊稼醫(yī)院。探索實行城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法新機制，拆除違章建筑64個，拆除面積4萬平方米，立案查處58宗土地違法案件，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，交通和市容秩序整治取得階段性成果。
五是以保障改善民生為抓手，保持和諧穩(wěn)定大局。發(fā)揮政府保基本、兜底線、促和諧作用，累計發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金等5400萬元。農(nóng)村10萬余戶群眾領(lǐng)取冬季取暖補貼。加固改造5所學(xué)校，3所初中校舍建設(shè)完工并投入使用，6所幼兒園新改擴建工程主體完工，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。推行201種分級診療病種和48種（類）協(xié)定處方管理，新增單病種14種，分級診療實現(xiàn)“五升二降一平穩(wěn)”的效果。1.8萬名新農(nóng)合群眾享受免費體檢，縣鄉(xiāng)報銷比例提高5個百分點?；窘ǔ杀Ｕ戏?41套，新建開工915套，擴大保障房申購范圍，分配保障房223套。建成6個農(nóng)村老年日間照料中心、2個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和2個城市社區(qū)老年日間照料中心。組織開展“美麗清徐人”等評選活動，推選身邊好人102名、最美人物132名、道德模范89名，齊保林、賈晉卿入圍第六屆山西道德模范評選。
全面開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理、打非治違專項行動，突出煤礦、?；⑻胤N設(shè)備、冶金工貿(mào)、交通、消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，查處整改各類事故隱患1685條，關(guān)閉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位25個，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失分別下降21.1%、29.6%、17.9%、23.2%。開展打擊盜搶騙、全警追逃、“夏季攻勢”、“三大戰(zhàn)役”、“冬季攻勢”等專項行動，刑事案件同比下降5.94%，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善各類應(yīng)急預(yù)案1602個，組織開展應(yīng)急演練540次。加強社會治理，管控幫扶各類重點人群，健全完善大調(diào)解體系，調(diào)解率95%，一批信訪問題得到公正妥善處理。
過去的一年，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，深入推進作風(fēng)建設(shè)，不斷強化服務(wù)意識，著力提高政府效能。大力推進法治政府建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，完善依法行政制度體系。全面梳理規(guī)范1314項自由裁量權(quán)，堵塞執(zhí)法漏洞。落實向人大常委會報告工作制度，認真執(zhí)行各項決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，100件人大代表建議、135件政協(xié)提案辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督，整改落實問題資金3578萬元；強化行政監(jiān)察，立案查處違紀違法案件116件，給予黨紀政紀處分113人，挽回經(jīng)濟損失168.67萬元。持續(xù)加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，駐清解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，僑務(wù)、對臺、民族宗教、檔案、氣象、地震、史志等工作取得新成績。
過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐清解放軍、武警官兵、公安干警及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持清徐發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝！
與此同時，也應(yīng)清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平不高，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是動能轉(zhuǎn)換滯后。民間和工業(yè)投資活力不強，改革相對遲緩，創(chuàng)新能力不強，新動能增長乏力，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對滯后，影響經(jīng)濟發(fā)展后勁和支撐能力。三是風(fēng)險隱患積聚。實體經(jīng)濟困難較多，一些企業(yè)負債率高，經(jīng)營風(fēng)險加劇，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力有待提升；由于產(chǎn)業(yè)和區(qū)位的原因，隨著在建礦井的陸續(xù)投產(chǎn)，安全隱患風(fēng)險壓力增大。四是環(huán)境約束趨緊。嚴重霧霾天氣依然多發(fā)，道路揚塵、企業(yè)違法排污、部分區(qū)域水質(zhì)超標、物料無序堆放等現(xiàn)狀，嚴重影響生態(tài)環(huán)境。五是治理能力不強。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，存在動力不足不想為、能力不足不會為、擔當不足不敢為的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對此，我們一定勇于擔當、切實解決，決不辜負人民的重托。
二、2017年主要工作
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神和縣第十四次黨代會總體部署，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委“一個指引、兩手硬”和市委“兩個走在前列”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和園區(qū)建設(shè)為主線，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，努力建設(shè)開放包容、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)低碳、田園秀美的全省綜合實力強縣，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資按新口徑統(tǒng)計。節(jié)能減排等約束性指標完成省、市下達的任務(wù)。
圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下十方面的工作：
（一）全面推進供給側(cè)改革。圍繞“三去一降一補”，做好五方面工作。一是進退結(jié)合去產(chǎn)能。運用市場化、法治化方式，利用環(huán)保、安全兩條標準，做好“退”的文章，繼續(xù)淘汰非法涉煤企業(yè)、土小企業(yè)等落后產(chǎn)能，逐步探索焦化、冶金、水泥等產(chǎn)能消化措施。加快處置“僵尸企業(yè)”，對閑置未開發(fā)土地、產(chǎn)業(yè)衰退造成的低效利用土地及農(nóng)村空閑土地，通過政府回購、項目置換、整合利用等方式，重新出讓或安排新建項目。通過優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好“進”的文章，加快發(fā)展?jié)崈艚?、專用水泥等，南嶺、碾溝、錦富等煤礦要盡快形成生產(chǎn)力，進一步釋放先進產(chǎn)能。二是多措并舉去庫存。鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城買房，增加住房需求、降低購房門檻，打通商品房、保障房及安置房通道，加大棚改安置和住房保障貨幣化安置力度，適當放寬城鎮(zhèn)居民申購保障房條件，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低銷售價格，培育發(fā)展住房租賃市場，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是用好政策去杠桿。根據(jù)降低企業(yè)負債率和債轉(zhuǎn)股政策，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資源，降低企業(yè)融資風(fēng)險和成本。發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，授信1億元，力爭融資達到5000萬元，緩解中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)推動企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)解決上市相關(guān)問題。四是千方百計降成本。實施“減稅輕費”，減輕企業(yè)稅負?！胺殴芊比荦R下，規(guī)范行政行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)降成本主體作用，通過精細化生產(chǎn)和信息化管理，提高勞動生產(chǎn)率。五是扎實有效補短板。結(jié)合我縣實際，重點補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理水平不高等短板，加強人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)。通過項目扶貧、引導(dǎo)就業(yè)等措施，完成年度精準扶貧任務(wù)。
（二）加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。盡快完成土地利用總體規(guī)劃修編，做好瀟河產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)范圍首批15000畝征地拆遷工作，加快山西博通生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)、中鋁高端鋁產(chǎn)品等項目落地。明確以現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、綠色食品為主導(dǎo)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。劃定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)面積5000畝、拓展區(qū)面積2000畝，食醋產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)面積1000畝，優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)基本農(nóng)田核減、建設(shè)用地指標新增和年度計劃指標落實工作。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟屬性，剝離社會管理職能，推行大部制、扁平化管理，推行領(lǐng)導(dǎo)任期制、全員聘用制、績效工資制，制定以事定崗、以崗擇人、以績定酬的具體制度辦法，實現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下、工資能高能低的新機制。
探索開發(fā)區(qū)市場化運營改革，組建投資公司，采用PPP等市場化模式，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)狀307國道為界，分步實施區(qū)內(nèi)市政道路、雨污水、供水、供暖、供氣、電力、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取307國道翻修改造。加快編制完善《食醋產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，結(jié)合孟封百鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動交城—濱河西路—高花連接線工程，形成食醋產(chǎn)業(yè)園主干路網(wǎng)。
（三）做大做強實體經(jīng)濟。加快鋼鐵、焦化等企業(yè)提檔升級和技術(shù)改造，實施陽煤化工爐渣粉煤灰循環(huán)利用、美錦鋼鐵高爐沖渣水余熱利用等項目。按照四個轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，培育有競爭優(yōu)勢的精細煤化工產(chǎn)業(yè)，加快推動潞安2萬噸/年低粘度PAO、三強10萬噸/年新工藝濕法碳黑、華貴1000噸/年煤化工廢催化劑及5000公斤/年鉑銠鈀系列催化劑、一電廠搬遷等項目，走出一條差異化、高端化煤基化工發(fā)展路子。啟動尚高百澳農(nóng)業(yè)與山西水塔醋業(yè)“生物質(zhì)資源綜合利用規(guī)?；笮驼託夤こ添椖俊保瑤訉嵤按自憔C合利用沼氣建設(shè)”、“生物質(zhì)發(fā)電”項目，打造食醋全產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新型化。
大力發(fā)展裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。加強中小型紡機鑄造企業(yè)技術(shù)改造，提升工藝技術(shù)水平，推進兼并重組，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。持續(xù)擴大鑄鐵暖氣片、鎂合金、汽配等產(chǎn)業(yè)市場份額，重點推動鴻鵠年產(chǎn)8萬噸汽車零部件等項目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以企招商，爭取對接引進汽車、地鐵配件等大項目、好項目。以爭創(chuàng)省級“雙創(chuàng)示范基地”為載體，縱深推進雙創(chuàng)工作，支持通過舊企業(yè)閑置廠房改造等打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，年內(nèi)新增2個眾創(chuàng)空間，支持物流車輛車聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、云控智能鎖等“互聯(lián)網(wǎng)+”項目開發(fā)利用，努力以企業(yè)數(shù)量增長支撐新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）扎實做好“三農(nóng)”工作。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，查清全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施狀況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好汾河流域生態(tài)修復(fù)白石溝提水灌溉工程，實施渠道防滲、柏葉口—西一支輸水、清泉西湖引水等工程，爭取完成清泉湖維修改造工程。完成氣象站新建，做好河道水毀工程及排退水渠治理工程。
抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培植功能農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保障有效供給。重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、葡果、中藥材、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，集中連片建設(shè)設(shè)施蔬菜600畝，打造5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標準示范園，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及田園綜合體。支持農(nóng)業(yè)向后延伸和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，形成上下游緊密協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈，融合發(fā)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，支持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管等市場化、專業(yè)化服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和追溯體系，健全完善農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行通道，抓好大禾電商等項目建設(shè)，搞活農(nóng)村消費市場。
（五）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全面實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，依托樂村淘、郵政等企業(yè)整合物流配送資源，完善電商公共服務(wù)中心、線下實體產(chǎn)品展示中心、縣級物流倉儲配送中心功能，繼續(xù)改造升級村級服務(wù)站點，帶動區(qū)域物流融合發(fā)展。加快晉藥物流產(chǎn)業(yè)園、六味齋中央廚房生產(chǎn)配送、好朋友農(nóng)產(chǎn)品配送等項目建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘利用農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開發(fā)一批具有鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。抓好“云夢塢”文化產(chǎn)業(yè)園、藍海園藝科技生態(tài)園等項目建設(shè)，新申報4家工農(nóng)業(yè)旅游示范點、1家省級鄉(xiāng)村旅游客棧，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展勢頭好、帶動示范能力強的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。抓好清泉山莊、三晉奇石博物館、晉韻磚雕博物館、葡萄酒博物館布展工作，完成香巖寺和城隍廟棲霞樓、鐘鼓樓修繕工程。舉辦特色鄉(xiāng)村旅游活動，年接待游客增長5%，旅游收入增長6%。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵中小融資性擔保機構(gòu)增資擴股，新設(shè)1家民營融資擔保公司、2家小額貸款公司，爭取年內(nèi)開展小微企業(yè)貸款應(yīng)急周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)支持清徐農(nóng)商行擴大資產(chǎn)管理經(jīng)營規(guī)模，在縣外設(shè)立分行。
（六）穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化。完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖”。強化政府空間管控能力，改革行政審批體制，提升管理效率和空間資源集約利用水平。依托濱河西路南延修建循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地專用道路，實現(xiàn)濱河西路貫通全縣；推動實施文源路東延工程，建設(shè)連接河?xùn)|、河西的快速路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化“一體兩翼”統(tǒng)籌發(fā)展。年內(nèi)完成國道307清徐段改線剩余工程，有計劃實施小柳線、西邊山旅游公路、都小路改造工程、葡峰山莊旅游公路安全生命防護工程，繼續(xù)實施農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程。
加快東城市政設(shè)施建設(shè)，完成紫林路東延、文源路東段雨污水管網(wǎng)改造工程，啟動清東街等工程。全面推動保障房配套工程，完成清泉宜居、采煤沉陷區(qū)及鑫盛苑小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。完善北城基礎(chǔ)設(shè)施，完成擁軍路、北城污水管網(wǎng)建設(shè)等工程。加大縣城老舊管網(wǎng)改造力度，制訂并實施分年度管網(wǎng)改造計劃，公共供水管網(wǎng)漏損控制在8%以內(nèi)。積極與國錦電廠、中清源公司對接，開展熱電聯(lián)產(chǎn)熱源置換工作。實施文源路和12條街巷維修改造工程，以及縣城街頭綠地、節(jié)點綠化、濱河西路三條連接線兩側(cè)綠化工程，完成東湖公園建設(shè)后續(xù)工程。加快徐溝等重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動徐溝文化產(chǎn)業(yè)園、晉韻文化產(chǎn)業(yè)園、太原衛(wèi)校、消防職業(yè)學(xué)校新建等工程。
（七）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)開展“鐵腕治污”專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。對鑄造、炭黑、熱源廠、金屬鎂、洗煤、釀造等行業(yè)進行提標改造，加快企業(yè)防護距離內(nèi)村莊搬遷工作?？h城范圍20噸以下燃煤鍋爐實施清零，縣域范圍全面淘汰工業(yè)10噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐、大灶，燃煤工業(yè)爐窖置換清潔燃料。10蒸噸及以上燃煤鍋爐配套高效脫硫、除塵裝置，20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行，鍋爐污染物排放執(zhí)行重點地區(qū)特別排放限值要求。繼續(xù)推廣“煤改電”采暖試點，逐步替代傳統(tǒng)燃煤小鍋爐，減少大氣污染排放。規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，啟動縣城污水處理廠擴容項目，建成并運行南白石河污水處理項目，推動西邊山清潔物流通道項目。
大打一場城鄉(xiāng)管理全面提升攻堅戰(zhàn)。通過整治市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、違法建設(shè)、占道經(jīng)營、戶外廣告、公共場所衛(wèi)生、建筑工地揚塵和噪聲污染，以及綜合整治307國道周邊環(huán)境，整體提升城鄉(xiāng)管理水平，全面改善市容市貌。完成4.74萬畝創(chuàng)森工程。統(tǒng)籌實施榆古路改造及北白石河美化工程，達到改線、治污、降塵、美化綜合預(yù)期目標。結(jié)合“一事一議”項目，完成30個村莊綠化工程，建設(shè)10個幸福鄉(xiāng)村、30個美麗鄉(xiāng)村、100個清潔鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強地下水管理和保護，嚴控地下水超采, 逐步將城中村納入集中供水范圍。建立農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)體系，建設(shè)河?xùn)|、河西兩個中轉(zhuǎn)站，各村設(shè)置地埋式垃圾桶、壓縮垃圾箱。推動循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療垃圾處理、淤泥處理等項目，徹底解決城鄉(xiāng)垃圾無序問題。
（八）深化體制機制改革。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”工作機制，建立健全“一單兩庫”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化改革城鄉(xiāng)執(zhí)法體制，改進城市管理，年底前完成城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置，科學(xué)配備城市管理執(zhí)法人員，搭建數(shù)字化城市管理平臺，開展城市綜合執(zhí)法。深化以“醫(yī)聯(lián)體”為主的公立醫(yī)院改革，分級診療縣域內(nèi)就診率達到80%。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。推動供銷社綜合改革，結(jié)合農(nóng)村電商實施“新網(wǎng)工程”，完善生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品銷售體系。
以專利技術(shù)研發(fā)、申請、保護和技術(shù)轉(zhuǎn)化為重點，提升企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重。繼續(xù)挖掘引導(dǎo)成長性好、市場潛力大的企業(yè)進行股改，對接上市券商，培育中小企業(yè)上市梯隊。年內(nèi)爭取推動紫林中小板上市、康鎂新三板上市。加快推進政府和社會資本合作，新建項目積極推廣使用PPP模式，存量項目鼓勵運用TOT、ROT等方式，引入社會資本參與改造和運營，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，騰出資金用于重點民生項目建設(shè)。
（九）著力保障和改善民生。新改擴建3—6所幼兒園，完成4所危房校舍加固改造項目，在縣城增設(shè)20—25個標準化考點，完成10所特色化學(xué)校建設(shè)。圍繞“健康清徐”建設(shè)，完成縣婦幼院、王答衛(wèi)生院改建工程，爭取實施縣醫(yī)院外科住院樓、縣二院門診樓等項目，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。繼續(xù)完善醫(yī)院補償機制，落實政府辦醫(yī)責(zé)任，推行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。實施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，支持有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。推進政府購買公共文化服務(wù)制度化建設(shè)，提高公共文化體育場館經(jīng)營管理和服務(wù)水平，促進群眾性文化體育活動深入開展。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡化。
全面加強社會保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。建設(shè)1家公辦標準化老年福利院，完成王答敬老院新建工程，引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)揮太原衛(wèi)校等資源優(yōu)勢，啟動中醫(yī)院新建工程，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。啟動殯儀館和公墓建設(shè)。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，進一步擴大就業(yè)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（十）確保社會和諧穩(wěn)定。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必管”要求，逐一落實監(jiān)管責(zé)任制。建立安全風(fēng)險預(yù)防機制、安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和空間分布圖，實行差異化動態(tài)監(jiān)管。推進安全信息化，加快建設(shè)瓦斯治理中心。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化的執(zhí)法體制。繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，突出煤礦、道路交通、化工和危險化學(xué)品、特種設(shè)備、煙花爆竹、建筑施工和市政運營、消防安全、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，堅決防止重特大事故。創(chuàng)建國家食品安全縣城，啟動縣綜合檢驗檢測中心，完善信息化管控中心建設(shè)，建設(shè)“中國醋都食醋原產(chǎn)地可追溯體系”，確保食品安全。
繼續(xù)做好“平安清徐”創(chuàng)建工作，不斷完善立體化治安防控體系，持續(xù)開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、治安亂點整治、反恐維穩(wěn)等重點工作，提升群眾安全感。著力化解重大不穩(wěn)定因素，加強土地收儲等社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。做好第十一屆村“兩委”換屆工作。重視源頭治理和路面管控，加快推進科技治超。進一步健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，妥善處置各類突發(fā)事件，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持駐清部隊建設(shè)。進一步做好民族宗教、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、史志、紅十字以及殘疾人事業(yè)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
三、全面加強政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念和完成的答卷。加強政府自身建設(shè)，就是要不斷提升行動力、執(zhí)行力和感召力。
（一）嚴格落實全面從嚴治黨要求。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，以更高標準加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定精神，進一步鞏固整治“四風(fēng)”成果。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違法違紀行為，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。
（二）完善法治政府建設(shè)推進機制。把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。深入開展“七五”普法，堅持公正文明執(zhí)法，嚴格加強執(zhí)法監(jiān)督，把政府活動全面納入法治軌道。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督，聽取社會各界的意見和建議。
（三）深入推進機關(guān)效能建設(shè)。全面推行“13710”工作制度，著力解決作風(fēng)漂浮、工作粗糙、效率低下等突出問題，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。建立縣政府會議落實事項臺賬和縣長、副縣長交辦事項臺賬，承辦單位工作動態(tài)反饋。堅決杜絕敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付，落實情況要見人見事、見根見效，確保決策落地生根、政策落實見效、工作任務(wù)全面完成。對落實措施不得力、組織不到位、責(zé)任不銜接、作風(fēng)不扎實，以及弄虛作假、效能低下、失職瀆職等不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（四）努力營造擔當作為的環(huán)境。認真落實省市和縣委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，強化擔當盡責(zé)，改進績效考核辦法，完善工作督查制度，健全正向激勵機制，促進政府工作人員奮發(fā)進取、勤政有為。時刻牢記一切權(quán)力屬于人民，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。
各位代表，時代發(fā)展呼喚我們新作為，人民群眾賦予我們新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，俯下身子，擼起袖子，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力打造全省綜合實力強縣，譜寫決勝全面小康的華麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
謝謝大家。
名 詞 解 釋
1.一個指引、兩手硬：以習(xí)總書記系列講話為指引；持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
2.兩個走在前列：在著力構(gòu)建良好政治生態(tài)上走在全省前列，在著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好上走在全省前列。
3.先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
4.五證合一：實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
5.兩證整合：實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
6.“五位一體”總體布局：黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。五位一體總布局是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。
7.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
8.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9.一個中心、兩個基地：縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，配套建設(shè)線下特色產(chǎn)品展示中心；縣級電商培訓(xùn)基地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、社會創(chuàng)業(yè)青年等提供電子商務(wù)知識培訓(xùn)，為中小網(wǎng)商、網(wǎng)絡(luò)公司、創(chuàng)業(yè)青年等提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依托縣職教中心600�O實訓(xùn)基地，面向大眾開展電商知識普及培訓(xùn)。
10.五升二降一平穩(wěn)：縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)上升，患者實際補償比例大幅提升，縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)收入上升，縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)技人員診療能力提升，縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備和檢驗檢查能力提升；縣外住院人數(shù)下降，患者個人實際支付費用下降；新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運行。
11.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
12.PPP：指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
13.PAO：配制高檔、專用潤滑油較為理想的基礎(chǔ)油。
14.雙隨機一公開：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
15.一單兩庫：抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。
16.醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，由一所三級醫(yī)院，聯(lián)合若干所二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成，目的是引導(dǎo)患者分層次就醫(yī)，而非一味涌向三級甲等醫(yī)院。
17.TOT:轉(zhuǎn)讓—運營—移交。
18.ROT:改建—運營—移交。
19.兩票制:藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。
20.三管三必管：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營單位必須管安全。
21.13710:“1”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向縣政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；第二個“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底銷號清零，做到事事有反饋、件件有結(jié)果。
