——2016年8月24日在古交市第八屆人民代表大會第一次會議上
代市長 翟永清��
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各位代表：��
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時期及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年，更是勵精圖治、艱難前行的五年。五年來，面對經(jīng)濟下行、煤焦市場持續(xù)疲軟等嚴峻形勢，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全市人民，努力化解不利因素，著力破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十二五”期間，除地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值2項指標下降外，全市固定資產(chǎn)投資年均增長15%，達到64.27億元;服務業(yè)增加值年均增長1.1%，達到14.43億元;一般公共預算收入年均增長1.6%，達到7.77億元;社會消費品零售總額年均增長10.8%，達到44.59億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到25788元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到13072元。
��——改革創(chuàng)新取得突破。
我市被列入全省擴權強縣和轉(zhuǎn)型綜改試點市。持續(xù)推進行政審批、工商登記、戶籍管理、金融服務等重大事項改革，主動承接省和太原市下放審批權限191項，行政審批事項由294項清理規(guī)范為187項;初步搭建了固定資產(chǎn)投資審批、公共服務、中介服務三大服務平臺，工商登記13項前置審批改為后置審批，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;率先搭建了助保貸融資平臺，累計為中小企業(yè)融資4.5億元;引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.6萬畝。��
——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型扎實推進。
圍繞做好“煤”與“非煤”兩篇文章，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤礦單井生產(chǎn)規(guī)模提升3倍，機械化開采率和資源回收率分別達到100%和80%;興能電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、華通粉煤灰水泥等項目有序推進。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，中廣核、中電投風力發(fā)電和藍焰、中聯(lián)煤層氣綜合利用等新能源項目相繼實施，鎂合金深加工、萬方精密鑄造、盛華能源光伏發(fā)電等新科技項目建成投產(chǎn)，岔口老農(nóng)、龍城向新等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園初具規(guī)模，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達到26.44%。
——城市形象不斷提升。
完成了《城市總體規(guī)劃》和《建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的修編工作;規(guī)劃建設了東部新城火山、河口、三岔口“三大片區(qū)”和?？翟?、當中街、臺灣商業(yè)街等一批新型城鎮(zhèn)化項目，完善了體育場、大川河步行橋等一批公共設施項目，啟動實施了16公里汾河河道綜合治理、水泉寨公園改造等城市景觀工程。太古高速公路和太興鐵路復線建成通車。實施了城市集中供熱、綜合管網(wǎng)改造和天然氣置換等工程，徹底解決了中心城區(qū)供熱能力不足的難題。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。
實施了環(huán)境治理“五大工程”和“五項整治”，提升了電力、焦化、煤炭、洗煤等行業(yè)污染治理水平，關停取締各類廢舊洗煤廠、非法洗砂場和土小企業(yè)60余家。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，建成了全省首家縣級數(shù)字城管平臺，生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場投入運營。大力實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完成了三北防護林荒山造林、金牛森林公園南北山景區(qū)綠化、汾河沿線造林綠化、太古高速出口綠化等生態(tài)綠化工程，累計造林43萬畝，森林覆蓋率由17.96%提高到20.06%。連續(xù)五年被評為“山西省愛國衛(wèi)生城市”，被授予“全省環(huán)境質(zhì)量改善攻堅行動突出縣市”稱號，成功進入“山西省園林城市”行列。
——社會事業(yè)全面進步。
累計新改擴建幼兒園21所，新建維修校舍4萬余平方米，完成了學校標準化建設61所，改造學校運動場地19.5萬平方米。承接國家級科技發(fā)展計劃3項、省和太原市科技項目30余項，爭取資金1.75億元。中心醫(yī)院住院樓、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務樓、醫(yī)療急救中心建成投入使用，8所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和124所村級衛(wèi)生所建設全部完成。新農(nóng)合實現(xiàn)了“先住院、后付費”，籌資標準由241元提高到470元，參合率達99.8%。食品藥品綜合檢驗檢測中心被列為全國首批區(qū)域性試點之一。新改擴建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，新增公共館藏圖書24.7萬冊，晉綏八分區(qū)機關駐地舊址、福福山生態(tài)園區(qū)等一批文化旅游項目初具規(guī)模，紅豆山莊掛牌為國家3A級景區(qū)。
——民生保障得到加強。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%左右，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保3.51萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別由每月326元和190元提高到501元和318元。全面落實農(nóng)機具購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、危房改造、低收入農(nóng)戶冬季用煤補貼、“一事一議”財政獎補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)實施了飲水安全、太陽能路燈、廣播電視“戶戶通”等基礎設施建設，農(nóng)村街巷硬化等新的“五個全覆蓋”全面完成?；就瓿闪藝y(tǒng)煤礦治沉小區(qū)安置房屋分配，啟動實施了采煤沉陷區(qū)綜合治理“一年試點，三年完成”行動計劃。安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，連續(xù)五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展尤為困難的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的繁重任務，市人民政府緊緊扭住“1233”工作重點，以推進“五個一批”為抓手，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展勢頭，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎。
?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。
牢牢把握擴權強縣和轉(zhuǎn)型綜改“雙試點”政策機遇，著力推進6大類52項重大改革，小微企業(yè)擁有授權專利數(shù)達19件，為26家企業(yè)發(fā)放“助保貸”2.44億元。積極探索企業(yè)融資新業(yè)態(tài)，成立了“古交金牛匯富創(chuàng)業(yè)投資管理公司”。深入推進政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變，政府工作部門由原來的27個精簡為24個，33家涉及審批服務的部門全部進駐政務大廳。加快商事制度改革，嚴格實行了“先照后證”、“三證合一、一照一碼”登記制度。持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革，完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作年度目標任務。
?。ǘ┘涌旖Y(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐進一步提速。
不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)礦井4座，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井2座，建設礦井11座，完成投資5.7億元。藍焰煤層氣開發(fā)利用項目建成投產(chǎn);國新LNG-CNG合建站和燃氣管道項目基本完成;興能電廠三期、中聯(lián)煤層氣開發(fā)利用等項目有序推進。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，華能國茂有機肥項目開工建設，中廣核風力發(fā)電項目即將投產(chǎn)，銀泰鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目申請立項。加大招商引資力度，簽訂了太陽能光伏發(fā)電、煤礦低濃度瓦斯發(fā)電供熱等12個合作協(xié)議，簽約資金126億元。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展了“一村一品”專業(yè)村16個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入4.2億元。
?。ㄈ娀A建設，城鄉(xiāng)服務功能進一步完善。
實施了東部新城火山、三岔口片區(qū)改造等8個續(xù)建項目和西苑廣場、優(yōu)景美郡二期等7個新建項目，啟動了火山新街、火山二橋等市政項目。完成了紅梁山隧道安全生命防護、城市供水水質(zhì)提升和金牛西大街供水管網(wǎng)遷移等工程。大力推進集中供熱改造，完成了5個二級換熱站擴容和18個換熱站新建，實現(xiàn)城區(qū)供熱面積400萬平方米。開工建設了天然氣置換煤氣管網(wǎng)、第二污水處理廠、生活垃圾移動式收集等工程。完成了太古供熱長輸管線等省和太原市重點工程的征收拆遷任務;新建維修了24處農(nóng)村飲水安全工程，解決了11000余人的飲水安全問題;創(chuàng)建了3個省和太原市級美麗宜居示范村，實施了省級林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理、汾河城區(qū)段河道治理一期、水泉寨東園提質(zhì)改造一期和市民廣場亮化等工程，完成荒山造林9.22萬畝。加大環(huán)保違法違規(guī)打擊力度，加強企業(yè)監(jiān)管和污染治理，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達293天，優(yōu)良率達80.3%，在太原市十縣市區(qū)名列前茅。
?。ㄋ模┘哟蟊Ｕ狭Χ?，民生福祉進一步增強。
實施了義務教育“全面改薄”和中小學校操場塑膠化工程，新改擴建幼兒園4所，“義務教育發(fā)展基本均衡”在太原三縣一市率先通過了國家級認定。建成了婦幼保健業(yè)務樓，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，為中心醫(yī)院配備了核磁、CT等設備。開展了“文化惠民基層行”活動，實施了廣播電視“戶戶通”工程，為全市3250戶邊遠村莊村民安裝了直播衛(wèi)星地面接收設施。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到56511人、65662人、37150人，發(fā)放醫(yī)療救助金733萬元、各類低保金2828萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5956人，登記失業(yè)率控制在3.95%。完成了嘉樂泉采煤沉陷區(qū)綜合治理試點任務，啟動實施了37個村、5691戶的采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目;完成了牛角上危巖體治理，啟動了鐵爐二溝滑坡治理，新建廉租房140套，改造農(nóng)村危房546戶，為低收入農(nóng)戶發(fā)放用煤補貼869萬元，補貼購置農(nóng)機具80臺件。
?。ㄎ澹┩七M民主法
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議，積極支持人民政協(xié)履行職能，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，辦理人大代表建議和政協(xié)提案208件。開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治整改行動，整改問題1034個;有序推進公務用車改革;全面落實《加快推進法治古交建設的實施意見》，深入開展“六五”普法。深化行政審批制度改革，啟動實施了政務服務中心綜合改造項目，補充完善了中介目錄庫，行政效能得到進一步提升。
各位代表，回顧“十二五”和過去一年的工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這些成績的取得，是太原市委、市政府和古交市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關心支持古交發(fā)展的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵，向積極參與古交建設的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前古交經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些困難和問題：一是以煤為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)接替能力還不強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾依然突出;二是創(chuàng)新發(fā)展的氛圍還不夠濃，改革措施落實不夠深入，創(chuàng)新引領發(fā)展的作用還不明顯;三是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，管理水平有待進一步提升;四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，廣大干部服務發(fā)展的能力還需進一步加強;五是安全穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，各種矛盾糾紛日益凸顯，信訪壓力依然較大。對于這些問題，我們必須高度重視，采取相應措施，努力加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務
綜觀形勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環(huán)境。
各位代表，“十三五”時期，是古交創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的攻堅期，更是振興崛起的關鍵期。謀劃好“十三五”發(fā)展，必須準確把握國內(nèi)外發(fā)展的宏觀態(tài)勢，洞悉機遇挑戰(zhàn)的內(nèi)涵變化，明確階段發(fā)展的特征要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發(fā)展，確?！笆濉闭嬲蔀楣沤晦D(zhuǎn)型崛起的黃金五年。當前，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面和經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變;我省大力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步向好;太原市落實省委要求，力爭在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)“兩個走在前列”，這些不僅給我市發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍，也為我市轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力。我市具有得天獨厚的資源稟賦和較為完備的工業(yè)基礎，特別是經(jīng)歷了“十二五”時期的沉淀積累，傳統(tǒng)煤炭行業(yè)得到改造提升，在項目建設方面，實施和謀劃了興能電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤煤焦循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、石鑫煤電鋁高載能產(chǎn)業(yè)園、太原一電廠搬遷、西山煤電“大數(shù)據(jù)”工程等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，同時，“十三五”時期，太原西二環(huán)高速公路的建設、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展，都將為經(jīng)濟振興繁榮提供重要支撐?？陀^辯證看待當前形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展仍處于改革開放以來最困難的時期，積極改變這種狀況，已成為全市22萬人民最熱切的期盼，成為全市干部群眾的共識，也成為當前我們面臨的最緊迫的任務。只要我們緊緊抓住市場倒逼機遇，把深化供給側(cè)結(jié)構性改革與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點工作緊密結(jié)合起來，抓緊謀劃和實施重大戰(zhàn)略性舉措，就一定能夠走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的新路，實現(xiàn)古交經(jīng)濟浴火重生。
根據(jù)市第八次黨代會精神和市委“十三五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，提交大會審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，按照省委、太原市委“堅持一個指引、兩手硬”、“兩個走在前列”總體要求，認真落實市第八次黨代會提出的“三轉(zhuǎn)一提升”、“三大一統(tǒng)籌”、“三型一增強”發(fā)展思路，以“五個一批”為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級主線，全面推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，全力實現(xiàn)“古交振興崛起、全面建成小康社會”的宏偉目標。
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長28%，提前一年比2010年翻一番，到2020年達70億元；固定資產(chǎn)投資年均增長10%，到2020年總投資達400億元以上；一般公共預算收入年均增長20%，到2020年達20億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長7%和8%以上，提前一年比2010年翻一番，到2020年分別達到36000元和19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅下降，森林覆蓋率達到30%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
——以創(chuàng)新發(fā)展為動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
按照“三轉(zhuǎn)一提升”發(fā)展思路，圍繞做好“煤”與“非煤”兩篇文章，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，推進涉煤產(chǎn)業(yè)向輸電、輸氣、輸熱等綜合能源輸出轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭企業(yè)全面脫困轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。加強煤電鋁循環(huán)、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步減少外運商品煤比重。進一步培育“大數(shù)據(jù)”、太陽能光伏等新科技新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鎂合金、鋁合金等新材料產(chǎn)業(yè)做大做強。推動文化旅游資源和產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，為縣域經(jīng)濟培育新的增長點。
——以協(xié)調(diào)發(fā)展為要義，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。
按照“大交通”理念，全面建設“貫通三川”的市域公路網(wǎng)，不斷拉開城市發(fā)展框架，推進舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理，著力建設以中心城區(qū)改造為核心，大川河、汾河兩條城市景觀帶為軸線，東、西、南三大片區(qū)為重點的“一核兩軸三片”的現(xiàn)代宜居城市。全力支持太原西二環(huán)高速公路立項建設，徹底解決制約古交發(fā)展的交通瓶頸，開創(chuàng)古交“高速樞紐發(fā)展時代”。加強城市供水、供氣、供暖、供電、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設，城市生活垃圾處理率達到100%，生活污水處理率達到90%，城區(qū)集中供熱率達到98%。創(chuàng)新城市管理理念，實現(xiàn)城市秩序化、品質(zhì)化、舒適化發(fā)展;加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以建制鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)為重點，著力打造特色鮮明的宜居小城鎮(zhèn)。
——以綠色發(fā)展為遵循，提升環(huán)境品質(zhì)。
樹立“大生態(tài)”理念，加強工業(yè)污染源治理，嚴格執(zhí)行準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保設施水平，有效解決大氣污染問題。以太原市創(chuàng)建國家森林城市和我市創(chuàng)建國家園林城市為契機，繼續(xù)實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，通過大規(guī)模造林綠化，打造“森林圍城”生態(tài)景觀;推進“大水系”治理，通過實施汾河城區(qū)段綜合治理、御道川水庫等項目建設，下大力氣修復汾河流域生態(tài)環(huán)境，再造山青水秀新古交。“十三五”末，城市人均公園綠地面積達9.44平方米。
——以開放發(fā)展為導向，加快區(qū)域融合。
積極融入太原城市群發(fā)展，發(fā)揮我市能源優(yōu)勢，將我市打造成為太原城市群的清潔能源輸出基地;發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，將我市打造成為承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代工業(yè)基地;發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，將我市打造成為太原城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應基地;發(fā)揮我市自然文化旅游資源優(yōu)勢，將我市打造成為太原城市群休閑旅游熱地。同時，不斷創(chuàng)新招商引資理念，加大“走出去”力度，努力實現(xiàn)招商引資工作“質(zhì)”和“量”的飛躍。
——以共享發(fā)展為目標，增進民生福祉。
按照“三型一增強”發(fā)展思路，努力構建共享型公共服務、托底型社會保障、基石型安全穩(wěn)定，不斷增強人民群眾幸福感和獲得感。持續(xù)加大采煤沉陷區(qū)綜合治理和農(nóng)村危房改造力度，推進集中式搬遷、發(fā)展式安置、開發(fā)式治理，改善居民生活條件。搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整住房供應結(jié)構，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達到30平方米以上。推進義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，實現(xiàn)15年教育基本普及。完善科技創(chuàng)新體系，科技服務業(yè)增加值年均增長10%以上。加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。全面完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展社會治安綜合治理，形成較為完善的管理體系，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，古交“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，這些目標任務綜合考慮了省、太原市的部署和全市人民的期盼，立足我市的發(fā)展基礎和潛力優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”的時代要求，我們一定要堅定信心，同心同德，砥礪前行，讓“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖在古交大地早日變?yōu)楝F(xiàn)實!
三、2016年工作任務
各位代表，今年是“十三五”決勝全面小康的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的攻堅之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義十分重大。要按照“經(jīng)濟發(fā)展下半年好于上半年，為明年進一步好轉(zhuǎn)奠定基礎”以及“兩個走在前列”的目標要求，切實把行動凝聚到省、太原市的決策部署和我市第八次黨代會的精神要求上來，以“五個一批”為抓手，直面問題、迎難而上，綜合施策、精準發(fā)力，全力以赴做好下半年各項工作。
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%,固定資產(chǎn)投資增長19%,社會消費品零售總額增長6.5%,一般公共預算收入增長6%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
綜合考慮各方面因素，全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣Ⅴ類水體比例，新增建設用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，均完成省和太原市下達任務。
約束性指標是：
圍繞上述目標，重點抓好以下五方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿职l(fā)展第一要務，突出工業(yè)主導，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)做好“煤”與“非煤”兩篇文章，統(tǒng)籌推進“五個一批”，實施各類項目122項，年內(nèi)完成投資83.9億元，切實以項目建設帶動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步向好，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。
扎實推進煤礦復工復產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)礦井5座、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井1座，建設礦井7座，完成原煤產(chǎn)量300萬噸。推進華潤300萬噸焦化項目恢復生產(chǎn)和西山華通粉煤灰水泥項目建成投產(chǎn)，進一步激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)勢;爭取太原一電廠落戶古交，推進興能電廠三期、中廣核風力發(fā)電、藍焰煤層氣開發(fā)、中聯(lián)煤層氣綜合利用和太古長輸供熱管線等項目建設，逐步打造古交輸電、輸氣、輸熱綜合能源輸出基地。依托鋁土礦資源和電力資源優(yōu)勢，扶持銀泰、石鑫2家企業(yè)，積極爭取年產(chǎn)200萬噸氧化鋁項目審批落地，規(guī)劃配套年產(chǎn)500萬噸鋁土礦生產(chǎn)線，儲備100萬噸電解鋁項目，為打造百萬噸級煤電鋁循環(huán)高載能產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎。
推動園區(qū)項目接替
圍繞申請創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術開發(fā)園區(qū)，深度整合科技園區(qū)和煤焦循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，完善園區(qū)基礎設施配套，增強園區(qū)的吸聚能力。加快山西飲領沙棘系列食品等新項目落地和秸稈高密度纖維板等轉(zhuǎn)產(chǎn)項目建設，積極支持鎂合金深加工產(chǎn)品開拓市場、盛華能源光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。不斷探索園區(qū)項目“騰籠換鳥”，鼓勵泡沫彩釉玻璃、納米聚晶金剛石等項目轉(zhuǎn)型改造，有效盤活園區(qū)土地資源，積極爭取上級政策，主動開展“二次招商”，使科技園區(qū)真正成為古交創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地。
扶持現(xiàn)代服務業(yè)多元轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，依托古交區(qū)位交通優(yōu)勢，培育發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，制定五年發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展公益性養(yǎng)老服務機構，探索醫(yī)養(yǎng)融合、健康養(yǎng)生等新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導發(fā)展城郊休閑旅游業(yè)，編制古交“十三五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃，深度挖掘整合古交文化旅游資源，依托狐爺山“忠文化”、岔口“紅色文化”等特色旅游品牌，加大推薦招商力度，積極吸引社會資本參與旅游資源的開發(fā)，支持岔口二龍山景區(qū)、河口紅豆山莊等旅游項目建設，不斷提升旅游服務水平，擴大旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。
鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型。
依托古交“一河三川九道溝”的地理特點，引導發(fā)展溝坡特色農(nóng)業(yè)，大力推進馬鈴薯、核桃、華陰杏等山區(qū)作物的種植加工;引進油用牡丹、黑枸杞等新品種種植和野生沙棘深加工，年內(nèi)完成油料種植1萬畝，中藥材5000畝;發(fā)展牛、羊設施圈養(yǎng)，鼓勵野豬等山區(qū)特色養(yǎng)殖;依托海粟、源林等小雜糧加工企業(yè)，打造精品小雜糧生產(chǎn)基地。大力推進電子商務進農(nóng)村，利用電商、微商等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，線上線下融合，培育具有古交特色的地標性農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)古交農(nóng)產(chǎn)品走出古交，走向全國。
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堅持用創(chuàng)新的思維加快轉(zhuǎn)型，用改革的辦法破解難題，用開放的理念借力突破，全力推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。
以改革釋放發(fā)展活力。
圍繞“三去一降一補”，全力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，轉(zhuǎn)變以量促增的傳統(tǒng)發(fā)展方式，不斷深化煤炭管理體制改革，重點落實鑫峰等4座煤礦化解過剩產(chǎn)能前期工作;引導房地產(chǎn)消化庫存，結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理貨幣化安置，有效擴大房地產(chǎn)消費需求;深入推進行政審批制度改革，從制度層面降低企業(yè)成本，補足各環(huán)節(jié)短板，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進不動產(chǎn)登記頒證工作，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權信息平臺、服務平臺和流轉(zhuǎn)交易市場，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動。
以創(chuàng)新激活轉(zhuǎn)型動力。
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，積極推進西山煤電“大數(shù)據(jù)”工程，整合政府、社會、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，繪制經(jīng)濟地圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，推動金融、電信、物流、零售、外貿(mào)等企業(yè)信息化和大數(shù)據(jù)改造，建設提供大數(shù)據(jù)服務的用戶平臺類企業(yè)。扎實開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范工作，重點扶持示范帶動作用大、孵化能力強的小微企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)社會群體創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，切實營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。進一步促進金融振興，鼓勵支持金牛匯富等新型金融企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮助保貸、易農(nóng)貸、助力貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品的作用，不斷優(yōu)化融資環(huán)境。
以開放增強競爭實力。
立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，積極抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，主動做好產(chǎn)業(yè)承接，用系統(tǒng)和定向的觀點改進招商引資工作，排出一批重點項目，主動到龍頭企業(yè)登門招商，形成大招商、招大商的招商引資新局面。充分發(fā)揮對外聯(lián)絡辦服務職能，積極開展招商引資項目的對接、跟蹤、洽談、簽約等各環(huán)節(jié)全程跟蹤服務。大力推進招商引資簽約項目落地，進一步提高開工率和資金到位率。主動對標發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境，營造親商容商富商安商的濃厚氛圍。充分發(fā)揮金融服務功能，拓寬建設項目融資渠道，重點加快與北京首創(chuàng)資本合作，確保山西人居環(huán)境引導基金項目落地，完成簽約資金210億元以上。
以管理挖掘增長潛力。
全面加強財稅工作管理，建立完善財稅工作例會制度和稅收征管協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，科學合理涵養(yǎng)新興稅源，鞏固煤焦洗主體稅源，健全協(xié)稅護稅、票據(jù)管理等監(jiān)管機制，防止稅費流失。理順駐地企業(yè)煤炭副產(chǎn)品稅收征管，加強房地產(chǎn)和流通領域稅費管理，切實保障應收盡收。嚴格實行政府集中采購，完善國庫集中支付，控制“三公”經(jīng)費支出，努力降低行政成本。
（三）堅持宜居第一品質(zhì)
�ネ吵锍竅繅惶宸⒄梗�推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，努力做靚市區(qū)、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，讓人民群眾在城鄉(xiāng)生活得更方便、更舒心、更美好。
突出規(guī)劃引領，拓展城市規(guī)模。
按照“大交通”發(fā)展思路，開展“貫通三川”市域公路網(wǎng)規(guī)劃設計等前期工作。啟動大川河濕地公園規(guī)劃，完成城市控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，推進“多規(guī)合一”試點工作，切實將城市建設裝在規(guī)劃的“籠子”里。做好與上級部門溝通對接，積極推進太原西二環(huán)高速公路前期工作，合理規(guī)劃留置古交區(qū)域高速公路進出口、服務區(qū)，為形成太原西二環(huán)高速古交樞紐創(chuàng)造條件。加快城市擴容提質(zhì)，扎實推進當中街、川口小區(qū)等片區(qū)征收拆遷和舊城改造，立足高標準，精心打造火山、三岔口等東部新城，規(guī)劃引進名校、名醫(yī)院和品牌餐飲入駐，大幅度提升城市形象和品位。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務配套;加快城鎮(zhèn)化建設步伐，依托馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底等小城鎮(zhèn)建設，努力打造具有傳統(tǒng)風貌、民俗風情和自然稟賦的特色小城鎮(zhèn)。
加強基
大力推進第二污水處理廠、火山二橋、火山新街等一批市政設施項目建設，盡快實施仁義路、濱河南路牛角段路面恢復，切實抓好60公里村通水泥(油)路提質(zhì)工程、58公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，著力完善管線入地、排水系統(tǒng)建設等薄弱環(huán)節(jié)，全面實施集中供熱和天然氣置換工程，實現(xiàn)供熱能力600萬平方米和天然氣置換3.2萬戶，進一步擴大城區(qū)集中供熱和天然氣置換覆蓋范圍。
堅持山水共治，打造城市景觀。
樹立“大生態(tài)”、“大水系”理念，持續(xù)推進“三環(huán)生態(tài)圈”建設，完成造林5.37萬畝，積極開展國家園林城市創(chuàng)建，啟動濱河北路、興園路、水泉寨山體等綠化提質(zhì)改造工程。圍繞“一河三川”生態(tài)修復，扎實推進御道川水庫和屯蘭川河道綜合整治二期工程建設，實施汾河河道綜合治理二期工程，形成2.69公里的蓄水水面，打造“城、林、水”一體景觀。加大環(huán)境整治力度，打好“治氣、治水、治塵”三大戰(zhàn)役，依托城市熱源替換改造、天然氣置換等項目的實施，全部拆除市區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，有效減少大氣污染物排放。完成中心污水廠改造，加快第二污水廠建設，實施城市污水管網(wǎng)并網(wǎng)工程，有效改善汾河水質(zhì)。
實施精細管理，提升城市形
健全完善城市管理體制，提高城市精細化管理水平，深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，扎實開展廣告牌匾、亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，打造青年路省級容貌示范街道、大川東路省級保潔示范街道，健全完善生活垃圾收運體系，建成5座生活垃圾轉(zhuǎn)運站并投入運營。做好防災避險場所建設，提升城市防災減災能力;嚴厲打擊私搭亂建、未批先建等違法建設行為，真正讓古交“干凈起來、漂亮起來、有序起來”。
?。ㄋ模﹫猿置裆谝魂P切，追求公平共享，提升人民群眾幸福指數(shù)
越是經(jīng)濟困難，越要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，越要高度重視保障和改善民生，持續(xù)加大對民生領域的投入，讓人民群眾有更多的獲得感。
健全完善社會保障體系。
進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，堅持執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，切實運用法律手段來維護農(nóng)民工合法權益;繼續(xù)完善社會救助和福利體系，新建老年福利院1所、社區(qū)養(yǎng)老服務中心2所和城鄉(xiāng)日間照料中心8所，繼續(xù)降低城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門檻，進一步提高城鄉(xiāng)低保水平。不斷擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，推進51個基層勞動保障平臺公共就業(yè)服務全覆蓋，積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，切實做好進城落戶農(nóng)民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等重點人群的就業(yè)援助工作，完成創(chuàng)業(yè)培訓240人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓1000人和農(nóng)民工職業(yè)技能提升1000人。加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，繼續(xù)完善2015年后續(xù)工作，全面啟動落實今年21個村、4875戶搬遷安置目標任務。做好岔口革命老區(qū)扶貧幫困工作，確保各項幫扶任務如期完成。
推動社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
教育方面，實施學區(qū)制辦學模式改革，加強師資隊伍建設，加快學前教育和職業(yè)教育發(fā)展，做好職教中心建設前期工作，新建鎮(zhèn)城底幼兒園，完成15所學校運動場地塑膠化工程，實施義務教育寄宿制學生營養(yǎng)改善計劃，有效增強學生體質(zhì)。衛(wèi)生計生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動中醫(yī)院業(yè)務樓主體建設，完善婦幼保健和計生服務中心基礎設施配套，全面落實“二孩政策”，規(guī)范開展孕前優(yōu)生檢查，提高出生人口素質(zhì);加快衛(wèi)生計生信息化建設和人才培養(yǎng)，不斷提升衛(wèi)生計生服務水平。文化體育方面，加快公共文化體育基礎設施建設，促進公共文體服務進一步向農(nóng)村基層傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文體資源共享共用。
營造安全和諧發(fā)展環(huán)境。
牢固樹立安全是最大的民生的理念，按照“三個堅決防止”的要求，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”責任制，進一步完善安全生產(chǎn)工作體制機制，扎實做好煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護林防火等行業(yè)領域安全工作，嚴厲打擊非法違法采礦行為，杜絕重特大事故發(fā)生。圍繞創(chuàng)建省級食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建立食品、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，推進社會共治和信息化建設，確保人民群眾舌尖上的安全。著力構建立體化社會治安防控體系，深入開展打黑除惡、打擊“搶盜騙”、“黃賭毒”、“治爆緝槍”等專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。全面進行社會穩(wěn)定風險評估，狠抓矛盾隱患大排查、大整治，用法治思維和方式化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。
扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，支持工青婦、老齡、殘聯(lián)、慈善和紅十字會等事業(yè)發(fā)展。加強氣象、地震、科普、檔案、地方志等工作。
（五）加強政府管理創(chuàng)新
面對當前古交經(jīng)濟下行壓力加大和各種矛盾疊加凸顯的復雜局面，我們必須進一步提振信心，轉(zhuǎn)變作風，把開展“兩學一做”學習教育與干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，敢于直面困難矛盾，敢于動真碰硬，以群眾滿意的業(yè)績，詮釋對黨和人民的忠誠和擔當。
強化服務意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
牢固樹立執(zhí)政為民的理念，大力推行一線工作法，走進一線察民情，深入基層接地氣，幫助群眾、企業(yè)解決實際困難和問題，推動政府服務管理水平不斷提升。深入實施簡政放權，繼續(xù)清理行政許可事項，簡化辦事程序，特別是在手續(xù)審批、項目建設、企業(yè)發(fā)展和招商引資等方面，做到主動介入，超前服務。扎實推進機關效能建設，大力整治“慵政、懶政、怠政”現(xiàn)象，堅決糾正“不作為、慢作為、亂作為”行為。
強化責任意識，切實推動工作落實
堅持雷厲風行干工作，立說立行抓落實，建立健全抓落實工作機制，堅持實行重點項目領導負責制和跟蹤問效制，建立重大項目定期督查制，強化目標責任考核和進度監(jiān)督考核，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以實績倒逼辦法，形成主體明確、層次清晰、具體量化的責任鏈條，不斷強化政府執(zhí)行力。加大責任追究力度，堅決查處有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通、令行禁止。
強化法治意識，切實加強依法行政。
全面啟動“七五”普法，大力推行權責清單制度，深入推進政務公開，加強對權力運行的監(jiān)督和制約。嚴格執(zhí)行專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，提高依法決策水平。大力推行政務公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
強化廉潔意識，切實做到勤政廉政。
認真履行“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨責任，堅持黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一部署、同步落實。嚴格落實《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持續(xù)反對“四風”。嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實從源頭上預防和遏制腐敗。
各位代表，擔當才能迎難而上，實干方能夢想成真。站在“十三五”新的起點上，我們使命光榮，責任重大。讓我們在太原市委、市政府和古交市委的堅強領導下，進一步增強“不進則退”的憂患意識，激發(fā)“敢為人先”的拼搏斗志，強化“振興古交”的責任擔當，牢牢把握新要求、確立新坐標、謀求新突破，為實現(xiàn)古交振興崛起、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗!
【注釋】
1、“三環(huán)生態(tài)圈”：指以中心區(qū)域為內(nèi)環(huán)，以金牛森林公園建設為重點，提升城市綠化品味的生態(tài)景觀圈;以城郊邊緣、主要農(nóng)村聚集地為中環(huán)，發(fā)展經(jīng)濟林和觀光林的生態(tài)經(jīng)濟圈;以邊緣山區(qū)為外環(huán)，推進荒山綠化的生態(tài)氧吧圈。
2、“1233”工作重點：指2015年市政府確定的幾項工作重點：“1”指完善東部新城火山片區(qū)，“2”指做好“煤”與“非煤”兩篇文章，第一個“3”指抓好汾河城區(qū)段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)保治理，第二個“3”指解決好供暖、供氣和污水處理三大問題。
4、“全面改薄”：指中央提出的“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”工作。
��5、“五位一體”總體布局：黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
6、“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
7、“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
8、“三轉(zhuǎn)一提升”：指一產(chǎn)轉(zhuǎn)方式，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;二產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)構，由單純依靠選煤煉焦向輸電、輸氣、輸熱和發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;三產(chǎn)轉(zhuǎn)方向，由商貿(mào)餐飲業(yè)向發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、旅游觀光、養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)變，通過推進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、多輪驅(qū)動，整體提升古交經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。
9、“三大一統(tǒng)籌”，指依托“大交通”、“大水系”、“大生態(tài)”理念，全面規(guī)劃建設“貫通三川”的區(qū)域公路網(wǎng)，支持太原西二環(huán)高速公路建設，徹底解決制約古交發(fā)展的交通瓶頸;推進“一河三川”治理、汾河城區(qū)段蓄水美化、御道川水庫建設;實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，大搞溝坡綠化、見縫插綠，打造山清水秀、四季見綠的特色宜居山水城市;堅持舊城改造和新城開發(fā)相結(jié)合，進一步將基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
10、“三型一增強”，即構建共享型的公共服務、托底型的社會保障、基石型的安全穩(wěn)定，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項民生事業(yè)，抓好脫貧攻堅、采煤沉陷區(qū)綜合治理等工作，著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。
11、“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
12、“三個堅決防止”：指省委駱惠寧書記提出的“堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)，牢牢守住安全穩(wěn)定這條底線”。
