各位代表：
本屆政府任期已滿?，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我市發(fā)展史上極不尋常的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，凝心聚力，頑強拼搏，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了新成績。
——五年來，我們綜合施策、精準發(fā)力，經(jīng)濟在克服困難中穩(wěn)定增長。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，認真貫徹落實國家、省穩(wěn)增長的各項政策措施，建立了部門、企業(yè)聯(lián)席會議制度，出臺了金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展意見等政策措施，設立了綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金、企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，開展干部入企幫扶，全力支持企業(yè)脫困，切實保障工業(yè)運行。特別是充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用,累計實施各類重點工程項目1201項，完成投資2569億元，其中省級重點工程投資完成率連續(xù)五年進入全省前列。大力開展招商引資，累計到位資金1708億元，一批具有輻射帶動作用的大項目、好項目落戶陽泉。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.8%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12.6%；社會消費品零售總額年均增長9.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.4%和9.6%。
——五年來，我們調優(yōu)結構、調強動能，轉型發(fā)展邁出堅實步伐。提出“28字”調產(chǎn)思路，下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力構建多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。煤炭“去產(chǎn)能”工作順利推進，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，22座改造礦井建成投產(chǎn)，原煤入洗率由40.5%提高到66.7%。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，西上莊2×66萬千瓦、鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目推進順利，裕光2×100萬千瓦發(fā)電項目獲得核準；我市獲批采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地，一期100萬千瓦項目正在加快推進。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，百度云計算中心穩(wěn)定運行并不斷擴大應用領域，陽煤乙二醇一期20萬噸項目即將投產(chǎn)，中興環(huán)能納米洋蔥碳項目實現(xiàn)量產(chǎn)，快遞人均發(fā)生量領跑全省，旅游總收入年均增長22.5%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)占GDP比重上升至50.3%。特別是大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，擴區(qū)調規(guī)、平臺建設加快推進，轉型發(fā)展邁出堅實步伐。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。覆蓋城鄉(xiāng)的重大基礎設施建設力度空前。陽五、太陽、西環(huán)、陽左高速相繼建成通車，形成了100公里環(huán)城高速圈，高速公路密度達到6.27公里/100平方公里，位居全省第一。人民群眾期盼的陽大鐵路開工建設、推進順利，累計完成投資24.8億元。汽車客運南站主體完工。城市飲用水水質改善、娘子關二期供水、污水處理二期三大水務工程竣工投用。市政建設邁出新步伐。實施道路暢通工程，泉西路、保晉路、廣陽路、華盛橋改擴建、平坦立交橋改續(xù)建、政府廣場和沃爾瑪?shù)叵峦ǖ赖冉ǔ赏队茫蟮?、平陽街、寧波北路加快推進。供水普及率、燃氣普及率、集中供熱率、垃圾無害化處理率分別達到100%、91.1%、90.2%和83.3%。5個省級重點鎮(zhèn)建設累計完成投資37.9億元。城鎮(zhèn)化率達到66.68%，居全省第二。環(huán)境綜合整治扎實有效。持續(xù)改善城市人居環(huán)境，市容市貌整治成效明顯，21個城中村改造項目推進較快。特別是去年以來，我們排除各種阻力，推進南大街、義平路兩條樣板街（路）建設，共拆除建筑物259處，面積近12萬平方米；整飾樓體129處，建設綠地39處，完成“三線”入地、公交港灣建設、路面和人行道維修等整治工程。同時，農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”完成投資33.2億元，建成8個省級美麗宜居示范村。智慧陽泉建設成效明顯。在全省率先實現(xiàn)主要公共場所無線互聯(lián)網(wǎng)免費全覆蓋，智慧陽泉數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，成功入選“寬帶中國”示范城市。
——五年來，我們強農(nóng)惠農(nóng)、精準幫扶，“三農(nóng)”工作成績顯著。各級財政對“三農(nóng)”投入累計達到91.6億元。積極實施產(chǎn)業(yè)富民工程，形成了以畜牧、核桃、蔬菜為主導，小雜糧、中藥材、食用菌、薯類、養(yǎng)蜂、休閑觀光競相發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)格局。嚴格落實耕地保護責任，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在2.2億公斤以上。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1552個、“一村一品”專業(yè)村296個。大寨核桃露等7家企業(yè)年銷售收入過億元，九州香公司富硒小米銷往20多個省市，康泰來公司食用菌遠銷美國、韓國，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的9億元增長到28億元。2016年精準脫貧8843人、退出貧困村45個，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
——五年來，我們深化改革、銳意創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步彰顯。國有企業(yè)改革不斷深化，南煤集團成功重組，國有商貿(mào)服務企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改制，水泵閥門“退城進園”、蔬菜市場搬遷等項目進展順利。財稅改革穩(wěn)步推進，財政預算績效管理走在全省前列。國有林場主體改革順利完成，全省排名第一。盂縣農(nóng)信社在全省率先改制為農(nóng)商行。全省首家專門服務“三農(nóng)”的盂縣匯民村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。平定縣入選全省“普惠金融試驗區(qū)”。天元綠環(huán)、云泉巖土公司在“新三板”掛牌上市。建成科技孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)孵化平臺14家，市科技孵化器升級為國家級孵化器，我市成為全省首家創(chuàng)新型城市試點市。先后爭取到國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷政策，獲批國家中小城市改革試點、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——五年來，我們保障民生、繁榮文化，人民群眾得到更多實惠。在財政十分困難的情況下，民生支出占一般公共預算支出的比重穩(wěn)定在75%左右。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)12萬人，棚戶區(qū)改造、保障性住房、農(nóng)村危房改造等指標完成省定任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)漲幅，均低于省控目標；城鄉(xiāng)低保標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準排全省前列。在全省率先實現(xiàn)60歲以上農(nóng)民基礎養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋。合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。新農(nóng)合參保率達到99%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先實現(xiàn)國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）全覆蓋。高考錄取率穩(wěn)居全省前列。太原理工大學陽泉學院成功“升本”，更名為“山西工程技術學院”。啟動職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成, 榮獲全國文化體制改革先進市稱號。劉慈欣作品《三體》獲世界科幻大會雨果獎。成功舉辦全國蹦床冠軍賽，陽泉籍運動員王智偉、武楊、涂瀟在國際國內重大賽事上摘金奪銀。安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年走在全省前列，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年“雙下降”，2016年煤礦百萬噸死亡率為零，被確定為全國遏制重特大事故試點城市。
——五年來，我們節(jié)能減排、治理環(huán)境，生態(tài)文明建設成效突出。組織實施重點節(jié)能項目70個，形成年節(jié)約83.2萬噸標準煤能力，萬元GDP能耗完成省定任務。加大環(huán)境治理力度，特別是去年以來，面對嚴峻的環(huán)保形勢，大力開展“鐵腕治污行動”，堅決打好“七大攻堅戰(zhàn)”，全力實施“三個清零行動”和“六項整治”工作，集中開展“土小”企業(yè)專項整治，共取締“土小”豎窯1150支，根治了困擾我市多年的頑疾，受到省通報表揚。加大水污染防治力度，啟動實行“河長制”。經(jīng)過不懈努力，環(huán)境質量持續(xù)改善，扭轉了一段時間環(huán)保工作被動局面。累計完成各類營造林59萬畝，建成區(qū)綠化率達到41.4％，森林覆蓋率達到28.5%，獲得“全國綠化模范城市”榮譽稱號。
——五年來，我們依法行政、強化效能，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極支持人民政協(xié)參政議政，共辦理人大代表議案和建議925件、政協(xié)委員提案1851件。認真落實全市政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，共查處違紀違法案件357件506人。全面推進依法行政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，制定了人事調動、預算外資金分配、工程項目招投標管理等制度辦法。政務公開工作排全省前列。進一步簡政放權，累計取消行政審批事項231項、下放74項、調整16項、承接206項。完成市、縣政府機構改革和公車改革。積極創(chuàng)新政府服務手段，陽泉“隨手拍”運行以來，注冊用戶超過5萬，入駐單位351家，網(wǎng)友問政辦結率達到90%以上。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費占公共財政支出比重由2012年的2.54%下降到0.64%。
與此同時，加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，民族宗教、僑務等工作受到國家表彰。外事、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得了新的成績。
過去五年，是我市發(fā)展史上最為困難、最為曲折的時期。面對復雜嚴峻的外部經(jīng)濟形勢和內部結構性矛盾雙重壓力，我們既重視在供給側方向發(fā)力，加大結構性改革力度，又著力擴大有效需求，推動投資、消費較快增長；既在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上做文章，全力穩(wěn)增長、促發(fā)展，又在新興產(chǎn)業(yè)培植上下功夫，努力打基礎、利長遠；既注重內部挖潛，勒緊褲帶過“緊日子”，又注重眼睛向外，積極做好招商引資、向上爭取等工作；既著眼于現(xiàn)代化城市發(fā)展目標，不斷加快城市建設、生態(tài)環(huán)保等硬環(huán)境建設，又借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，致力于打造服務最優(yōu)、效率最高、誠信最佳的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。五年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，盡管一些經(jīng)濟指標完成不盡如人意，但社會事業(yè)和民生領域工作始終走在全省前列，一些多年想干未能干的大工程、大項目相繼上馬或陸續(xù)建成，發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。去年，全市經(jīng)濟增長在經(jīng)歷連續(xù)幾年下行的形勢下，呈現(xiàn)出低位企穩(wěn)、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢，各項先行指標持續(xù)走強，全社會用電量、鐵路貨運量連續(xù)多月在全省處于領先位置；主要經(jīng)濟指標逐步回升，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年加快2.3個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值比上年加快6.2個百分點?？梢哉f，我們在壓力下贏得了主動，在困難中收獲了成就，經(jīng)濟運行中趨勢性、標志性積極因素不斷增多，為今后發(fā)展奠定了良好基礎。這一局面的形成，是省委、省政府和市委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐地部隊、武警官兵、公安干警和中央、省屬駐地單位，向所有關心支持參與陽泉改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，盡管我們取得了一定的成績，但要清醒地認識到，陽泉經(jīng)濟走出低谷，走向轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新路，還需要繼續(xù)爬坡過坎、不懈奮斗。多年積累的產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展方式粗放、體制機制僵化、創(chuàng)新創(chuàng)造不足等深層次矛盾和問題遠未從根本上解決；國有企業(yè)活力不強，民營經(jīng)濟貢獻不大，實體經(jīng)濟運行困難，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟增長缺乏大項目、好項目支撐，短期內很難實現(xiàn)跳躍式增長；城市建設欠賬較多，生態(tài)治理、環(huán)境保護與人民群眾的期盼還有較大差距；一些干部擔當意識不強，干事勁頭不足，工作中存在不敢為、不會為的現(xiàn)象，招商引資辦法不多，抓落實的力度不大等問題依然存在。這些問題已經(jīng)嚴重阻礙了我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，必須下大力加以解決！
二、今后五年政府工作的目標任務
今后五年是我市深化供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設的關鍵時期。做好今后五年的工作, 必須把我市放在國際、國內發(fā)展的大背景下來審視和謀劃。一方面，必須清醒地看到，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、轉型升級、動力轉換是一個長期漸進的過程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求不旺，對我市主要依靠傳統(tǒng)要素驅動、資源型產(chǎn)業(yè)主導的經(jīng)濟結構帶來重大挑戰(zhàn)，也對就業(yè)、財政、居民增收等帶來巨大壓力。另一方面，綜合來看，今后五年陽泉發(fā)展總體上處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內來看，中央堅持新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，百度、阿里巴巴、華為等一批世界領先企業(yè)活力四射，新一輪科技革命帶來的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全國各地正在積極謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)項目，搶占發(fā)展制高點，必將為我市依靠科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供歷史性機遇。從全省來看，以省第十一次黨代會為標志，我省實現(xiàn)了戰(zhàn)略重點轉移，主動轉型、創(chuàng)新轉型、深度轉型、全面轉型正成為發(fā)展主旋律，特別是省委、省政府圍繞深化轉型綜改、加快國資國企改革、推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，正在出臺和即將出臺一批重大改革舉措，這些必將為我市資源型經(jīng)濟轉型創(chuàng)造政策機遇。從我市來看，加快發(fā)展的積極因素不斷累積，投資環(huán)境和發(fā)展條件正在改善。特別是市第十二次黨代會提出了“四大定位”，市委十二屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議，進一步完善了發(fā)展思路，全市上下凝聚起轉型升級、創(chuàng)新驅動的磅礴力量。為此，我們務必要把困難估計得更充分一些，把工作準備得更周密一些，把前途看得更光明一些，進一步增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，堅定信心，迎難而上，全力以赴做好今后五年的工作。
今后五年的重點工作目標任務是：
（一）堅持創(chuàng)新驅動，在建設“轉型發(fā)展先行市”中走出陽泉新路。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要堅定不移地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，將綜改試驗區(qū)建設與供給側結構性改革相結合，突出科技創(chuàng)新和開發(fā)區(qū)建設的引領作用，進一步完善“28字”調產(chǎn)思路，加快轉型升級步伐。未來五年，“三去一降一補”任務取得實質性進展，化解煤炭過剩產(chǎn)能1285萬噸，建成千萬千瓦級現(xiàn)代綜合能源基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占比控制在60%以內，煤炭行業(yè)增加值占比下降到50%左右；信息技術、文化旅游、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到18%以上；服務業(yè)增加值占GDP一半以上，民營經(jīng)濟份額達到50%左右，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.5%。未來五至十年，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大步推進，建成1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、3個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，每個開發(fā)區(qū)面積達到50平方公里左右。開發(fā)區(qū)成為全市轉型綜改主戰(zhàn)場，成為集聚要素最多、創(chuàng)新活力最強、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的經(jīng)濟增長平臺，率先在全省走出資源型城市轉型升級的新路！
（二）堅持經(jīng)營推動，在建設“晉東區(qū)域中心城”中彰顯陽泉氣魄。在城市建設中樹立“經(jīng)營”理念，以市場化手段建設和管理城市，多渠道籌措建設資金。堅持規(guī)劃先行、分步實施，建設“生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居”的現(xiàn)代化城市。建成國家衛(wèi)生城市、省級文明城市。積極創(chuàng)建全國智慧城市。繼續(xù)加大舊城改造力度，重點改造提升交通、管網(wǎng)等基礎設施，完善城市綜合服務功能，切實改善人居環(huán)境；持續(xù)推進生態(tài)新城建設，按照新城總體規(guī)劃，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，高標準、高質量打造新城起步區(qū)。抓好大縣城和中心鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。把陽泉建設成為重要的商貿(mào)物流、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育科技、金融信息中心，打造內涵更加豐富的區(qū)域中心城市！
（三）堅持區(qū)域聯(lián)動，在建設“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”中再創(chuàng)陽泉佳績。新型城鎮(zhèn)化是擴大有效需求的潛力所在。依托我市城鎮(zhèn)化水平較高的優(yōu)勢，加快推進規(guī)劃編制、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個一體化”。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動水電路氣等基礎設施共建共享，促進教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務均衡配置。到2020年，高質量高標準完成農(nóng)村整體脫貧任務，全面建成小康社會；到2021年，全市城鎮(zhèn)化率達到70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果！
（四）堅持外向帶動，在建設“山西向東開放橋頭堡”中展示陽泉形象。開放是一個地區(qū)形象與活力的展示，也是富民強市的必由之路。要“對表”中央要求，對標先進發(fā)達地區(qū)，對接國際慣例，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以海納百川的胸懷，有效吸引國內外資金、技術、人才、管理等有形無形資源為我所用，創(chuàng)造先進生產(chǎn)力。進一步完善招商引資政策，下功夫引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、引領帶動強的大項目、好項目，進一步擴大經(jīng)濟總量。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展和“一帶一路”建設的分工協(xié)作，加強與長三角、珠三角等沿海地區(qū)項目合作，建設更加開放、更具活力、更有優(yōu)勢的外向型經(jīng)濟新體系！
各位代表，今后五年的工作有挑戰(zhàn)，更有機遇，我們有決心、有能力擔負起人民賦予的神圣使命，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，不斷克服前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，勇敢走出一條符合陽泉實際的創(chuàng)新驅動、轉型升級之路，創(chuàng)造更加美好的明天！
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)省第十一次黨代會和省委全會暨經(jīng)濟工作會議以及市第十二次黨代會部署，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設有機結合，堅持以開展“全面落實年”活動為抓手，全面實施創(chuàng)新驅動、轉型升級戰(zhàn)略，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，不斷塑造美好形象，逐步實現(xiàn)振興崛起，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入降幅控制在5%以內，力爭持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右。
約束性指標是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.5%。環(huán)境質量方面，包括細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例，達到或好于Ⅲ類水體比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成省下達任務。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧8261人、貧困村退出54個?；窘ǔ杀Ｕ戏?000套，改造農(nóng)村危房710戶。
確定這些目標，充分考慮了當前與長遠、速度與轉型、內部與外部等因素，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調。需要指出的是，固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑研究確定，更加注重優(yōu)化投資結構，提高精準性、有效性，把重點放在擴大產(chǎn)業(yè)投資、促進民間投資上。財政支出堅持“緊日子、?；?、調結構、保戰(zhàn)略”，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用。約束性指標既是轉型的標尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
重點抓好以下幾方面工作：
（一）以開發(fā)區(qū)建設統(tǒng)領轉型升級。
推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。把開發(fā)區(qū)建設作為轉型綜改的戰(zhàn)略突破口，認真落實全省重大戰(zhàn)略部署，突出抓好整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)，確保我市新一輪開發(fā)區(qū)建設開好局、起好步、見成效。整合陽泉東區(qū)工業(yè)園，加快推進陽泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)；以平定龍川工業(yè)園為主體，設立平定經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；以盂縣牛村煤電化工業(yè)園為主體，設立盂縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；以郊區(qū)葦泊高新裝備制造園為主體，設立陽泉蔭營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)要按照“七通一平”標準加快基礎設施建設，年內重點打造2平方公里路網(wǎng)、1平方公里建設用地，至少落地1個億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目。堅持“五規(guī)合一”，科學編制開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟職能，社會事務原則上交由所在地政府承擔。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和各種利益關系，切實向開發(fā)區(qū)簡政放權，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。構建電子政務管理服務體系，實行“一站式”政務服務大廳和“五證合一”登記制度，切實提高開發(fā)區(qū)辦事效率。制訂出臺開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作考核辦法，明確工作要求和標準，獎優(yōu)罰劣，形成開發(fā)區(qū)建設相互趕超、爭先進位的良好局面。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎，項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進一步完善“28字”調產(chǎn)思路，突出信息，加強物流，年內重點抓好九大產(chǎn)業(yè)100個項目，完成投資180億元。
煤炭產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進煤炭“去產(chǎn)能”工作，年內關閉陽煤五林井和盂縣萬和興2座煤礦，退出產(chǎn)能150萬噸。堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結合，推動平定衛(wèi)東、盂縣路家村、辰通3座煤礦建成投產(chǎn)，推進陽煤一礦、程莊等9座煤礦先進產(chǎn)能認定，先進產(chǎn)能占比達到50%。全年煤炭產(chǎn)量控制在5600萬噸左右，原煤入洗率保持在70%以上，入選率穩(wěn)定在90%以上。瓦斯抽采量達到19.4億立方米，利用率達到40%以上。
電力產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進西上莊2×66萬千瓦、鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電等項目建設，推動裕光2×100萬千瓦項目盡快開工。加快采煤沉陷區(qū)光伏示范基地一期100萬千瓦項目建設進度，確保6月底前并網(wǎng)發(fā)電。積極做好盂縣、平定、郊區(qū)風電項目前期工作。
冶金產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定氧化鋁，配套電解鋁，加快發(fā)展鋁精深加工”的思路，大力支持陽煤兆豐與山東信發(fā)等企業(yè)合作，積極發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁鑄件等系列產(chǎn)品。做好晉東50萬噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設前期工作，推動煤電鋁全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，全力打造晉東鋁工業(yè)基地。
煤化工產(chǎn)業(yè)。圍繞“肥、醇、烯”產(chǎn)品路徑，構建新型煤化工和特色精細化工兩大產(chǎn)業(yè)體系，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向技術高端和價值鏈高端提升。加快陽煤乙二醇二期30萬噸項目及聚酯等終端產(chǎn)品項目前期工作，培育煤炭—乙二醇—聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。
裝備制造業(yè)。以高端化、專業(yè)化、智能化為目標，引導企業(yè)發(fā)展智能制造、綠色制造和高端裝備制造。加快推進神盾智能公司光電數(shù)控設備設計制造、華駿機械公司年產(chǎn)5000臺減速機等項目。
新材料產(chǎn)業(yè)。以精深加工和提升附加值為方向，積極發(fā)展高檔磁性材料、高端陶瓷、高強度陶粒砂等新材料產(chǎn)業(yè)。重點推進山西貝特瑞新能源3萬噸高端人造石墨等項目建設。整合重組現(xiàn)有耐火產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成幾個科技含量高、市場前景好的拳頭產(chǎn)品和企業(yè)集團?！ ⌒畔a(chǎn)業(yè)。以百度云計算中心為龍頭，以云谷創(chuàng)業(yè)科技園為載體，以智慧城市建設為基礎，延伸云計算上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以軟件、硬件、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)為主要內容的信息產(chǎn)業(yè)。加快推動百度云計算中心二期投運，支持百度公司建設山西區(qū)域性云計算大數(shù)據(jù)應用交易中心和“百度創(chuàng)新中心”,爭取建成全省大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)中心。堅持把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與“智慧陽泉”建設相結合，構建以城市大數(shù)據(jù)發(fā)展為核心的智慧城市發(fā)展框架。
現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞能源礦產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品、特色農(nóng)產(chǎn)品等，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心和大型市場建設，打造晉東區(qū)域物流中心。重點要依托優(yōu)質無煙煤資源，發(fā)揮好晉東煤炭交易中心作用，提升晉東聯(lián)晟物流園和華佳、亂流、東關等發(fā)煤站發(fā)運規(guī)模，有效吸納陜、蒙及周邊地區(qū)煤炭資源，按照用戶需求提供定制煤炭產(chǎn)品，打造華北具有影響力的煤炭物流基地。
文化旅游業(yè)。把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。做好全域旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)總體規(guī)劃。加快景區(qū)體制改革，理順所有權、管理權和經(jīng)營權關系，成立旅游發(fā)展委員會。以娘子關、大��溫泉為重點推動精品景區(qū)建設。拓寬融資渠道，引進大企業(yè)、大集團參股或管理，推進旅游景區(qū)市場化運營。加強市場監(jiān)管，著力打造“安、順、誠、特、需、愉”的軟環(huán)境。以京津冀晉為重點，加大“二日游”“三日游”客源市場開發(fā)力度，突出發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、紅色革命游、生態(tài)風光游，打造特色小鎮(zhèn)，增強陽泉景區(qū)的知名度。大力培育新型文化市場主體，做大做強刻花瓷、煤雕、砂器等本土特色文化產(chǎn)業(yè)。
與此同時，圍繞消費促進經(jīng)濟增長，培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)轉型升級。鞏固提升我市電子商務發(fā)展態(tài)勢，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務主體，培育向日葵信息技術、紅金云網(wǎng)絡科技等一批有實力的本土電商企業(yè)，促進本土名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。適應人民群眾日益增長的多樣化、個性化、信息化消費需求，大力發(fā)展教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等傳統(tǒng)服務業(yè)，推動消費結構優(yōu)化升級。此外，多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)消費，完成房地產(chǎn)“去庫存”任務。
全力抓好招商引資。只有大招商才有大發(fā)展。要圍繞開發(fā)區(qū)建設招商選商，按照開發(fā)區(qū)既定的主導產(chǎn)業(yè)特點確定招商主攻方向，著力引進具有輻射帶動作用的大項目、好項目。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉型招商選商，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、太原都市圈建設等機遇，重點在鋁工業(yè)、煤化工、文化旅游、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領域，實施精準招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。要創(chuàng)新招商手段，強化領導招商、鄉(xiāng)情招商、“展會+小分隊”招商、專業(yè)委托招商、商會協(xié)會招商等措施，多渠道、全方位做好宣傳與項目推介，認真開展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程。要完善招商引資考核辦法，重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率、投產(chǎn)達效率，特別是新興產(chǎn)業(yè)占比率。鼓勵干部在招商引資中算大賬、算長遠賬、算發(fā)展賬，敢為客商讓利、敢為客商優(yōu)惠、敢為客商便捷，敢于犧牲局部利益和眼前利益去謀求長遠發(fā)展、贏得全局主動。確保全年完成項目簽約680億元，外來投資到位300億元。
加大服務企業(yè)力度?？偨Y干部入企服務工作經(jīng)驗，建立服務企業(yè)的常態(tài)化機制，對重點企業(yè)、困難企業(yè)施行“一企一策”，最大限度解決企業(yè)的困難和問題。堅持與陽煤集團的聯(lián)席會議制度，搞好協(xié)調服務，促進企地共贏。認真貫徹落實各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)盈利能力。
各位代表，加快轉型升級, 必須從抓載體、抓項目開始。我們就是要以供給側結構性改革為主線，總體抓平臺,部門抓產(chǎn)業(yè)，縣區(qū)抓項目，突出轉型，做強實體，優(yōu)化服務，不斷推動產(chǎn)業(yè)項目進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結構多元化，使我市在未來經(jīng)濟發(fā)展中贏得主動！
（二）積極推進重點領域改革創(chuàng)新。
深化國企國資改革。當前我市國企國資改革已進入新的歷史關口。我們要緊緊圍繞“市場化取向、競爭力目標、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學化監(jiān)管”的重大要求，堅定改、主動改、抓緊改、徹底改，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進股權多元化改革，支持民間資本通過多種方式參與國企改革，逐步實現(xiàn)市屬商貿(mào)流通企業(yè)國有資本退出。依法對“僵尸”企業(yè)實施破產(chǎn)關閉，積極盤活閑置資產(chǎn)。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進國有企業(yè)整合，實施專業(yè)化重組、板塊化經(jīng)營。完成水泵、閥門、蔬菜市場“退城進園、搬遷改制”工作。強化溝通銜接，全力推動晉東化工廠搬遷改造邁出實質性步伐。按時完成黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革工作。加快推進廠辦大集體改革，解決企業(yè)辦社會問題。盡快出臺集體企業(yè)改革辦法。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是轉型發(fā)展的中堅力量，必須下大力、出實招，全力補齊這塊結構性短板，確保年內民營經(jīng)濟增加值占比提高3個百分點。強化對民營企業(yè)的服務。認真落實國家、省關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，保障民營企業(yè)平等獲得要素支撐、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。充分發(fā)揮市中小企業(yè)公共服務綜合平臺作用，想方設法為民營企業(yè)提供土地、道路、用電、用氣等基礎條件以及人才、技術、第三方服務等必要條件。扶持民營企業(yè)做大做強。堅持“非禁即入”原則，引導民間資本更多地投向電力、旅游、物流、大數(shù)據(jù)等轉型項目以及公共服務、基礎設施、城市管理、環(huán)境整治等領域。積極探索以聯(lián)合投資基金方式整合民間資本，推動民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)承載，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力推進中小微企業(yè)成長工程，新創(chuàng)辦市場主體1500家，培育“小升規(guī)”企業(yè)4家以上。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新體制機制。引導民營企業(yè)主動適應市場環(huán)境，逐步改變“家族式、作坊式”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，通過資本市場運作進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高市場競爭力。關心民營企業(yè)家成長。把民營企業(yè)家當成寶貴財富，高看一眼，厚待一分，政治上給待遇，工作上給便利，環(huán)境上給優(yōu)惠，著力構建“親、清”政商關系，讓民營企業(yè)家放心、放手、放膽工作。
加快金融改革創(chuàng)新。深化地方金融機構改革，加快推進平定、郊區(qū)農(nóng)信社改制。大力支持金融機構“去杠桿”，引導金融機構幫助企業(yè)置換債務，有效降低企業(yè)負債率。引導企業(yè)利用專項建設基金、應急周轉保障資金、信用增進、再擔保等方式，多渠道降低融資成本。大力推動資本市場發(fā)展，推廣項目建設PPP融資模式。做大做強現(xiàn)有政策性融資擔保公司，充分發(fā)揮城投公司政府投融資平臺作用，擴大融資規(guī)模。優(yōu)化金融資源配置，引導金融資本、社會資本投資我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領域。準確把握國家和省投資重點，抓緊儲備、包裝一批既符合上級產(chǎn)業(yè)政策、又符合我市實際的大項目、好項目，爭取更多國省資金投資我市。優(yōu)化小微企業(yè)金融服務，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善科技、文化、綠色金融服務體系。同時，加強和改進金融監(jiān)管，嚴厲打擊金融犯罪，確保地方金融穩(wěn)定。
積極實施科技創(chuàng)新。著力培育創(chuàng)新主體。重點在高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術等領域培育一批高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和民營科技企業(yè)，著力構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作相結合的技術創(chuàng)新體系，建立省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟1家，市級以上工程技術研究中心、重點實驗室5家。加快科技成果轉化。在煤層氣抽采和綜合利用、煤機裝備制造等領域實施一批重大科技專項和重點科技項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進科技孵化體系和人才隊伍建設。以市高新技術創(chuàng)業(yè)園為龍頭，完善全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”平臺擴容提質。加快三和偉業(yè)、樂融眾創(chuàng)等雙創(chuàng)基地建設，培育省級眾創(chuàng)空間2家、市級2家。健全完善人才政策體系，培養(yǎng)用好本土人才，積極引進高端人才。
各位代表，改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。我們就是要把改革創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上取得突破，為全市轉型發(fā)展注入強大的活力。
（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。
強化城市綜合服務功能。繼續(xù)抓好一批路網(wǎng)工程。開工建設中環(huán)快速路，這條路以在建的漾泉大道、平坦路、現(xiàn)狀義白路、義平路局部為基本框架，南接平定，西連礦區(qū)，北穿生態(tài)新城，東進開發(fā)東區(qū)，全長26.1公里，建成后將極大緩解城市交通壓力，促進市區(qū)擴容提質，對于陽泉轉型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有里程碑意義。繼續(xù)加快推進陽大鐵路工程，重點抓好沿途車站建設。實施國道207、307改線工程。做好太舊高速公路南連接線前期工作。推進汽車客運南站正式運營。同時，用好“兩區(qū)”政策，加快實施城市排水管網(wǎng)建設改造、城鎮(zhèn)周邊煤礦瓦斯綜合利用、城區(qū)老工業(yè)區(qū)供熱、供氣、供水管網(wǎng)設施更新改造等工程。大力推進海綿城市建設。加快實施城市地下綜合管廊工程。積極推進城區(qū)老舊片區(qū)改造。新開工建設10個停車場，逐步緩解我市停車難問題。全面運行數(shù)字城管系統(tǒng)，建設縣區(qū)數(shù)字城管二級平臺。
加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)完善南大街、義平路環(huán)境綜合整治工程。圍繞解決“臟、亂、差”問題，重點抓好主要河道、主次干道、背街小巷等區(qū)域的綜合整治，堅決治理亂扔亂倒、亂搭亂建、亂停亂放等城市“頑疾”。推進生活垃圾中轉站、餐廚垃圾和有機廢物綜合處理、建筑垃圾資源利用一體化工廠等項目建設。啟動實施李家莊河與甄家莊河河道治理工程。完成棚戶區(qū)改造任務。大力推進城中村改造,新啟動15個村7760套住房建設。同時，繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，加快農(nóng)村飲水安全、移民搬遷、污水垃圾處理等基礎設施建設，抓好3個縣區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作，啟動110戶地質災害避讓搬遷。深化農(nóng)村“兩治三改”。爭創(chuàng)2-3個省級美麗宜居示范村。
各位代表，今年，我市將全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，力爭2019年城市區(qū)申報國家衛(wèi)生城市；2018年至少有一個農(nóng)業(yè)縣區(qū)申報國家衛(wèi)生縣城，每個縣區(qū)至少有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市上下要緊緊圍繞現(xiàn)代化城市建設目標，以攻堅克難的勇氣，堅持不懈的努力，使城市面貌“洗心革面”，城市建設“脫胎換骨”！
（四）加大生態(tài)環(huán)保力度。
強力推進環(huán)境污染綜合整治。今年，我市被列入“2+26”通道城市，我們要堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市環(huán)境質量持續(xù)改善。大氣污染防治方面，重點深化四項措施：控煤，建成區(qū)內全部淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)高污染燃料禁燃全覆蓋，完成省下達的以氣代煤、以電代煤任務；降塵，加強道路揚塵治理，提高道路機掃率，加快推進裸露土地硬化、綠化工作；治矸，抓住全省生態(tài)恢復試點建設政策機遇，加大治理力度，逐步根治矸山污染；管車，從嚴落實“三個嚴禁”，完成省下達的黃標車、老舊車淘汰任務，加快推進純電動公交車、出租車更新替代工作。建立重污染天氣應急預警長效機制，堅決服從國家和省統(tǒng)一調度，嚴格落實應急減排措施，做到響應及時、令行禁止。水污染治理方面，對境內37條重點河流全面實行“河長制”，落實屬地責任，健全長效機制，切實加強河流管理保護工作；加快推進重點鎮(zhèn)污水處理設施新建工程，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水處理率；大力推進娘子關水源地保護工作。土壤污染防治方面，深入開展土壤環(huán)境質量調查，加強土壤污染源監(jiān)管，嚴防土壤污染。同時，深入開展“鐵腕治污行動”，對環(huán)境質量惡化、重大環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責任不到位的，堅決嚴肅問責。
推進能源資源集約節(jié)約利用。全面推行工業(yè)、建筑、交通、公共機構等行業(yè)領域能效對標，強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實施一批節(jié)能技術改造項目，推進土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。
持續(xù)加快生態(tài)建設。以增綠增質增效為重點，加快實施退耕還林、貧困山區(qū)造林、森林管護等工程，高標準完成各類營造林10萬畝。實施好國家水土保持重點建設項目，完成水土流失治理14萬畝。
各位代表，建設美麗陽泉，是全市人民的共同心愿。我們要始終堅持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質量為重點，更加注重標本兼治，努力把陽泉建設成為生態(tài)宜居的美好家園。
（五）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作。
扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。適應農(nóng)產(chǎn)品消費升級需要，主打“特色”、“優(yōu)質”兩張牌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。調結構，今年要調減玉米種植面積3萬畝，同時，擴大谷類、薯類種植面積，繼續(xù)抓好核桃、優(yōu)質雜糧、食用菌、中藥材、養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建基地，立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快“三帶三區(qū)”集聚形成。揚龍頭，充分發(fā)揮龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶作用，重點推進康泰來、萬和油脂等續(xù)建項目，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入力爭達到30億元，增長7%。強基礎，繼續(xù)推進農(nóng)村安全生命防護工程和旅游公路建設。開工建設烏河水庫，積極做好龍華河調水、檀山溝水庫建設等前期工作。優(yōu)服務，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，建立完善科技、人才、金融、流通、政策五位一體服務體系。推改革，深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權利。完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
大力推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，完善“五個一批”脫貧路徑，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧等工作重點，確保完成年度脫貧任務。通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)脫貧4125人；通過易地搬遷脫貧1071人；通過退耕還林、荒山造林、森林管護等，生態(tài)脫貧1065人；通過對貧困家庭普通高中貧困生免除學雜費、貧困家庭子女考入中職以上院校給予補助等方式，教育脫貧1000人；通過建立健全新型社會保障體系，社會兜底脫貧1000人。強化對脫貧攻堅的評估考核，堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
（六）切實保障和改善民生。
著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。做好“去產(chǎn)能”職工安置工作。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力。
完善社會保障體系。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，提升醫(yī)療保障水平。提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準，推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接。實施殘疾人精準康復服務行動。做好全民參保登記試點工作。
促進各類教育協(xié)調發(fā)展。發(fā)展有質量的普惠性學前教育。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，合理配置教育資源。做好中考改革試點工作，優(yōu)化發(fā)展高中階段教育，著力構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真落實特殊教育提升計劃。全面深化中小學教師職稱制度改革，進一步改善和優(yōu)化教師隊伍結構，全面提高教育教學質量。
提升公共文化服務水平。健全政府購買公共文化服務機制，實施文化惠民演出、廣播影視有效覆蓋和公益電影進社區(qū)工程，廣泛開展群眾性文化活動。繁榮文藝創(chuàng)作，講好陽泉故事，開展紀念建市70周年系列文藝創(chuàng)作展演活動。大力推廣“全民閱讀”。加大文物和非物質文化遺產(chǎn)保護力度。推進“鄉(xiāng)村文化記憶”工程。
大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，深化城市公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。實施藥品采購“兩票制”改革，推進城鄉(xiāng)藥品配送一體化。加強醫(yī)療質量監(jiān)管，不斷深化平安醫(yī)院建設。大力推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務工作。加大農(nóng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)力度。深化計生服務管理改革，促進人口均衡發(fā)展。加快推進健康陽泉建設，廣泛開展全民健身，進一步提高競技體育水平。
支持國防和軍隊建設，加強國防動員、國防教育和后備力量建設，做好優(yōu)撫安置和人防工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)。做好統(tǒng)計、地震、民族宗教、外事、僑務、檔案、史志等工作。
各位代表，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力破解民生難題，積極回應民生關切，切實解決民生需求，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感！
（七）下大力抓好安全穩(wěn)定工作。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)（單位）主責，失職追責”，壓實各級政府領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任。強化企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“五到位”。健全完善安全監(jiān)管體制機制，切實加強安監(jiān)隊伍建設。深入推進遏制重特大事故試點城市工作，全面構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，加快實施陽泉智慧安監(jiān)等保護生命重點工程，提升安全生產(chǎn)保障水平。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、油氣管道、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域專項整治。全面落實新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，引深“打非治違”專項行動，對非法違法行為零容忍、嚴查處，推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉。
全力維護社會穩(wěn)定。推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，構建城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制。依法有序抓好信訪維穩(wěn)工作，及時妥善處理群眾訴求。健全應急管理和防災減災體系，進一步提高突發(fā)事件處置能力。加強食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。深化平安陽泉建設，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，在轉型綜改的關鍵時期，安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。我們一定要以鐵的擔當、鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的辦法，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉型發(fā)展大局！
（八）加強政府自身建設。
建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府系統(tǒng)干部必須切實增強“四個意識”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做。全面落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。
建設效能政府。深化行政審批制度改革，嚴格落實“兩集中、兩到位”，進一步減少審批事項和審批環(huán)節(jié)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托“智慧陽泉”整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，加快網(wǎng)上服務平臺建設，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。扎實推進“五證合一、一照一碼”改革。依托陽泉“隨手拍”建設“12345”市民服務熱線，進一步提升為民服務水平。深入開展“全面落實年”活動，切實整治“以文件落實文件、以會議落實會議”等問題。認真執(zhí)行“13710”工作制度，實行清單管理，強化政務督查，確保各項工作落到實處。
建設法治政府。我們的權力是黨和人民賦予的，法定職責必須為，法無授權不可為。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，實行合法性審查、終身責任追究及責任倒查機制。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。加強對各類公共資源交易特別是重大項目招投標的監(jiān)管，堅決杜絕“明招暗不招”、招標“走形式”的歪風。加快推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行“雙隨機、一公開”。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，使政府工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗。
建設擔當政府。權力就是責任，責任就要擔當。政府系統(tǒng)領導干部一定要義無反顧地肩負起時代的重任，始終保持夙興夜寐、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注在為民造福上。認真貫徹市委《鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》，為敢擔當?shù)母刹繐?，為敢負責的干部負責，鼓勵和引導干部在克服困難中解決問題，在化解矛盾中推動工作，充分調動各方面力量攻堅克難，不斷開創(chuàng)轉型發(fā)展新局面、再鑄陽泉新輝煌。
各位代表，轉型綜改、創(chuàng)新驅動、全面小康、振興崛起，是時代賦予我們的歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，忠誠擔當，銳意進取，頑強拼搏，狠抓落實，為把我市建設成為“山西向東開放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉型發(fā)展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”作出新的更大貢獻！
