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大牛工程師

總的來(lái)講，2016年我縣的整體狀況是“一天比一天好，一月比一月好，一季比一季好，下半年好于上半年，為今年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
一年來(lái)，我們用鐵一般的雙肩擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)振興之重任，用勤勞智慧的雙手書寫了古韓大地精彩華麗的篇章。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部和人民群眾以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾加劇，融資難問(wèn)題異常突出；新上項(xiàng)目門檻提高，環(huán)保壓力越來(lái)越大；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較多，民生事業(yè)欠賬較大；懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化……對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中不斷采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是承前啟后、繼往開來(lái)的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是襄垣加快振興崛起的攻堅(jiān)之年。
今年政府工作的總體要求是：全面遵循“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)決貫徹省委、省政府“一個(gè)指引，兩手硬”和市委、市政府“兩個(gè)目標(biāo)”總體部署，嚴(yán)格按照縣委十三屆二次全會(huì)提出的“打贏兩場(chǎng)硬仗、推進(jìn)雙創(chuàng)實(shí)踐”的發(fā)展思路，緊扣“夯實(shí)四大工程、攻堅(jiān)十大任務(wù)、筑牢三大保障”的總體目標(biāo)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
工作態(tài)度是：堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，務(wù)實(shí)為民，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，干凈干事，苦干實(shí)干。
工作目標(biāo)是：逢一必爭(zhēng)，逢冠必奪，繼續(xù)當(dāng)好全市發(fā)展排頭兵。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)5.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，公共財(cái)政預(yù)算收入與去年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。約束性指標(biāo)不折不扣完成市里下達(dá)任務(wù)。
路要一步一步地走，事要一件一件地做。今年的政府工作，就是要把縣委十三屆二次全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)項(xiàng)目化、具體化。今年的工作重點(diǎn)是“十個(gè)突出抓好”：
一、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須毫不放松抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，縣委、縣政府決定2017年全縣重點(diǎn)建設(shè)130項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，概算投資680億元，項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、商貿(mào)文旅、生態(tài)治理、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域。這是襄垣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。我們要緊緊牽住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤督查，快速推進(jìn)，力爭(zhēng)早建成、早達(dá)效。凡是今年確定上馬的項(xiàng)目，從現(xiàn)在開始就要加緊辦理前期手續(xù)，3月1日前必須辦理完畢，具備開工條件。要開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法多渠道、多領(lǐng)域、多路徑籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
二、突出抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化
開發(fā)區(qū)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)場(chǎng)。我們要緊緊抓住全省推動(dòng)新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，抓緊協(xié)調(diào)申報(bào)，力爭(zhēng)盡快獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。同時(shí)，要按照“三化三制”要求，加快建立管理運(yùn)行機(jī)制，抓緊調(diào)整開發(fā)區(qū)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)最大的現(xiàn)代煤化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為襄垣未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
一是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持政策，為企業(yè)減負(fù)松綁。全力支持潞安、襄礦、七一等大企業(yè)的發(fā)展，加速推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，潞安180項(xiàng)目力爭(zhēng)3月具備試車條件。襄礦40萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目力爭(zhēng)6月投產(chǎn)，20萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目力爭(zhēng)7月投產(chǎn)，盡快讓這些重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。鴻達(dá)煤化320萬(wàn)噸焦化、聚力環(huán)保裝備制造、潞安精細(xì)煤化工項(xiàng)目、七一集團(tuán)30萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)波力科技體育復(fù)材、七一新發(fā)煤業(yè)瓦斯發(fā)電、恒昌元公司多相鎳錳鋰離子電池項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)。
二是轉(zhuǎn)變招商理念。提高招商門檻，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)招商，既大抓招商引資，又注重招才引智，通過(guò)引進(jìn)一批大企業(yè)搞旺人氣、帶旺財(cái)氣。招商引資要精挑細(xì)選，堅(jiān)決禁止污染大、耗能高、工藝技術(shù)落后的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。要建立園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，向企業(yè)要效益，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)效益、無(wú)利潤(rùn)、無(wú)稅收的僵尸企業(yè)，要及時(shí)騰籠換鳥，依法進(jìn)行處置，確保土地集約節(jié)約利用。
三是力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)同等的國(guó)民待遇，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，按照“非禁即入”原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)支持民間資本無(wú)障礙進(jìn)入，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全力支持金鑫集團(tuán)、鴻達(dá)煤化等有潛力、有前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)到十三五末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要把襄垣的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，真正做到“延伸抓循環(huán)、轉(zhuǎn)型抓高端”。因此，我們要抓住煤炭?jī)r(jià)格企穩(wěn)回升的機(jī)遇，在抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，保證7座煤礦正常生產(chǎn)，加快石板溝120萬(wàn)噸、善福煤業(yè)90萬(wàn)噸技改和金星煤業(yè)新建礦井建設(shè)，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在900萬(wàn)噸左右，為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障。
三、突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
一是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民適度降低玉米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好林盛黃梨種植基地?cái)U(kuò)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式創(chuàng)新項(xiàng)目。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝、晚秋黃梨5000畝、中藥材1萬(wàn)畝、油用牡丹1萬(wàn)畝、小雜糧1萬(wàn)畝。抓好大華宇萬(wàn)頭養(yǎng)豬、源生農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人、職業(yè)農(nóng)民1000人。
二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、集約化水平。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)扶持林盛果業(yè)、天下襄、山窩窩、仁達(dá)機(jī)電等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力開發(fā)挖掘一批高附加值的功能性食品，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)林盛藥食同源、鄉(xiāng)元食用油、寶達(dá)菇業(yè)葡萄深加工等項(xiàng)目。抓好夏店農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生豬屠宰場(chǎng)建設(shè)。
四、突出抓好城市建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力
城市建設(shè)必須強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、城市、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)“五規(guī)合一”，協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“五化”同步、建管并重，著力打造美麗襄垣、大氣襄垣、浪漫之城。
抓硬化，年內(nèi)完成富垣大道、朝陽(yáng)西街、府前北路改造等工程；開工建設(shè)東二環(huán)、北二環(huán)、東外環(huán)改造、濱河?xùn)|路南延、開元西街西延、太焦高鐵站前廣場(chǎng)、縣城與高鐵連接線、霍黎高速樞紐等工程，積極做好通用機(jī)場(chǎng)籌備工作，使縣城框架進(jìn)一步拉大，交通更加順暢，居民出行更加便捷。啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)、朝陽(yáng)新區(qū)拆遷，實(shí)施都杜灣、北關(guān)東廂房棚戶區(qū)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，改造火車站站前廣場(chǎng)，完善金融中心建設(shè)，興通大廈投入使用。
抓綠化，隨著縣城不斷擴(kuò)容，綠化要及時(shí)跟進(jìn)，讓“國(guó)家園林縣城”這塊金字招牌越來(lái)越亮。今年要完成東湖公園、濱河路、文王大道、長(zhǎng)安大道、府前南路環(huán)島等19處45萬(wàn)平米的補(bǔ)植補(bǔ)種，建設(shè)縣城周邊160萬(wàn)平米防護(hù)林工程，不斷提升縣城綠地率，著力打造“森林城市”。
抓亮化，要成立縣城亮化領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)亮化工作的督促和領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)環(huán)湖周邊、漳河兩岸、主要街道、公園、綠地、廣場(chǎng)、橋梁、社區(qū)、住宅小區(qū)等地段和區(qū)域進(jìn)行亮化提檔升級(jí)，讓襄垣古城的夜晚更美更亮。
抓美化，對(duì)東湖周邊及濁漳河兩岸、城市殘?jiān)珨啾凇⒈辰中∠锱K亂差狀況，進(jìn)行綜合整治。對(duì)森林公園、綠地、廣場(chǎng)，進(jìn)一步修繕和提檔升級(jí)。開工建設(shè)陽(yáng)澤河（北關(guān)小河）綜合治理、北底濱河游園工程。大牛工程師

抓文化，要保護(hù)好城市的“遺傳密碼”和文化基因，把襄垣傳統(tǒng)文化藝術(shù)、歷史名人故事有機(jī)植入到城市建筑、廣場(chǎng)綠地中。在縣城的公園廣場(chǎng)要增加襄垣歷史名人雕塑、城市情景雕塑、文化小品、文化墻。完成文昌閣內(nèi)部藝術(shù)陳設(shè)、城市規(guī)劃展館項(xiàng)目，修繕北關(guān)五龍廟，加固明代城門，努力把襄垣建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的文化名城。
在堅(jiān)持精雕細(xì)琢建設(shè)縣城的同時(shí)，要堅(jiān)持精益求精管理縣城。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，推行精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理，深入開展縣城交通、市容、衛(wèi)生秩序整治，提高縣城道路機(jī)掃率，設(shè)立交通嚴(yán)管示范街，嚴(yán)查電動(dòng)三輪車違規(guī)載客，依法打擊“兩違”建設(shè)行為，全面規(guī)范縣城秩序。
五、突出抓好五道五治，推進(jìn)全域旅游
堅(jiān)持以五道五治為抓手，以魅力縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，加快文旅融合，推進(jìn)全域旅游。
一是縱深推進(jìn)五道五治。五道五治是市委推進(jìn)全域旅游的一項(xiàng)重要舉措，是一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的工作。前一階段，我們的工作走在了全市前列，但是五道五治是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，前一段的整治，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，我們所做的工作僅僅是開了一個(gè)頭。下一步，要全面延伸拓展。按照先前的整治標(biāo)準(zhǔn)，由觀摩道路向其他道路延伸，由點(diǎn)向面，由表及里，全面鋪開，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。按照“試點(diǎn)先行逐步推開、因地制宜彰顯特色、連線成片五道優(yōu)先”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個(gè)有特色的村重點(diǎn)打造。建設(shè)中，要深入挖掘村莊文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持“依山建山莊、傍水建水鄉(xiāng)”的理念，打造一個(gè)、成熟一個(gè)，成功一個(gè)，示范一片，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，打造一批“綠樹村邊合、青山郭外斜、漳河門前繞、風(fēng)光惹人醉”的美麗鄉(xiāng)村。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。前期我們實(shí)踐取得的制度成果，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不斷加以完善，建立財(cái)政保障機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生制度化、長(zhǎng)效化，保護(hù)整治成果，使襄垣城鄉(xiāng)路路有特色、村村可觀光。
二是加快景區(qū)建設(shè)。圍繞法顯文化品牌，加快仙堂山、東湖、寶峰湖、涼樓景區(qū)開發(fā)，東湖要堅(jiān)持精細(xì)化管理，立體化提檔升級(jí)；法顯文化產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，襄子文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要重新啟動(dòng)；積極申報(bào)寶峰湖國(guó)家級(jí)水利旅游風(fēng)景區(qū)。加快南街歷史文化街區(qū)改造、林盛果業(yè)觀光園、天下襄手工掛面文化園建設(shè)。積極推進(jìn)大關(guān)線（大平至老爺山）、王村高速至仙堂山、濱河?xùn)|路南延3條旅游公路建設(shè)。啟動(dòng)縣城至寶峰湖旅游專線建設(shè)，開通仙堂山至寶峰湖旅游公交線路，同步搞好漳河沿線綠道建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)畝花海景觀工程，打造一條山清水秀、景美路暢、宜游宜樂、怡人怡情的“百里漳河文化旅游長(zhǎng)廊”。
三是加大旅游宣傳推介。繼續(xù)鼓勵(lì)旅游景區(qū)走進(jìn)央視等知名媒體，積極參加和舉辦旅游推介會(huì)，推行景區(qū)分時(shí)段免門票優(yōu)惠等措施，增強(qiáng)襄垣旅游品牌的知名度、傳播力和影響力。創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，引導(dǎo)仙堂山景區(qū)將建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理分開，加強(qiáng)與康輝集團(tuán)合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)水平。
六、突出抓好創(chuàng)新突破，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大政府扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技專利和高新技術(shù)企業(yè)。積極推進(jìn)“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮高級(jí)技術(shù)人才作用，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年內(nèi)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院合作在縣婦幼院建立宮頸癌綜合防治博士工作站、與中科院合作在寶達(dá)菇業(yè)建立院士工作站。  
推進(jìn)金融創(chuàng)新。襄垣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推進(jìn)，還是城市建設(shè)、民生改善，都需要資金作保障。我縣雖然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、財(cái)政大縣，但僅僅是一個(gè)吃飯財(cái)政。項(xiàng)目要落地開工，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長(zhǎng)，資金必須保障到位。因此，我們必須開動(dòng)腦筋，想盡一切辦法拓寬融資渠道，費(fèi)盡一切心思爭(zhēng)取資金。一是創(chuàng)新財(cái)政收入機(jī)制，將收入任務(wù)精細(xì)分解，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要抓好歷年稅費(fèi)清繳工作，確保應(yīng)收盡收。二是加大國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，采用招拍掛等方式增加土地出讓收益。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。要密切關(guān)注國(guó)家、省、市投資政策新動(dòng)向，全力爭(zhēng)取更多的資金支持。創(chuàng)新政府債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)置換，爭(zhēng)取上級(jí)債券支持。積極爭(zhēng)取獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型資金、“山西省煤炭清潔利用投資基金”和“山西供給側(cè)改革發(fā)展基金”，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。四是推進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取銀行貸款支持。各駐縣金融部門要主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只吸收存款不放貸款。五是推動(dòng)企業(yè)上市融資。繼續(xù)與上海光大證券合作，幫助企業(yè)做好上市基礎(chǔ)工作，努力形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯次格局。繼續(xù)做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁達(dá)機(jī)電、奧朋輪轂等企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作，年內(nèi)力爭(zhēng)林盛果業(yè)在新三板掛牌。六是吸引社會(huì)投資。爭(zhēng)取國(guó)家PPP引導(dǎo)基金支持，積極引進(jìn)大型國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)“多條腿”走路，全力突破資金瓶頸，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
推進(jìn)改革創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，制定實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改2017年行動(dòng)計(jì)劃。不斷深化商事制度改革，繼續(xù)落實(shí)“五證合一”，進(jìn)一步降低門檻、規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)。因企施策，研究制定國(guó)企改革方案，指導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)管理，挖潛降耗，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村改革，完成國(guó)有林場(chǎng)改革，加快供銷社綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，更好激活農(nóng)村“三權(quán)”“三資”。
七、突出抓好脫貧攻堅(jiān)，加快小康襄垣建設(shè)
把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”“四個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，完成1200人脫貧任務(wù)，確保全縣所有貧困人口2018年前全部脫貧，決不讓一個(gè)人掉隊(duì)。堅(jiān)持“因戶施策、一戶一法”，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，繼續(xù)抓好襄礦資產(chǎn)收益金融扶貧、光伏發(fā)電扶貧，按照“公司+基地+貧困戶”的模式，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。因地制宜扶持發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁。大力實(shí)施教育幫扶“雨露計(jì)劃”，推動(dòng)民生實(shí)事、惠民工程向貧困人口傾斜。強(qiáng)化政策托底，確保對(duì)喪失勞動(dòng)力貧困人口的幫扶救助及時(shí)到位。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查考核，充分發(fā)揮幫扶單位作用，提升結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效。突出群眾主體作用，更加注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)。
八、突出抓好民生改善，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
從群眾最期盼、最急需的事情做起，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，有效保障和改善民生，著力補(bǔ)齊民生短板。
加快發(fā)展教育事業(yè)。新建永惠小學(xué)、潞安小學(xué)、濱河小學(xué)、濱河幼兒園，擴(kuò)建太行小學(xué)，加快山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院襄垣校區(qū)建設(shè)，確保今年秋季招生入駐。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育、均衡教育發(fā)展，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理，全面提高教育質(zhì)量。
推進(jìn)健康襄垣建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。落實(shí)全面二孩政策，不斷提升計(jì)生服務(wù)水平。加快綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，做好人員及機(jī)構(gòu)整合工作。抓好縣醫(yī)院介入導(dǎo)管室建設(shè)，開展專家遠(yuǎn)程診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大病不出縣。
大力發(fā)展交通事業(yè)。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成5條縣鄉(xiāng)公路改造，開通縣城至下良快速路，改造侯堡東外環(huán)，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路生命防護(hù)工程，建設(shè)208國(guó)道服務(wù)區(qū)，新建農(nóng)村客運(yùn)候車亭，改善群眾出行條件。加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)，推進(jìn)路網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)公交一體、信息物流一體、執(zhí)法管理一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)交通公共服務(wù)均等化。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。成立全縣就業(yè)培訓(xùn)中心，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，完善落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼和公務(wù)用車改革交通補(bǔ)貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。改造農(nóng)村危房334戶。做好500名殘疾人幫扶工作。完善社會(huì)福利服務(wù)中心，完成保障房二期工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施責(zé)任、煤礦治理責(zé)任和部門工作責(zé)任，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷工作3年計(jì)劃基本完成。
強(qiáng)化精神文明建設(shè)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系提檔升級(jí)工程，完善鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心，建設(shè)青少年禁毒教育基地，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”、公益電影放映活動(dòng)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化記憶”試點(diǎn)工程，建設(shè)非遺鼓書劇場(chǎng)，完善非遺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大國(guó)保文物保護(hù)力度。重視公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。弘揚(yáng)襄垣精神，傳承“德孝”文化，做文明禮貌襄垣人，塑造文明襄垣新形象。大牛工程師

此外，要繼續(xù)做好第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝、檔案、縣志、編制、氣象、老齡、慈善、關(guān)心下一代、紅十字等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。今年，縣政府將著力辦好8件民生實(shí)事：（1）投資2.8億元，新建3所小學(xué)1所幼兒園；（2）投資1250萬(wàn)元，改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個(gè)村衛(wèi)生室和建設(shè)縣醫(yī)院介入導(dǎo)管室；（3）投資2400萬(wàn)元，縣城新增公共自行車1000輛；（4）投資5100萬(wàn)元，解決自然村道路硬化工程200公里；（5）投資2800萬(wàn)元，啟動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn)；（6）投資850萬(wàn)元，改造6條縣城背街小巷；（7）投資2300萬(wàn)元，改造22.3公里煤氣管網(wǎng)；（8）投資820萬(wàn)元，建設(shè)縣城新建糞便處理廠、5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和5座公廁。
言出必行，說(shuō)到做到。我們要集中力量，一抓到底，努力把上述實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)全縣人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
九、突出抓好環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊螅瑖?yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決查處偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等行為。新建固廢填埋場(chǎng)、礦山生態(tài)示范工程，實(shí)施淤泥河治理、濁漳河地表水凈化和小�j斷面水質(zhì)治理工程，堅(jiān)決打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好襄垣天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)綠色健康、宜居宜業(yè)的美好家園。
與此同時(shí)，要加大造林綠化力度，完成荒山造林1.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)五級(jí)道路沿線、東北部規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林荒山進(jìn)行全面綠化。完成新一輪退耕還林5000畝、水源涵養(yǎng)林3000畝、防護(hù)林5000畝。要堅(jiān)持專業(yè)化栽植，精細(xì)化管理，保證造林成活率。同時(shí)，加強(qiáng)森林防火系統(tǒng)建設(shè)，提高技防水平。
十、突出抓好安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧
強(qiáng)化安全生產(chǎn)，圍繞“消除隱患”這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和安全隱患專家巡診、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、季度分析例會(huì)、掛牌督辦、失責(zé)追責(zé)“六項(xiàng)制度”，全力抓好煤礦、危化、非煤礦山、道路交通、公共場(chǎng)所、食品藥品等各方面安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決減少一般性事故，杜絕重特大事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查，依法化解信訪矛盾，減少信訪流量。繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊“黃賭毒”、兩搶一盜、非法集資、黑惡勢(shì)力等違法犯罪行為。特別是要繼續(xù)深入開展全民禁毒工作，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)打擊，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，襄垣今天安全穩(wěn)定的局面來(lái)之不易。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾襄垣發(fā)展的大局!
 
各位代表，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。政府和政府各部門必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來(lái)信來(lái)訪，做到件件有著落。全體政府公務(wù)人員要牢記，人民是我們的衣食父母，我們就要做人民的公仆!
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”。扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。我們要通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。加快推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府全面建成電子督辦平臺(tái)，與省市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見人見事、見根見果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的，要予以褒獎(jiǎng)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督查任務(wù)、督查進(jìn)度、督查成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。推進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度化、常態(tài)化，對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。時(shí)代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，我們要義無(wú)反顧地把推進(jìn)襄垣轉(zhuǎn)型發(fā)展這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)!
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省十一屆紀(jì)委二次全會(huì)精神，履行好政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問(wèn)題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，同志們，最是一年春好處，再擂戰(zhàn)鼓踏新程。困難砥勵(lì)意志，挑戰(zhàn)考驗(yàn)?zāi)芰?；團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，任何困難都動(dòng)搖不了襄垣人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信心；任何挑戰(zhàn)都阻擋不了襄垣轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘步伐！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，凝心聚氣，擼起袖子，甩開膀子，撲下身子，苦干實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和出色業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!　大牛工程師