政府工作報告
—2017年3月1日在黎城縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 牛晨霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，面對去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的艱巨任務(wù)，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，持之以恒抓項目，統(tǒng)籌推進促和諧，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的好態(tài)勢，社會事業(yè)呈現(xiàn)出齊頭并進、協(xié)調(diào)推進的好局面，全縣上下呈現(xiàn)出凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.77億元，增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.32億元，增長0.3%；一般公共預算收入完成1.79億元，完成市下目標；固定資產(chǎn)投資完成62.1億元，增長9%；社會消費品零售總額完成13.44億元，增長7.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16956元，增長6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到7790元，增長6.3%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物減排等約束性指標，均圓滿完成市下任務(wù)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。以新能源、新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年共實施轉(zhuǎn)型項目27個，占到產(chǎn)業(yè)類項目總數(shù)的33.1%；投資額達到96.34億元，占到生產(chǎn)性項目總投資的48.8%。其中，新興產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)總投資的66.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值達到4300余萬元，對全縣工業(yè)增加值的貢獻率達到42.19%。占財政收入的比重較2015年提高了9個百分點。建成全市首家淘寶縣區(qū)館，注冊電商企業(yè)20家。新注冊市場主體940家，較2015年增長9.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.4:34.8:54.8優(yōu)化為11.1:33.5:55.4。
——旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大開發(fā)建設(shè)力度。全面鋪開了十大景區(qū)、六大徒步生態(tài)游覽區(qū)建設(shè)，其中金雞寨、四方山、洗耳河等七大景區(qū)建成開放；修通了環(huán)太行紅山、環(huán)濁漳河兩條百里騎行線。成功舉辦了太行紅山國際自行車騎行月、中國好聲音長治賽區(qū)半決賽等豐富多彩、各具特色的節(jié)慶活動。電視劇《黃崖洞》圓滿完成在我縣的拍攝。積極推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，多渠道、多形式廣泛宣傳，黎城旅游的對外影響力與美譽度明顯提升。
——農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)進展順利。以優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為切入，實施了萬畝中藥材種植、5萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植、10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植等項目，發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)3萬畝；推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代制種、畜牧和水產(chǎn)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有效提升。全年糧食總產(chǎn)量達到6854萬公斤，增長29.1%。以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主題，實施了“五個十”特色農(nóng)業(yè)項目，完成環(huán)翠莊園、三皇農(nóng)莊等10個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，核桃、柿子、葡萄等8個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”認證，“黎城核桃”地理標志在國家工商總局成功注冊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標準化、品牌化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進。以黎侯古城、黎侯老城、橋北新區(qū)為重點，全面提升縣城承載服務(wù)能力。古城建設(shè)有序推進。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白巖寺道路基本貫通；公安局業(yè)務(wù)用房、檔案館等項目建成主體工程，古城幼兒園全面竣工，古城中學開工建設(shè)。老城改造穩(wěn)步實施。堅持修舊如舊原則，啟動了正街穿靴戴帽式改造和古城墻修復工程，保留了原有建筑風格，承續(xù)了歷史傳統(tǒng)風貌。橋北新區(qū)完善提質(zhì)進展順利。完成了潤泉路、教育西街、府后街等10多條新區(qū)主（次）干道建設(shè)，縣城框架進一步拉大。全面完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)，新開工城鎮(zhèn)保障性住房471套，基本建成576套；完成農(nóng)村危房改造260戶；創(chuàng)建省級美麗宜居示范村1個、市級美麗宜居示范村1個、縣級美麗宜居示范村25個。東陽關(guān)鎮(zhèn)棗鎮(zhèn)村、西井鎮(zhèn)東駱駝村被住建部列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，新增縣城集中供熱面積30萬平方米，新建污水管網(wǎng)8.92公里，縣城服務(wù)承載能力進一步提升。
——民生事業(yè)齊頭并進。
辦學條件不斷改善。投入3000余萬元，完成8所農(nóng)村幼兒園改擴建工程，二中餐廳、路堡中學宿舍樓等城鄉(xiāng)教學設(shè)施基本建成。認真落實教育惠民政策，發(fā)放各類惠民資金2000余萬元。加強師資隊伍建設(shè)，狠抓教育教學改革，高考成績名列全市縣區(qū)第一。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。投入5400余萬元，完成婦幼院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和平頭、柏峪衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程，中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓開工建設(shè)，完成162個村衛(wèi)生室改擴建。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院、市和平醫(yī)院等省、市7家三甲醫(yī)療機構(gòu)組成聯(lián)合體，積極開展基層義診活動，受益群眾達到4萬余人次。扎實開展計生家庭關(guān)懷行動，“兩孩政策”全面落實。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展送戲、送電影、送文化下鄉(xiāng)活動，受益群眾5萬余人次。文化館、圖書館開工建設(shè)。啟動實施西井、黃崖洞、上遙3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村文化記憶工程”。鄉(xiāng)村文化資源普查建檔。完成了黎明、新星劇團資源整合，黎城落子保護工作扎實推進，現(xiàn)代戲《村官江利斌》獲得長治市首屆曲藝大賽小戲類一等獎。積極挖掘保護黎氏文化，黎氏廣場項目開工建設(shè)。完成9400套衛(wèi)星直播戶戶通工程，農(nóng)村群眾看電視難問題得到有效解決。
環(huán)境整治成效明顯。環(huán)保治理方面，完成金元鋼鐵、太行鋼鐵、長福焦化、華太焦化、山西青春玻璃五家企業(yè)脫硫脫硝除塵升級改造。完成38個“久試未驗”和2個“未批先建”項目清理整改，依法取締53家“土小”企業(yè)，淘汰黃標車及老舊車442輛，取締燃煤鍋爐28臺?！?+2”主要污染物減排工作通過環(huán)保部核查，縣城二級以上優(yōu)良天數(shù)達到297天，占全年總天數(shù)的81%。生態(tài)建設(shè)方面，大力實施荒山造林、路網(wǎng)綠化、干果經(jīng)濟林建設(shè)等重點林業(yè)工程和道路、庭院、公園、裸地綠化等管護工程，新增綠地15萬平方米，建成區(qū)綠地率達到38.3%，綠化覆蓋率達到42.6%，人均公園綠地面積達到11.3平方米。停河鋪鄉(xiāng)靳家街村被住建部認定為“全國第一批綠色村莊”。農(nóng)村環(huán)境方面，發(fā)放第三批農(nóng)村垃圾收集車87輛，實現(xiàn)村均一輛垃圾車。完成103個省級達標村創(chuàng)建任務(wù)。全面推進“五道五治”行動，從縣城到鄉(xiāng)村，違法占地、亂搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制。
脫貧攻堅初見成效。以10個貧困村為重點，建立“五個一”幫扶機制，落實“六個一”幫扶舉措，探索“村集體+合作社+企業(yè)+貧困戶”幫扶模式，政府引導、企業(yè)引領(lǐng)、群眾參與，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟破零和貧困戶持續(xù)增收。南信、五十畝兩個貧困村順利“摘帽”，2370名貧困人口實現(xiàn)脫貧。
群眾出行更加便捷。投資2.4億元，實施了鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)、農(nóng)村公路完善提質(zhì)、貧困村道路建設(shè)工程，建設(shè)總里程達193公里。新增了3條城鄉(xiāng)客運（公交）線路，群眾出行更加便捷。
社會保障更加有力?！敖鸨９こ獭睂崿F(xiàn)全覆蓋，完成新農(nóng)合、職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保三項醫(yī)療保險整合，縣級和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)用房投入使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金全部實現(xiàn)社?？òl(fā)放。為6734戶、1萬余名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放社保金2389萬元，做到了動態(tài)調(diào)整、應保盡保。
——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，創(chuàng)新實行安全生產(chǎn)“三個五”工作機制，明確了5399家工商注冊企業(yè)行業(yè)監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，強力推進全員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、風險防控、應急能力、標準化升級五大提升工程；深入開展非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、食品藥品、市政設(shè)施等專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極開展矛盾糾紛大排查活動，及時化解群眾信訪訴求。重拳出擊，嚴打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社區(qū)戒毒322人、強制戒毒103人，社會風氣得以凈化，群眾安全感不斷提升。
——政府建設(shè)全面加強。認真落實政府黨組全面從嚴治黨責任和班子成員“一崗雙責”責任，扎實開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議134件，政協(xié)提案129件。全面落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒反對“四風”。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，深入開展“雙隨機一公開”，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。創(chuàng)新實行了班子成員每日工作動態(tài)報告制度、政府常務(wù)會黨組會集體學習制度，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力進一步提升。
各位代表，過去的一年，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣成功入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被命名為“山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“山西省林業(yè)生態(tài)縣”，被評為“長治市第一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護示范基地”。艱辛付出的收獲倍感甘甜，逆境前行的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、攜手并進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持黎城經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，過去的一年，雖然我們?nèi)σ愿?、盡心竭力，付出了艱辛、付出了勞動，但一些工作還不盡人意。十件實事中，石段線、楊岐山等旅游公路因省交通廳建設(shè)模式調(diào)整，未能完成建設(shè)。同時發(fā)展中也還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模不大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造動力不足，轉(zhuǎn)型步伐不快；新興產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐、帶動作用還不明顯；關(guān)聯(lián)性大、輻射帶動強的好項目、大項目還不多；少數(shù)干部素質(zhì)不高、能力不強、不敢擔當、不會作為的問題不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，認真對待，采取針對性措施，逐一予以解決。
二、2017年總體要求及工作目標
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，省委“一個指引、兩手硬”重大思路和治晉理政總方略，為今后發(fā)展指明了方向。市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會明確了“突出‘一個中心’、堅持‘兩個抓手’、強化‘三大支撐’”的發(fā)展思路，把今年確定為全市的“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”、“深化改革年”，這為我們做好今年及今后一段時期的工作提供了思想準備、基本遵循和根本動力。特別是去年換屆以來，全市上下呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢。發(fā)展是硬道理。作為一個山區(qū)縣、老區(qū)縣、財政困難縣，慢發(fā)展不行，不發(fā)展更不行。必須按照省委指明的方向，市委確定的思路，縣委定下的目標，咬定發(fā)展不松勁，創(chuàng)先爭優(yōu)不滑坡，激發(fā)昂揚斗志、凝聚強大力量，乘勢而上、順勢而為，譜寫黎城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全面小康的嶄新篇章！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實省委“一個指引、兩手硬”治晉理政方略和市委“兩個目標”要求，全力實施縣委“唱響太行紅山、打造創(chuàng)新強縣、建設(shè)宜居黎城”三大戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育發(fā)展新動能為關(guān)鍵，以“對表、對標、對接”為要求，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資按改革后的新口徑統(tǒng)計；一般公共財政預算收入與上年持平；社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上。
約束性指標：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、工業(yè)用水量、主要污染物減排、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、劣Ⅴ類水體比例、新增建設(shè)用地降幅、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)改造數(shù)量等，確保完成市下任務(wù)。
三、2017年工作安排
圍繞預期目標，今年重點要做好以下十方面工作：
（一）以招商引資大力度，掀起項目建設(shè)新高潮
優(yōu)化環(huán)境促招商。環(huán)境如同“候鳥”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里；環(huán)境如同磁場，哪里磁力強，就往哪里吸引。經(jīng)濟社會發(fā)展、招商引資同樣如此，哪里環(huán)境好，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快，投資商關(guān)注就多，招商引資成效就好。我們要以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為契機，全黨動員、全員上陣，掀起創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、招商引資高潮。每位干部職工，都要對表對標對接，拿出“我的崗位工作如何改進，我的崗位服務(wù)如何最優(yōu)”的“創(chuàng)優(yōu)清單”。今年也是“招商引資年”，全縣上下各級黨政干部都要帶頭招商，人人頭上都要有招商任務(wù)，年內(nèi)每個單位都要至少引進一個項目，要以項目建設(shè)論工作成效，以招商成果作為評優(yōu)評先依據(jù)，在全縣形成人人議招商、向招商、招大商的濃厚氛圍，做到每季有簽約活動、每月有項目落地、每周有招商洽談。
對接政策謀招商。挖掘黎城區(qū)位、資源、生態(tài)、交通、文化優(yōu)勢，積極對接國家投資政策，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)等國家開放大戰(zhàn)略，緊扣新能源、新材料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)政策，采取園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、親情招商等多種形式，走出去、靠上去，高點對接、高效推進，提高招商引資的質(zhì)量和水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。
盯緊項目大招商。堅持引進來和走出去同步，引資、引智、引技并重，積極與世界500強企業(yè)對接，謀劃和引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大項目、好項目。今年力爭引進5—10個投資億元以上的大項目。加大對協(xié)鑫集團、中糧集團、唐山建華集團等企業(yè)的跟蹤對接力度，爭取意向項目早日簽約；加大中航明德無人機、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等項目跟進服務(wù)力度，力爭早日開工建設(shè)，以招商引資的大力度，掀起項目建設(shè)的新高潮。
（二）以轉(zhuǎn)型發(fā)展為提領(lǐng)，促進實體經(jīng)濟大發(fā)展
把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，圍繞構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型黎城版。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。積極推進中技金谷預制裝配式輕鋼輕板建筑體系產(chǎn)業(yè)化示范、藍天燃氣煤制活性炭提質(zhì)增效、聚英科技鎂合金提純、粉末冶金深加工、萬達裝配式建筑材料生產(chǎn)研發(fā)等項目，科研攻關(guān)，達產(chǎn)達效，占領(lǐng)行業(yè)高端，形成支柱產(chǎn)業(yè)。
能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。重點抓好協(xié)鑫50兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電、協(xié)鑫光伏210兆瓦農(nóng)光互補、山西漳澤電力50兆瓦光伏發(fā)電、中電投50兆瓦風力發(fā)電、三晉綠農(nóng)秸稈沼氣提純項目建設(shè)，把我縣打造成全市乃至全省重要的新能源基地。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，占到經(jīng)濟總量的80%以上，發(fā)揮著舉足輕重的作用。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是最現(xiàn)實、最緊迫的不二選擇。要繼續(xù)深化與中科院、中國農(nóng)大等科研院校合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新力度，提升傳統(tǒng)工藝，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快推進太行鋼廠優(yōu)質(zhì)高強度鋼及精密鑄造、青春玻璃爐窯純氧燃燒技改、長福焦化煤氣發(fā)電等項目建設(shè)，推動白龍公司特種車輛制造、潞安工程公司鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)、潞安華信電機電器生產(chǎn)項目達產(chǎn)達效，進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級大文章。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。充分發(fā)揮三省兩市交界的獨特區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵路、公路物流產(chǎn)業(yè)。千萬噸鐵路物流園區(qū)要建立集倉儲、加工、流通于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代物流基地，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。引導白龍公司等企業(yè)，放開視野，拓寬領(lǐng)域，由單一運輸發(fā)展成為集物流、制造、服務(wù)為一體的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，譜寫現(xiàn)代物流新篇章。
“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換機遇，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，認真落實市委、市政府推進實體經(jīng)濟發(fā)展“20條”，深入實施民營企業(yè)發(fā)展政策落地、產(chǎn)業(yè)摸底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對接五項行動。進一步深化商事制度改革，認真落實“多證合一”政策，提高服務(wù)市場主體水平。加強品牌建設(shè)，支持和引導企業(yè)規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。
各位代表，我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，細化產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上邁出有力步伐！
（三）以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮
要以“全域旅游示范區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。編制全域旅游總體規(guī)劃，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洗耳河游客集散中心盡快投入運行，四方山、楊岐山景區(qū)游客接待中心加快建設(shè)，棧道賓館、窯洞賓館全面開工。引進北京盈科集團在黎侯古城開發(fā)溫泉項目，建設(shè)游客接待中心。投入570多萬元資金扶持發(fā)展農(nóng)家樂，游客接待能力力爭達到1500人。做足“安、順、誠、特、需、愉”六字文章，確保游客來得了、住得下、玩得好。
加強市場營銷。舉辦“9.26”騎游節(jié)、黃花節(jié)、紅葉節(jié)等節(jié)慶活動，加大在央視等主流媒體宣傳推介力度；實行旅游“一卡通”消費模式，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”和微信平臺建設(shè)，開通太原、邯鄲、晉中、晉城等周邊城市旅游直通車，與周邊縣區(qū)聯(lián)手開設(shè)旅游精品線路，進一步提高黎城旅游的知名度和影響力，年內(nèi)游客達到10萬人次。
拓展旅游內(nèi)涵。積極探索“旅游+”發(fā)展模式，與休閑觀光、紅色文化、黎氏文化、民俗文化、戶外體育、醫(yī)療養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，彰顯產(chǎn)業(yè)疊加的乘法效應，打造全域、全時、全景、全產(chǎn)業(yè)旅游新格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）以特色休閑農(nóng)業(yè)為重點，煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生機
龍頭帶動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實施國藥集團中藥材深加工、振東集團中藥材種植、優(yōu)質(zhì)小麥種植及深加工等10大農(nóng)業(yè)重點項目，打造小雜糧、優(yōu)質(zhì)水果、桑果等10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大虹鱒魚、中華鱘、鴕鳥、眼鏡蛇等10大特種養(yǎng)殖觀光項目，靠特色在全市乃至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)一席之地。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為引領(lǐng)，打造“一城一鎮(zhèn)兩區(qū)三帶”休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。鞏固提高同安水果、環(huán)翠莊園、海豐農(nóng)業(yè)、寶方生態(tài)園等10個休閑觀光采摘園發(fā)展水平。全力做好美麗鄉(xiāng)村省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。促進農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)共融發(fā)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、小米、大豆種植規(guī)模。開發(fā)功能食品，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持匯禾源腐竹加工項目落地建設(shè)。探索推進“糧改飼”工作，提高種植收益。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“三品一標”認證，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。落實農(nóng)機具購置補貼政策，提高耕種收綜合機械化水平，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收。
各位代表，“三農(nóng)”工作是“四化同步”的短板，也是全面小康的重要一板。要切實強化“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性地位，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新思維、新作為，全面煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生機。
（五）以城中村（棚戶區(qū)）改造為切入，掀起城市建設(shè)新高潮
穩(wěn)步改造黎侯老城。積極爭取國開行和農(nóng)發(fā)行貸款，推進橋南城中村改造、棚戶區(qū)改造和橋北城中村改造三個項目列入全省棚戶區(qū)改造計劃。完善橋南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動街心廣場改造，力爭2018年棚改安置全部到位，2020年城中村改造全部完成，實現(xiàn)縣城面貌明顯改善。
全面建設(shè)橋北新區(qū)。開工建設(shè)順鑫名邸一期、集賢苑經(jīng)濟適用房、集賢苑限價商品房、錦繡苑限價商品房等住房改造項目；打通教育東街、城北街世紀城至康杰小區(qū)等新區(qū)框架道路；統(tǒng)籌推進供水、供熱、供氣地下綜合管廊建設(shè)，不斷提高縣城基礎(chǔ)設(shè)施供應保障能力。
加快開發(fā)古城新區(qū)。全面完成古城二期、古城三期和府后街西延道路建設(shè)。華府小區(qū)二期建成入住，三期開工建設(shè)。司法局、檔案館、衛(wèi)生監(jiān)督所、老年人日間照料中心等業(yè)務(wù)用房全部建成。白巖大道竣工通車，啟動古城至白巖寺文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，帶動古城新區(qū)擴規(guī)提質(zhì)。
各位代表，城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的重要標志。我們要以更美的城市環(huán)境、更優(yōu)的城市品質(zhì)、更好的城市形象造福黎民百姓！
（六）以改革創(chuàng)新為突破，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
解決當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根本途徑在深化改革。中央、省、市都對加快推進改革作出重大部署，改革紅利和政策效應將陸續(xù)釋放。今年是我縣的“深化改革年”，我們要搶抓機遇，推動各項改革取得新成效。
加快推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)部署要求，科學編制26平方公里的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。堅持統(tǒng)籌布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約利用、科學運作的原則，整合現(xiàn)有的新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園，新建裝備制造園，積極打造省級工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。探索“一區(qū)多園”模式，同步推進文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“三化三制”要求，建立專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的管理運行機制，理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，把開發(fā)區(qū)打造成縣域發(fā)展的新引擎。
全面啟動旅游體制改革。3月底前掛牌組建“旅游發(fā)展委員會”，建立與大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場相匹配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和綜合執(zhí)法機制；組建山西太行紅山旅游開發(fā)有限公司，建立有利于資源保護和開發(fā)建設(shè)的景區(qū)管理體制、運行機制，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營“兩權(quán)”分離。
依法規(guī)范土地征用供給。以加強土地調(diào)控、規(guī)范土地市場、提高用地保障能力為目標，建立科學、規(guī)范、高效的土地儲備供應管理制度。對接經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，留足起步區(qū)發(fā)展空間，做實規(guī)劃區(qū)土地利用基礎(chǔ)。用足用活政策，引導園區(qū)企業(yè)規(guī)范用地。盤活閑置土地，處置“僵尸企業(yè)”，提高土地利用率和產(chǎn)出率，走節(jié)約、集約、高效的用地之路。
全面深化融資體制改革。建立國資、旅游、城建、交通四個融資平臺，力爭撬動25億元資金，投向文化旅游、城市建設(shè)、道路交通等重點領(lǐng)域、重點項目。積極吸引社會投資，引入PPP融資新模式。加快推進中技金谷公司“新三板”掛牌上市，開拓市場融資新渠道。加快信用社改制進程，打造地方金融發(fā)展的主陣地。
加快推進農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進國有林場改革，完善集體林權(quán)制度，引導林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進農(nóng)村供銷合作社綜合改革，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
積極創(chuàng)新縣城綜合執(zhí)法改革。整合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)中心市容監(jiān)察隊、住建監(jiān)察隊、縣城管理綜合執(zhí)法大隊、城鎮(zhèn)交警中隊人員，組建城市綜合執(zhí)法局，建立長效管理機制，提升縣城綜合管理水平。
穩(wěn)妥推進國企改革。全面貫徹落實國家、省、市國企改制要求，堅持市場化、法治化取向，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)收益。深入開展國有企業(yè)現(xiàn)狀清查，“一企一策、一廠一案”，細化完善國有企業(yè)改制方案，妥善解決歷史遺留問題，積極推進國有企業(yè)改制。
（七）以“五道五治”為抓手，推動人居環(huán)境大改善
人居環(huán)境事關(guān)群眾生活，事關(guān)對外形象，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，營造整潔有序、天藍水綠的良好環(huán)境。
引深“五道五治”工作。一是堅定不移拆，對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘留的違建，縱深拆、徹底拆，實現(xiàn)“紅線”范圍違建清零，可視范圍應拆盡拆；二是因地制宜建，科學規(guī)劃，在309、207國道沿線規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站，進一步完善道路服務(wù)功能；三是久久為功管，建立實用、有效、操作性強的長效機制，讓整治成果得到長久保持和持續(xù)鞏固；四是突出特色治，對“五道”沿線村莊，開展白化、綠化、美化“三化”，形成紅、白、綠“三色”，突出生態(tài)旅游、紅色抗戰(zhàn)、特色產(chǎn)業(yè)“三主題”，打造一村一景、移步換景城鄉(xiāng)面貌新格局，真正實現(xiàn)“治好、治美、治順、治徹底”目標。
加大環(huán)保整治力度。繼續(xù)開展減煤、治企、降塵、控車、凈煙、碧水六大行動，完成長福焦化、華太焦化地面除塵站升級改造，青春玻璃、太行鋼廠環(huán)保治理設(shè)施投入運行。積極推行煤改氣、煤改電等清潔供暖方式，加快土小鍋爐淘汰進程。啟動污水處理技改項目，實施縣城重點路段雨污分流改造工程。加快建設(shè)小東河生態(tài)濕地。積極推進水污染、土壤污染、噪聲污染整治專項行動，全面完成減排任務(wù)，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
提升生態(tài)綠化水平。完成造林綠化和經(jīng)濟林建設(shè)4萬畝，通道綠化提檔升級96公里，四旁植樹60萬株，公益林保護36萬畝，山皂角改造500畝。提升黎侯大道、文化廣場、東河公園、火車站廣場、橋北路、廣通路等街道綠化檔次。全力做好森林防火工作，新修防火通道40公里，實現(xiàn)林區(qū)監(jiān)控巡邏全覆蓋，保護好綠色家園。
各位代表，良好的環(huán)境是人民生產(chǎn)生活的重要保障，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要組成?！拌F腕治污”和“五道五治”專項行動開展以來，我們已經(jīng)取得初步成效，要一鼓作氣、乘勢而上，堅決為人民群眾創(chuàng)造空氣清新、干凈衛(wèi)生、舒心舒適的生活環(huán)境，在拆違治違、改善環(huán)境中體現(xiàn)擔當作為，展現(xiàn)為民情懷！
（八）以精準脫貧為方略，打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把握“健康為本、教育為基、就業(yè)為重、產(chǎn)業(yè)為要”基本思路，推動脫貧政策落地生根，確保全面小康路上不落一人。
聚焦脫貧重點。重點抓好南村、長畛背、東駱駝等8個貧困村脫貧攻堅，按照“五有”要求，加快推進貧困村“一村一品一主體”建設(shè)，以組織創(chuàng)新為重點，構(gòu)建貧困戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體與農(nóng)民互利共贏，企業(yè)與農(nóng)戶共生共享。進一步加大貧困村“六通六有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為穩(wěn)定脫貧搭建有力保障平臺。著力抓好低保對象、孤寡老人、殘疾人等特殊群體幫扶，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺，實行扶貧線和低保線“兩線合一”。加大教育、健康扶貧力度，實現(xiàn)建檔立卡貧困學生教育扶貧全覆蓋；加大醫(yī)療救助、臨時救助和社會救助幫扶力度，堅決防止因?qū)W因病致貧返貧。
強化精準發(fā)力。因村而宜、因人而宜，用好特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)補償、農(nóng)村電商和企業(yè)務(wù)工等具體措施，做到戶戶增收有辦法，人人脫貧有門路。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成154名貧困人口、36名非貧困人口的易地搬遷。外部幫扶與內(nèi)生動力相結(jié)合，加強技能培訓，提升造血功能，提高自我發(fā)展能力，確保年內(nèi)2500名貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭8個貧困村全部摘帽。
創(chuàng)新幫扶機制。完善財政扶貧資金增長機制，加大涉農(nóng)資金整合力度，積極探索財政支農(nóng)資金資產(chǎn)收益扶貧有效途徑。引深“五幫聯(lián)動”工作機制，做好縣直單位對口幫扶工作，建立嚴格的考核和問責機制，切實提高脫貧質(zhì)量。
（九）以改善民生為目標，統(tǒng)籌社會事業(yè)快發(fā)展
要始終把群眾冷暖放在心頭，時刻把民生改善扛在肩上，切實把惠民實事落到實處，不斷提高群眾獲得感、幸福感。
辦好人民滿意教育。實施第三期學前教育三年行動計劃，加強普惠性幼兒園建設(shè)，古城幼兒園今年投入使用。通過購買服務(wù)性崗位，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師。實施義務(wù)教育“全面改薄”工程，加大投入力度，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育標準化、均衡化發(fā)展。圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，辦好職業(yè)教育。加大特殊教育扶持力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升教育教學質(zhì)量。
保障人民群眾健康。強化醫(yī)療資源下沉，加強縣級公立醫(yī)院改革，提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，夯實分級診療基礎(chǔ)。落實藥品流通“兩票制”管理規(guī)定，降低醫(yī)藥成本。認真執(zhí)行“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。加強公共衛(wèi)生防控工作，不斷增強人民體質(zhì)。
推動文化事業(yè)發(fā)展。搶抓全省紅色文物密集區(qū)保護政策機遇,爭取政策、資金，實施紅色、古色文化系統(tǒng)保護工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成文化館、圖書館主體工程。加快鄉(xiāng)村兩級文化平臺建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。實施長寧大廟等國保單位維修保護工程，做好黎侯布虎、上黨落子等非遺項目傳承保護工作。進一步擴大廣播電視戶戶通工程覆蓋面。支持老年體育事業(yè)，辦好群眾文體活動。
提升社保服務(wù)能力。以養(yǎng)老保險制度改革為重點，擴大社會保障覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會保障機制。完善社會救助體系，逐步提高困難群眾保障水平。全面落實“全民參保登記計劃”，按照“六統(tǒng)一”要求，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療保險整合工作。
擴大就業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真組織務(wù)工就業(yè)。積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)”氛圍，著重發(fā)展電子商務(wù)、家政服務(wù)，促進就業(yè)。積極培育引導群眾發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立三至五個網(wǎng)店。打造“太行月嫂”“黎城小吃”兩大勞務(wù)品牌，加大培訓力度，提高技能水平，帶動勞務(wù)輸出。
與此同時，進一步加強應急管理和防災救災能力建設(shè)，大力發(fā)展婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)，做好人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作。
各位代表，群眾的向往是我們的不懈追求，群眾的期盼是我們的努力方向。今年，縣政府要集中力量辦好以下十件實事：
一是道路通達工程。投資5000余萬元，完成石段線、趙程線兩條道路鋪筑主體工程。
二是古城中學建設(shè)。投資4000萬元，完成古城中學一期、二期主體建設(shè)。
三是國道服務(wù)區(qū)建設(shè)。投引資2000萬元，在309國道建設(shè)3個集修車、洗車、餐飲等于一體的服務(wù)區(qū)，在207國道規(guī)劃建設(shè)公用衛(wèi)生設(shè)施，徹底解決國道沿線臟亂差問題。
四是道路提質(zhì)工程。投資5000余萬元，對150公里鄉(xiāng)村道路進行拓寬改造；投資1200萬元，實施境內(nèi)309國道和部分鄉(xiāng)村道路安保工程。
五是保障房建設(shè)。棚戶區(qū)（城中村）改造新開工243套，基本建成375套；完成農(nóng)村困難家庭危房改造200戶。
六是集中供熱擴面。投資500萬元，新增供熱面積30萬平方米。
七是創(chuàng)新藥物配送機制。由縣醫(yī)院統(tǒng)籌，為鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)配送農(nóng)村常用基本藥物，推廣貧困人口看病先診療后付費模式，切實解決農(nóng)村群眾看病難、買藥貴問題。
八是提高保障標準。農(nóng)村低保保障線年增加174元、達到3030元；特困人員集中供養(yǎng)年增加3000元、達到7000元，分散供養(yǎng)年增加2170元、達到4300元。
九是農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。投資200余萬元，完成15個農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。
十是農(nóng)村垃圾治理工程。編制實施《農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃》，啟動農(nóng)村垃圾治理工程，著力解決垃圾圍村現(xiàn)象。
（十）以責任落實為關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)安全穩(wěn)定大環(huán)境
要以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，抓好安全生產(chǎn)和社會治理工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
壓實安全責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)（單位）主責、失職追責”，按照“三個必須”和誰主管誰負責的要求，壓實黨政領(lǐng)導責任和行業(yè)（屬地）監(jiān)管責任。嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
整治安全隱患。全面推行安全風險排查評估，完善人防、技防、物防等風險防控措施。創(chuàng)新實行安全生產(chǎn)隱患“三三查”工作機制，深入開展反“三違”行動，在非煤礦山、道路交通、危險化學品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，及時消除各類安全隱患。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改不達標的堅決不予復產(chǎn)。
維護社會穩(wěn)定。深化城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理，完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，有效調(diào)處化解社會矛盾。健全應急管理和防災減災體系。加強食品藥品安全監(jiān)管，加快建立食品追溯體系，提高快檢抽檢能力。加強社會信用體系建設(shè)。嚴厲打擊非法集資行為。深化“平安黎城”“法治黎城”建設(shè)，持續(xù)保持對制販、吸食毒品嚴打高壓態(tài)勢，狠抓社會治安綜合治理，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、全面加強政府自身建設(shè)
面對決勝全面小康的艱巨任務(wù)，必須進一步增強落實新發(fā)展理念的行動自覺，進一步提升新常態(tài)下推動發(fā)展的能力水平，進一步堅定走好新長征的信心和決心，恪盡職守、永不懈怠，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
堅持從嚴治政，落實全面從嚴治黨要求。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，率先垂范、以上率下，把從嚴治黨和從嚴治政各項要求落到實處。以更高標準、更嚴要求，切實履行好政府黨組黨建和從嚴治黨責任，打造為民務(wù)實清廉政府。
堅持為民施政，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)解放思想，加強管理和提高服務(wù)并重，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，以為民、利民、便民、富民為目標，全面提高服務(wù)群眾工作水平。進一步做好行政審批工作，簡化流程，提高效率，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。拓展延伸“13710”工作制度，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓小抓細、抓緊抓實。
堅持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范運行。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，把依法行政作為政府工作的基本準則，切實做到辦事有據(jù)、公開透明、運轉(zhuǎn)高效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回音。加強政務(wù)誠信建設(shè)，在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的誠信生態(tài)。全面推行“雙隨機一公開”。扎實開展“七五”普法。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運行，確保政府每一項工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
堅持實干興政，馳而不息改進工作作風。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風”反彈。弘揚馬上就辦、辦就辦好作風，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝髦?，毫不留情地對胡作非為者嚴厲查處，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持深入一線，加強調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實招。健全重點工作督查機制，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進度、督成效，確保各項工作任務(wù)全面及時高效落實。以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，擼起袖子加油干，攻堅克難保成效。
各位代表！機遇前所未有，責任無比重大，人民充滿期待。讓我們以壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁，忠誠擔當，改革創(chuàng)新，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，鍥而不舍堅持，義無反顧向前，走好新的長征路，為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
附：
名 詞 解 釋
一、“三品一標”：“三品”，即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品；“一標”，即農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
二、“五個一”幫扶機制：即安排一名包村縣四套班子領(lǐng)導、組織一個縣機關(guān)企事業(yè)單位、邀請一個民營企業(yè)、下派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、下派一名機關(guān)干部任村支部“第一書記”。
三、“六個一”幫扶舉措：即因地制宜幫助貧困村制定一個經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，發(fā)展起一項特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游等增收產(chǎn)業(yè)，實施好一批水、電、路和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施改善項目，解決一些教育、衛(wèi)生、文化、信息和社會保障等民生問題，建設(shè)一個堅強有力的“村支”兩委班子，形成一套民主規(guī)范的鄉(xiāng)村治理機制。
四、“金保工程”：以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機構(gòu)，支持勞動和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)工程。
五、“三個五”工作機制：2016年，縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作安排意見的通知》（黎政發(fā)〔2016〕1號），明確了“三個五”工作機制。即政府領(lǐng)導層面做到：安排部署日?；?、夜查突查常態(tài)化、專家會診常態(tài)化、打非治違常態(tài)化、應急演練常態(tài)化；部門監(jiān)管層面做到：責任劃分具體化、依法監(jiān)管清單化、隱患管控五賬法、應急聯(lián)動靈敏化、監(jiān)管能力專業(yè)化；企業(yè)層面實施：企業(yè)素質(zhì)提升工程、標準化升級工程、現(xiàn)場管理提升工程、風險防控工程、應急能力提升工程。
六、“13710”工作制度：為進一步完善抓落實工作機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根，樓陽生省長提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事項當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
七、“雙隨機一公開”： 在執(zhí)法檢查工作中隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結(jié)果。
八、“突出‘一個中心’、堅持‘兩個抓手’、強化‘三大支撐’”的發(fā)展思路：市委十一屆二次全會上，席小軍書記對全市2017年重點工作概括為“一個中心”，就是要圍繞省委部署，打造“六大工程”的長治版；“兩個抓手”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；“三大支撐”，就是改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐。
九、“四個全面”戰(zhàn)略布局：2014年12月，習近平總書記在江蘇省調(diào)研時，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。即:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
十、省委“一個指引、兩手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委會，提出了“一個指引、兩手硬”重大思路和要求?！耙粋€指引”，就是要以習總書記系列重要講話精神為指引；“兩手硬”，即按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
十一、市委“兩個目標”：市委書記席小軍在市十三屆人大六次會議閉幕會上的講話中，提出了“如期實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會”的“十三五”時期目標任務(wù)，簡稱“兩個目標”。
十二、“糧改飼”： 是將現(xiàn)有的種植業(yè)糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)提升為“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)，使土地資源在農(nóng)牧業(yè)間進行合理配置，將有效提高土地生產(chǎn)效率，推進農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。
十三、“四化同步”： 推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
十四、PPP融資模式：PPP融資模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。PPP融資模式減少了承建商與投資商風險，使風險分配更合理，從而降低政府融資難度，提高了項目融資成功的可能性。
十五、“一村一品一主體”： 是指每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都要達到“五有”標準：即村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，貧困戶有項目、有勞動能力的有技能。
十六、“六通六有”：即通自來水、通水泥路、通公交車、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視、通手機信號；有日間照料中心、有衛(wèi)生所、有澡堂、有綜合性文化活動室，有文化活動場所、有村級廣場。
十七、“五幫聯(lián)動”工作機制：領(lǐng)導干部帶頭幫扶、機關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶。
十八、“全面改薄”工程:即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校校舍條件、教學裝備、生活設(shè)施及校容校貌等基本辦學條件。
十九、藥物流通“兩票制”：即從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)院開一次發(fā)票，切實減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，降低藥價。
二十、“三三查”工作機制：為進一步加強安全生產(chǎn)檢查力度，2017年1月19日召開的安全生產(chǎn)暨森林防火工作會上，縣政府提出建立“三三查”工作機制。即：企業(yè)自查做到，班組“崗三查”，查崗前、查崗中、查崗后；車間“日三查”，即上午查、下午查、晚上查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和職能部門主要負責人、分管負責人、直接責任人，每周要采取夜查、突查、專家查等方式，分別帶隊深入企業(yè)至少開展一次安全檢查，重點查培訓、查值班、查制度落實。
